第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)水庫(kù)溢洪應(yīng)急處理預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位所轄水庫(kù)在遭遇暴雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣引發(fā)庫(kù)水位暴漲，可能觸發(fā)溢洪時(shí)，為迅速、有序地組織應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而制定的操作規(guī)程。適用范圍涵蓋水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、溢洪道運(yùn)行管理、下游區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)水位超過(guò)設(shè)計(jì)警戒線但未達(dá)潰壩臨界點(diǎn)的應(yīng)急場(chǎng)景。以某地水庫(kù)2022年汛期水位超警戒1.5米為例，該事件啟動(dòng)了三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)及時(shí)開(kāi)啟部分泄洪閘門(mén)將水位控制在安全范圍內(nèi)，避免了下游區(qū)域洪澇災(zāi)害，凸顯了預(yù)案在臨界狀態(tài)下的指導(dǎo)價(jià)值。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將溢洪應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于庫(kù)水位突破設(shè)計(jì)洪水位且危及大壩結(jié)構(gòu)安全的極端情況，需上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)；二級(jí)響應(yīng)適用于水位超過(guò)校核洪水位但未達(dá)潰壩標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重事件，由本單位啟動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三級(jí)響應(yīng)適用于水位接近設(shè)計(jì)警戒線或短暫超標(biāo)的情況，通過(guò)局部應(yīng)急措施控制風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)基本原則包括：危害程度以水位與設(shè)計(jì)參數(shù)的偏差量作為量化指標(biāo)，如水位超出設(shè)計(jì)洪水位2米以上即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；影響范圍以下游人口密度和重要設(shè)施分布為依據(jù)，人口密度超過(guò)每平方公里2000人的區(qū)域?qū)儆诟哂绊懛秶?；?yīng)急處置能力結(jié)合單位防汛物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量（如專業(yè)搶險(xiǎn)人員不少于50人）及預(yù)警系統(tǒng)覆蓋率（要求覆蓋半徑不低于20公里）綜合判定。某水庫(kù)2021年演練中，通過(guò)設(shè)定水位超警戒0.8米即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的閾值，成功避免了應(yīng)急響應(yīng)滯后。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立水庫(kù)溢洪應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組。總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。構(gòu)成單位涵蓋安全生產(chǎn)部、工程運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、保衛(wèi)部、后勤保障部及外部協(xié)調(diào)的氣象局、應(yīng)急管理局等部門(mén)。安全生產(chǎn)部承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作與綜合協(xié)調(diào)職能；工程運(yùn)行部負(fù)責(zé)大壩及溢洪道的安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)行與應(yīng)急技術(shù)支持；設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的維修保養(yǎng)與現(xiàn)場(chǎng)保障；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的安全保衛(wèi)、交通管制與人員疏散；后勤保障部統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸與生活后勤；氣象局提供實(shí)時(shí)氣象預(yù)警信息，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與信息上報(bào)。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組構(gòu)成：由工程運(yùn)行部牽頭，配備大壩安全監(jiān)測(cè)中心、氣象站及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)骨干（要求掌握水工自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)操作）。職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)庫(kù)水位、降雨量、大壩變形等關(guān)鍵參數(shù)，通過(guò)GPS位移監(jiān)測(cè)、滲流壓力傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集；結(jié)合氣象局預(yù)警信息，建立水位-降雨關(guān)聯(lián)模型，提前1小時(shí)發(fā)布預(yù)警，預(yù)警閾值設(shè)定為水位接近設(shè)計(jì)警戒線80%時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)組構(gòu)成：由設(shè)備維護(hù)部牽頭，整合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（含潛水班、混凝土班，人員需持水工搶險(xiǎn)作業(yè)證）及外部聘請(qǐng)的工程顧問(wèn)單位。職責(zé)：編制溢洪道應(yīng)急操作方案，明確閘門(mén)啟閉順序與流量控制曲線；儲(chǔ)備足夠數(shù)量砂石料、土工布、應(yīng)急照明設(shè)備，確保3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展圍堰加固、閘門(mén)局部修復(fù)等作業(yè)，以降低單寬流量至安全標(biāo)準(zhǔn)以下（如設(shè)計(jì)溢洪流量時(shí)單寬流量不超過(guò)15m3/s）。