第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通信搶修與恢復應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，可能影響應急通信系統(tǒng)正常運行的各類突發(fā)事件。包括但不限于自然災害導致的通信設施損毀、設備故障引發(fā)的應急通信中斷、人為破壞造成的通信網(wǎng)絡癱瘓，以及因外部環(huán)境因素引發(fā)的應急通信保障能力下降等情況。預案明確應急通信系統(tǒng)的搶修流程與恢復機制，確保在事故發(fā)生后的第一時間建立可靠的信息傳遞渠道，保障應急指揮調(diào)度、現(xiàn)場救援協(xié)調(diào)及信息發(fā)布的有效性。以2022年某化工企業(yè)因雷擊導致應急通信中斷的案例為例，該事件造成廠區(qū)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)失靈，延誤了事故初期信息的準確傳達，凸顯了應急通信保障在事故處置中的關鍵作用。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。2.1一級響應適用于造成應急通信系統(tǒng)全面癱瘓，影響范圍覆蓋整個廠區(qū)或周邊區(qū)域，且在4小時內(nèi)無法恢復基本通信功能的重大事故。例如，因地震引發(fā)的通信光纜大面積中斷，導致應急指揮調(diào)度完全中斷。響應原則為立即啟動應急通信保障預案，由應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度跨部門資源，優(yōu)先保障核心通信鏈路的重建，并協(xié)調(diào)外部通信運營商提供技術支持。2.2二級響應適用于局部區(qū)域應急通信中斷，影響范圍局限于部分生產(chǎn)單元或應急指揮中心，但在6小時內(nèi)可恢復基本通信功能的較大事故。如某企業(yè)因設備老化導致應急電話線路故障，僅影響一個車間的通信聯(lián)絡。響應原則為啟動部門級應急通信保障方案，由技術部門負責故障排查與修復，并確保次級指揮節(jié)點通信暢通。2.3三級響應適用于應急通信系統(tǒng)出現(xiàn)輕微故障，影響范圍有限且在2小時內(nèi)可自行恢復的事故。如應急對講機臨時出現(xiàn)信號弱問題，經(jīng)調(diào)試后恢復正常。響應原則為現(xiàn)場人員自行處理，技術部門僅提供遠程技術指導，無需啟動跨部門協(xié)調(diào)機制。分級響應的基本原則是“分級負責、逐級提升”，確保資源投入與事態(tài)嚴重程度相匹配，避免過度反應或響應不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急通信搶修與恢復工作由應急指揮部統(tǒng)一領導，下設應急通信保障組，并整合技術、生產(chǎn)、后勤等部門力量協(xié)同處置。應急指揮部由主管安全的生產(chǎn)副廠長擔任總指揮，成員包括技術部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、辦公室等關鍵部門負責人。應急通信保障組由技術部牽頭，抽調(diào)通信專業(yè)工程師、網(wǎng)絡管理員、設備維護人員組成，必要時可協(xié)調(diào)外部通信單位參與。2應急通信保障組職責分工2.1組長單位及技術職責技術部負責應急通信系統(tǒng)的日常運維與監(jiān)測，制定搶修方案并組織實施。組長需具備應急通信網(wǎng)絡拓撲分析能力，能在30分鐘內(nèi)完成受損通信鏈路的快速評估，并確定搶修優(yōu)先級。例如，優(yōu)先恢復應急指揮調(diào)度網(wǎng)，保障核心節(jié)點間的信令傳輸質量。2.2成員單位及行動任務2.2.1通信組負責應急通信設備的現(xiàn)場勘查與故障診斷，使用測試儀表如光功率計、頻譜分析儀等，定位故障點。行動任務包括臨時通信方案的制定，如利用衛(wèi)星電話或移動基站搭建應急指揮平臺。2.2.2維護組負責通信線路、交換設備、無線終端的搶修工作，需掌握光纜熔接、設備配置等專業(yè)技能。例如，在光纜中斷時，能在2小時內(nèi)完成臨時光路切換或搶修。2.2.3信息組負責應急通信數(shù)據(jù)的記錄與傳輸，使用加密手段保障信息保密性。行動任務包括建立應急廣播系統(tǒng)，確保事故信息能在1小時內(nèi)覆蓋全廠區(qū)。2.3協(xié)同單位辦公室負責協(xié)調(diào)行政資源，提供應急車輛、物資等支持；安全環(huán)保部負責現(xiàn)場風險管控，確保搶修人員作業(yè)安全；外部通信運營商提供技術支持與設備租賃服務。