PAGE校外培訓(xùn)懲罰制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，維護(hù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障學(xué)員及家長的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本懲罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，確保懲罰措施合法、公正、透明。2.教育與懲罰相結(jié)合原則：以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營為出發(fā)點(diǎn)，懲罰與教育并重，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.公平公正原則：對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，在懲罰標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面保持公平公正，不偏袒任何一方。4.及時(shí)有效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保懲罰措施能夠有效遏制違規(guī)行為的再次發(fā)生。二、違規(guī)行為界定及懲罰措施（一）資質(zhì)與證照類1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展培訓(xùn)活動(dòng)違規(guī)行為界定：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，擅自面向社會(huì)招收學(xué)員開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。懲罰措施：責(zé)令立即停止辦學(xué)，退還所收學(xué)員費(fèi)用，并依法沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超出辦學(xué)許可范圍經(jīng)營違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際開展的培訓(xùn)業(yè)務(wù)超出了辦學(xué)許可證核定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式等范圍。懲罰措施：責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證。3.偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過非法手段偽造、變?cè)燹k學(xué)許可證，或者將辦學(xué)許可證進(jìn)行買賣、出租、出借等行為。懲罰措施：收繳辦學(xué)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）培訓(xùn)內(nèi)容類1.開展學(xué)科類培訓(xùn)（含隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)）違規(guī)行為界定：在國家規(guī)定的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間（周一至周五晚上、周末及節(jié)假日）內(nèi)，開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類知識(shí)培訓(xùn)，或者以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義開展隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。懲罰措施：責(zé)令限期整改，退還所收費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.培訓(xùn)內(nèi)容存在低俗、不良導(dǎo)向或違反公序良俗違規(guī)行為界定：培訓(xùn)教材、課件、教學(xué)活動(dòng)等內(nèi)容包含色情、暴力、恐怖、迷信等低俗、不良信息，或者宣揚(yáng)不適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀、行為方式，違反社會(huì)公序良俗。懲罰措施：責(zé)令立即停止相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，消除影響；沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可證。3.使用未經(jīng)審定的教材、教案等培訓(xùn)材料違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)過程中使用未經(jīng)教育部門審定通過的教材、教案、課件等培訓(xùn)材料，可能影響培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)員權(quán)益。懲罰措施：責(zé)令限期更換合格的培訓(xùn)材料；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。（三）師資管理類1.聘用無相應(yīng)教師資格證書的教師從事學(xué)科類培訓(xùn)違規(guī)行為界定：在學(xué)科類培訓(xùn)中，聘用未取得相應(yīng)教師資格證書的人員擔(dān)任授課教師。懲罰措施：責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用；逾期不改正的，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.教師虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)違規(guī)行為界定：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師在招生、教學(xué)過程中，通過夸大培訓(xùn)效果、虛假承諾升學(xué)就業(yè)等方式，誘導(dǎo)學(xué)員及其家長報(bào)名繳費(fèi)。懲罰措施：對(duì)涉事教師進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令退還違規(guī)所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止該教師繼續(xù)從事教育培訓(xùn)工作；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下罰款。3.教師體罰或變相體罰學(xué)員違規(guī)行為界定：教師在教學(xué)過程中，對(duì)學(xué)員實(shí)施毆打、體罰、變相體罰（如罰站、罰抄作業(yè)等）等行為，侵害學(xué)員的人身安全和身心健康。懲罰措施：對(duì)涉事教師依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其教師資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）收費(fèi)管理類1.未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容，或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不透明，存在價(jià)格欺詐等行為。懲罰措施：責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。2.提前預(yù)收超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，一次性收取學(xué)員超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用，增加學(xué)員退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和資金安全隱患。懲罰措施：責(zé)令限期退還多收費(fèi)用；逾期不退還的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。3.