第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁旱災應急預案（若生產(chǎn)需水量大）一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在旱災期間，因生產(chǎn)需水量大幅增加導致水資源供需失衡，可能引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻、設備停運、環(huán)境惡化等突發(fā)事件。適用范圍涵蓋所有依賴大量水資源進行生產(chǎn)的行業(yè)，如化工、電力、冶金、造紙等，特別關注日均取水量超過萬噸的企業(yè)，以及位于水資源匱乏地區(qū)、干旱敏感行業(yè)的企業(yè)。以某大型火力發(fā)電廠為例，該廠年用水量高達5000萬噸，一旦遭遇連續(xù)三個月以上枯水期，將直接面臨冷卻水不足的危機，進而導致機組非計劃停運，影響電網(wǎng)穩(wěn)定供應。2、響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將旱災應急響應分為三級。（1）Ⅰ級響應當企業(yè)日均需水量超過設計能力的150%，且停用所有備用水源仍無法滿足生產(chǎn)要求時啟動。例如，某化工廠因連續(xù)干旱導致日需水達8萬噸，但可取水量僅5萬噸，此時應啟動Ⅰ級響應。響應原則是以保障核心裝置安全運行為前提，通過外部協(xié)調(diào)獲取應急水源，必要時采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。（2）Ⅱ級響應當企業(yè)日均需水量超出設計能力50%~150%，主要生產(chǎn)系統(tǒng)受影響時啟動。比如某鋼鐵廠日需水6萬噸，可取水量4萬噸，此時應啟動Ⅱ級響應。響應原則是優(yōu)化用水結(jié)構，優(yōu)先保障安全用水，啟動節(jié)水方案，同時加強監(jiān)測預警。（3）Ⅲ級響應當企業(yè)日均需水量超出設計能力不足50%，但部分輔助系統(tǒng)受影響時啟動。如某紡織廠日需水3萬噸，可取水量2.5萬噸，可啟動Ⅲ級響應。響應原則是實施精細化管理，控制非生產(chǎn)用水，強化宣傳教育。各分級響應均需遵循“分級負責、屬地為主”原則，確保應急資源按需調(diào)配。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急指揮部下設辦公室，構成單位包括生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、設備保障部、供應部、行政后勤部以及各主要生產(chǎn)車間。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全副職擔任副總指揮。這種矩陣式架構確?？绮块T協(xié)同，同時保留專業(yè)處置能力。以某大型煉化企業(yè)為例，其應急組織架構中，生產(chǎn)技術部負責制定用水優(yōu)化方案，安全環(huán)保部監(jiān)控取水許可指標，設備保障部檢查節(jié)水設備運行，供應部協(xié)調(diào)外部水源，行政后勤部負責人員調(diào)配。2、應急處置職責（1）應急指揮部職責負責批準應急預案啟動，統(tǒng)一指揮應急資源調(diào)配，審定重大決策。比如當某企業(yè)日用水量突超7萬噸時，指揮部需在1小時內(nèi)評估是否升級響應，并協(xié)調(diào)消防、供水等部門支援。（2）生產(chǎn)技術部職責負責編制用水削減方案，實時監(jiān)控各工序用水數(shù)據(jù)。以某水泥廠為例，其技術部需在Ⅱ級響應時，迅速將生產(chǎn)線循環(huán)水率從75%提升至85%，并關停非生產(chǎn)用水點。（3）安全環(huán)保部職責負責監(jiān)督節(jié)水措施落實，確保合規(guī)取水。某化工廠在Ⅰ級響應期間，環(huán)保部需每日核查各取水口流量，防止超采行為。（4）設備保障部職責負責維護節(jié)水設備，檢修供水管線。某發(fā)電廠在旱情持續(xù)時，設備部需重點巡檢冷卻塔水泵效率，確保供水設備處于最佳狀態(tài)。（5）供應部職責負責采購應急水源，如瓶裝水或租賃水車。某造紙廠在Ⅲ級響應時，供應部需準備3天用量生活用水，并聯(lián)系2輛水罐車作為備用。（6）行政后勤部職責負責人員疏散與安撫，保障指揮部通訊暢通。