觀察報告中國基金會透明度觀察報告（2025） 2 2 2 5 中國基金會透明度觀察報告（2025）1中基透明指數FTI（FoundationTransparencyIndex，簡從FTI2024開始，F(xiàn)TI啟動6.0版本：指標設計遵循“立足法規(guī)底線，倡導十多年來，F(xiàn)TI在幫助基金會行業(yè)提高信息公開水平、提升公信力方面發(fā)揮中國基金會透明度觀察報告（2025）2基礎掃描共觀測9874家基金會，其中9096家認定為慈善組織，778家未認公開了所觀測的20個指標，不具有公開募捐資格的基金會（以下簡稱“非公募能基金會公開了19個指標，但有一個指標沒有公開，表1不同類型基金會基礎掃描通過數量與通過率基金會類型通過數量通過率具有公募資格慈善組織32325%不具公募資格慈善組織217228%非慈善組織37849%中國基金會透明度觀察報告（2025）3要是因為非慈善組織的基金會2024年年度工作報告（全文）披露率極低，相當通過率較低的省份，并不是完全沒有信息公開，只是基金會沒有達到20或中國基金會透明度觀察報告（2025）4表2各注冊地基金會基礎掃描通過率注冊地FTI2025通過率FTI2024通過率FTI2025相較于FTI2024的變化民政部83%71%↑北京市68%49%↑遼寧省66%41%↑天津市57%54%↑陜西省49%42%↑山東省44%45%↓云南省43%↑四川省36%27%↑吉林省33%33%-內蒙古自治區(qū)30%25%↑海南省29%↑福建省29%27%↑江蘇省29%37%↓青海省28%↑上海市28%20%↑河南省27%23%↑西藏自治區(qū)22%0%↑安徽省22%↑浙江省21%↑廣東省21%↑重慶市↑新疆維吾爾自治區(qū)7%↑江西省↑河北省↓貴州省-湖北省7%↑湖南省9%6%↑甘肅省9%0%↑黑龍江省8%3%↑寧夏回族自治區(qū)6%2%↑山西省6%4%↑廣西壯族自治區(qū)4%4%-新疆生產建設兵團0%0%-中國基金會透明度觀察報告（2025）5圖表1基金會指標公開情況分布中國基金會透明度觀察報告（2025）6圖表2四大類基礎掃描指標情況圖表3治理與相關方指標公開率中國基金會透明度觀察報告（2025）7別基金會在填寫時敷衍了事，填了一些000111或亂碼。尤其是門戶網站指標，圖表4聯(lián)系信息指標公開率章程的基金會中有相當一部分是只公開了強制填寫的聯(lián)系信息和自動關聯(lián)的年映基金會發(fā)布信息的能力，它會反映出基金會治中國基金會透明度觀察報告（2025）8圖表5制度信息指標公開率中國基金會透明度觀察報告（2025）9表3各注冊地基金會年報披露情況注冊地慈善組織年報披露率非慈善組織年報披露率安徽省99%北京市99%0%福建省97%——甘肅省81%42%廣東省79%70%廣西壯族自治區(qū)84%0%貴州省93%33%海南省98%84%河北省80%河南省86%58%黑龍江省85%0%湖北省99%60%湖南省96%67%吉林省95%江蘇省96%0%江西省94%0%遼寧省96%87%民政部99%內蒙古自治區(qū)92%93%寧夏回族自治區(qū)97%57%青海省92%63%山東省67%山西省81%20%陜西省97%93%上海市96%57%四川省50%天津市97%82%西藏自治區(qū)64%新疆生產建設兵團——新疆維吾爾自治區(qū)91%80%云南省93%72%浙江省97%46%重慶市94%50%注：本表年報數據觀測時間為2025年8月25日中國基金會透明度觀察報告（2025）指標公開比例2024薪酬前五37%費用標準53%的基金會，都能既公開募到多少款物，又公指標FTI2025公開比例FTI2024公開比例募得款物62%62%募得款物使用項目60%48%進階觀測共觀測基金會771家，142家是主動報名參加。進階觀測的基金會中國基金會透明度觀察報告（2025）金會中數量占比22%，凈資產占比55%；非公募基金會461家，在非公募基金有進階觀測的指標要求。12%的基金會只有主要來自年度報告的指標能夠通過，圖表6進階觀測三類信息得分率中國基金會透明度觀察報告（2025）比相對更大。全部通過的觀測基金會占比53%，完全未通過的觀測基金會占比9%。完全未通過的基金會均為因有公募資格或影響力、資產規(guī)模較大而被動進表4進階觀測組織信息通過率指標通過率宗旨愿景使命88%年度工作報告74%年度審計／財務報告75%理事會成員信息73%監(jiān)事會成員信息72%理事會成員受薪情況99%理事長背景介紹74%秘書長背景介紹70%公益性捐贈稅前扣除資格72%公開募捐資格80%信息公開榮譽59%社會組織等級評估結果80%88%的基金會公開了使命愿景或宗旨，即向公眾提升空間。年度工作報告集中呈現(xiàn)了基金會的各方面的信息，從2006年基金會閱或者復制公布的信息資料。在官網公開202重要關聯(lián)方，他們從基金會領取報酬津貼中國基金會透明度觀察報告（2025）息的通過率很高，說明當前我國基金會2024年度工作報告可及性很高。