第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁橋梁坍塌次生避難場(chǎng)所擁擠應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的橋梁坍塌事故引發(fā)的次生避難場(chǎng)所擁擠事件。事件涉及人員密集場(chǎng)所的秩序維護(hù)、應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障及善后處置等工作。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)流程、部門職責(zé)及資源調(diào)配機(jī)制，確保在橋梁坍塌導(dǎo)致避難場(chǎng)所人員超負(fù)荷情況下，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，最大限度降低人員傷亡和次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍涵蓋橋梁坍塌直接造成的交通中斷、人員疏散及避難場(chǎng)所的運(yùn)行管理，包括但不限于事故現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)避難區(qū)、鄰近區(qū)域內(nèi)的公共廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)及商業(yè)綜合體等場(chǎng)所。1.2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將橋梁坍塌次生避難場(chǎng)所擁擠事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。1.2.1一級(jí)響應(yīng)適用于橋梁坍塌導(dǎo)致避難場(chǎng)所人員密度超過200人/平方米，出現(xiàn)嚴(yán)重踩踏風(fēng)險(xiǎn)或人員傷亡事件的情況。此時(shí)事故影響范圍廣，現(xiàn)場(chǎng)秩序失控，需立即啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配，包括公安、消防、醫(yī)療、交通等部門協(xié)同處置。例如，2021年某城市立交橋坍塌事件中，因避難場(chǎng)所容納能力不足導(dǎo)致超過5000名人員滯留，人員密度達(dá)300人/平方米，最終觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏散半徑擴(kuò)大至5公里。1.2.2二級(jí)響應(yīng)適用于橋梁坍塌導(dǎo)致避難場(chǎng)所人員密度介于100-200人/平方米，出現(xiàn)局部擁擠但未形成踩踏風(fēng)險(xiǎn)的情況。此時(shí)需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管控，優(yōu)化疏散路線，增派安保力量，并啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。參考某地高速公路橋梁坍塌事件，避難場(chǎng)所人員密度達(dá)150人/平方米，通過增設(shè)臨時(shí)隔離帶、啟動(dòng)廣播引導(dǎo)等措施，成功避免秩序混亂，屬于二級(jí)響應(yīng)范疇。1.2.3三級(jí)響應(yīng)適用于橋梁坍塌導(dǎo)致避難場(chǎng)所人員密度低于100人/平方米，僅出現(xiàn)輕微擁擠現(xiàn)象的情況。此時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)安撫和交通疏導(dǎo)為主，無需跨部門協(xié)同，由事發(fā)地應(yīng)急小組獨(dú)立處置。例如，某地小型橋梁坍塌后，避難場(chǎng)所人員密度不足80人/平方米，通過增設(shè)指示牌和臨時(shí)休息區(qū)，在2小時(shí)內(nèi)完成人員疏導(dǎo)，屬于三級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和避難場(chǎng)所承載能力，適時(shí)升級(jí)或降級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立橋梁坍塌次生避難場(chǎng)所擁擠應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)多個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體實(shí)施。指揮部構(gòu)成單位包括但不限于安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、后勤保障部、行政辦公室、保衛(wèi)部、技術(shù)支持部門及外部協(xié)調(diào)單位。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)指揮部是應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。主要職責(zé)包括：啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)跨部門及外部單位協(xié)作；發(fā)布應(yīng)急信息；組織開展應(yīng)急處置評(píng)估和總結(jié)。3.工作小組設(shè)置及職責(zé)分工3.1應(yīng)急疏散組構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、行政辦公室、事發(fā)地所在部門。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定疏散路線圖和引導(dǎo)方案；設(shè)立臨時(shí)疏散通道和檢查點(diǎn)；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止擁堵和踩踏；統(tǒng)計(jì)疏散人員數(shù)量并上報(bào)指揮部；協(xié)助特殊人群（如老人、兒童、傷員）安全撤離。3.2醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成單位：后勤保障部、人力資源部、外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位。職責(zé)分工：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救設(shè)備和藥品；對(duì)傷員進(jìn)行初步救治和分類；負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和送醫(yī)；統(tǒng)計(jì)傷亡情況；提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。3.3物資保障組構(gòu)成單位：后勤保障部、技術(shù)支持部門。職責(zé)分工：評(píng)估避難場(chǎng)所物資需求，包括飲用水、食品、照明、取暖等；調(diào)配和運(yùn)送應(yīng)急物資至避難場(chǎng)所；建立物資登記和分發(fā)制度；確保物資供應(yīng)充足和合理分配。