第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁特殊人群（老病孕）安全保障應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能涉及的老年人、病人、孕婦等特殊人群的安全保障工作，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和保障措施。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉儲物流等場所發(fā)生的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、化學(xué)品泄漏、機械傷害等，這些事件可能導(dǎo)致特殊人群出現(xiàn)身體損傷或生命危險。以某化工廠為例，2022年該廠一次液氯泄漏事故中，有3名老年工人因吸入氯氣出現(xiàn)呼吸困難，幸好及時啟動特殊人群保障預(yù)案，通過專業(yè)救護和隔離措施，全部人員得到妥善救治，這說明預(yù)案的針對性至關(guān)重要。保障措施需涵蓋從事前預(yù)防到事后救助的全過程，確保特殊人群在緊急情況下得到優(yōu)先處置。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：一級響應(yīng)適用于重大事故，如涉及特殊人群的多人傷亡事件，例如5人以上中毒或3人以上重傷，需啟動跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源；二級響應(yīng)針對較大事故，如14人受傷，企業(yè)內(nèi)部資源可基本應(yīng)對，但需外部專家支持；三級響應(yīng)則是一般事故，如輕微傷害，由部門級應(yīng)急小組負(fù)責(zé)。分級原則是“分級負(fù)責(zé)、逐級啟動”，確保響應(yīng)資源與事故等級匹配，避免資源浪費。某機械廠2021年一次設(shè)備故障導(dǎo)致1名孕婦受輕傷，按三級響應(yīng)處理，部門立即隔離現(xiàn)場并聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療站，2小時內(nèi)完成救治，體現(xiàn)分級響應(yīng)的實效性。同時，特殊人群的響應(yīng)級別需適當(dāng)提高，比如同樣是輕微傷，孕婦的響應(yīng)級別應(yīng)提升至二級，因其生理特殊性需要更快速的專業(yè)干預(yù)。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立“特殊人群安全保障應(yīng)急指揮部”，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全副總擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部直接對企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)號施令，擁有跨部門調(diào)動人員、物資和信息的權(quán)力，確保指令暢通無阻。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、人力資源部、安保部、醫(yī)療室、后勤部及各車間。以生產(chǎn)部為例，其職責(zé)不僅是控制工藝事故源頭，還要提前掌握車間內(nèi)特殊人群分布情況，建立名冊并定期更新。人力資源部負(fù)責(zé)預(yù)案管理與培訓(xùn)，確保人人知曉流程；安保部承擔(dān)現(xiàn)場秩序維護和交通管制，防止次生災(zāi)害；醫(yī)療室需配備針對老病孕的急救設(shè)備和藥品，如氧氣瓶、急救包等；后勤部保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如食品、飲用水和臨時住所。2、應(yīng)急組織機構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)分工指揮部辦公室設(shè)在安保部，負(fù)責(zé)信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和記錄報告。三個專業(yè)工作組具體如下：（1）醫(yī)療救護組：由醫(yī)療室牽頭，成員包括急救員和護士，負(fù)責(zé)特殊人群的現(xiàn)場評估、分類救治和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。行動任務(wù)包括攜帶AED、血糖儀等專業(yè)設(shè)備，遵循“先救命后治傷”原則，對老病孕人員實施針對性急救，如老年人心律失常需立即除顫，孕婦出血需止血固定。以某紡織廠織機夾手事故為例，若傷者是孕婦，救護組需優(yōu)先處理出血，同時聯(lián)系婦產(chǎn)醫(yī)院準(zhǔn)備綠色通道。（2）疏散引導(dǎo)組：由生產(chǎn)部和安保部聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)制定特殊人群疏散路線圖，并在事故發(fā)生時引導(dǎo)其至安全區(qū)域。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時醫(yī)療點，對行動不便者提供搬運工具，如輪椅或擔(dān)架，并沿途配備志愿者維持秩序。