某冶金廠在Ⅰ級響應時，后勤部需為停崗員工提供臨時住所，并確保對講機等通訊設備正常。3、工作小組設置及任務（1）節(jié)水技術組構成：生產(chǎn)技術部、設備保障部、各車間技術骨干。任務：研發(fā)節(jié)水工藝，推廣節(jié)水器具。行動任務包括改造冷卻水系統(tǒng)為空冷技術，安裝智能水表監(jiān)測泄漏。（2）水源保障組構成：供應部、安全環(huán)保部、當?shù)厮畡詹块T聯(lián)絡員。任務：開拓備用水源。行動任務包括每日評估雨水收集可行性，每周與水務部門會商應急供水計劃。（3）監(jiān)測預警組構成：安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術部、氣象部門聯(lián)絡員。任務：發(fā)布旱情預警。行動任務包括建立日用水量預測模型，提前5天發(fā)布用水緊張等級。（4）宣傳安撫組構成：行政后勤部、工會。任務：加強節(jié)水宣傳。行動任務包括制作車間節(jié)水海報，組織員工節(jié)水知識競賽。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話，由總值班室統(tǒng)一受理。值班人員接到信息后，需在5分鐘內(nèi)核實報告類型，緊急情況立即向總指揮匯報。內(nèi)部通報采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，包括專用對講機頻道、應急廣播和OA系統(tǒng)公告。責任人：總值班室主任負責首接，生產(chǎn)技術部經(jīng)理負責技術核實，安全環(huán)保部經(jīng)理負責合規(guī)性確認。比如某化工廠規(guī)定，當班操作工發(fā)現(xiàn)取水管道泄漏時，需立即通過對講機報告值班室，值班室隨即通知相關車間和部門。2、向上級報告流程（1）報告時限一般信息1小時內(nèi)報告，較大影響30分鐘內(nèi)報告，重大影響立即報告。以某發(fā)電廠為例，其規(guī)定日用水量超標準20%即觸發(fā)緊急報告程序，需在15分鐘內(nèi)向市水利局和上級集團總部備案。（2）報告內(nèi)容包括事發(fā)時間、地點、單位、簡述影響范圍、已采取措施、需支援事項。某鋼鐵廠在編制報告時，需附上用水量對比表和停用設備清單。報告格式統(tǒng)一使用《旱情應急信息報告表》，經(jīng)分管副職簽字確認。（3）報告責任人一般信息由安全環(huán)保部經(jīng)理負責，較大影響由分管生產(chǎn)副職負責，重大影響由企業(yè)主要負責人負責。比如某石油化工企業(yè)規(guī)定，Ⅰ級響應啟動后，其總經(jīng)理需在30分鐘內(nèi)向省級安監(jiān)局報送專項報告。3、外部單位通報方式（1）通報對象當旱情影響周邊社區(qū)或交叉作業(yè)單位時，通過電話或函件通報。某造紙廠與下游污水處理廠建立月度會商機制，旱期每周通報取水計劃。（2）通報程序由供應部或安全環(huán)保部牽頭，先與對方聯(lián)絡人溝通，再正式通報。通報內(nèi)容側(cè)重影響范圍和恢復時間。某發(fā)電廠在檢修冷卻塔期間，需提前3天向電網(wǎng)調(diào)度中心通報供水能力變化。（3）責任人供應部經(jīng)理負責協(xié)調(diào)跨單位通報，安全環(huán)保部經(jīng)理負責敏感信息審核。比如某化工廠規(guī)定，涉及環(huán)保敏感區(qū)域的通報需經(jīng)總工程師復核。四、信息處置與研判1、響應啟動程序信息接報后，由應急指揮部辦公室（生產(chǎn)技術部或安全環(huán)保部）在30分鐘內(nèi)完成初步研判，對照分級條件提出啟動建議。總指揮在1小時內(nèi)召開指揮部會議，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)和影響評估作出決策。啟動方式分為兩類：一是手動觸發(fā)，由指揮部決策后正式宣布；二是自動觸發(fā)，當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預設閾值時系統(tǒng)自動預警并啟動相應程序。比如某鋼鐵廠設定日用水量下降至低于40%設計能力的閾值，一旦觸發(fā)，Ⅱ級響應程序?qū)⒆詣訂?。決策依據(jù)需記錄在案，包括觸發(fā)條件、決策時間、參會人員及表決結(jié)果。