第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因臺風引發(fā)的自然災害事件，包括但不限于強風、暴雨、洪水、倒伏樹木、設備損壞等次生災害。預案覆蓋所有部門，明確應急組織架構、響應流程、資源調(diào)配及處置措施。以2022年臺風“梅花”侵襲某沿海石化企業(yè)為例，該企業(yè)因未嚴格執(zhí)行應急預案導致部分裝置緊急停機，經(jīng)濟損失超千萬元。數(shù)據(jù)顯示，每年臺風季平均造成全國范圍內(nèi)石化行業(yè)直接經(jīng)濟損失約200億元，因此本預案需確?？焖夙憫芰Γ畲笙薅葴p少人員傷亡與財產(chǎn)損失。2、響應分級根據(jù)事故危害程度及控制能力，將應急響應分為三級：（1）一級響應（重大事故）適用于臺風登陸時中心附近最大風力達12級以上，或造成直接經(jīng)濟損失超億元的事件。此時需啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)應急資源。例如某煉化廠2020年遭遇超強臺風時，因裝置損壞嚴重觸發(fā)一級響應，緊急調(diào)集周邊企業(yè)消防力量支援，48小時內(nèi)完成核心系統(tǒng)搶修。（2）二級響應（較大事故）適用于風力達811級，或?qū)е氯藛T傷亡、關鍵設備停運的情況。此時需成立現(xiàn)場指揮部，實施部門間協(xié)同處置。某化工園區(qū)在2021年臺風“白鹿”中，因部分罐區(qū)液位異常啟動二級響應，通過遠程監(jiān)控與現(xiàn)場人員配合，3小時內(nèi)完成應急隔離。（3）三級響應（一般事故）適用于風力67級，僅造成局部設施受損的事件。此時由部門內(nèi)部自行組織搶修，必要時請求總部支援。某輪胎廠2023年臺風“山神”期間，因廠房邊緣墻體坍塌啟動三級響應，72小時內(nèi)完成修復，未影響整體生產(chǎn)。分級原則以災害影響半徑、人員暴露風險及可恢復時間為核心指標，確保資源高效匹配。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急指揮部下設辦公室及四個專項工作組，構成單位涵蓋生產(chǎn)、安全、設備、后勤、人力資源及外部協(xié)調(diào)部門。指揮部由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。辦公室設于安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。專項工作組分別承擔現(xiàn)場處置、技術支持、后勤保障及外部聯(lián)絡職能。2、應急處置職責（1）應急指揮部職責負責發(fā)布應急響應指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源調(diào)配，決策重大處置方案。總指揮在一級響應時有權暫停非必要生產(chǎn)活動，副總指揮負責現(xiàn)場指揮權下放的管理。（2）現(xiàn)場處置組構成單位：生產(chǎn)部、安全部、設備部及各車間應急隊伍。職責包括巡檢險情、執(zhí)行隔離措施、拆除危險區(qū)域設備、修復受損管線。例如2022年某化工廠在臺風中組建現(xiàn)場處置組，48小時內(nèi)完成5處泄漏點的封堵作業(yè)。（3）技術支持組構成單位：工藝工程師、設備專家及第三方技術顧問。職責是評估災情對工藝參數(shù)的影響，提供搶修方案。某煉廠2021年臺風期間，技術支持組通過DCS系統(tǒng)遠程調(diào)整反應溫度，避免裝置超溫。（4）后勤保障組構成單位：后勤部、采購部及倉儲中心。職責是保障應急物資供應，如沙袋、發(fā)電機及備件。某輪胎廠在2023年臺風中，后勤組72小時內(nèi)運輸300噸防潮原料至關鍵區(qū)域。（5）外部協(xié)調(diào)組構成單位：法務部、政府事務部及媒體聯(lián)絡員。職責是與氣象部門獲取實時預警，協(xié)調(diào)消防救援力量，發(fā)布企業(yè)通告。某石化企業(yè)2020年臺風期間，外部協(xié)調(diào)組與當?shù)貞本纸峋€，每小時通報災情進展。