第1篇一、前言為確保國家通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國通信行業(yè)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國電信條例》3.《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》4.《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》5.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件6.我國通信行業(yè)實際情況三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等，以及相關(guān)支撐系統(tǒng)和服務(wù)平臺。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立國家通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國通信保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院相關(guān)部門、軍隊有關(guān)部門和通信企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國通信保障工作。3.地方通信保障機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信保障工作。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）根據(jù)國家相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。（2）針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險評估，制定預(yù)警方案。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意代碼。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。（2）啟動響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事件發(fā)展，減輕損失。（5）應(yīng)急恢復(fù)：事件得到控制后，組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通：確保通信網(wǎng)絡(luò)正常運行，優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求。（2）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意代碼。（3）保障應(yīng)急通信：為應(yīng)急指揮、救援和受災(zāi)群眾提供通信保障。（4）提供信息服務(wù)：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。（5）協(xié)助救援工作：為救援工作提供通信保障和技術(shù)支持。七、應(yīng)急保障1.通信保障（1）確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意代碼。（3）為應(yīng)急指揮、救援和受災(zāi)群眾提供通信保障。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保物資及時到位。（3）保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。3.人員保障（1）組建應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。（3）確保應(yīng)急人員安全，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。八、信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則（1）及時性：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。（2）準(zhǔn)確性：確保信息準(zhǔn)確無誤，避免誤導(dǎo)公眾。（3）權(quán)威性：發(fā)布信息來源可靠，具有權(quán)威性。2.信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站、新聞媒體等官方渠道。（2）短信、微信、微博等社交媒體。（3）應(yīng)急廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。九、后期處置1.事件調(diào)查對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.責(zé)任追究對突發(fā)事件責(zé)任人進(jìn)行追究，依法處理。3.后期恢復(fù)組織開展后期恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。3.各級通信保障機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。以上內(nèi)容僅為國通應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容，實際操作中還需根據(jù)具體情況制定詳細(xì)預(yù)案。第2篇一、前言為了確保國家通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行，提高應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件對國家通信網(wǎng)絡(luò)的影響，保障國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國通信行業(yè)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國電信條例》3.《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》4.《國家通信網(wǎng)絡(luò)安全保障條例》5.《通信行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.國務(wù)院及相關(guān)部門發(fā)布的其他相關(guān)政策法規(guī)。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等通信網(wǎng)絡(luò)，以及與通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)等。四、組織體系1.國通應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督全國通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。2.國通應(yīng)急預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急管理工作。3.地方通信管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理工作，組織實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。4.通信運營商負(fù)責(zé)本企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理工作，組織實施應(yīng)急預(yù)案，確保通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件對通信網(wǎng)絡(luò)的影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)部門和單位。（3）應(yīng)急處置：相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。（5）恢復(fù)重建：應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急處置措施1.確保通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行（1）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理網(wǎng)絡(luò)故障。（2）確保通信設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)等正常運行。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒等安全事件發(fā)生。2.應(yīng)急通信保障（1）確保重要通信保障任務(wù)順利完成。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)等配置，提高應(yīng)急通信能力。（3）開展應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信保障水平。3.應(yīng)急物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)度，確保應(yīng)急物資及時到位。（3）建立應(yīng)急物資供應(yīng)體系，提高應(yīng)急物資供應(yīng)能力。4.應(yīng)急人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員應(yīng)急處置能力。（3）建立應(yīng)急人員激勵機(jī)制，確保應(yīng)急人員積極參與應(yīng)急處置工作。七、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急演練。（2）網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練。（3）應(yīng)急通信保障演練。（4）應(yīng)急物資保障演練。2.演練組織（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督演練工作。（2）相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織實施演練。3.演練評估（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（2）相關(guān)部門和單位根據(jù)評估結(jié)果，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。八、應(yīng)急保障1.資金保障（1）各級政府設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急管理工作。（2）通信運營商設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急通信保障。2.人員保障（1）各級政府設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（2）通信運營商設(shè)立應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.物資保障（1）各級政府儲備必要的應(yīng)急物資，用于應(yīng)急管理工作。（2）通信運營商儲備必要的應(yīng)急物資，用于應(yīng)急通信保障。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國通應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級通信管理部門和通信運營商應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案共分為九個部分，旨在全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)我國通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理工作。通過本預(yù)案的實施，提高我國通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障國家安全和社會穩(wěn)定。第3篇一、前言為應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和監(jiān)督，具體職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；2.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；3.負(fù)責(zé)收集、分析、報告突發(fā)事件信息；4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳教育。（三）地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施，具體職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)貫徹落實國家和上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作部署；2.負(fù)責(zé)編制和修訂本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案；3.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練；4.負(fù)責(zé)收集、分析、報告本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息；5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集、分析、評估突發(fā)事件信息，并發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布范圍：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，確定預(yù)警信息的發(fā)布范圍。3.預(yù)警信息發(fā)布方式：通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到預(yù)警級別時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動程序：（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。（3）相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急響應(yīng)指令，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置1.采取應(yīng)急處置措施，包括：（1）組織應(yīng)急救援隊伍開展救援行動；（2）采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾等措施；（3）關(guān)閉危險場所、設(shè)施；（4）采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行評估，提出應(yīng)對措施。（四）應(yīng)急恢復(fù)1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。2.應(yīng)急恢復(fù)階段主要工作：（1）組織救援隊伍開展災(zāi)后重建；（2）組織專家對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評估，提出恢復(fù)重建方案；（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助；（4）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。2.優(yōu)化應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)急物資的適用性和可靠性。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備設(shè)施的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急物資儲備的安全。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金的合理使用。2.建立應(yīng)急資金儲備制度，確保應(yīng)急資金的安全。3.加大對應(yīng)急工作的財政投入，提高應(yīng)急工作的保障能力。（三）人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.鼓勵社會各界參與應(yīng)急救援工作，形成應(yīng)急救援合力。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)裝備水平。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急工作的效率和效果。3.加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳輸和處理能力。六、應(yīng)急宣傳教育（一）