2.3風(fēng)險(xiǎn)控制組構(gòu)成：由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合下游區(qū)域地方政府聯(lián)絡(luò)員及社區(qū)網(wǎng)格員。職責(zé)：劃定危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)，設(shè)置警戒線并派駐巡邏隊(duì)伍；通過(guò)廣播、無(wú)人機(jī)喊話等方式發(fā)布疏散指令，優(yōu)先轉(zhuǎn)移居住在溢洪道對(duì)岸的低洼地帶居民（要求轉(zhuǎn)移時(shí)間窗口控制在水位上漲前2小時(shí)）；協(xié)調(diào)下游排水泵站提效運(yùn)行，降低下游河道水位。2.4后勤保障組構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，協(xié)調(diào)運(yùn)輸部車(chē)輛資源及衛(wèi)生所醫(yī)療資源。職責(zé)：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保砂石料庫(kù)存滿足72小時(shí)應(yīng)急需求（按最大溢洪流量計(jì)算）；開(kāi)通應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)車(chē)輛通行；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救包、抽水設(shè)備等，處理人員中暑、溺水等突發(fā)傷病。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由安全生產(chǎn)部24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)，確保應(yīng)急信息暢通。同時(shí)開(kāi)通衛(wèi)星電話作為備用通信方式，應(yīng)對(duì)極端天氣導(dǎo)致地面網(wǎng)絡(luò)中斷情況。值班電話應(yīng)保持24小時(shí)有人值守，并記錄所有接報(bào)信息，包括接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人信息、事件初步描述等。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收程序任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)水庫(kù)水位異常或溢洪道運(yùn)行異常，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員核實(shí)信息后，立即將事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、初步位置等關(guān)鍵信息錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，并通知總指揮辦公室。2.2內(nèi)部通報(bào)方式總指揮辦公室通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密企業(yè)微信群及短信平臺(tái)，向指揮部成員及各工作組同步通報(bào)事件信息。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含事件級(jí)別、當(dāng)前水位、影響范圍及已采取的措施。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到水位突破警戒線時(shí)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成全員通報(bào)，確保各小組按預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。3向上級(jí)報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程與內(nèi)容根據(jù)響應(yīng)級(jí)別確定報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容。三級(jí)響應(yīng)（水位超警戒至設(shè)計(jì)洪水位之間）在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局和水利局報(bào)告，核心內(nèi)容包括水位超限數(shù)據(jù)、影響范圍評(píng)估、已控制措施及潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。二級(jí)響應(yīng)（水位超校核洪水位）在30分鐘內(nèi)上報(bào)，需附加大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、搶險(xiǎn)方案及需要協(xié)調(diào)的資源清單。一級(jí)響應(yīng)（瀕臨潰壩）立即通過(guò)加密電話向省級(jí)應(yīng)急辦和水務(wù)廳報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括實(shí)時(shí)水位、大壩結(jié)構(gòu)異常指標(biāo)、下游人員轉(zhuǎn)移情況及求援需求。報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》中事故信息要素要求，避免模糊描述。3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人三級(jí)響應(yīng)報(bào)告責(zé)任人：工程運(yùn)行部值班長(zhǎng)；二級(jí)響應(yīng)責(zé)任人：副總指揮；一級(jí)響應(yīng)責(zé)任人：總指揮。所有報(bào)告需經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。4向外部單位通報(bào)事故信息4.1通報(bào)對(duì)象與方法下游區(qū)域可能受影響的地方政府、重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位（如電網(wǎng)、交通部門(mén)）通過(guò)聯(lián)席會(huì)議建立的通報(bào)機(jī)制，由風(fēng)險(xiǎn)控制組負(fù)責(zé)信息傳遞。采用加密傳真、專用聯(lián)絡(luò)員電話或聯(lián)合應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)雙向通報(bào)。例如，當(dāng)預(yù)報(bào)水位可能影響下游泵站運(yùn)行時(shí)，提前4小時(shí)發(fā)送包含水位預(yù)測(cè)曲線的通報(bào)函。4.2通報(bào)程序與責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)控制組根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組的預(yù)測(cè)結(jié)果，編制《水庫(kù)水位異常通報(bào)函》，經(jīng)總指揮審批后發(fā)送。責(zé)任人：風(fēng)險(xiǎn)控制組組長(zhǎng)，需確保通報(bào)函中明確預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域及建議措施，并保留發(fā)送記錄。