某倉庫火災(zāi)中，疏散組提前對3名老年員工進行心理疏導(dǎo)，確保他們沿?zé)o煙路徑撤離，避免恐慌踩踏。（3）善后處理組：由人力資源部和后勤部組成，負(fù)責(zé)安撫家屬、提供臨時生活必需品，并協(xié)助保險理賠。行動任務(wù)包括建立家屬溝通群，每日通報傷情進展，對家庭困難者給予物資幫扶。某化工廠中毒事件后，善后組為3名涉事孕婦家屬安排心理醫(yī)生介入，同時協(xié)調(diào)社保無縫對接治療費用，有效降低糾紛風(fēng)險。各小組需定期開展聯(lián)合演練，確保成員熟悉自身職責(zé)，特別是醫(yī)療救護組的快速反應(yīng)能力，目標(biāo)是在事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動專業(yè)救治。三、信息接報應(yīng)急值守電話設(shè)于安保部，24小時有人值守，電話號碼公布于公司內(nèi)網(wǎng)和所有部門公告欄。事故信息接收流程遵循“首報負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則。任何部門發(fā)現(xiàn)涉及特殊人群的險情或事故，須第一時間向安保部報告，報告內(nèi)容必須包含時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍及特殊人群數(shù)量，安保部核查后立即向指揮部辦公室匯總。例如，某車間工人發(fā)現(xiàn)一名老員工突然暈倒，需在3分鐘內(nèi)口頭報告安保部，隨后安保部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）向生產(chǎn)部、人力資源部同步信息，確保信息不遺漏。內(nèi)部通報采用分級方式，一般事故由安保部通過廣播或短信通知受影響部門；較大事故由指揮部辦公室通過加密郵件同步全體員工，特殊人群家屬則由人力資源部點對點聯(lián)系。責(zé)任人方面，首報部門負(fù)責(zé)人對信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，安保部對信息傳遞及時性負(fù)責(zé)，指揮部辦公室對信息匯總完整性負(fù)責(zé)。向上級報告需嚴(yán)格遵循時限要求。事故發(fā)生后，指揮部辦公室須在30分鐘內(nèi)通過政府應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ秒娫捪驅(qū)俚貞?yīng)急管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告，報告內(nèi)容涵蓋事故概況、已采取措施、特殊人群傷亡情況及下一步計劃。報告材料需包含現(xiàn)場照片、人員統(tǒng)計表等附件，責(zé)任人由副總指揮親自對接。若事故涉及環(huán)保問題（如化學(xué)品泄漏），還需在1小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門通報，方法是通過其在線系統(tǒng)提交電子報告。向單位外部門通報采取“一事一報”制，由指揮部辦公室統(tǒng)一處理。例如，涉及特殊人群的工傷事故，除向人社局報告?zhèn)楹唾r償意向外，還需向殘聯(lián)通報以獲取專業(yè)支持。通報方式根據(jù)部門要求選擇電話、函件或政務(wù)平臺，責(zé)任人需核實接收部門具體要求，避免因程序問題延誤處理。某項目工地坍塌事件中，指揮部辦公室按程序向住建局、衛(wèi)健委同步信息，并邀請其專家參與現(xiàn)場評估，體現(xiàn)了外部通報的必要性。四、信息處置與研判響應(yīng)啟動程序注重效率與精準(zhǔn)性。接到事故報告后，指揮部辦公室立即核實信息要素，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進行初步研判。若事故性質(zhì)為嚴(yán)重傷害特殊人群（如死亡或重傷三人以上）、影響范圍超出現(xiàn)場（如化學(xué)品泄漏擴散）、或企業(yè)自身難以控制（如關(guān)鍵設(shè)備損壞），則啟動一級或二級響應(yīng)。決策權(quán)集中于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮或副總指揮根據(jù)辦公室研判意見，在15分鐘內(nèi)作出決定，并通過公司內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)或現(xiàn)場指令宣布。例如，某化工廠液氯鋼瓶爆炸事故中，現(xiàn)場傷亡三人且氯氣外泄，辦公室5分鐘內(nèi)完成研判，領(lǐng)導(dǎo)小組10分鐘決策啟動二級響應(yīng)，體現(xiàn)了快速決策的重要性。對于未達響應(yīng)啟動條件的事故，則啟動預(yù)警響應(yīng)。此時指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織風(fēng)險評估，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息（如提醒相關(guān)區(qū)域人員注意防護），并要求涉事部門加強巡查。