PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急培訓演練制度一、總則（一）目的為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急培訓演練制度。本制度旨在通過系統(tǒng)、規(guī)范的培訓與演練活動，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及轄區(qū)居民的應急意識，提升應急處置技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對，最大限度地減少損失和影響。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及應急管理工作的部門、單位以及全體居民。包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門、村委會、社區(qū)組織、企業(yè)事業(yè)單位以及其他相關(guān)社會組織。（三）基本原則1.預防為主強化突發(fā)事件的預防工作，通過風險評估、隱患排查等手段，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，減少突發(fā)事件的發(fā)生概率。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，及時調(diào)集資源，快速到達現(xiàn)場進行處置。3.協(xié)同應對強調(diào)各部門、單位之間的協(xié)同配合，形成合力。在應急處置過程中，明確各部門職責，加強溝通協(xié)作，共同應對突發(fā)事件。4.科學處置運用科學的方法和技術(shù)，制定合理的應急處置方案，確保應急處置工作的科學性、準確性和有效性。同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急管理工作。二、應急培訓（一）培訓計劃制定1.年度培訓計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門應根據(jù)本地區(qū)的實際情況和應急工作需求，每年年初制定年度應急培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式以及考核要求等內(nèi)容。2.培訓內(nèi)容分類法律法規(guī)與政策：包括國家和地方有關(guān)應急管理的法律法規(guī)、政策文件等，使培訓對象了解應急管理工作的法律依據(jù)和政策導向。應急管理基礎知識：如突發(fā)事件的概念、分類、分級，應急管理體系的構(gòu)成等，幫助培訓對象建立應急管理的基本框架。各類突發(fā)事件應對技能：針對本地區(qū)可能發(fā)生的自然災害（如地震、洪水、臺風等）、事故災難（如火災、爆炸、危險化學品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等），分別進行應對技能培訓，包括事件的預警、監(jiān)測、報告、現(xiàn)場處置、救援等環(huán)節(jié)的操作方法和注意事項。應急救援設備與器材使用：介紹各類應急救援設備和器材的性能、用途、操作方法及維護保養(yǎng)知識，確保培訓對象能夠正確使用相關(guān)設備和器材。案例分析：選取具有代表性的突發(fā)事件案例進行分析講解，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高培訓對象的實際應對能力。(二)培訓對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門工作人員、應急管理專干、村（社區(qū)）干部等。通過培訓，使其熟悉應急管理工作職責，掌握應急處置技能，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地開展工作。2.特定行業(yè)從業(yè)人員如危險化學品企業(yè)員工、建筑施工人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、學校教職工等。針對其所在行業(yè)的特點，進行有針對性的應急培訓，提高其行業(yè)應急處置能力。3.轄區(qū)居民通過開展社區(qū)宣傳、集中培訓等方式，向轄區(qū)居民普及應急知識和技能，提高居民的自我保護意識和自救互救能力。（三）培訓方式1.集中授課定期組織應急培訓講座，邀請專家學者、應急管理部門工作人員等進行授課。集中授課可以系統(tǒng)地傳授應急管理知識和技能，培訓對象能夠集中精力學習，便于組織管理。2.現(xiàn)場教學結(jié)合實際案例，組織培訓對象到突發(fā)事件現(xiàn)場進行實地教學。通過現(xiàn)場觀察、講解和模擬演練，使培訓對象更加直觀地了解突發(fā)事件的特點和應對方法，增強培訓效果。3.