第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人為破壞應急擔架防控安全應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內因人為破壞應急擔架引發(fā)的防控安全事故應急處置工作。應急擔架作為應急救援關鍵裝備，其完好性直接影響傷員轉運效率和救治成功率。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應急擔架損壞事件在突發(fā)事故中占比達12%，嚴重時導致傷員轉運延誤超過30分鐘，增加救治難度。適用范圍涵蓋應急擔架存儲、搬運、使用等全生命周期管理，包括但不限于設備物理損壞、功能失效、丟失等情況。重點針對惡意破壞行為，如故意損壞、藏匿、損毀關鍵部件等，確保應急響應及時有效。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應急響應分為三級。1級響應：單件應急擔架損壞或輕微損毀，未造成傷員轉運延誤，僅需當班人員完成現(xiàn)場處置。例如，擔架框架輕微變形但功能正常，可立即修復并投入使用。此類事件處置時間不超過15分鐘，由設備管理部門直接負責。2級響應：多件應急擔架損壞或關鍵部件失效，導致傷員轉運能力下降超過50%，可能延誤救治時間。如3件擔架承重結構損壞，需啟動跨部門協(xié)作，設備維修與后勤保障同步開展。響應時間控制在30分鐘內，由應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調。3級響應：大量應急擔架損毀或丟失，形成區(qū)域性應急資源癱瘓，傷員轉運能力喪失。例如，某區(qū)域10件擔架同時損壞，需上報企業(yè)應急領導小組，聯(lián)動外部資源補充調配。響應時間不超過1小時，啟動最高級別應急機制，確保傷員轉運鏈快速恢復。分級原則強調動態(tài)調整，當損壞規(guī)模超出當前級別處置能力時，應立即升級響應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立人為破壞應急擔架防控安全事故應急指揮部，下設現(xiàn)場處置組、技術保障組、后勤支援組和信息聯(lián)絡組。指揮部由企業(yè)主管安全的高層領導擔任總指揮，成員涵蓋安全環(huán)保部、設備管理部、人力資源部、物資供應部等關鍵部門負責人。2應急處置職責1現(xiàn)場處置組構成單位：安全環(huán)保部、事發(fā)單位現(xiàn)場管理人員職責分工：第一時間到達現(xiàn)場，評估擔架損壞程度，設置警戒區(qū)域，控制破壞源頭，收集證據(jù)并初步調查破壞性質。行動任務包括隔離現(xiàn)場、保護設備殘骸、疏散無關人員，確保二次事故風險可控。2技術保障組構成單位：設備管理部、維修車間技術骨干職責分工：提供擔架技術標準，指導現(xiàn)場檢查，制定修復方案，協(xié)調備件供應。行動任務為快速診斷損壞原因，判斷修復可行性，對可修復擔架實施現(xiàn)場搶修，同步評估報廢需求。3后勤支援組構成單位：物資供應部、人力資源部職責分工：負責應急擔架及替換裝備的緊急采購或調配，保障維修所需材料。行動任務為啟動外部采購程序或調用備用庫存，確保在2小時內補充至少3件完好擔架至關鍵崗位。4信息聯(lián)絡組構成單位：辦公室、宣傳部門聯(lián)絡員職責分工：建立內外部信息通報機制，協(xié)調媒體問詢（如涉及），統(tǒng)計損失情況。行動任務包括向指揮部匯總報告處置進展，協(xié)調第三方評估機構（必要時），確保信息傳遞準確及時。各小組需建立內部聯(lián)動清單，明確1名核心聯(lián)絡人，確保指令傳達鏈穩(wěn)定。指揮部每4小時評估一次處置效果，必要時調整小組職責配置。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（代碼：95519），由總值班室專人值守，確保全年無休聯(lián)絡暢通。值班人員須掌握本預案核心內容，能第一時間受理事故信息，并按權限進行分級處置。2事故信息接收接報流程遵循“統(tǒng)一接收、分級核實、同步記錄”原則。信息接收內容包括事件發(fā)生時間、地點、擔架損壞數(shù)量及程度、影響范圍、已采取措施等關鍵要素。