3.4交通疏導(dǎo)組構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、外部交通管理部門聯(lián)絡(luò)單位。職責(zé)分工：封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路，設(shè)立交通管制區(qū)域；引導(dǎo)外部救援車輛和物資運(yùn)輸車輛；協(xié)調(diào)公共交通資源，為避難人員提供轉(zhuǎn)運(yùn)支持；恢復(fù)事故影響區(qū)域交通。3.5信息發(fā)布與通訊組構(gòu)成單位：行政辦公室、人力資源部、技術(shù)支持部門。職責(zé)分工：收集和匯總應(yīng)急信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；通過廣播、公告、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息；協(xié)調(diào)媒體采訪和輿論引導(dǎo)；保障應(yīng)急通訊暢通。3.6技術(shù)支持與評(píng)估組構(gòu)成單位：技術(shù)支持部門、安全環(huán)保部、外部專家聯(lián)絡(luò)單位。職責(zé)分工：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排除次生風(fēng)險(xiǎn)；提供技術(shù)方案支持，如避難場(chǎng)所擴(kuò)容、臨時(shí)設(shè)施搭建等；對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，優(yōu)化處置措施。4.外部協(xié)調(diào)機(jī)制指揮部負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門、公安消防部門、醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、氣象部門等外部單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確聯(lián)絡(luò)渠道和協(xié)作流程，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速獲取外部資源和專業(yè)支持。三、信息接報(bào)1.應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由指定部門全天候值守，負(fù)責(zé)接收橋梁坍塌及次生避難場(chǎng)所擁擠事件的初始報(bào)告。電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)及關(guān)鍵崗位，并確保值班人員熟悉事故報(bào)告的規(guī)范內(nèi)容和流程。2.事故信息接收2.1內(nèi)部接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)橋梁坍塌導(dǎo)致避難場(chǎng)所擁擠情況，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員記錄報(bào)告內(nèi)容，包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并初步判斷事件等級(jí)。2.2內(nèi)部通報(bào)程序值守人員根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，第一時(shí)間向指揮部總指揮或指定副總指揮通報(bào)事件情況。同時(shí)，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用短信平臺(tái)、即時(shí)通訊群組）向指揮部成員及相關(guān)工作小組負(fù)責(zé)人發(fā)送簡要通報(bào)，確保信息快速傳達(dá)至所有相關(guān)人員。2.3通報(bào)責(zé)任人應(yīng)急值守電話值守人員負(fù)責(zé)初始信息接收和內(nèi)部通報(bào)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3.向上級(jí)報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程指揮部總指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。報(bào)告流程遵循“分級(jí)上報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則，確保信息直達(dá)有權(quán)處置的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)。3.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、橋梁名稱及坍塌情況、避難場(chǎng)所名稱及擁擠程度、已造成的人員傷亡和失蹤情況、已采取的應(yīng)急處置措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)、報(bào)告單位及報(bào)告人。3.3報(bào)告時(shí)限一級(jí)響應(yīng)事件應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告，隨后根據(jù)處置進(jìn)展每30分鐘或1小時(shí)更新報(bào)告一次。二級(jí)響應(yīng)事件應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)首次報(bào)告，隨后每1小時(shí)或2小時(shí)更新報(bào)告一次。三級(jí)響應(yīng)事件應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)首次報(bào)告，隨后根據(jù)需要適時(shí)更新報(bào)告。3.4報(bào)告責(zé)任人指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告事故信息，確保報(bào)告內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，并符合上級(jí)單位的要求。4.向外部通報(bào)事故信息4.1通報(bào)方法指揮部信息發(fā)布與通訊組負(fù)責(zé)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。通報(bào)方法包括但不限于：撥打?qū)Ψ綉?yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)送正式公文、通過政府應(yīng)急信息平臺(tái)發(fā)布、利用公共媒體發(fā)布公告等。4.2通報(bào)程序通報(bào)程序需根據(jù)接收方單位性質(zhì)和事件等級(jí)確定。對(duì)政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、公安廳、衛(wèi)健委等），通過其指定的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道進(jìn)行通報(bào)。對(duì)鄰近單位或社區(qū)，可通過電話、公告等形式進(jìn)行通知。對(duì)新聞媒體，由信息發(fā)布與通訊組統(tǒng)一發(fā)布授權(quán)信息。