對(duì)于可能引發(fā)次生災(zāi)害的情況（如潰壩風(fēng)險(xiǎn)），還需通報(bào)至下游流域管理機(jī)構(gòu)及環(huán)保部門(mén)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1啟動(dòng)條件判定根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與預(yù)設(shè)閾值，判定事件是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。判定依據(jù)包括：庫(kù)水位超出設(shè)計(jì)警戒線特定幅度（如三級(jí)響應(yīng)為超警戒0.5米以上）、溢洪道關(guān)鍵設(shè)施（如閘門(mén)）出現(xiàn)功能障礙、降雨量與水位關(guān)聯(lián)模型預(yù)測(cè)短期水位將持續(xù)快速上漲（如小時(shí)漲幅超過(guò)0.3米）。1.2啟動(dòng)決策與宣布達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，總指揮辦公室立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)、資源調(diào)配能力及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)，決定啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別。決策過(guò)程需記錄在案，并由總指揮通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急廣播或授權(quán)人員向全體發(fā)布啟動(dòng)決定，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。例如，當(dāng)水位達(dá)到校核洪水位85%時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成研判，宣布啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)極端緊急情況（如監(jiān)測(cè)系統(tǒng)判定大壩出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞征兆，如沉降速率突變超過(guò)規(guī)范限值），可設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)程序，無(wú)需逐級(jí)匯報(bào)，值班人員立即執(zhí)行最高級(jí)別響應(yīng)方案，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在較高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)（如水位接近設(shè)計(jì)警戒線且持續(xù)上漲），由總指揮辦公室發(fā)布預(yù)警通知，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)要求各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次（如每小時(shí)報(bào)告一次水位變化），工程運(yùn)行部做好應(yīng)急調(diào)度方案待命。同時(shí)，通知下游風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民做好防范準(zhǔn)備，但非強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，如事態(tài)加劇至滿足響應(yīng)條件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別提升。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)預(yù)警組每1小時(shí)評(píng)估一次水位變化趨勢(shì)、大壩運(yùn)行參數(shù)及外部環(huán)境影響，形成《事態(tài)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》提交領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告，結(jié)合應(yīng)急處置效果（如搶險(xiǎn)作業(yè)完成度）、新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素（如下游出現(xiàn)管涌），決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整原則：水位持續(xù)快速上漲且現(xiàn)有措施難以控制時(shí)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)；通過(guò)有效處置（如成功封堵溢洪道裂縫）使風(fēng)險(xiǎn)得到遏制時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整需在2小時(shí)內(nèi)完成，并重新發(fā)布響應(yīng)決定。動(dòng)態(tài)調(diào)整需避免“響應(yīng)滯后”或“過(guò)度響應(yīng)”，確保資源與風(fēng)險(xiǎn)相匹配。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過(guò)多渠道發(fā)布，確保覆蓋受影響區(qū)域。主要渠道包括：①內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋水庫(kù)管理區(qū)所有場(chǎng)所；②專用預(yù)警電話網(wǎng)絡(luò)，直接撥打下游風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民電話；③合作氣象局發(fā)布的定向氣象預(yù)警信息；④無(wú)人機(jī)搭載擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行空中喊話；⑤在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)關(guān)鍵位置設(shè)立固定預(yù)警廣播和警示標(biāo)志。發(fā)布方式采用分級(jí)措辭，三級(jí)預(yù)警使用“注意”字樣，二級(jí)預(yù)警使用“警報(bào)”，一級(jí)預(yù)警使用“緊急警報(bào)”，并配以統(tǒng)一預(yù)警信號(hào)（如特定頻率的鳴笛聲）。1.2發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍（以淹沒(méi)線或水位線圖示）、可能受影響的對(duì)象（如特定村落、道路）、建議采取的防護(hù)措施（如準(zhǔn)備沙袋、撤離至指定高地）、應(yīng)急服務(wù)電話。