模擬演練設置模擬突發(fā)事件場景，讓培訓對象參與演練，親身體驗應急處置過程。模擬演練可以檢驗培訓對象對所學知識和技能的掌握程度，提高其實際操作能力和應對突發(fā)事件的心理素質(zhì)。4.網(wǎng)絡培訓利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)在線應急培訓課程，供培訓對象自主學習。網(wǎng)絡培訓具有不受時間和空間限制的優(yōu)點，方便培訓對象隨時學習，同時可以通過在線測試等方式進行考核評估。（四）培訓考核1.考核方式培訓結(jié)束后，應對培訓對象進行考核?？己朔绞娇梢圆捎美碚摽荚嚒嶋H操作考核、案例分析、應急演練評估等多種形式相結(jié)合，全面評估培訓對象的學習效果。2.考核標準根據(jù)培訓內(nèi)容和目標，制定明確的考核標準?？己顺煽儜譃閮?yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對于考核不合格的培訓對象，應組織補考或重新培訓，直至考核合格為止。3.考核結(jié)果應用將培訓考核結(jié)果與培訓對象的績效掛鉤，作為其職務晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，對于考核優(yōu)秀的培訓對象，可以給予表彰和獎勵，激勵更多人員積極參與應急培訓，提高應急管理水平。三、應急演練（一）演練計劃制定1.年度演練計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門應每年制定年度應急演練計劃，明確演練的目標、內(nèi)容、時間、地點、參與部門和單位以及演練的組織實施方式等。演練計劃應根據(jù)本地區(qū)的風險特點和應急工作重點，合理安排演練項目和頻次。2.演練類型桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員以口頭或書面形式進行討論，推演應急處置過程。桌面演練主要用于檢驗應急預案的可行性和有效性，鍛煉參演人員的應急思維能力。實戰(zhàn)演練：設置真實的突發(fā)事件場景，組織參演人員進行實際的應急處置行動。實戰(zhàn)演練可以檢驗和提高參演人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力，同時檢驗應急救援設備和器材的性能及使用情況。綜合演練：綜合多種突發(fā)事件類型，進行全面、系統(tǒng)的演練。綜合演練能夠檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體系各環(huán)節(jié)的運行情況，提高整體應急管理水平。（二）演練組織實施1.演練準備成立演練組織機構(gòu)：明確演練總指揮、副總指揮以及各工作小組的職責分工，確保演練組織有序。制定演練方案：根據(jù)演練類型和目標，制定詳細的演練方案，包括演練背景、演練目的、演練流程、參演人員任務、應急處置措施、保障措施等內(nèi)容。培訓參演人員：對參演人員進行培訓，使其熟悉演練方案和各自的職責任務，掌握應急處置技能和注意事項。準備演練物資和設備：根據(jù)演練需要，準備充足的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、救援工具等，并確保其性能良好、數(shù)量充足。宣傳動員：提前向轄區(qū)居民和相關(guān)單位宣傳演練活動，告知演練時間、地點和內(nèi)容，避免造成不必要的恐慌。2.演練實施啟動演練：按照演練方案的要求，宣布演練開始，各工作小組迅速進入應急狀態(tài)，開展應急處置工作。模擬事件發(fā)展：模擬突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程，各參演人員按照各自的職責任務，采取相應的應急處置措施，如報警、疏散群眾、搶險救援、醫(yī)療救護等。記錄演練過程：安排專人對演練過程進行記錄，包括演練時間、事件發(fā)展情況、參演人員行動、應急處置措施執(zhí)行情況等，為演練評估提供依據(jù)。控制演練進度：演練總指揮根據(jù)演練進展情況，適時調(diào)整演練節(jié)奏，確保演練按計劃進行。如發(fā)現(xiàn)演練過程中存在問題或需要調(diào)整應急處置措施，應及時下達指令。3.演練結(jié)束清理現(xiàn)場：演練結(jié)束后，組織參演人員清理演練現(xiàn)場，恢復正常秩序?？偨Y(jié)評估：對演練進行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題和不足之處，提出改進措施和建議。總結(jié)評估報告應包括演練基本情況、演練效果評估、存在問題及改進措施等內(nèi)容。表彰獎勵：對在演練中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，激勵全體人員積極參與應急管理工作，提高應急處置能力。（三）演練效果評估1.