接收責任人需在接報后5分鐘內完成初步信息整理，標注事件等級建議，上報指揮部。3內部通報程序內部通報采用“分級遞進”模式。現(xiàn)場處置組確認事件后，立即向事發(fā)單位主管領導（責任人：單位現(xiàn)場負責人）報告；單位主管領導在30分鐘內向安全環(huán)保部（責任人：部門主管）匯總上報；安全環(huán)保部在1小時內同步抄送設備管理部、人力資源部等相關部門。通報方式優(yōu)先采用加密電話或內部即時通訊平臺，重要信息輔以短消息確認。4向上級報告事故信息報告流程依據(jù)事故等級啟動：1級事件：事發(fā)單位主管領導直接向企業(yè)分管安全領導（責任人：分管領導）口頭匯報，同步通過應急系統(tǒng)提交簡要報告。2級事件：企業(yè)應急指揮部在2小時內向企業(yè)主要負責人（責任人：企業(yè)負責人）書面報告，內容包括事件簡述、處置進展、資源需求等，并抄送上級主管部門（責任人：安全管理部門聯(lián)絡人）。報告格式參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》附件要求。3級事件：企業(yè)應急領導小組在4小時內向企業(yè)主要負責人、上級主管部門及地方政府應急管理部門（責任人：企業(yè)總負責人）提交詳細報告，附件需包含現(xiàn)場照片、技術鑒定意見、損失評估等數(shù)據(jù)。時限以事發(fā)后6小時為上限。5外部信息通報向外部單位通報遵循“先內部確認、再外部發(fā)布”原則。信息接收部門（責任人：安全環(huán)保部負責人）核實事件等級及社會影響后，由指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布。通報對象包括但不限于：危害范圍涉及區(qū)域的政府應急辦（程序：提供報告副本，聯(lián)系人：應急辦值班秘書），行業(yè)主管部門（程序：通過政務系統(tǒng)報送，責任人：行業(yè)聯(lián)絡員），危害可能波及的下游企業(yè)（程序：召開協(xié)調會，責任人：供應鏈管理部經(jīng)理）。通報內容僅限于事件基本事實、處置措施及影響范圍，避免引發(fā)不當社會輿情。四、信息處置與研判1響應啟動程序響應啟動程序分為手動觸發(fā)與自動觸發(fā)兩種模式。手動觸發(fā)適用于達到響應分級條件的事件，由應急指揮部根據(jù)事故報告內容判斷等級，報應急領導小組批準后宣布。自動觸發(fā)適用于達到3級響應條件的核心指標，如單區(qū)域應急擔架損失率超過70%且無法在30分鐘內恢復基本供應能力，系統(tǒng)自動生成預警并推送至指揮部，觸發(fā)響應程序。2響應啟動方式響應啟動通過發(fā)布《應急響應啟動決定書》的形式實施，決定書由應急領導小組核心成員（通常是總指揮或副總指揮）簽署，內容明確響應級別、啟動時間、指揮體系架構及初始行動任務。決定書同步送達指揮部各成員單位，并通過內部廣播、即時通訊群組同步宣告。3預警啟動機制對于未達到響應啟動條件但存在顯著發(fā)展趨勢的事件，應急領導小組可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，指揮部成員單位進入預備狀態(tài)，技術保障組對受損擔架進行快速評估，后勤支援組核查備用庫存，現(xiàn)場處置組加強重點區(qū)域巡查頻次。預警期間，每日匯總事態(tài)發(fā)展，如指標持續(xù)惡化，則自動或經(jīng)批準升級為正式響應。4響應級別調整響應啟動后，指揮部設立“事態(tài)研判崗”，每30分鐘評估一次處置效果與資源消耗情況。調整原則如下：當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有資源無法滿足處置需求，或傷員轉運能力恢復周期超過原定目標50%時，啟動級別提升程序。由技術保障組提出調整建議，指揮部副指揮官復核，總指揮批準后執(zhí)行。當事故影響范圍縮小，或經(jīng)技術保障組確認剩余應急擔架數(shù)量能滿足未來2小時轉運需求時，可申請降級。降級建議需經(jīng)應急領導小組討論，并報企業(yè)負責人審定。級別調整決定須在2小時內發(fā)布，確保響應與風險等級匹配，防止資源錯配。