4.3通報(bào)責(zé)任人信息發(fā)布與通訊組負(fù)責(zé)人及指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)外通報(bào)任務(wù)，確保通報(bào)信息的一致性和權(quán)威性，并記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象及內(nèi)容。四、信息處置與研判1.響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式1.1響應(yīng)啟動(dòng)決策根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。決策過程需明確記錄啟動(dòng)時(shí)間、決策依據(jù)及指揮人員簽名。1.2響應(yīng)啟動(dòng)方式響應(yīng)啟動(dòng)通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定書》的形式進(jìn)行宣布。決定書內(nèi)容包括響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、指揮人員、工作小組及其職責(zé)、初期處置任務(wù)等。決定書由指揮部辦公室負(fù)責(zé)印制、分發(fā)至各工作小組及相關(guān)部門，并可通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步送達(dá)。1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)可能迅速惡化的情形，如橋梁坍塌導(dǎo)致大量人員瞬時(shí)涌入避難場(chǎng)所并形成踩踏風(fēng)險(xiǎn)，可在事故信息確認(rèn)達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急值守人員直接啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，隨后向指揮部報(bào)告并補(bǔ)辦決策確認(rèn)手續(xù)。此機(jī)制旨在縮短響應(yīng)時(shí)間，為搶救生命贏得寶貴時(shí)機(jī)。1.4預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)事故信息表明事件可能升級(jí)但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部成員及相關(guān)工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展以下工作：強(qiáng)化事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊監(jiān)控；啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布準(zhǔn)備；預(yù)調(diào)集部分應(yīng)急資源至潛在避難場(chǎng)所；保持與上級(jí)單位及相關(guān)部門的信息暢通，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。2.事態(tài)研判與響應(yīng)調(diào)整2.1事態(tài)跟蹤響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定信息發(fā)布與通訊組或技術(shù)支持與評(píng)估組負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。跟蹤內(nèi)容包括：避難場(chǎng)所人員數(shù)量變化、人員密度變化、擁擠區(qū)域分布、次生風(fēng)險(xiǎn)因素（如天氣、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定）、應(yīng)急處置措施效果等。通過現(xiàn)場(chǎng)巡視、視頻監(jiān)控、人員統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告等多種方式獲取信息。2.2科學(xué)研判各工作小組根據(jù)跟蹤信息，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和分析方法，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、處置需求進(jìn)行科學(xué)研判。研判結(jié)果需綜合考慮以下因素：避難場(chǎng)所剩余容量、人員疏散意愿與能力、外部救援力量到達(dá)時(shí)間、醫(yī)療資源需求、物資保障壓力等。2.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整原則如下：-當(dāng)事態(tài)升級(jí)，原響應(yīng)級(jí)別不足以控制局面，且達(dá)到更高級(jí)別響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)。例如，二級(jí)響應(yīng)期間避難場(chǎng)所人員密度突破200人/平方米并出現(xiàn)踩踏先兆，應(yīng)立即升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。-當(dāng)事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，且低于上一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)。例如，一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，通過緊急疏散和交通管制，避難場(chǎng)所人員密度降至100人/平方米以下，秩序趨于穩(wěn)定，可考慮降級(jí)至二級(jí)響應(yīng)。-響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需由指揮部發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整決定書》，明確調(diào)整時(shí)間、新響應(yīng)級(jí)別及后續(xù)工作要求。2.4避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)調(diào)整過程應(yīng)基于客觀事態(tài)分析和專業(yè)評(píng)估，避免主觀臆斷或猶豫不決。響應(yīng)不足可能導(dǎo)致事態(tài)失控、人員傷亡擴(kuò)大；過度響應(yīng)則可能造成資源浪費(fèi)和恐慌。通過建立常態(tài)化的信息收集、研判、決策機(jī)制，結(jié)合對(duì)類似事件處置經(jīng)驗(yàn)的分析，提高響應(yīng)調(diào)整的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。五、預(yù)警1.預(yù)警啟動(dòng)1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)公布的各級(jí)別應(yīng)急聯(lián)系方式、官方授權(quán)的社交媒體平臺(tái)賬號(hào)、與事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門共享的信息發(fā)布平臺(tái)、鄰近避難場(chǎng)所的公告欄。