預(yù)警期間，指揮部成員保持通訊暢通，應(yīng)急物資預(yù)置待命。某倉儲區(qū)出現(xiàn)火情初期，過火面積和煙霧擴散均未達分級標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到鄰近有五名孕婦在崗，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)警響應(yīng)，提前將她們疏散至樓頂安全區(qū)，避免了潛在風(fēng)險。預(yù)警期間需實時跟蹤事態(tài)，如某項目工地邊坡小規(guī)模坍塌，預(yù)警響應(yīng)持續(xù)8小時，通過持續(xù)監(jiān)測位移數(shù)據(jù)，最終確認(rèn)無進一步滑塌風(fēng)險，及時解除了預(yù)警。響應(yīng)級別調(diào)整是動態(tài)管理過程。啟動響應(yīng)后，指揮部辦公室需每30分鐘匯總現(xiàn)場新情況，結(jié)合傷亡擴大、次生風(fēng)險增加等因素，提出級別調(diào)整建議。調(diào)整決策由領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)完成。某工廠機械傷害事故初期僅傷一人，啟動三級響應(yīng)，但后續(xù)發(fā)現(xiàn)傷者系孕婦且出現(xiàn)并發(fā)癥，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速提升至二級響應(yīng)，調(diào)集更高級別醫(yī)療資源。反之，若某泄漏事故初始啟動二級響應(yīng)，但經(jīng)專業(yè)隊伍處置后確認(rèn)已受控，也可適時降級至三級，避免資源浪費。級別調(diào)整必須基于科學(xué)分析，避免主觀臆斷導(dǎo)致響應(yīng)失衡。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速覆蓋”原則。渠道上，除公司內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮大屏外，還需通過釘釘、企業(yè)微信等即時通訊平臺推送，確保信息觸達所有員工。方式上，采用分級推送，預(yù)警響應(yīng)由安保部負(fù)責(zé)發(fā)布初始信息，包含“特殊人群安全保障預(yù)警”字樣及簡單指引；升級為響應(yīng)準(zhǔn)備時，指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布包含具體行動要求的通知。內(nèi)容上，核心要素為：預(yù)警類型（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)風(fēng)險）、影響區(qū)域、潛在危害（針對老病孕的特殊風(fēng)險）、建議措施（如疏散、防護）及發(fā)布單位。例如，某區(qū)域發(fā)現(xiàn)疑似一氧化碳泄漏，預(yù)警信息會明確“老年員工及孕婦請立即撤離至上風(fēng)向安全區(qū)，關(guān)閉門窗”，并附應(yīng)急聯(lián)系人電話。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。隊伍方面，醫(yī)療救護組提前到指定崗位待命，疏散引導(dǎo)組檢查安全通道暢通，并安排志愿者對特殊人群進行一對一幫扶；物資方面，后勤部將急救箱、輪椅、呼吸防護器等預(yù)置到關(guān)鍵區(qū)域；裝備方面，安保部調(diào)試好應(yīng)急照明、廣播系統(tǒng)；后勤保障確保飲用水、食品供應(yīng)；通信方面，指揮部辦公室建立應(yīng)急通訊錄，確保各組隨時聯(lián)絡(luò)。某次演練中，預(yù)警發(fā)布后10分鐘，醫(yī)療室已準(zhǔn)備好針對老年人的急救藥物，疏散點志愿者也熟悉了孕婦引導(dǎo)流程，展現(xiàn)了準(zhǔn)備工作的有效性。3、預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足“風(fēng)險消除、事態(tài)可控”兩個基本條件。要求上，需由專業(yè)隊伍（如醫(yī)療、環(huán)保部門）確認(rèn)現(xiàn)場安全，或經(jīng)指揮部辦公室持續(xù)監(jiān)測后判斷危害已降至可接受水平。責(zé)任人方面，解除決定由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮作出，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布解除通知，并通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。解除信息內(nèi)容需明確預(yù)警結(jié)束時間及后續(xù)觀察要求。例如，某倉庫火災(zāi)預(yù)警解除，需同時滿足消防部門確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險、煙霧濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值，且特殊人群已全部轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域這兩個條件，總指揮確認(rèn)后通過廣播宣布解除，并要求醫(yī)療室繼續(xù)觀察2小時。