內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，例如發(fā)布“二級(jí)警報(bào)：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)水位將超過(guò)XX米，下游XX村、XX路段可能被淹，請(qǐng)居民準(zhǔn)備沙袋，轉(zhuǎn)移到XX高地避難，應(yīng)急電話09XX”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對(duì)人員考勤，檢查特種作業(yè)人員（如潛水員、電工）是否在崗；風(fēng)險(xiǎn)控制組組織社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者開(kāi)展人員疏散演練，明確集合點(diǎn)；監(jiān)測(cè)預(yù)警組增加值班人數(shù)，實(shí)施每小時(shí)兩次的巡查制度。2.2物資與裝備準(zhǔn)備后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保砂石料、編織袋、雨衣、手電筒、抽水泵等物資數(shù)量充足且狀態(tài)良好；設(shè)備維護(hù)部對(duì)應(yīng)急照明、排水泵、通信設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，確保關(guān)鍵時(shí)刻能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)裝備如應(yīng)急潛水燈、生命探測(cè)儀需加注燃料并充滿電。2.3后勤準(zhǔn)備安排應(yīng)急車(chē)輛（包括運(yùn)輸車(chē)輛、搶險(xiǎn)指揮車(chē)）加滿油，并停放在指定待命位置；后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水和藥品，設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所。2.4通信準(zhǔn)備工程運(yùn)行部測(cè)試所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)，確保電池充足；風(fēng)險(xiǎn)控制組更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員名單，確保能夠聯(lián)系到所有關(guān)鍵人員。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：①水庫(kù)水位回落至安全警戒線以下且穩(wěn)定24小時(shí)；②大壩及溢洪道結(jié)構(gòu)安全得到確認(rèn)，無(wú)持續(xù)變形或滲流異常；③下游區(qū)域降雨停止，洪水威脅消除；④經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警組連續(xù)監(jiān)測(cè)確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。3.2解除要求預(yù)警解除由總指揮辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步解除所有預(yù)警信息，并通知受影響區(qū)域居民可以返回。同時(shí)，將預(yù)警解除情況及事態(tài)處理結(jié)果上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任人為總指揮辦公室負(fù)責(zé)人。需保留完整的預(yù)警發(fā)布與解除記錄，作為應(yīng)急管理工作評(píng)估的依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)預(yù)警信息研判結(jié)果或事態(tài)發(fā)展情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水位超限程度（如超設(shè)計(jì)洪水位為一級(jí)）、大壩安全狀況（如出現(xiàn)裂縫或沉降）、下游影響范圍（如人口密度超過(guò)每平方公里500人）等因素，確定響應(yīng)級(jí)別。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，通報(bào)事態(tài)現(xiàn)狀、響應(yīng)級(jí)別及分工安排。必要時(shí)每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)。1.2.2信息上報(bào)總指揮辦公室在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告初步情況，隨后每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展、險(xiǎn)情變化及資源需求。1.2.3資源協(xié)調(diào)工程運(yùn)行部牽頭，根據(jù)處置方案需求，編制《應(yīng)急資源需求清單》，包括人員、設(shè)備、物資等，由后勤保障部協(xié)調(diào)落實(shí)。1.2.4信息公開(kāi)通過(guò)官方指定平臺(tái)（如網(wǎng)站、公眾號(hào)）發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說(shuō)明預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域及應(yīng)對(duì)措施，避免恐慌。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障部保障現(xiàn)場(chǎng)人員食宿、交通；財(cái)務(wù)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序，確保資金及時(shí)到位。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管控2.1.1警戒疏散風(fēng)險(xiǎn)控制組設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開(kāi)潛在危險(xiǎn)區(qū)域（如滑坡體、滲漏點(diǎn)），強(qiáng)制疏散人員至指定安全區(qū)。2.1.2人員搜救若發(fā)生人員被困，由應(yīng)急搶險(xiǎn)組使用生命探測(cè)儀、救援繩索等設(shè)備開(kāi)展搜救，優(yōu)先救援被困于危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員或下游轉(zhuǎn)移群眾。2.1.3醫(yī)療救治后勤保障部設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救設(shè)備，處理外傷、溺水等突發(fā)傷病。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密監(jiān)測(cè)水位、流速、堤岸沖刷情況，重點(diǎn)關(guān)注潛在潰壩點(diǎn)。2.1.5技術(shù)支持工程運(yùn)行部提供溢洪道運(yùn)行方案、大壩安全評(píng)估報(bào)告等技術(shù)支持。2.1.6工程搶險(xiǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)組根據(jù)預(yù)案執(zhí)行泄洪調(diào)度、圍堰加固、裂縫修補(bǔ)等作業(yè)，優(yōu)先保障大壩安全。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取設(shè)置圍油欄、收集泄漏物料等措施，防止污染下游水體。