1.2預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息發(fā)布采用廣播、公告、短信、即時(shí)消息等多種方式，確保信息覆蓋所有潛在受影響區(qū)域和人員。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，包含預(yù)警級(jí)別（如注意、預(yù)警、緊急）、事發(fā)概要、潛在影響、建議措施（如準(zhǔn)備疏散、關(guān)注官方信息）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。1.3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：橋梁坍塌事故基本情況（位置、時(shí)間）；預(yù)計(jì)可能受影響的區(qū)域及避難場(chǎng)所；預(yù)警級(jí)別及含義；人員應(yīng)采取的預(yù)防措施（如準(zhǔn)備應(yīng)急包、熟悉疏散路線）；應(yīng)急服務(wù)部門聯(lián)系方式；其他需要公眾注意的事項(xiàng)。2.響應(yīng)準(zhǔn)備在預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部應(yīng)立即組織開展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等進(jìn)入待命狀態(tài)。明確各隊(duì)伍集結(jié)地點(diǎn)和時(shí)間，檢查隊(duì)員狀態(tài)及個(gè)人防護(hù)裝備、救生器材配備情況。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障組根據(jù)預(yù)警級(jí)別和潛在影響范圍，檢查并準(zhǔn)備應(yīng)急物資，包括但不限于：食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、取暖設(shè)備、應(yīng)急照明燈具、擔(dān)架、急救包、雨衣、遮陽棚、臨時(shí)座椅、擴(kuò)音設(shè)備等。確保物資儲(chǔ)備充足，并清點(diǎn)數(shù)量，檢查有效性。2.3裝備準(zhǔn)備技術(shù)支持部門與設(shè)備管理部門協(xié)同，檢查應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、照明設(shè)備、救援工具、檢測(cè)儀器等處于良好工作狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。必要時(shí)，提前將關(guān)鍵裝備運(yùn)輸至預(yù)定集結(jié)點(diǎn)或潛在避難場(chǎng)所附近。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組規(guī)劃應(yīng)急期間人員餐飲、休息、臨時(shí)住宿方案，協(xié)調(diào)相關(guān)場(chǎng)所，準(zhǔn)備必要的生活保障物資。確保應(yīng)急車輛加滿油，線路暢通。2.5通信準(zhǔn)備通信保障小組檢查所有應(yīng)急通信線路（有線、無線、衛(wèi)星）的暢通性，確保指揮部與各工作小組、外部救援單位、上級(jí)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)無誤。準(zhǔn)備備用通信設(shè)備和電源。3.預(yù)警解除3.1預(yù)警解除基本條件預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的橋梁坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)已完全消除；預(yù)計(jì)將受影響區(qū)域不再面臨次生災(zāi)害威脅；避難場(chǎng)所潛在的人員涌入風(fēng)險(xiǎn)已降至可控水平；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明相關(guān)指標(biāo)（如空氣質(zhì)量、水質(zhì)）恢復(fù)到安全標(biāo)準(zhǔn)。3.2預(yù)警解除要求預(yù)警解除需由指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息和工作小組報(bào)告，綜合研判后作出決策。決策需明確解除預(yù)警的時(shí)間、依據(jù)及后續(xù)行動(dòng)建議。預(yù)警解除后，應(yīng)通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式解除公告，告知公眾可以恢復(fù)正?；顒?dòng)，并提醒注意安全。3.3預(yù)警解除責(zé)任人指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮負(fù)責(zé)作出預(yù)警解除決策。信息發(fā)布與通訊組負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)警解除信息的發(fā)布工作，確保信息傳達(dá)至所有相關(guān)方。技術(shù)支持與評(píng)估組負(fù)責(zé)提供預(yù)警解除的科學(xué)技術(shù)支撐和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合橋梁坍塌嚴(yán)重程度、避難場(chǎng)所擁擠程度、人員受影響規(guī)模及可控性等因素，按照預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部應(yīng)立即召開首次應(yīng)急指揮會(huì)議，通報(bào)事故情況、初步影響、響應(yīng)級(jí)別、已采取措施及下一步工作安排。根據(jù)處置需要，適時(shí)召開專題會(huì)議或續(xù)會(huì)。1.2.2信息上報(bào)指揮部按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)主管部門、上級(jí)單位和相關(guān)政府部門報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部根據(jù)各工作小組需求，協(xié)調(diào)調(diào)配單位內(nèi)部應(yīng)急資源，并啟動(dòng)外部資源申請(qǐng)程序。1.2.4信息公開信息發(fā)布與通訊組根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息、應(yīng)急措施和進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員餐飲、飲水、休息等基本需求，提供必要的臨時(shí)住所和交通支持。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的審批和劃撥，確保應(yīng)急處置資金到位。2.應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急疏散組負(fù)責(zé)引導(dǎo)避難場(chǎng)所人員沿預(yù)定疏散路線有序撤離至安全區(qū)域，避免擁堵。