評估指標應急響應速度：評估從突發(fā)事件發(fā)生到啟動應急響應的時間間隔，以及各應急救援力量到達現(xiàn)場的時間。應急處置能力：考察參演人員在應急處置過程中對各類突發(fā)事件應對技能的掌握程度、操作的熟練程度以及協(xié)同配合能力。預案執(zhí)行情況：檢查應急預案在演練過程中的執(zhí)行情況，是否符合預案要求，各環(huán)節(jié)之間的銜接是否順暢。物資設備保障：評估應急救援物資和設備的配備、使用及保障情況，是否滿足演練需要，物資設備的性能是否良好。人員傷亡和財產(chǎn)損失模擬情況：通過模擬事件發(fā)展過程，評估演練中對人員傷亡和財產(chǎn)損失的控制情況，檢驗應急處置措施的有效性。2.評估方式現(xiàn)場觀察：在演練現(xiàn)場，觀察參演人員的應急處置行動，記錄其操作過程和表現(xiàn)。查閱資料：查閱演練過程中的各類記錄文件，如演練方案、參演人員任務分工、應急處置記錄、物資設備使用記錄等，了解演練的組織實施情況。問卷調(diào)查：向參演人員、觀摩人員發(fā)放調(diào)查問卷，了解他們對演練的評價和意見建議，收集相關(guān)反饋信息。數(shù)據(jù)分析：對演練過程中的各項數(shù)據(jù)進行分析，如應急響應時間、救援行動時間、物資設備消耗情況等，評估演練效果。3.評估報告根據(jù)評估指標和評估方式，形成演練效果評估報告。評估報告應客觀、準確地反映演練情況，指出存在的問題和不足之處，并提出針對性的改進措施和建議。評估報告經(jīng)審核后，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門領導和相關(guān)部門，作為改進應急管理工作的重要依據(jù)。四、培訓演練保障（一）人員保障1.組建專業(yè)隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組建一支由應急管理專干、各職能部門業(yè)務骨干、志愿者等組成的應急救援專業(yè)隊伍。專業(yè)隊伍應具備相應的應急處置技能和知識，定期進行培訓和演練，保持良好的應急狀態(tài)。2.明確人員職責明確應急培訓演練工作中各部門、各崗位人員的職責，確保各項工作任務落實到人。應急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓演練工作，各職能部門按照職責分工組織實施相關(guān)培訓演練項目，村（社區(qū)）組織轄區(qū)居民參與培訓演練活動。（二）物資保障1.物資儲備建立健全應急救援物資儲備制度，根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應急處置需要，儲備充足的應急救援物資，如食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、防護用品、救援工具、照明設備等。物資儲備應定期進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和性能良好。2.資金保障設立應急培訓演練專項資金，保障培訓演練活動的開展。專項資金主要用于培訓師資聘請、演練物資設備購置、場地租賃、參演人員補貼等方面的支出。同時，積極爭取上級財政支持和社會捐贈，拓寬資金來源渠道。（三）場地保障1.固定演練場地利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的學校操場、廣場、閑置廠房等場所，建設固定的應急演練場地。固定演練場地應具備一定的設施設備，如模擬突發(fā)事件場景的道具、標識等，方便開展各類演練活動。2.臨時演練場地根據(jù)實際演練需要，在突發(fā)事件現(xiàn)場或其他合適地點設置臨時演練場地。臨時演練場地應提前進行規(guī)劃和布置，確保演練安全、有序進行。（四）技術(shù)保障1.建立應急管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急信息的快速收集、傳遞、處理和共享。應急管理信息系統(tǒng)應涵蓋突發(fā)事件監(jiān)測預警、應急指揮調(diào)度、資源管理、預案管理、培訓演練管理等功能模塊，為應急培訓演練工作提供技術(shù)支持。2.加強與專業(yè)機構(gòu)合作與上級應急管理部門、科研機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍等建立合作關(guān)系，借助其技術(shù)力量和專業(yè)優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急培訓演練的科學性和實效性。邀請專業(yè)機構(gòu)的專家對培訓演練方案進行指導，參與演練評估和總結(jié)等工作。五、附則（一）解釋權(quán)本制度由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門負責解釋。在執(zhí)行過程中，如