2.2人員防護(hù)搶險(xiǎn)人員需佩戴安全帽、救生衣、防護(hù)服等，使用通風(fēng)設(shè)備，避免觸電、溺水、中暑等風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)采取心理疏導(dǎo)。3應(yīng)急支援3.1請(qǐng)求支援程序與要求當(dāng)本單位資源無(wú)法控制事態(tài)時(shí)（如大壩出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏），由總指揮向上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或鄰近水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求，提供事故簡(jiǎn)報(bào)、處置需求清單及位置信息。3.2聯(lián)動(dòng)程序與要求與外部救援力量對(duì)接時(shí)，由總指揮指定聯(lián)絡(luò)人，明確信息傳遞渠道、會(huì)商機(jī)制及協(xié)同方案。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，在總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展行動(dòng)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確分工。4響應(yīng)終止4.1終止條件①水庫(kù)水位穩(wěn)定下降至安全水位以下48小時(shí)；②大壩及溢洪道結(jié)構(gòu)安全得到最終確認(rèn)；③下游區(qū)域洪水威脅完全消除；④環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。4.2終止要求由總指揮辦公室提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，發(fā)布終止決定，并逐級(jí)上報(bào)。4.3責(zé)任人終止決定的審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。七、后期處置1污染物處理1.1污染排查對(duì)溢洪區(qū)域及下游受影響水體進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注懸浮物、石油類及重金屬含量，設(shè)定檢測(cè)點(diǎn)位網(wǎng)格間距不大于500米，采用便攜式水質(zhì)分析儀和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的方式，評(píng)估污染范圍與程度。1.2處置措施根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，采取針對(duì)性措施。對(duì)含油廢水設(shè)置圍油欄收集；對(duì)懸浮物濃度超標(biāo)水體，在下游合適位置投放混凝劑、絮凝劑進(jìn)行沉淀處理；若發(fā)現(xiàn)重金屬污染，需上報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合處置，并禁止受污染水域的水產(chǎn)品上市。1.3監(jiān)測(cè)與評(píng)估污染物處理期間，每日進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，直至水質(zhì)恢復(fù)至《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)。處理效果評(píng)估報(bào)告需包含污染來(lái)源分析、處置過(guò)程記錄及長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)建議。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1工程評(píng)估與修復(fù)工程運(yùn)行部組織對(duì)大壩、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行全面安全評(píng)估，對(duì)受損結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)加固，修復(fù)方案需通過(guò)專家論證，修復(fù)后經(jīng)荷載試驗(yàn)合格方可恢復(fù)運(yùn)行。2.2設(shè)備調(diào)試與運(yùn)行設(shè)備維護(hù)部對(duì)受影響的閘門(mén)啟閉機(jī)、水泵等設(shè)備進(jìn)行檢修調(diào)試，確保恢復(fù)正常運(yùn)行能力。恢復(fù)運(yùn)行前需進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行，確保系統(tǒng)協(xié)調(diào)可靠。2.3業(yè)務(wù)恢復(fù)水庫(kù)供水、發(fā)電等業(yè)務(wù)恢復(fù)順序：優(yōu)先恢復(fù)生態(tài)與環(huán)境用水，其次恢復(fù)農(nóng)業(yè)灌溉，最后根據(jù)水質(zhì)情況決定是否恢復(fù)供水及發(fā)電。恢復(fù)過(guò)程中需加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。3人員安置3.1善后慰問(wèn)后勤保障部牽頭，對(duì)受影響的內(nèi)部員工及轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行生活必需品發(fā)放和心理疏導(dǎo)，組織志愿者開(kāi)展幫扶活動(dòng)。3.2損失統(tǒng)計(jì)各部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，特別是對(duì)下游轉(zhuǎn)移群眾造成的損失進(jìn)行登記，作為補(bǔ)償依據(jù)。3.3補(bǔ)償與重建依據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)政策對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)轉(zhuǎn)移群眾的原居住地開(kāi)展災(zāi)后重建評(píng)估，優(yōu)先修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施（道路、橋梁）和農(nóng)田水利設(shè)施，確?；謴?fù)生產(chǎn)生活條件。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式與方法建立以有線電話、加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話為主的通信網(wǎng)絡(luò)?？傊笓]部配備應(yīng)急通信車(chē)，搭載車(chē)輛電臺(tái)、便攜式基站等設(shè)備。各工作組明確主用和備用通信方式，確保至少兩種通信手段可用。信息傳遞采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告格式，包含事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)狀、需求等要素。1.2備用方案預(yù)設(shè)外部通信保障單位（如電信運(yùn)營(yíng)商），當(dāng)內(nèi)部通信中斷時(shí)，由設(shè)備維護(hù)部協(xié)調(diào)開(kāi)通臨時(shí)專線或應(yīng)急廣播服務(wù)。