對(duì)行動(dòng)不便者提供協(xié)助。2.1.2人員搜救應(yīng)急救援隊(duì)伍在確保安全的前提下，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及被困區(qū)域進(jìn)行搜救，優(yōu)先搶救生命。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)支持與評(píng)估組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如氣體濃度、溫度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置次生風(fēng)險(xiǎn)。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持部門為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，如結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、救援方案制定等。2.1.6工程搶險(xiǎn)根據(jù)需要，協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)坍塌結(jié)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)支撐或清理，排除障礙，恢復(fù)交通或創(chuàng)造救援條件。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取必要措施控制揚(yáng)塵、泄漏物擴(kuò)散，減少事故對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.2人員防護(hù)所有參與應(yīng)急處置的人員必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，佩戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、手套、呼吸器等）。指揮部應(yīng)為一線人員提供足夠的防護(hù)裝備，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)防護(hù)措施的正確使用。3.應(yīng)急支援3.1向外部請(qǐng)求支援當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)或應(yīng)對(duì)重大事故時(shí)，指揮部指定專人負(fù)責(zé)，通過預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)渠道向政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)救援機(jī)構(gòu)（如消防、武警、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)等）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求應(yīng)包含事故簡報(bào)、當(dāng)前需求、請(qǐng)求援助類型及數(shù)量等信息。3.2聯(lián)動(dòng)程序外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮與其指揮負(fù)責(zé)人協(xié)商，明確聯(lián)合指揮機(jī)制或權(quán)限分工。通?？沙闪F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，或由外部指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，本單位指揮部負(fù)責(zé)提供情況、協(xié)調(diào)后勤及配合行動(dòng)。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系指揮關(guān)系根據(jù)支援力量性質(zhì)、事故發(fā)展及協(xié)商結(jié)果確定。若外部力量由政府統(tǒng)一調(diào)遣，通常由接收調(diào)令的政府部門或其指定指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮。若為專項(xiàng)支援（如消防、醫(yī)療），可在聯(lián)合指揮框架下由其專業(yè)指揮官負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工作。本單位應(yīng)指派熟悉情況的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助協(xié)調(diào)溝通。4.響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)已完全消除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制，所有被困人員已成功救出，人員傷亡已得到妥善救治，避難場(chǎng)所人員已全部安全疏散，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。4.2響應(yīng)終止要求響應(yīng)終止需由指揮部總指揮決定。決定前，應(yīng)組織各工作小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況、殘余風(fēng)險(xiǎn)、恢復(fù)需求進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件。指揮部應(yīng)向上一級(jí)主管部門和單位報(bào)告終止決定，并總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.3響應(yīng)終止責(zé)任人指揮部總指揮負(fù)責(zé)作出響應(yīng)終止決策。信息發(fā)布與通訊組負(fù)責(zé)發(fā)布終止公告，并配合相關(guān)部門開展善后處置工作。七、后期處置1.污染物處理1.1監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)支持與評(píng)估組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物類型、范圍和濃度，確定處理需求。1.2采取措施根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取針對(duì)性措施控制污染物擴(kuò)散。包括：對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堵、收集和無害化處理；對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行修復(fù)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)換氣，控制有害氣體濃度；對(duì)受污染的設(shè)備和物品進(jìn)行清洗或報(bào)廢處理。必要時(shí)，邀請(qǐng)外部環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。