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)級別確定基于事故實時評估，由指揮部辦公室在收集現(xiàn)場信息后10分鐘內(nèi)提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組同步?jīng)Q策。程序性工作方面，啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，明確分工；信息上報遵循“逐級上報、及時準(zhǔn)確”原則，重傷及以上事件須立即向地方政府及上級單位報告；資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室牽頭，調(diào)用內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資；信息公開初期由安保部負(fù)責(zé)，發(fā)布簡要情況；后勤部保障餐飲、住宿，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費。例如，某車間發(fā)生中毒事件，啟動二級響應(yīng)后，立即成立現(xiàn)場指揮部，同步向市應(yīng)急局和省公司報告，并調(diào)集各車間應(yīng)急隊進行人員清點。2、應(yīng)急處置現(xiàn)場處置遵循“安全第一、分類施救”原則。警戒疏散由安保部設(shè)置警戒線，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)特殊人群轉(zhuǎn)移，必須佩戴標(biāo)識；人員搜救優(yōu)先尋找特殊人群，醫(yī)療室攜帶專用設(shè)備參與；醫(yī)療救治遵循“先救命后治傷”，對老年人心肺復(fù)蘇、孕婦止血保胎采取針對性措施；現(xiàn)場監(jiān)測由環(huán)境監(jiān)測組進行空氣、水體檢測，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)支持組提供工藝方案建議；工程搶險隊負(fù)責(zé)控制危險源；環(huán)境保護方面，防止污染物擴散。人員防護要求上，所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴防毒面具、防護服，特殊人群轉(zhuǎn)運需使用擔(dān)架或輪椅，并安排專人護送。某化工廠泄漏事故中，現(xiàn)場使用氣體檢測儀持續(xù)監(jiān)測，避免次生中毒，體現(xiàn)了監(jiān)測的重要性。3、應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室通過110、119、120等渠道請求支援，需說明事故性質(zhì)、地點、特殊人群情況及需求。聯(lián)動程序上，與外部力量對接后，由原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)配合角色，聽從現(xiàn)場總指揮調(diào)度。外部力量到達后，指揮關(guān)系上，由具備資質(zhì)的單位（如專業(yè)救援隊）擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，原企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提供信息支持和后勤保障。例如，某大型火災(zāi)事故中，消防隊到場后接管指揮權(quán)，企業(yè)則負(fù)責(zé)指引水源、提供建筑圖紙，并協(xié)助疏散非涉事人員。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場得到完全控制、所有特殊人群脫離危險、環(huán)境監(jiān)測達標(biāo)、無次生風(fēng)險。要求上，需由專業(yè)隊伍出具報告，指揮部辦公室匯總確認(rèn)后，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，確認(rèn)后發(fā)布終止通知，并宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。終止后，醫(yī)療室繼續(xù)跟蹤特殊人群康復(fù)情況，人力資源部做好心理疏導(dǎo)，安保部逐步恢復(fù)生產(chǎn)秩序，形成閉環(huán)管理。某倉庫火災(zāi)響應(yīng)終止時，經(jīng)環(huán)保部門檢測空氣合格，傷員轉(zhuǎn)院后，領(lǐng)導(dǎo)小組才決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。七、后期處置污染物處理方面，事故得到控制后，由環(huán)保部或委托專業(yè)機構(gòu)對受污染區(qū)域進行評估和清理。例如，某化工廠地面殘留化學(xué)品，需先使用吸附棉處理，再進行中和或覆蓋固化，處理過程需持續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)，處理方案需報備環(huán)保部門審批。