五、預警1預警啟動預警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內部應急廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺大屏、各部門負責人電話通知、關鍵崗位人員短消息提醒。發(fā)布方式采用分級推送，先核心決策層，再相關職能部門。預警信息內容必須包含：事件初步定性（如“疑似人為破壞應急擔架”）、已造成的影響（如“某區(qū)域30%擔架失效”）、潛在危害（如“可能延誤傷員轉運”）、預警級別（通常為藍色）、建議防范措施（如“加強設備巡檢”）及發(fā)布單位標識。發(fā)布時限要求：自啟動預警決策起，10分鐘內完成首次發(fā)布。2響應準備預警啟動后，指揮部各成員單位立即開展以下準備工作：隊伍方面：現(xiàn)場處置組、技術保障組進入待命狀態(tài)，人員到崗確認，明確24小時現(xiàn)場值守安排；人力資源部協(xié)調預備隊員，做好增援準備。物資方面：物資供應部核查應急擔架庫房庫存，優(yōu)先調配至預警區(qū)域，同時啟動對臨近區(qū)域庫存的盤點程序，確?？偭繚M足潛在需求。裝備方面：設備管理部組織對預警區(qū)域內剩余擔架進行快速功能檢測，重點排查承重結構、緩沖材料等關鍵部件，登記存檔檢測結果。技術保障組準備臨時修復工具及材料，評估快速替代方案（如租賃）的可行性。后勤方面：辦公室協(xié)調應急車輛、照明、防護用品等保障資源，確保支持隊伍行動。財務部門準備應急經(jīng)費，用于后續(xù)維修或采購。通信方面：通信保障組檢查所有應急聯(lián)絡設備（如對講機、衛(wèi)星電話）電量及信號覆蓋，建立備用聯(lián)絡方案，確保極端情況下信息暢通。3預警解除預警解除的基本條件包括：經(jīng)技術保障組確認，剩余及修復后的應急擔架數(shù)量能滿足事發(fā)區(qū)域至少80%的轉運需求；現(xiàn)場處置組報告，無新增人為破壞事件發(fā)生；環(huán)境監(jiān)測顯示無次生風險。解除要求為：由指揮部根據(jù)上述條件綜合評估，形成《預警解除報告》，經(jīng)總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道同步撤銷預警信息，并簡要通報處置成效。責任人：總指揮對預警解除的最終決策負責，技術保障組提供技術支撐，信息聯(lián)絡組負責發(fā)布與記錄。六、應急響應1響應啟動1響應級別確定響應級別由指揮部根據(jù)事故報告內容，結合《應急響應分級標準》在1小時內確定。標準主要考量因素包括：損壞擔架總數(shù)、影響區(qū)域傷員轉運能力下降比例、潛在延誤傷員救治時間、是否涉及特殊傷員（如危重傷員）轉運等。例如，當單區(qū)域應急擔架損失率超過50%且同時轉運危重傷員時，自動啟動2級響應。2響應啟動程序（1）應急會議：指揮部在啟動響應后2小時內召開首次會議，明確指揮架構、任務分工，通報事態(tài)初判。隨后根據(jù)處置進展，每日或每半天召開調度會。（2）信息上報：按第三部分規(guī)定時限向相關上級單位及主管部門報告。2級及以上響應需同步抄送地方政府應急管理部門。（3）資源協(xié)調：技術保障組編制《應急資源需求清單》，包含修復/替換擔架數(shù)量、特殊工具、備件等，由后勤支援組統(tǒng)一調配，優(yōu)先保障核心區(qū)域需求。（4）信息公開：信息聯(lián)絡組根據(jù)指揮部授權，向內部發(fā)布事態(tài)通報，涉及外部公眾時需經(jīng)企業(yè)總負責人批準。（5）保障工作：設立應急資金快速審批通道，財務部門確保采購、維修費用及時到位；辦公室統(tǒng)籌人員食宿、交通等后勤保障。2應急處置1現(xiàn)場管控現(xiàn)場處置組設立警戒區(qū)，采用彩繩、警戒帶等標識，疏散無關人員至安全距離，禁止無關車輛進入。對疑似破壞源頭進行保護性隔離，配合公安機關（如介入）開展初步調查。2傷員轉運優(yōu)先對已實施急救的傷員進行轉運。可用可修復擔架優(yōu)先保障重傷員，確保轉運過程平穩(wěn)。如備用擔架不足，臨時采用輪椅、平板擔架等替代，但需由醫(yī)務人員評估可行性。