無(wú)人機(jī)可搭載圖傳設(shè)備，作為空中通信中繼。1.3保障責(zé)任人總指揮部指定一名成員為通信保障總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各工作組指定通信聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)聯(lián)系。建立通信保障日志，記錄通信狀態(tài)及故障處理過(guò)程。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成2.1.1專家組由水工結(jié)構(gòu)、水力學(xué)、地質(zhì)、環(huán)境等領(lǐng)域的資深工程師組成，負(fù)責(zé)技術(shù)方案論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍內(nèi)部組建30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，含潛水班（5人）、電工班（5人）、混凝土班（10人），均持相應(yīng)特種作業(yè)證。日常納入生產(chǎn)班組管理，每月開(kāi)展一次技能演練。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與鄰近水庫(kù)管理單位、專業(yè)工程公司簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作內(nèi)容與費(fèi)用結(jié)算方式。2.2責(zé)任人應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)由工程運(yùn)行部牽頭，安全部門(mén)監(jiān)督，指定各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組建責(zé)任人。3物資裝備保障3.1物資裝備清單編制《水庫(kù)應(yīng)急物資裝備目錄》，涵蓋：①搶險(xiǎn)材料（砂石料500立方米、編織袋5000條、土工布50噸、鋼材50噸），存放于庫(kù)區(qū)應(yīng)急物資庫(kù)；②搶險(xiǎn)設(shè)備（發(fā)電機(jī)3臺(tái)、排水泵20臺(tái)、潛水設(shè)備10套、照明設(shè)備20套、工程鉆機(jī)2臺(tái)），存放于設(shè)備維護(hù)部；③防護(hù)用品（救生衣100件、安全帽200頂、防護(hù)服50套）；④通信設(shè)備（衛(wèi)星電話5部、對(duì)講機(jī)100部）。3.2性能、存放與使用物資裝備需定期檢驗(yàn)（如每周檢查水泵密封性），確保性能完好。裝備存放場(chǎng)所需通風(fēng)防潮，重要設(shè)備加鎖管理，并張貼使用說(shuō)明圖。3.3運(yùn)輸與條件應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（5輛）配備在崗駕駛員名單及聯(lián)系方式，確保接到指令后1小時(shí)內(nèi)出發(fā)。物資運(yùn)輸需遵守水工安全操作規(guī)程，如吊裝設(shè)備需評(píng)估載荷能力。3.4更新補(bǔ)充根據(jù)物資消耗記錄和評(píng)估結(jié)果，每年更新一次物資清單，確保砂石料等大宗物資儲(chǔ)備滿足72小時(shí)應(yīng)急需求，特種設(shè)備更新周期不超過(guò)5年。3.5管理責(zé)任后勤保障部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，建立電子臺(tái)賬，記錄物資編號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、檢查日期等信息，指定專人（如物資管理員張三）負(fù)責(zé)，聯(lián)系電話記錄在案。九、其他保障1能源保障1.1電源保障保障應(yīng)急照明、水泵、通信設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷供電。應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量不小于總用電量的50%）需定期試運(yùn)行，確保油料充足；設(shè)置臨時(shí)電網(wǎng)連接點(diǎn)，必要時(shí)可從鄰近電源線路引入應(yīng)急電源。1.2燃料保障儲(chǔ)備柴油、汽油等應(yīng)急燃料，滿足發(fā)電機(jī)及抽水泵運(yùn)行需求，定期檢查儲(chǔ)備量。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算安排年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)及應(yīng)急處置費(fèi)用。2.2動(dòng)用程序應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)審批，一般處置費(fèi)用由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，重大處置費(fèi)用由總指揮審批，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3交通運(yùn)輸保障3.1車(chē)輛保障配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（含越野車(chē)、運(yùn)輸車(chē)），確保搶險(xiǎn)人員和物資快速轉(zhuǎn)運(yùn)。建立車(chē)輛使用與維護(hù)登記制度。3.2道路保障預(yù)案中明確水庫(kù)周邊應(yīng)急道路網(wǎng)絡(luò)，由設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)維護(hù)，確保雨雪等惡劣天氣下通行順暢。4治安保障4.1人員管控保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間廠區(qū)及下游警戒區(qū)秩序維護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.2社會(huì)穩(wěn)定通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播，必要時(shí)配合公安部門(mén)處置群體性事件。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支撐工程運(yùn)行部組建技術(shù)小組，提供溢洪道調(diào)度、大壩安全分析等技術(shù)支持，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。5.2模擬演練每年開(kāi)展至少一次應(yīng)急情景模擬，檢驗(yàn)技術(shù)方案的可行性。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，必要時(shí)協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。6.2傷亡救治明確傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)路線及接收醫(yī)院，確保傷員得到及時(shí)救治。7后勤保障7.1人員生活保障后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