2、預警啟動機制當事故信息顯示可能接近響應啟動條件時，應急領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，指揮部辦公室每日發(fā)布《旱情動態(tài)簡報》，各小組開展預演和資源檢查。比如某化工廠在日用水量較正常值高出10%但未達50%時，會啟動預警，要求生產(chǎn)部提交用水優(yōu)化方案，同時檢查備用水源連通情況。3、響應級別調(diào)整響應啟動后，由監(jiān)測預警組每8小時評估一次事態(tài)發(fā)展，結(jié)合用水缺口變化、設備受影響程度、外部水源獲取難度等因素提出調(diào)整建議。指揮部在2小時內(nèi)審議并決定是否調(diào)整級別。調(diào)整原則遵循“逐級遞進”和“快速響應”相結(jié)合，避免滯后。例如某發(fā)電廠在Ⅰ級響應期間，因上游來水突然增加，日用水量缺口縮小至60%，指揮部隨即決定調(diào)整為Ⅱ級響應。調(diào)整過程需完整記錄，包括原級別終止時間、新級別啟動時間、調(diào)整理由及責任人。同時需防止級別“倒掛”，即已降級后事態(tài)惡化時需及時恢復。五、預警1、預警啟動當監(jiān)測預警組判定事態(tài)發(fā)展可能達到響應啟動條件時，由指揮部辦公室發(fā)布預警信息。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部廣播、車間告示欄、員工手機短信、應急微信群。發(fā)布方式采用分級推送，重要信息由總指揮授權通過廣播發(fā)布，一般信息通過微信群傳達。預警內(nèi)容需明確當前水資源狀況、預計影響范圍、可能受影響的工序、建議采取的預防措施以及聯(lián)系人電話。例如，某化工廠的預警信息會包含“今日預計取水缺口達15%，可能影響乙炔站生產(chǎn)，請各車間降低非必要用水，聯(lián)系人張工”。2、響應準備預警啟動后，各小組立即開展準備工作。（1）隊伍準備：由生產(chǎn)技術部和設備保障部組織相關人員熟悉節(jié)水方案和應急操作規(guī)程，安全環(huán)保部對關鍵崗位進行風險告知。（2）物資裝備準備：供應部檢查節(jié)水器具、備用水源設備（如消防水池、水罐車）、監(jiān)測儀器（如流量計、水質(zhì)檢測儀）是否完好可用，設備保障部對相關設備進行預檢查。（3）后勤準備：行政后勤部準備好應急生活用水，檢查食堂供水保障，必要時安排臨時住宿點。（4）通信準備：通信保障小組檢查對講機、衛(wèi)星電話等設備電量及信號覆蓋，確保應急期間通訊暢通。各部門在1天內(nèi)完成準備工作，并向指揮部辦公室報送準備情況報告。3、預警解除當監(jiān)測預警組評估認為事態(tài)已趨穩(wěn)，或外部水源條件改善，或企業(yè)內(nèi)部用水控制措施有效，水資源供需矛盾得到緩解時，可提出解除預警的建議。建議需報送指揮部審議，由總指揮簽發(fā)解除命令。解除條件基本要求包括：日用水量恢復到正常水平的70%以上，備用水源能穩(wěn)定滿足需求，主要生產(chǎn)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。解除責任人：指揮部總指揮。解除后需持續(xù)監(jiān)測，防止旱情復發(fā)。六、應急響應1、響應啟動（1）級別確定：指揮部辦公室接報后立即研判，依據(jù)用水缺口率、停用設備數(shù)量、影響范圍等指標，在1小時內(nèi)提出響應級別建議，報總指揮批準。例如，當某煉化廠日用水量缺口超過70%，且停用關鍵裝置時，應啟動Ⅰ級響應。（2）程序性工作：應急會議：批準后2小時內(nèi)召開指揮部全體會議，明確分工。較大響應需同步召開現(xiàn)場指揮部會議。信息上報：Ⅰ級響應立即向市級及以上主管部門報告，Ⅱ、Ⅲ級響應按程序逐級上報，同時通報供應方和受影響方。資源協(xié)調(diào)：供應部匯總內(nèi)外部可用水源，設備保障部評估節(jié)水潛力，安全環(huán)保部協(xié)調(diào)環(huán)保措施。信息公開：行政后勤部通過企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)部公告欄發(fā)布節(jié)水倡議和影響說明，但涉及商業(yè)秘密的信息除外。后勤及財力保障：行政后勤部準備應急物資，財務部保障應急費用，必要時申請銀行授信。