97%的中國基金會透明度觀察報告（2025）表5進階觀測財務信息通過率指標通過率年度管理費用比例95%慈善活動支出比例93%凈資產94%收入合計97%費用合計97%凈資產變動額94%凈資產變動額合計97%捐贈收入驗證95%年度總支出驗證95%款物去向70%FTI2025的指標中增加了對合規(guī)的要求，如果基金會的捐贈收入被要求在當年支出完畢，導致今年慈善在觀測的非公募基金會中，70%說明了善款支出的具體執(zhí)行機中國基金會透明度觀察報告（2025）表6進階觀測項目信息通過率指標通過率項目專門欄目85%項目進展87%項目名稱83%項目簡介83%項目地點83%活動領域83%受益人群83%資金用途83%項目收入83%項目支出83%項目評估報告／階段報告61%中國基金會透明度觀察報告（2025）中國基金會透明度觀察報告（2025）開哪些信息，怎么公開，什么時候公開，反映出對信息善款去向不夠明晰、項目信息不完整以及缺乏項2.根據辦法第二十七條確定重要關聯(lián)方中的主要捐贈人3.具有公開募捐資格的基金會應當形成對公開募捐合作方的評估和指導監(jiān)4.不具有公開募捐資格的基金會應當根據辦法第二十八條確定重大慈善項中國基金會透明度觀察報告（2025）中國基金會透明度觀察報告（2025）基礎掃描-范圍：全體基金會-要求：根據《慈善組織信息公開辦法》等相關法律法規(guī)，掃描基金會在“慈善中國”平臺公開的內容（非慈善組織的基金會觀測是否在民政部門相關網站披露年報）價值：幫助基金會達到信息公開的基礎要求時間：完善信息截至2025年8月25日12:00進階觀測范圍：符合進階觀測條件的基金會*渠道：重點觀測基金會在年度工作報告、官網、微信公眾號等渠道披露信息的情況價值：幫助基金會成為信息公開的典范機構時間：完善信息截至2025年11月20日12:00*注：符合以下條件之一，即可直接進入進階觀測：全國性：在民政部登記注冊；公募資格：公募類型或具有公開募捐資格，且2023年公益支出不為零大規(guī)模：2023年度機構總收入、凈資產、公益支出等三項指標均排名全國持續(xù)透明：最近三年FTI均為100分（FTI2022、FTI2023、FTI2024）中國基金會透明度觀察報告（2025）中國基金會透明度觀察報告（2025）觀測指標依據通過標準基本信息章程《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開一）經民政部門核準的章程；慈善中國“組織章程”處有即通過決策機構《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員信息；慈善中國“理事會成員”處有至少五人即通過執(zhí)行機構《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員信息；慈善中國“執(zhí)行機構成員”處有至少一人即通過監(jiān)督機構《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員信息；慈善中國“監(jiān)事成員”處有至少一人即通過重要關聯(lián)方《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開四）發(fā)起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織（以下簡稱重要關聯(lián)方）；聯(lián)系人《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信系人”處，未空即通過或者移動客戶端等網絡平臺；聯(lián)系方式《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；系電話”處，未空即通過門戶網站《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；均可通過官網微博《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；方微博”處，填寫微博賬號或“無”均可通過官方微信公眾號《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；方微信公眾號”處，填寫公眾號名稱或“無”均可通過其他網絡平臺《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網絡平臺；動客戶端等其他網絡平臺”處，填寫網絡平臺名稱或“無”均可通過信息公開制度《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開六）本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務和資產管理制度。