各小組需制定子預案，明確單兵任務。如現(xiàn)場處置組中巡檢崗需佩戴氣體檢測儀，技術支持組需攜帶便攜式硬度計檢測設備緊固件。三、信息接報1、應急值守電話與事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全環(huán)保部值班人員全年無休值守。事故信息接收渠道包括電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)及現(xiàn)場人員直報。值班人員需記錄接報時間、事故初步描述（涉及位置、現(xiàn)象、潛在影響）、報告人聯(lián)系方式，并立即向應急指揮部辦公室負責人（安全環(huán)保部經(jīng)理）匯報。某化工廠2022年臺風夜接到員工關于儲罐液位異常的短信報告，值班人員10分鐘內(nèi)啟動初步研判。2、內(nèi)部通報程序與方式事故發(fā)生后，值班人員通過企業(yè)內(nèi)部即時通訊群組、廣播系統(tǒng)及車間公告欄同步通報。通報內(nèi)容限于“已發(fā)生事故、影響范圍、當前措施”，責任人由安全環(huán)保部指定專人，確保信息在5分鐘內(nèi)傳至各部門主管。某輪胎廠2023年暴雨導致下水道堵塞，通過內(nèi)部系統(tǒng)通報后，生產(chǎn)部15分鐘內(nèi)完成雨水泵房切換。3、向上級報告流程與時限通報程序遵循“先內(nèi)部后外部、逐級上報”原則。達到二級響應標準時，應急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向本單位主管領導報告，1小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送簡報。達到一級響應時，總指揮授權辦公室主任通過政務短信平臺向省級主管部門報告，同時抄送市級應急管理局。某石化企業(yè)2020年臺風中，因裝置爆炸觸發(fā)一級響應，其向省級應急廳的報告包含事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、處置措施及預計恢復時間等要素，報告字數(shù)控制在800字以內(nèi)。4、外部通報方法與程序外部通報由外部協(xié)調(diào)組執(zhí)行。達到三級響應時，向?qū)俚叵谰仍畽C構通報災情；達到二級響應時，增加向氣象局、環(huán)保局通報內(nèi)容。通報方式以電話為主，重大事故通過傳真或政府應急平臺。責任人需保留通話記錄，并形成書面通報函。某輪胎廠2021年臺風期間，其向周邊3家供水單位通報了消防水池水位情況，協(xié)調(diào)供水調(diào)度。各環(huán)節(jié)責任人需在責任書上簽字確認，確保信息傳遞鏈完整。例如，值班人員向指揮部匯報后，指揮部向各部門下達指令，各部門執(zhí)行后需反饋結果，形成閉環(huán)。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分為三級決策路徑。一是應急領導小組決策啟動：當事故信息經(jīng)研判達到相應分級標準時，由總指揮組織召開緊急會議，會議half小時內(nèi)作出啟動決策并簽發(fā)應急指令。例如某化工廠2022年臺風導致管廊受損，其二級響應由指揮部會議決策，指令中明確“生產(chǎn)部疏散東北區(qū)人員，設備部搶修輸水管線”。二是自動啟動機制：對于明確界定的一級或二級事故條件（如核心裝置緊急停機、全廠斷電），應急系統(tǒng)自動觸發(fā)響應，指揮部同步確認。某輪胎廠2023年雷擊引發(fā)火災，其一級響應通過預設邏輯自動啟動，總指揮隨后補充發(fā)布戒備指令。三是預警啟動：當事故信息接近分級標準但未完全滿足時，由副總指揮決策啟動預警狀態(tài)，各工作組進入待命模式。某石化企業(yè)2021年臺風前夕，其預警啟動后技術支持組連續(xù)4小時發(fā)布設備緊固檢查清單。2、響應級別調(diào)整機制響應啟動后，指揮部辦公室每4小時組織研判會議，評估事故演變?yōu)楦呒墑e的風險。調(diào)整原則是“動態(tài)匹配”：若發(fā)現(xiàn)次生災害（如罐區(qū)泄漏擴散），立即升級至上一級別；若隔離措施成功，可降級響應。