2、應急處置（1）現(xiàn)場管控：設立警戒區(qū)，疏散無關人員，必要時封閉廠區(qū)主要通道。安全環(huán)保部負責檢查?；穬Υ鎱^(qū)風險。（2）人員措施：由人力資源部統(tǒng)計受影響人員，安排轉(zhuǎn)崗或培訓。醫(yī)療組對缺水導致的身體不適者進行初步救治。（3）監(jiān)測預警：加密監(jiān)測水源水量、水質(zhì)、設備運行參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即報告。（4）技術支持：生產(chǎn)技術部組織專家團隊優(yōu)化工藝流程，優(yōu)先保證安全冗余系統(tǒng)用水。（5）工程搶險：設備保障部搶修泄漏管線，應急隊伍加固水源地取水口。（6）環(huán)境保護：安全環(huán)保部限制廢水排放，對取水口周邊進行生態(tài)監(jiān)測。（7）防護要求：現(xiàn)場人員必須佩戴防塵口罩、防護眼鏡等，關鍵崗位人員需佩戴防化服、呼吸器。3、應急支援（1）請求程序：當內(nèi)部資源不足時，由指揮部指定部門（通常為生產(chǎn)技術部）向水利、應急等部門撰寫支援申請，說明需求、現(xiàn)狀和聯(lián)系人與電話。（2）聯(lián)動要求：外部力量到達前，需提供廠區(qū)地圖、危險源分布、應急通道等資料，并指派專人對接。（3）指揮關系：外部力量到達后，在同等級別或更高級別指揮官領導下開展工作，原指揮部保留對自身人員的指揮權。支援力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度。4、響應終止（1）終止條件：日用水量穩(wěn)定在可接受范圍，備用水源可持續(xù)供應，主要生產(chǎn)系統(tǒng)恢復運行，環(huán)境風險消除。（2）終止要求：由監(jiān)測預警組提出終止建議，報指揮部審議，總指揮批準后宣布。宣布后3天內(nèi)保持觀察期，如無異常正式解除響應。（3）責任人：總指揮負責最終決策，指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)終止程序。七、后期處置1、污染物處理應急響應終止后，安全環(huán)保部需組織對臨時儲存的廢水、處理失效的污泥進行合規(guī)處置。優(yōu)先采用資源化利用方式，如廢水深度處理后回用于綠化或工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。對于無法利用的污染物，需聯(lián)系有資質(zhì)單位進行無害化處理，并做好處置記錄和場地恢復工作。同時，對取水口、排水口進行生態(tài)修復評估，必要時投放水生生物改良水質(zhì)。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)技術部負責制定分階段恢復方案，優(yōu)先保障安全冗余系統(tǒng)和關鍵工序用水。逐步恢復非核心生產(chǎn)，過程中加強設備檢查和水壓監(jiān)測，防止因長期缺水導致的設備損壞。組織技術骨干分析缺水期間的工藝波動，優(yōu)化操作參數(shù)，提升水資源利用效率?；謴蜕a(chǎn)需達到日用水量穩(wěn)定7天以上，且無新的旱情威脅后方可視為完全恢復。3、人員安置人力資源部統(tǒng)計缺水期間受影響人員情況，特別是因停產(chǎn)導致收入受影響的人員。行政后勤部配合提供臨時住宿、飲用水和基本生活物資。對于受影響較大的員工，可啟動內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置或提供必要幫扶。同時，加強返崗后的健康監(jiān)測，對缺水導致身體不適者提供醫(yī)療支持。恢復生產(chǎn)后，逐步取消臨時補貼，幫助員工恢復正常生活秩序。八、應急保障1、通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通。主要保障單位及人員包括：（1）通信保障組：由行政后勤部牽頭，負責維護專用對講機頻道、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)。確保值班電話24小時有人值守，備用線路由設備保障部定期檢查。（2）信息聯(lián)絡員：各部門指定1名信息聯(lián)絡員，組成聯(lián)絡員網(wǎng)絡，負責內(nèi)外信息傳遞。聯(lián)絡員名單及電話在指揮部辦公室備案，每月更新。