1.3清理處置組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)污染物進(jìn)行安全清理和處置，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免二次污染。2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1安全評(píng)估安全環(huán)保部組織對(duì)橋梁坍塌區(qū)域及相鄰生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，消除安全隱患。2.2工程修復(fù)專業(yè)技術(shù)部門制定橋梁及受損設(shè)施的修復(fù)方案，并組織實(shí)施修復(fù)工程。修復(fù)過程中需加強(qiáng)安全管理和過程監(jiān)控。2.3生產(chǎn)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)修復(fù)進(jìn)度和評(píng)估結(jié)果，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵裝置和生產(chǎn)線。2.4質(zhì)量控制加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控，確?；謴?fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。3.人員安置3.1善后統(tǒng)計(jì)人力資源部配合醫(yī)療救護(hù)組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員信息，聯(lián)系家屬，做好安撫工作。3.2滯留人員安置對(duì)因事故導(dǎo)致暫時(shí)無法返回原居住地的人員，提供臨時(shí)住所、餐飲等生活保障。后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置點(diǎn)的后勤供應(yīng)。3.3心理援助人力資源部或指定部門聯(lián)系專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為受事故影響的員工及家屬提供心理疏導(dǎo)和支持。3.4經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償根據(jù)國家法律法規(guī)和單位規(guī)定，對(duì)受損員工進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用的核算與支付。3.5恢復(fù)指導(dǎo)為受事故影響較大的員工提供必要的技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗安置，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活或工作。八、應(yīng)急保障1.通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式指揮部各工作小組及相關(guān)部門設(shè)立應(yīng)急通信錄，包含主要聯(lián)系人姓名、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼、現(xiàn)場(chǎng)值班電話等。通信錄定期更新，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急手冊(cè)等方式分發(fā)。1.2通信聯(lián)系方式和方法優(yōu)先保障指揮部與各工作小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的有線通信（如內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、專用線路）。利用無線通信設(shè)備（如數(shù)字對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）作為補(bǔ)充，確保復(fù)雜或偏遠(yuǎn)環(huán)境下通信暢通。通過授權(quán)的媒體渠道進(jìn)行信息發(fā)布。1.3備用方案制定通信中斷時(shí)的備用方案：啟用備用通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、便攜式基站）；利用非固定電話進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；通過現(xiàn)場(chǎng)喊話、旗幟信號(hào)等方式進(jìn)行近距離溝通；協(xié)調(diào)外部通信部門（如運(yùn)營商）進(jìn)行緊急修復(fù)。1.4保障責(zé)任人行政辦公室或通信保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)、設(shè)備管理及備用方案的制定和演練。各工作小組負(fù)責(zé)人確保本組人員掌握備用通信方法。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家組建應(yīng)急專家?guī)?，包含結(jié)構(gòu)工程、橋梁工程、醫(yī)療急救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)心理、危機(jī)管理等領(lǐng)域?qū)＜?，建立?lián)系方式，定期進(jìn)行信息更新。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍單位內(nèi)部組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括但不限于：搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組。明確各隊(duì)伍人員名單、職責(zé)、訓(xùn)練計(jì)劃及裝備配置。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與鄰近具備相應(yīng)能力的單位（如專業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療中心、鄰近企業(yè)救援隊(duì)）簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)機(jī)制及雙方權(quán)利義務(wù)。3.物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理，建立臺(tái)賬。物資裝備包括：搶險(xiǎn)工具（切割、頂撐、破拆等）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈、照明車）、通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、個(gè)人防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)服、手套、呼吸器）、救援器材（擔(dān)架、救生衣）、醫(yī)療用品（急救箱、藥品、氧氣瓶）、生活用品（食品、飲用水、帳篷、被褥）、消防器材、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。