某煉化廠2020年臺風中，其二級響應因消防系統(tǒng)故障升級為一級，隨后因應急供水恢復降級至二級。調(diào)整指令需在1小時內(nèi)下達，避免處置滯后。研判依據(jù)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)（如視頻監(jiān)控顯示火勢蔓延速度）、專家建議（工藝工程師每2小時提交風險評估報告）及現(xiàn)場匯報（巡檢員需每3小時更新區(qū)域安全狀況）。五、預警1、預警啟動預警啟動由應急指揮部辦公室依據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風預警信號（藍色、黃色、橙色、紅色）及內(nèi)部風險評估結果決定。預警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警級別、安全環(huán)保部應急微信群同步推送文字預警、廠區(qū)電子顯示屏滾動顯示簡報、關鍵崗位設置紙質(zhì)預警牌。發(fā)布內(nèi)容必須包含“預警級別、影響區(qū)域、主要風險（如強風導致設備倒塌、暴雨引發(fā)內(nèi)澇）、建議措施（如停止室外作業(yè)、準備應急物資）”。例如2021年某化工廠在臺風黃色預警時，其通過廣播明確“所有室外人員撤離至編號201205的應急避難室，備用電源切換至消防泵組”。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作。現(xiàn)場處置組組織對?；穾臁⒏呖兆鳂I(yè)設備、臨時搭建物進行巡檢加固；技術支持組更新工藝參數(shù)報警限值，檢查應急切斷系統(tǒng)；后勤保障組清點沙袋、防水布、手電筒等物資，確保存放在易取用位置；通信保障組測試對講機及外部聯(lián)絡電話，確保暴雨中通訊暢通；人力資源部統(tǒng)計人員位置，重點關注留守人員安全。某輪胎廠2023年臺風預警期間，其準備了30組應急照明設備，并調(diào)集了5輛裝載沙土的運輸車輛待命。3、預警解除預警解除由應急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的解除信息及現(xiàn)場實際情況決定。基本條件包括：臺風預警信號降級或解除、企業(yè)內(nèi)部風險排查未發(fā)現(xiàn)重大隱患、人員已從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移。解除要求是組織復檢確認，無次生風險后方可通知各部門。責任人需形成解除報告，經(jīng)總指揮簽字后通過相同渠道發(fā)布通知，并記錄解除時間。某石化企業(yè)2022年臺風預警解除后，其組織工程部、生產(chǎn)部對受損管道進行最終驗收，確認無泄漏隱患才正式發(fā)布解除指令。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序遵循“分級負責、快速決策”原則。應急指揮部辦公室在接到達到分級標準的事故信息后1小時內(nèi)，提出響應級別建議報總指揮批準。批準后立即開展以下工作：總指揮主持召開應急指揮會，確定處置方案；辦公室在30分鐘內(nèi)向行業(yè)主管部門及上級單位報送初步報告；協(xié)調(diào)組聯(lián)系外部資源；各工作組按預案展開行動。例如某化工廠2020年臺風中，其一級響應啟動后，立即調(diào)集了200名應急人員，并申請了5輛消防車的支援。2、應急處置（1）現(xiàn)場管控與疏散：設立警戒區(qū)，疏散半徑不小于危險源影響范圍?，F(xiàn)場處置組佩戴氣體檢測儀、防護服、安全帽，禁止無關人員進入。某輪胎廠2023年雷擊事故中，其疏散了200米范圍內(nèi)的30名員工。（2）人員搜救與醫(yī)療：傷員由現(xiàn)場急救員使用AED、止血帶進行初步處理，隨后由救護車轉(zhuǎn)送至廠外醫(yī)院。人力資源部建立傷亡人員臺賬。某煉化廠2021年裝置泄漏事件中，其救治3名輕傷員耗時15分鐘。