慈善中國“本組織制度”中有信息公開制度即通過項目管理制度《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開六）本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務和資產管理制度。慈善中國“本組織制度”中有項目管理制度即通過財務和資產管理制度《慈善組織信息公開辦法》第四條慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開六）本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務和資產管理制度。慈善中國“本組織制度中有財務和資產管理制度即通過薪酬前五*《慈善組織信息公開辦法》第五條具有公開募捐資格的慈善組織應當公開的基本信息還包括一）按年度公開在本組織領取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額；可通過費用標準*《慈善組織信息公開辦法》第五條具有公開募捐資格的慈善組織應當公開的基本信息還包括二）本組織出國（境）經費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標準。年報上傳年度工作報告《慈善組織信息公開辦法》第六條慈善組織應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定的時限，將年度工作報告和財務會計報告在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財務會計報告需經審計。年度工作報告的具體內容和基本格式由國務院民政部門統(tǒng)一制定。慈善中國“年度報告”處有2024/2023年年度報告（民政部統(tǒng)一格式的年度工作報告），即可通過審計報告*《慈善組織信息公開辦法》第六條慈善組織應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定的時限，將年度工作報告和財務會計報告在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財務會計報告需經審計。年度工作報告的具體內容和基本格式由國務院民政部門統(tǒng)一制定。慈善中國“審計報告”處有2024年度審計報告，即可通過公開募捐與慈善項目募得款物*《慈善組織信息公開辦法》第八條具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動，應當在公開募捐活動結束后三個月內在統(tǒng)一信息平臺公開下列信息一）募得款物情況；慈善中國“募捐方案”列出的所有2024年仍在進行中的募捐活動，看其“募捐方案備案詳細”頁面的募捐進展情況，三個月內發(fā)布一次募捐進展情況即可通過募得款物使用*《慈善組織信息公開辦法》第八條具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動，應當在公開募捐活動結束后三個月內在統(tǒng)一信息平臺公開下列信息：（二）已經使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況；慈善中國“募捐方案”列出的所有2024年仍在進行中的募捐活動，所相關慈善項目的項目支出收入情況，三個月內發(fā)布過一次即通過中國基金會透明度觀察報告（2025）進階觀測指標（具有公開募捐資格）一級指標（權重）二級指標（權重）三級指標1.組織信息（35%）1.1.1宗旨愿景使命1.2年度報告1.2.1年度工作報告1.2.2年度審計報告／財務報告1.3人員情況1.3.1理事會成員信息1.3.2監(jiān)事（會）成員信息1.3.3理事會成員受薪情況1.3.4理事會召開次數1.3.5理事長背景介紹1.3.6秘書長背景介紹1.4資格與榮譽1.4.1公益性捐贈稅前扣除資格1.4.2公開募捐資格1.4.3信息公開榮譽1.4.4社會組織等級評估結果2.財務信息（30%）2.1支出情況2.1.1年度管理費用比例2.1.2慈善活動支出比例2.2資產負債表2.2.1凈資產合計2.3業(yè)務活動表2.3.1收入合計2.3.2費用合計2.3.3凈資產變動額2.3.4凈資產變動額合計2.4跨表格驗證2.4.1捐贈收入驗證2.4.2年度總支出驗證3.項目信息（35%）3.1項目設置3.1.1項目專門欄目3.2項目進展3.2.1項目進展3.3項目情況3.3.1項目名稱*3.3.2項目簡介*3.3.3項目地點*3.3.4活動領域*3.3.5受益人群*3.3.6資金用途*3.3.7項目收入*3.3.8項目支出*3.4項目效果3.4.1項目評估報告／階段報告進階觀測指標（不具有公開募捐資格）一級指標（權重）二級指標（權重）三級指標1.組織信息（30%）1.1.1