（3）通信方式：優(yōu)先保障有線電話和內(nèi)部網(wǎng)絡，備用方案包括租用移動基站、啟用衛(wèi)星通信車。行政后勤部與電信運營商簽訂應急通信協(xié)議。（4）保障責任人：行政后勤部經(jīng)理總負責，通信保障組組長具體執(zhí)行，安全環(huán)保部負責監(jiān)督通信聯(lián)絡的及時性。2、應急隊伍保障整合內(nèi)外部應急人力資源，形成梯隊響應機制：（1）內(nèi)部應急隊伍：包括生產(chǎn)車間兼職搶險隊員（按每班次配備）、安全環(huán)保部專職環(huán)境監(jiān)測員、設備保障部維修骨干。每年組織培訓考核，確保掌握應急操作。（2）專家?guī)欤河缮a(chǎn)技術部、安全環(huán)保部聯(lián)合建立，涵蓋水處理、工藝優(yōu)化、設備維修、環(huán)境監(jiān)測等領域?qū)＜?。專家需定期參與應急演練，提供技術咨詢。（3）協(xié)議隊伍：與外部專業(yè)機構簽訂救援協(xié)議，包括水處理公司（負責應急補水）、環(huán)境監(jiān)測機構（提供第三方監(jiān)測）、工程公司（負責管線搶修）。協(xié)議明確響應條件、費用承擔和指揮協(xié)調(diào)機制。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，實行動態(tài)管理：（1）物資清單：包括生活用水（瓶裝水、移動水站）、節(jié)水器具（節(jié)水閥、水循環(huán)設備）、監(jiān)測設備（便攜式流量計、水質(zhì)檢測儀）、應急照明、抽水泵組、備用電源等。（2）存放管理：物資按類型分區(qū)存放于專用庫房，由設備保障部或行政后勤部管理，建立“先進先出”原則。關鍵物資（如備用水泵）需固定存放于易于取用的位置。（3）使用條件：明確各類物資裝備的使用方法和安全注意事項，特別是化學藥劑添加、大型設備啟動等操作需雙人確認。（4）更新補充：每年至少進行一次物資清點，根據(jù)消耗情況制定補充計劃。應急結(jié)束后7天內(nèi)完成物資復盤，安全環(huán)保部負責監(jiān)督更新時限的落實。（5）臺賬管理：建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、負責人、聯(lián)系方式、領用登記等信息。臺賬由供應部或設備保障部專人維護，確保信息準確。九、其他保障1、能源保障由設備保障部負責，確保應急期間關鍵設備供電。提前勘察備用電源接入點，維護應急發(fā)電機組，儲備足量燃油。必要時與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應急負荷。行政后勤部負責保障應急人員生活用電需求。2、經(jīng)費保障財務部設立應急專項資金，納入年度預算。資金用于應急物資采購、外部支援費用、員工補貼等。應急期間，簡化審批流程，確保經(jīng)費及時到位。審計部負責監(jiān)督資金使用合規(guī)性。3、交通運輸保障行政后勤部維護應急車輛（如運輸車、搶險車）及其駕駛?cè)藛T，確保隨時可用。規(guī)劃好應急物資運輸路線，與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議。必要時請求交通部門協(xié)調(diào)道路通行。4、治安保障安全環(huán)保部負責維護廠區(qū)治安秩序，設立警戒崗哨，禁止無關人員進入。應急期間加強巡邏，重點區(qū)域安排專人值守。必要時與公安部門聯(lián)動，共同維護周邊治安。5、技術保障生產(chǎn)技術部牽頭，組建技術保障小組，負責應急方案的技術論證、工藝優(yōu)化和設備診斷。建立外部技術支持網(wǎng)絡，與科研院所、行業(yè)協(xié)會保持聯(lián)系，必要時尋求技術援助。6、醫(yī)療保障行政后勤部與就近醫(yī)院建立綠色通道，儲備常用藥品和急救物資。配備專職或兼職醫(yī)務人員，負責現(xiàn)場醫(yī)療救治和員工健康監(jiān)測。制定員工中暑、缺水等常見病的應急處理預案。7、后勤保障行政后勤部負責應急期間的餐飲、住宿、防暑降溫物資供應。做好員工心理疏導工作，關注員工身心健康。維持正常辦公秩序，為堅守崗位人員提供必要支持。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、預警響應程序、應急處