物資裝備需分類存放于指定庫房或場(chǎng)所，確保標(biāo)識(shí)清晰、取用方便。3.2運(yùn)輸及使用條件明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求，如需特殊防護(hù)的設(shè)備、重物的搬運(yùn)方式等。規(guī)定物資裝備的使用條件和操作規(guī)程，確保由經(jīng)過培訓(xùn)的人員按規(guī)范使用。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限定期檢查物資裝備的數(shù)量、性能，制定更新計(jì)劃，對(duì)損壞或老化的設(shè)備及時(shí)更換。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和消耗情況，定期補(bǔ)充物資，確保應(yīng)急狀態(tài)下供應(yīng)充足。制定應(yīng)急采購程序，以便在短時(shí)間內(nèi)獲取所需資源。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確各類型物資裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常保管、維護(hù)、檢查和登記。建立管理責(zé)任人通訊錄，確保需要時(shí)能夠迅速聯(lián)系。九、其他保障1.能源保障1.1電力供應(yīng)后勤保障部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急照明、醫(yī)療點(diǎn)、通信設(shè)備、指揮點(diǎn)等關(guān)鍵負(fù)荷的備用電源（如發(fā)電機(jī)、蓄電池）準(zhǔn)備情況，確保在主電源中斷時(shí)能迅速切換。評(píng)估事故可能對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊，制定保電方案。1.2燃料供應(yīng)評(píng)估應(yīng)急車輛、發(fā)電機(jī)、取暖設(shè)備等的燃料需求，儲(chǔ)備必要的燃油（汽油、柴油），并確定備用燃料供應(yīng)渠道。2.經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算編制財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)備費(fèi)預(yù)算，納入單位年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。2.2資金使用應(yīng)急期間，指揮部根據(jù)實(shí)際需要，提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門按規(guī)定程序快速審批和撥付。確保應(yīng)急處置、物資采購、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。3.交通運(yùn)輸保障3.1交通管制保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門，在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┍匾慕煌ü苤?，為救援車輛通行、物資運(yùn)輸、人員疏散提供通道。3.2車輛調(diào)配后勤保障部負(fù)責(zé)調(diào)配單位內(nèi)部應(yīng)急車輛（如越野車、運(yùn)輸車、指揮車），并保持車輛良好狀態(tài)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。4.治安保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安維護(hù)，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各類治安問題，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。5.技術(shù)保障技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括事故現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、救援方案設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)用指導(dǎo)、信息分析等。確保相關(guān)技術(shù)裝備處于可用狀態(tài)。6.醫(yī)療保障6.1醫(yī)療點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)根據(jù)需要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，開展傷員的現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)。6.2外部醫(yī)療資源協(xié)調(diào)人力資源部或醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)、專業(yè)的救治。7.后勤保障后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的餐飲、飲水、住宿、衣物等基本生活保障，以及應(yīng)急物資的供應(yīng)和分發(fā)，確保后勤保障及時(shí)、到位，支持應(yīng)急處置工作的持續(xù)開展。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、橋梁坍塌事故特點(diǎn)與危害、次生避難場(chǎng)所擁擠風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)、各工作小組協(xié)同配合機(jī)制、應(yīng)急處置技術(shù)（如疏散引導(dǎo)、傷員搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用方法、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。結(jié)合案例講解應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)，如信息報(bào)告的及時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)的重要性、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的處置策略等。1.1識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人及骨干成員為關(guān)鍵培訓(xùn)對(duì)象，需全面掌握應(yīng)急處置知識(shí)和指揮協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，涉及應(yīng)急資源調(diào)配、技術(shù)支持、外部聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵崗位人員，如后勤保障部物資管理專員、技術(shù)支持部門結(jié)構(gòu)安全評(píng)估工程師、行政辦公室應(yīng)急值守人員等，需接受針對(duì)性強(qiáng)化培訓(xùn)。1.2參