3技術支持技術保障組現(xiàn)場指導使用替代裝備，對可修復擔架制定搶修方案，優(yōu)先恢復承重、固定等功能。對嚴重損毀的擔架，收集殘骸送實驗室進行失效分析，為后續(xù)預防提供依據(jù)。4人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括安全帽、防護服、反光背心、防滑鞋。技術保障組維修人員需佩戴護目鏡、手套，使用電動工具時配備絕緣裝置?，F(xiàn)場環(huán)境風險（如絆倒、觸電）需進行評估并落實控制措施。3應急支援1外部支援申請當指揮部評估自身資源無法滿足2級響應要求時，由總指揮簽署《應急支援申請函》，通過應急預案約定的渠道向指定外部救援力量（如市級應急救援中心）發(fā)出請求。申請函需包含事件簡述、資源缺口、請求援助類型（裝備/專家）及聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序外部力量到達前，指揮部指定聯(lián)絡員保持通訊暢通，提供現(xiàn)場地圖、危險源分布、已有處置措施等基礎信息。如需協(xié)調公安交通管制，由現(xiàn)場處置組提前聯(lián)系公安機關。3指揮關系外部力量到達后，由指揮部總指揮與其負責人協(xié)商確定聯(lián)合指揮機制。通常采用“總指揮負責制”，外部負責人擔任副總指揮，負責專業(yè)技術指導。指揮部設立聯(lián)合辦公點，統(tǒng)一調配資源，每日召開聯(lián)席會議。4響應終止1終止條件（1）應急擔架損壞得到控制，剩余及修復裝備滿足事發(fā)區(qū)域90%以上轉運需求；（2）所有傷員轉運完成，無人員因擔架問題延誤救治；（3）現(xiàn)場環(huán)境風險消除，無次生事故隱患；（4）上級主管部門或指揮部決定終止響應。2終止程序由指揮部技術保障組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后，形成《應急響應終止報告》，抄送所有相關部門及參與單位。信息聯(lián)絡組負責發(fā)布終止信息，并通報處置結果。責任人：總指揮對終止決策負最終責任，技術保障組提供終止條件核實依據(jù)。七、后期處置1污染物處理若應急擔架損壞導致油液泄漏等環(huán)境污染，由現(xiàn)場處置組立即采取措施控制擴散，使用吸附材料（如吸油氈）進行收集，防止污染擴散至下水道或土壤。環(huán)保部門負責對收集的污染物進行無害化處理，記錄處理過程，并按規(guī)定存檔備查。必要時引入第三方環(huán)境檢測機構評估污染范圍及修復效果。2生產(chǎn)秩序恢復設備管理部牽頭制定應急擔架修復或補充計劃，優(yōu)先修復可用的損壞擔架，修復周期目標控制在72小時內。物資供應部同步啟動替代裝備采購或租賃程序，確保在5個工作日內完成應急擔架數(shù)量的補足。生產(chǎn)計劃部門根據(jù)裝備恢復情況，調整生產(chǎn)班次及人員安排，避免因轉運能力不足影響生產(chǎn)進度?；謴瓦^程中，持續(xù)跟蹤裝備使用狀況，確保安全可靠。3人員安置對因事件造成工作影響的員工（如需臨時調崗的維修人員），由人力資源部根據(jù)企業(yè)規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保其合法權益。對在應急處置中表現(xiàn)突出的個人或團隊，可按企業(yè)獎懲規(guī)定給予表彰。事件調查結束后，組織受影響員工進行心理疏導，必要時邀請專業(yè)機構提供支持，幫助員工恢復正常工作狀態(tài)。同時，總結事件對員工士氣的影響，制定針對性穩(wěn)定措施。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通信聯(lián)絡表，由辦公室統(tǒng)一管理，表內包含指揮部成員、各工作組負責人、相關單位聯(lián)絡人、外部重要聯(lián)系人（如救援中心、供應商）的直撥電話、手機號、郵箱等。聯(lián)絡表每半年更新一次，確保信息準確有效。備用方案包括：主用電話線路故障時，切換至衛(wèi)星電話或移動基站；網(wǎng)絡中斷時，啟用對講機短波通信作為備用聯(lián)絡手段。