3工作小組構成及任務3.1應急通信搶修小組構成：由通信組、維護組組成，組長由技術部高級工程師擔任。任務：在2小時內(nèi)完成應急通信設備的啟動與調(diào)試，恢復至少3條核心通信鏈路，保障指揮調(diào)度網(wǎng)與現(xiàn)場救援鏈路的暢通。3.2應急通信保障監(jiān)測小組構成：由信息組、技術部網(wǎng)絡管理員組成，組長由信息中心主任擔任。任務：實時監(jiān)測應急通信系統(tǒng)的運行狀態(tài)，記錄故障信息，為搶修決策提供數(shù)據(jù)支持。3.3應急通信資源調(diào)配小組構成：由技術部、辦公室人員組成，組長由生產(chǎn)部副經(jīng)理擔任。任務：協(xié)調(diào)應急通信物資的儲備與調(diào)配，如備用光纜、無線終端等，確保搶修需求得到及時滿足。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責值守，電話號碼公布于各主要部門及應急物資存放點。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能在接報后15分鐘內(nèi)確認事故性質，并啟動相應報告程序。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1信息接收程序事故信息可通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡、專用應急平板等渠道接收。值守人員接報后，需記錄事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、涉及設備等關鍵信息，并立即向應急指揮部總指揮匯報。2.2內(nèi)部通報方式事故信息通報采用分級推送方式。值守人員向總指揮匯報后，由總指揮在30分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)、應急廣播等手段，向應急通信保障組及相關部門負責人發(fā)布通報。通報內(nèi)容應包含事故簡述、影響范圍、處置要求等要素。2.3責任人信息接收責任人：辦公室值守人員。內(nèi)部通報責任人：應急指揮部總指揮。3向外部報告事故信息3.1報告流程根據(jù)事故等級啟動不同報告程序。一般事故由生產(chǎn)部負責人在2小時內(nèi)向主管上級單位報告；重大事故由應急指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。3.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容應遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故發(fā)生時間、地點、性質、初步原因、已采取措施、影響范圍、傷亡情況等。需特別說明應急通信受損情況，如“廠區(qū)應急指揮調(diào)度網(wǎng)部分中斷，影響XX區(qū)域通信聯(lián)絡”。3.3報告時限一級響應事故：30分鐘內(nèi)報告至上級單位及主管部門。二級響應事故：2小時內(nèi)報告至上級單位。三級響應事故：4小時內(nèi)報告至相關部門。3.4責任人信息報告責任人：根據(jù)事故等級，由生產(chǎn)部、應急指揮部總指揮或主管安全副廠長擔任。4向其他部門通報事故信息4.1通報方法通過政府部門應急平臺、行業(yè)主管部門網(wǎng)絡、外部協(xié)作單位專用接口等渠道進行通報。涉及公共安全的事故，需及時向可能受影響的周邊社區(qū)、企業(yè)通報。4.2通報程序應急指揮部在確認事故影響范圍后，由技術部整理應急通信受損情況，經(jīng)總指揮審批后發(fā)送。通報內(nèi)容需包含臨時通信聯(lián)絡方式、事故影響區(qū)域、注意事項等。4.3責任人信息通報責任人：技術部負責人。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動程序應急響應啟動遵循分級決策、動態(tài)調(diào)整原則。值守人員接報后，立即將事故信息及初步影響評估報送應急指揮部。指揮部根據(jù)事故信息接收、核實情況，結合通信系統(tǒng)受損程度，在30分鐘內(nèi)作出響應啟動決策。1.2啟動方式一級響應：由應急指揮部總指揮簽署命令，通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應急短信平臺等渠道向全廠發(fā)布，并啟動跨部門應急通信保障預案。二級響應：由應急指揮部副總指揮簽署命令，向受影響部門及應急通信保障組發(fā)布，并激活部門級通信保障方案。