完成后，委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行場地檢測，合格后方可解除污染狀態(tài)。生產(chǎn)秩序恢復(fù)需制定分階段計劃，初期重點是設(shè)施檢查與隱患排查，確保安全措施到位；中期逐步恢復(fù)非核心區(qū)域生產(chǎn)，優(yōu)先保障醫(yī)療救治和人員安置所需物資供應(yīng)；后期進行全面復(fù)產(chǎn)評估，對受損設(shè)備進行維修或更換?；謴?fù)過程中，需加強對特殊人群工作場所的適應(yīng)性調(diào)整，如提供減負(fù)工具、調(diào)整作息等。人員安置上，對受傷人員，由人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)和家屬，提供必要的醫(yī)療補助和康復(fù)支持。對受影響較大的特殊人群，如因事故無法繼續(xù)工作的孕婦、老年員工，需依法進行醫(yī)療期或退休安置，并做好心理關(guān)懷，可引入EAP（員工援助計劃）服務(wù)，幫助他們順利過渡。后期處置需形成書面報告，包括污染物處理記錄、生產(chǎn)恢復(fù)時間表、人員安置情況等，歸檔備查。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障通信保障是應(yīng)急響應(yīng)的生命線。相關(guān)單位包括安保部、指揮部辦公室及各工作組。核心通信方式為建立“一主一備”通信網(wǎng)絡(luò)：主網(wǎng)通過公司內(nèi)部衛(wèi)星電話和加密對講機系統(tǒng)覆蓋所有應(yīng)急點，由安保部統(tǒng)一維護；備用方案為啟用公共電話網(wǎng)絡(luò)和移動應(yīng)急熱線，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接入。所有關(guān)鍵人員（如總指揮、各小組負(fù)責(zé)人）須配備至少兩種通信設(shè)備，并錄入應(yīng)急通訊錄，由人力資源部定期更新并加密保管。保障責(zé)任人為安保部負(fù)責(zé)人，確保任何時候都能保持指揮通訊暢通。例如，某次化學(xué)品泄漏事故中，主對講系統(tǒng)因毒氣干擾失效，備用衛(wèi)星電話立即接管聯(lián)絡(luò)，保障了指揮指令傳達。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源構(gòu)成多元化。專家?guī)煊缮a(chǎn)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域資深人員組成，由技術(shù)部維護，隨時提供技術(shù)咨詢；專兼職救援隊伍依托各部門骨干，安保部負(fù)責(zé)統(tǒng)一培訓(xùn)和演練，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%；協(xié)議救援隊伍與周邊消防、醫(yī)療機構(gòu)簽訂年度合作協(xié)議，由安保部負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)議管理。各隊伍需明確職責(zé)分工，例如醫(yī)療組負(fù)責(zé)院前急救，協(xié)議醫(yī)療單位負(fù)責(zé)后續(xù)轉(zhuǎn)運治療。所有隊伍需定期進行聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。3、物資裝備保障應(yīng)急物資裝備分為兩類：一類是通用裝備，如手電筒、急救箱、呼吸防護器，存放于安保部專用庫房，數(shù)量按車間人數(shù)10%配備，每月檢查一次，由安保部張三負(fù)責(zé)；另一類是專業(yè)裝備，如化學(xué)泄漏檢測儀、氧氣瓶，存放于設(shè)備部，使用需登記并按時校準(zhǔn)，由設(shè)備部李四管理。物資臺賬需詳細(xì)記錄類型、數(shù)量、存放位置、有效期等信息，以電子和紙質(zhì)兩種形式保存，指揮部辦公室王五負(fù)責(zé)定期更新。運輸方面，大型裝備由后勤部協(xié)調(diào)車輛，小型物資由安保部人員攜帶。更新補充時限遵循“半年一檢、一年一補”原則，確保應(yīng)急時能調(diào)得出、用得上。九、其他保障能源保障上，確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、疏散通道等關(guān)鍵區(qū)域的雙路供電，由后勤部負(fù)責(zé)備用發(fā)電機組的維護和定期啟動演練，確保事故發(fā)生時能迅速切換。經(jīng)費保障方面，設(shè)立應(yīng)急專項資金，由財務(wù)部管理，?？顚Ｓ?，用于購買物資、支付外部救援費用及人員傷亡補償，年度預(yù)算需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。交通運輸保障由后勤部負(fù)責(zé)，維護至少兩輛應(yīng)急車輛，配備通訊設(shè)備、照明和破拆工具，并規(guī)劃好特殊人群疏散的專用運輸路線。治安保障由安保部負(fù)責(zé)，事故期間封鎖非必要區(qū)域，增設(shè)巡邏力量，防止盜竊或謠言傳播，必要時請求公安部門協(xié)助。技術(shù)保障依托技術(shù)部專家團隊，提供工藝方案支持、事故模擬分析等，確保處置