（3）監(jiān)測與檢測：環(huán)境監(jiān)測組每小時采集空氣中有毒有害物質(zhì)濃度，水體監(jiān)測組檢測排水口指標。技術支持組持續(xù)監(jiān)控設備振動、溫度等參數(shù)。某石化企業(yè)2022年臺風后，其監(jiān)測到廠界外水體苯含量短暫超標，立即啟動污水處理系統(tǒng)強化處理。（4）工程搶險：搶險隊伍佩戴安全帶、防護眼鏡，使用生命探測儀、破拆工具。優(yōu)先修復工藝管線、消防系統(tǒng)。某化工廠2020年臺風中，其72小時內(nèi)完成了3處管道破損的帶水搶修。（5）環(huán)境保護：設立臨時排污口，收集?；沸孤┪铩－h(huán)境保護組核查周邊環(huán)境敏感點。某輪胎廠2021年暴雨期間，其收集了15噸初期雨水，未造成外排污染。（6）人員防護：進入有毒環(huán)境必須佩戴SCBA，涉水作業(yè)需穿救生衣，高空作業(yè)系掛雙繩。某煉化廠儲備了500套正壓式空氣呼吸器，定期檢查有效期。3、應急支援當事故超出企業(yè)處置能力時，應急指揮部辦公室在1小時內(nèi)向110、119、120及地方政府應急辦請求支援。請求內(nèi)容必須包含“企業(yè)名稱、事故類型、影響范圍、已采取措施、所需資源”。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由總指揮指定現(xiàn)場指揮官，實行“統(tǒng)一指揮、分級負責”。指揮關系為地方政府應急指揮部領導企業(yè)指揮部，企業(yè)指揮部負責現(xiàn)場具體協(xié)調(diào)。某化工廠2020年臺風中，其與消防救援隊建立了聯(lián)合指揮機制，由消防隊長擔任現(xiàn)場總指揮。4、響應終止響應終止由總指揮根據(jù)“事故已得到控制、無次生風險、環(huán)境符合標準”等條件決定。要求包括：現(xiàn)場清理完畢、環(huán)境監(jiān)測達標、所有傷員救治完成、善后處置方案確定。責任人需組織最終評估，形成終止報告經(jīng)批準后發(fā)布。某輪胎廠2023年雷擊事故中，其響應終止評估耗時8小時，確保了供電系統(tǒng)完全恢復運行。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物需立即無害化處置。對于泄漏的?；?，根據(jù)物質(zhì)特性選擇吸附、覆蓋、收集等手段。環(huán)境監(jiān)測組需持續(xù)對空氣、水體、土壤進行檢測，直至指標穩(wěn)定達標。例如某化工廠2020年泄漏事件中，其使用活性炭處理了100噸受污染土壤，并送檢5次，最終合格。處置過程產(chǎn)生的廢棄物需按危險廢物管理，由有資質(zhì)單位處理。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)恢復遵循“先易后難、分級推進”原則。技術支持組編制受損設備評估清單，優(yōu)先修復對安全影響大的系統(tǒng)。現(xiàn)場處置組逐步恢復公用工程，如供電、供水。生產(chǎn)部組織人員返崗，開展設備檢維修。某輪胎廠2021年臺風后，其72小時內(nèi)恢復了供水系統(tǒng)，5天后完成所有生產(chǎn)線重啟。3、人員安置受影響人員由人力資源部統(tǒng)一安置。對于需要醫(yī)療觀察的人員，安排專人護送至指定醫(yī)院。對暫時無法返崗的員工，按政策發(fā)放基本生活費。后勤保障組協(xié)調(diào)食堂提供臨時餐食。某煉化廠2022年裝置爆炸事件中，其為200名受影響員工提供了為期2周的住宿及營養(yǎng)膳食。同時開展心理疏導，安排心理咨詢師提供支持。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信總樞紐，由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合信息技術部保障通信暢通。核心單位包括：指揮部辦公室（24小時熱線：12345，責任人：安全環(huán)保部經(jīng)理）、現(xiàn)場處置組（對講機頻道3，責任人：生產(chǎn)部副經(jīng)理）、技術支持組（衛(wèi)星電話：86123456789，責任人：工藝首席工程師）。