三級響應：由技術部負責人決定啟動，僅向應急通信保障組及相關人員通報，執(zhí)行簡易通信保障流程。1.3自動啟動機制針對預設的嚴重通信事故場景，如核心通信骨干網(wǎng)全面中斷，可設定自動觸發(fā)機制。當監(jiān)控系統(tǒng)檢測到觸發(fā)條件時，系統(tǒng)自動向應急指揮部發(fā)送警報，并啟動一級響應程序，確保響應時效性。2預警啟動與準備2.1預警啟動條件當事故信息表明通信系統(tǒng)可能發(fā)生嚴重受損，但尚未達到完全癱瘓程度時，應急指揮部可作出預警啟動決策。條件包括：重要通信鏈路出現(xiàn)嚴重故障、備用通信設備無法立即啟用、可能發(fā)生次生通信中斷等。2.2預警啟動程序發(fā)布預警信息：通過內(nèi)部網(wǎng)絡、應急廣播發(fā)布預警，內(nèi)容包含潛在風險、影響范圍、準備措施等。啟動準備工作：應急通信保障組進入待命狀態(tài)，檢查應急通信設備狀態(tài)，核對備用物資清單，確保隨時能投入行動。實時跟蹤研判：技術部密切監(jiān)控通信系統(tǒng)運行參數(shù)，評估事態(tài)發(fā)展趨勢，為是否升級響應提供依據(jù)。2.3預警啟動責任人應急指揮部總指揮或授權副總指揮。3響應級別動態(tài)調(diào)整3.1調(diào)整原則響應級別調(diào)整應基于事態(tài)發(fā)展動態(tài)評估，遵循“動態(tài)調(diào)整、逐步升級”原則。當通信系統(tǒng)受損程度擴大、影響范圍超預期或搶修進展不力時，應適時提高響應級別；當事態(tài)得到有效控制、通信功能基本恢復時，可適時降低響應級別。3.2調(diào)整程序應急通信保障組每2小時提交事態(tài)發(fā)展報告，包括通信系統(tǒng)運行狀態(tài)、搶修進展、資源需求等。指揮部根據(jù)報告及現(xiàn)場情況，在1小時內(nèi)作出級別調(diào)整決策，并通知相關單位執(zhí)行。3.3避免誤判措施建立多源信息交叉驗證機制，綜合分析通信監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場報告、設備狀態(tài)等信息，避免因單源信息偏差導致誤判。例如，通過對比不同通信鏈路的時延、誤碼率等指標，準確判斷網(wǎng)絡受損程度。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道預警信息通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、專用預警平臺、短信通知、應急指揮大屏等渠道發(fā)布。針對可能影響外部通信的情況，可通過預留的公共通信渠道發(fā)布簡要預警。1.2發(fā)布方式采用分級推送方式。預警啟動后，應急指揮部在15分鐘內(nèi)向應急通信保障組、相關部門負責人及關鍵崗位人員發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容采用標準化格式，包括預警級別（如注意、預警、危險）、影響區(qū)域、潛在風險、建議措施等。1.3發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下核心要素：事故簡要情況、預計影響范圍（如可能中斷的通信區(qū)域、設備）、應急通信系統(tǒng)脆弱性分析、臨時通信方案建議（如啟用備用電源、準備衛(wèi)星通信設備）、預警有效時間、咨詢電話等。2響應準備2.1隊伍準備應急通信保障組進入待命狀態(tài)，明確人員分工，檢查個人防護用品及應急工具。必要時，通知外部專家或協(xié)作單位做好支援準備。2.2物資準備檢查并補充應急通信物資，包括備用電源、移動通信設備、光纜熔接工具、傳輸設備、網(wǎng)絡接口等。確保物資存放點可快速取用。2.3裝備準備啟動應急通信設備預充電或預熱，如應急廣播主機、移動基站、衛(wèi)星電話等。檢查設備狀態(tài)，確保隨時可用。2.4后勤準備辦公室協(xié)調(diào)應急車輛、油料、餐飲等保障，確保隊伍能夠持續(xù)工作。安全環(huán)保部評估現(xiàn)場作業(yè)風險，做好安全防護措施。2.5通信準備測試備用通信鏈路，如對講機集群、衛(wèi)星通信鏈路等。建立應急通信聯(lián)絡表，明確關鍵人員聯(lián)系方式。準備應急通信記錄工具。3預警解除3.1解除條件預警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預警的事故風險已消除、通信系統(tǒng)脆弱性已修復或可控、臨時通信方案已滿足應急需求、無次生風險發(fā)生。