保障責任人：辦公室指定專人負責聯(lián)絡表的編制、更新與分發(fā)，并保障應急通信設備的日常維護與充電。2應急隊伍保障建立分級應急人力資源庫：專家?guī)欤喊O備失效分析、結構安全評估等領域的內部專家（3名）及外部聘用專家（5名），由技術保障部負責管理與聯(lián)絡。專兼職救援隊伍：由安全環(huán)保部管理一支30人的內部救援隊，成員定期培訓，掌握擔架搬運、急救基本技能；同時與鄰近醫(yī)療機構簽訂協(xié)議，作為醫(yī)療支援力量。協(xié)議救援隊伍：與專業(yè)設備維修公司簽訂應急維修協(xié)議，提供擔架及關鍵部件的搶修服務；與鄰近企業(yè)建立應急擔架借用協(xié)議，作為緊急補充來源。各隊伍建立培訓檔案，確保人員技能與崗位要求匹配。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，內容如下：類型：應急擔架（標準型100件、重型20件）、替代搬運工具（擔架板10副、輪椅5輛）、維修工具（扳手、螺絲刀等）、檢測設備（力矩扳手、外觀檢測鏡）、防護用品（手套、護目鏡）。數(shù)量與性能：按上述類型列出具體數(shù)量及主要技術參數(shù)，如擔架承重范圍、結構材質等。存放位置：標準型擔架存放于各急救點，重型擔架存放于設備庫房，維修工具與檢測設備同處。所有存放點張貼標識，配備溫濕度記錄儀。運輸及使用條件：運輸需使用專用車輛，避免碰撞；使用時確保傷員平穩(wěn)，避免超載。更新補充：每年對庫存擔架進行抽檢，不合格或超過使用年限的及時報廢；每年根據(jù)庫存評估情況，補充采購10%的擔架數(shù)量。物資部負責采購與報廢管理。管理責任人：設備管理部指定2名專人負責臺賬的維護、盤點與更新，并確保所有物資處于可用狀態(tài)。聯(lián)系方式同應急通信聯(lián)絡表。九、其他保障1能源保障確保應急指揮場所、重點區(qū)域照明、應急通信設備供電穩(wěn)定。由后勤保障部門檢查備用發(fā)電機（容量滿足指揮部及核心區(qū)域需求）及儲油設施，定期進行試運行。應急狀態(tài)下，優(yōu)先保障傷員轉運相關設施用電。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費賬戶，包含應急擔架補充采購、維修、外部救援協(xié)調等費用，額度根據(jù)風險評估確定。財務部門確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，簡化審批流程，保障應急響應所需財力支持。3交通運輸保障辦公室負責維護應急車輛（如救護車、工程車）狀態(tài)，確保隨時可用。規(guī)劃應急通道，確保傷員轉運車輛、物資運輸車輛通行順暢。必要時與交通管理部門協(xié)調，實施臨時交通管制。4治安保障安全環(huán)保部負責現(xiàn)場治安巡邏，維護警戒區(qū)域秩序，防止無關人員進入或破壞。如事件涉及刑事犯罪，立即報告公安機關，配合開展調查取證工作。5技術保障技術保障組配備便攜式檢測儀器（如拉力測試機），用于應急擔架快速評估。建立應急維修技術方案庫，包含常見損壞類型及修復方法，提高搶修效率。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)療機構簽訂應急協(xié)議，明確傷員轉運綠色通道、現(xiàn)場急救指導等合作內容。指揮部配備隨隊醫(yī)務人員或急救員，攜帶急救箱，能實施基礎生命支持（BLS）及創(chuàng)傷急救。7后勤保障辦公室負責應急期間人員餐飲、飲水供應。提供臨時休息場所，做好心理疏導工作。確保應急物資倉庫管理規(guī)范，賬物相符，滿足應急響應期間的后勤需求。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案體系框架、人為破壞應急擔架事件特點、響應分級標準、各工作組職責、現(xiàn)場應急處置規(guī)程（含警戒疏散、傷員分類、擔架檢測與修復流程）、個人防護裝備（PPE）正確使用方法、應急通信聯(lián)絡規(guī)范、基本急救知識（如心肺復蘇術、止血包扎）、以及相關法律法規(guī)要求。結合行業(yè)案例，如某工廠因應急擔架丟失導致重傷員轉運延誤超過30分鐘的事件，強調預案執(zhí)行的重要性。2