通信方式采用有線電話、無線對講、手機、衛(wèi)星電話及外部政務平臺備份。備用方案為：主用線路中斷時，切換至移動基站直連，重要信息通過短信群發(fā)。責任人需每日檢查通信設備電量及信號強度，辦公室每周聯(lián)合電信部門測試應急線路。2、應急隊伍保障應急人力資源構成包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw工藝、設備、安全、環(huán)保等領域，人數(shù)20人，聯(lián)系人：技術總監(jiān)）、企業(yè)應急隊伍（120人，分為搶險組、疏散組、醫(yī)療組，隊長由各部門主管擔任）、外部協(xié)議隊伍（與3家消防公司簽訂救援協(xié)議，聯(lián)系方式見協(xié)議附件）。專家?guī)烊藛T需每年培訓考核，應急隊伍每季度開展實戰(zhàn)演練，協(xié)議隊伍每月進行聯(lián)絡確認。例如某化工廠2022年制定了“1+1+3”隊伍體系，即1個核心專家組、1支企業(yè)骨干隊、3家外部協(xié)作單位。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，包括：（1）防護裝備：防化服（50套，存放安全環(huán)保部，責任人：張三，更新期每年）（2）搶險裝備：發(fā)電機（3臺，存放動力車間，責任人：李四，月檢）（3）消防器材：干粉滅火器（200具，各車間門口，季度檢查）（4）監(jiān)測設備：便攜式氣體檢測儀（20臺，安全環(huán)保部，周校準）規(guī)定所有物資需標注存放位置、使用方法、有效期，并建立領用登記制度。運輸條件需明確特殊裝備（如化學品）的搬運要求，更新補充時限遵循“半年盤點、每年復核”原則。某輪胎廠2023年核查發(fā)現(xiàn)沙袋短缺，已列入下季度采購計劃。九、其他保障1、能源保障由動力車間負責保障應急狀態(tài)下的能源供應。建立雙路供電系統(tǒng)，確保消防電源、應急照明、核心裝置電源獨立可靠。制定柴油發(fā)電機啟動方案，儲備至少30噸應急柴油，存放于專用儲罐，定期檢測油量與品質(zhì)。協(xié)議解決臨時用電需求，與供電局簽訂應急增供協(xié)議。2、經(jīng)費保障財務部設立應急專項資金（占年營收1%），?？顚Ｓ茫糜趹蔽镔Y儲備、演練及事故處置。重大事故超出預算時，由總指揮批準動用備用資金，事后進行審計。安全環(huán)保部每月編制資金使用報告。3、交通運輸保障運輸部負責維護應急車輛（10輛，含救護車、消防車、運輸車），確保隨時可用。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應急通道，設置明顯標識，定期清理障礙物。與周邊企業(yè)約定車輛互借協(xié)議，建立應急運輸車隊聯(lián)絡群。4、治安保障由安保部負責維護現(xiàn)場秩序，設立臨時警戒點，禁止無關車輛進入。配備防爆巡更設備，加強廠區(qū)及周邊巡邏。與屬地公安派出所建立聯(lián)動機制，約定應急警情處置流程。5、技術保障技術中心負責應急技術支持，維護應急預案庫、專家數(shù)據(jù)庫及模擬系統(tǒng)。建立遠程會商平臺，實現(xiàn)與外部專家視頻連線。定期對工藝仿真軟件進行更新，確保處置方案科學合理。6、醫(yī)療保障人力資源部協(xié)調(diào)合作醫(yī)院建立綠色通道，儲備常用藥品及急救包（置于各應急避難點）。定期組織醫(yī)護人員進行急救技能培訓，配備AED設備于關鍵崗位。與120急救中心簽訂快速響應協(xié)議。7、后勤保障后勤部負責應急期間人員食宿、飲水供應。設置臨時安置點（可利用會議室、活動室），配備必要的床鋪、被褥。協(xié)調(diào)食堂提供營養(yǎng)餐，保障物資供應充足。建立后勤服務熱線，及時響應需求。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系、組織架構職責、響應流程、個人防護、現(xiàn)場處置措施、應急設備使用、自救互救技能等。針對不同崗位，增加專項內(nèi)容，如生產(chǎn)人員側(cè)重工藝異常