3.2解除要求由應急指揮部根據(jù)實時監(jiān)測和現(xiàn)場報告，在確認解除條件后發(fā)布解除命令。解除命令需明確預警級別降級或完全解除，并通知相關單位。3.3責任人預警解除決策責任人：應急指揮部總指揮或授權副總指揮。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定應急指揮部根據(jù)事故信息接收、核實情況，結合通信系統(tǒng)受損程度、影響范圍及可控性，在30分鐘內(nèi)確定響應級別。參照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》（GB/T29639）要求，綜合考慮以下因素：-通信中斷范圍：是否影響廠區(qū)核心指揮網(wǎng)絡或超過30%的生產(chǎn)區(qū)域。-影響持續(xù)時間：預計通信中斷是否超過4小時。-影響后果：是否可能導致人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或公共安全事件。-單位控制能力：是否能在2小時內(nèi)恢復基本通信功能。1.2程序性工作1.2.1應急會議召開響應啟動后2小時內(nèi)召開應急通信協(xié)調(diào)會，由總指揮主持，通報事故情況，明確搶修方案。根據(jù)搶修進展，每日召開例會。1.2.2信息上報按照第三部分規(guī)定程序向相關單位報告事故信息及處置進展。1.2.3資源協(xié)調(diào)技術部編制應急通信資源需求清單，辦公室協(xié)調(diào)物資、車輛、油料等保障。1.2.4信息公開通過企業(yè)內(nèi)部渠道發(fā)布簡要事故信息及臨時通信方案，避免恐慌。1.2.5后勤及財力保障安排應急人員食宿，財務部準備應急資金，用于設備采購、維修等。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。疏散可能受影響區(qū)域的非必要人員。2.1.2人員搜救事故造成人員被困時，啟動廠內(nèi)救援隊伍進行搜救，優(yōu)先確保人員安全。2.1.3醫(yī)療救治保健室或指定醫(yī)療機構做好傷員救治準備，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測技術部使用專業(yè)設備監(jiān)測通信系統(tǒng)運行參數(shù)，如信號強度、時延、誤碼率等。2.1.5技術支持應急通信保障組提供現(xiàn)場技術指導，解決搶修中的技術難題。2.1.6工程搶險維護組進行設備維修、線路搶修，必要時協(xié)調(diào)外部施工單位。2.1.7環(huán)境保護采取灑水、遮蓋等措施控制揚塵、噪聲等環(huán)境影響。2.2人員防護搶修人員需佩戴個人防護用品，如安全帽、絕緣手套、防護眼鏡等。使用涉電設備時需嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。3應急支援3.1請求支援程序及要求當事態(tài)超出單位處置能力時，由總指揮在1小時內(nèi)向主管上級單位及應急管理部門報告，申請外部支援。需提供以下信息：-事故簡述及通信受損詳情-本單位處置進展及資源需求-建議支援類型（設備、人員、技術）3.2聯(lián)動程序及要求外部救援力量到達前，保持信息暢通，提供現(xiàn)場引導、協(xié)調(diào)配合。3.3指揮關系外部救援力量到達后，由總指揮與外部指揮官協(xié)商建立聯(lián)合指揮機制，明確分工。一般由外部指揮官負責全面指揮，本單位提供技術支持與后勤保障。4響應終止4.1終止條件同時滿足以下條件時可終止應急響應：-通信系統(tǒng)核心功能恢復，滿足應急指揮調(diào)度需求。-事故現(xiàn)場通信設備修復完畢，次生風險消除。-應急狀態(tài)下的資源調(diào)度恢復正常。4.2終止要求由總指揮在確認終止條件后發(fā)布終止命令，并在24小時內(nèi)組織應急總結評估。4.3責任人響應終止決策責任人：應急指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理應急通信系統(tǒng)搶修期間，若伴隨其他類型事故造成污染物泄漏，由安全環(huán)保部負責污染物收集、處理工作。包括設置臨時收集點、使用吸附材料處理泄漏物、對受污染區(qū)域進行消毒滅菌等。確保污染物得到安全處置，防止二次污染。搶修完成后，需對通信設備存放區(qū)域進行環(huán)境檢測，合格后方可恢復使用。2生產(chǎn)秩序恢復應急通信保障組需持續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，確保搶修成果的穩(wěn)定性。