巧立名目亂收費(fèi)違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中，以各種名義額外收取費(fèi)用，如資料費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)等，且未在收費(fèi)公示中明確說明。懲罰措施：責(zé)令退還違規(guī)收取的費(fèi)用，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（五）廣告宣傳類1.虛假廣告宣傳違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過廣告、宣傳冊(cè)、網(wǎng)站等渠道，發(fā)布虛假的培訓(xùn)效果、師資力量、課程設(shè)置等信息，欺騙和誤導(dǎo)學(xué)員及其家長。懲罰措施：責(zé)令停止發(fā)布虛假廣告，消除影響；并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.夸大培訓(xùn)效果或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣告宣傳中夸大培訓(xùn)效果，如承諾過高的升學(xué)成績提升幅度、保證就業(yè)等，或者通過詆毀其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。懲罰措施：責(zé)令改正，消除影響；并處1萬元以上5萬元以下罰款。（六）安全管理類1.培訓(xùn)場(chǎng)所存在安全隱患違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所存在消防設(shè)施不全、疏散通道不暢、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患等問題，可能危及學(xué)員生命財(cái)產(chǎn)安全。懲罰措施：責(zé)令限期整改，消除安全隱患；逾期不整改或整改后仍不符合安全要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬元以上5萬元以下罰款。2.未建立安全管理制度或未落實(shí)安全責(zé)任違規(guī)行為界定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未制定安全管理制度，或者雖有制度但未有效落實(shí)安全責(zé)任，如未對(duì)學(xué)員進(jìn)行安全教育、未配備安全管理人員等。懲罰措施：責(zé)令限期建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。三、懲罰程序（一）舉報(bào)與受理1.設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，包括舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為，均可向本部門舉報(bào)。2.對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱及地址等。3.在收到舉報(bào)信息后[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本部門管轄范圍，是否符合受理?xiàng)l件。如符合受理?xiàng)l件，予以受理；如不符合受理?xiàng)l件，告知舉報(bào)人不予受理的原因。（二）調(diào)查與取證1.對(duì)于受理的舉報(bào)案件，成立專門的調(diào)查組，由至少[X]名執(zhí)法人員組成。2.調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人、收集證人證言等方式，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行全面調(diào)查取證。3.在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。調(diào)查取證應(yīng)制作詳細(xì)的筆錄，由被調(diào)查人簽字確認(rèn)；收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違規(guī)行為的存在。4.調(diào)查期限一般為自立案之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，但經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個(gè)工作日。（三）告知與聽證1.在調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)制作《行政處罰告知書》，告知違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬作出的行政處罰決定、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.將《行政處罰告知書》送達(dá)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。送達(dá)日期以簽收日期為準(zhǔn)。3.如違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求聽證，應(yīng)在收到《行政處罰告知書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。本部門應(yīng)在收到聽證申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。4.聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，由本部門指定非本案調(diào)查人員主持。聽證過程應(yīng)制作筆錄，由聽證參加人簽字確認(rèn)。（四）處罰決定與執(zhí)行1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述申辯及聽證情況，本部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)明確處罰種類、罰款金額、執(zhí)行期限等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)在作出決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如對(duì)罰款處罰決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。3.對(duì)于逾期不履行處罰決定的違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，本部門將依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（五）結(jié)案與歸檔1.違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行處罰決定后，本案予以結(jié)案。結(jié)案后，調(diào)查組應(yīng)將案件材料進(jìn)行整理歸檔，包括舉報(bào)材料、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書等。2.案件檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以備查閱。四、申訴與復(fù)查（一）申訴渠道1.違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如對(duì)行政處罰決定不服，可在收到行政處罰決定書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本部門提出書面申訴申請(qǐng)。申訴申請(qǐng)應(yīng)說明申訴理由、提供相關(guān)證據(jù)材料等。2.本部門設(shè)立專門的申訴受理機(jī)構(gòu)（如法規(guī)科或申訴處理辦公室），負(fù)責(zé)受理違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申訴申請(qǐng)。（二）復(fù)查程序1.申訴受理機(jī)構(gòu)收到申訴申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行審查，決定是否受理。如受理，應(yīng)在受理之日起[X]個(gè)