技術部組織對受損通信設備進行全面檢測與性能評估，必要時進行升級改造。生產(chǎn)部根據(jù)通信系統(tǒng)恢復情況，逐步恢復受影響區(qū)域的生產(chǎn)活動。建立通信系統(tǒng)運行專項檢查制度，每月開展一次隱患排查，防止類似事件再次發(fā)生。3人員安置若應急通信中斷導致人員失聯(lián)或需要疏散，由辦公室及人力資源部負責人員信息核實與安置工作。包括統(tǒng)計失聯(lián)人員信息、協(xié)調(diào)臨時住所、提供生活必需品等。事故處理完畢后，需對受影響人員進行心理疏導，并開展安全教育培訓，提升應急防范意識。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員聯(lián)系方式應急指揮部辦公室負責建立應急通信聯(lián)絡表，內(nèi)容包括各相關部門、人員、外部協(xié)作單位（如通信運營商、救援隊伍）的通信方式。聯(lián)絡表應至少包含電話、對講機頻道、衛(wèi)星電話號碼等，并定期更新。1.2通信聯(lián)系方式和方法優(yōu)先保障應急指揮調(diào)度網(wǎng)絡的暢通，包括有線電話、應急廣播、專用對講機集群、衛(wèi)星通信等。采用多備份通信方式，如主用有線通信中斷時，自動切換至無線或衛(wèi)星通信。1.3備用方案針對可能出現(xiàn)的通信中斷場景，制定備用通信方案。包括：-啟用應急電源保障關鍵通信設備運行。-準備便攜式通信設備，如衛(wèi)星電話、便攜式基站，由應急通信保障組攜帶至現(xiàn)場。-建立與外部協(xié)作單位的預約定通信渠道。1.4保障責任人應急指揮部辦公室主任。2應急隊伍保障2.1應急人力資源2.1.1專家邀請通信工程、網(wǎng)絡安全、電磁防護等領域專家組成專家組，提供技術咨詢。專家名單及聯(lián)系方式應納入應急聯(lián)絡表。2.1.2專兼職應急救援隊伍成立應急通信保障組，由技術部專業(yè)人員組成，并抽調(diào)生產(chǎn)部、辦公室等部門的兼職人員。定期開展培訓和演練。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與外部通信運營商、設備供應商簽訂應急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應時限、費用結算等。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置應急物資裝備清單應包括：-備用通信電源：數(shù)量、容量、適用設備型號，存放于技術部倉庫。-光纜熔接設備：數(shù)量、功能參數(shù)，存放于技術部工具間。-無線通信設備：對講機、便攜基站等，存放于應急車輛或技術部。-衛(wèi)星通信終端：數(shù)量、頻段，存放于技術部。-電纜、接頭等線纜材料：按規(guī)格分類存放，定期檢查。3.2運輸及使用條件重要物資裝備配備專用運輸車輛，并配備應急運輸保障預案。使用前需檢查設備狀態(tài)，確保符合操作要求。3.3更新及補充時限每年對應急物資裝備進行一次全面檢查，根據(jù)損耗情況及時補充。備用電源、衛(wèi)星電話等關鍵設備需每半年進行一次功能性測試。3.4管理責任人及其聯(lián)系方式技術部負責應急物資裝備的日常管理，指定專人作為管理責任人，聯(lián)系方式應納入應急聯(lián)絡表。建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、領用登記等信息。九、其他保障1能源保障技術部負責應急通信設備的專用電源保障，確保重要設備如應急指揮臺、核心交換機具備備用電源。配備足夠容量的UPS系統(tǒng)，并定期檢查電池狀態(tài)。必要時協(xié)調(diào)外部電源支援，確保應急通信不間斷。2經(jīng)費保障財務部設立應急通信保障專項資金，用于應急物資采購、設備維修、外部服務采購等。資金使用需經(jīng)應急指揮部審批，確保應急響應及時有效。3交通運輸保障辦公室協(xié)調(diào)應急車輛，如越野車、運輸車等，用于應急物資運輸、人員疏散。建立應急運輸聯(lián)絡表，明確外部協(xié)作單位車輛支援流程。4治安保障安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安維護，必要時請求公安機關支援，防止無關人員進入危險區(qū)域，保障搶修工作順利進行。5技術保障技術部提供應急通信技術咨詢，包括網(wǎng)絡規(guī)劃、設備選型、電磁防護等。建立外部技術專家?guī)欤匾獣r提供遠程或現(xiàn)場技術支持。6醫(yī)療保障保健室配備常用藥品和急救設備