PAGE行政執(zhí)法培訓(xùn)三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本行政執(zhí)法培訓(xùn)三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有從事行政執(zhí)法工作的人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法培訓(xùn)三項(xiàng)制度的制定和實(shí)施必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。2.實(shí)用性原則：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際工作需求，注重提高行政執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。3.持續(xù)性原則：行政執(zhí)法培訓(xùn)應(yīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，持續(xù)推進(jìn)，不斷提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二、行政執(zhí)法公示制度（一）公示內(nèi)容1.執(zhí)法主體：公示本公司/組織具有行政執(zhí)法資格的部門、機(jī)構(gòu)及人員名單，包括姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號(hào)等信息。2.執(zhí)法依據(jù)：明確行政執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人清楚知曉執(zhí)法的法律依據(jù)。3.執(zhí)法權(quán)限：詳細(xì)列出各執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限范圍，避免越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不到位的情況發(fā)生。4.執(zhí)法程序：公開行政執(zhí)法的具體程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的流程和要求，使行政相對(duì)人了解行政執(zhí)法的全過(guò)程。5.執(zhí)法結(jié)果：依法及時(shí)公示行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法結(jié)果信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（二）公示方式1.公司/組織官方網(wǎng)站：設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，將上述公示內(nèi)容在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置進(jìn)行長(zhǎng)期公示，并及時(shí)更新相關(guān)信息。2.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公示欄，張貼執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容，方便辦事群眾查閱。3.新媒體平臺(tái)：利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，適時(shí)推送行政執(zhí)法公示信息，擴(kuò)大公示范圍和影響力。（三）公示程序1.信息收集：各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)收集本部門的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等信息，并按照要求進(jìn)行整理。執(zhí)法結(jié)果信息由承辦執(zhí)法事項(xiàng)的部門在執(zhí)法決定作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提供。2.信息審核：公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法部門報(bào)送的公示信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確、完整、合法。對(duì)審核通過(guò)的信息，予以公示；對(duì)審核不通過(guò)的信息，退回原部門并要求其限期修改。3.信息發(fā)布：審核通過(guò)的公示信息由專人負(fù)責(zé)在規(guī)定的公示平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行存檔，并做好記錄。（四）監(jiān)督與保障1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行公示或公示內(nèi)容不規(guī)范的部門和個(gè)人，責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.公眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法公示情況的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.保障措施：公司/組織應(yīng)保障行政執(zhí)法公示工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等，確保公示工作的順利開展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)公示制度的認(rèn)識(shí)和理解，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。三、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（一）記錄內(nèi)容1.文字記錄：在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)制作行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證材料、內(nèi)部審批文件、送達(dá)回執(zhí)等文字材料，對(duì)行政執(zhí)法的全過(guò)程進(jìn)行記錄。行政執(zhí)法文書應(yīng)符合法定格式和要求，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.音像記錄：對(duì)以下行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、抽樣檢驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)；舉行聽證的；留置送達(dá)執(zhí)法文書的；依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)。音像記錄應(yīng)清晰記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、行政相對(duì)人的行為表現(xiàn)等情況，音像資料應(yīng)妥善保存，并注明錄制時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等信息。（二）記錄方式1.文字記錄方式：采用紙質(zhì)文書記錄和電子文檔記錄相結(jié)合的方式。紙質(zhì)文書記錄應(yīng)按照行政執(zhí)法文書制作規(guī)范進(jìn)行填寫和歸檔；電子文檔記錄應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)，確保電子文檔的真實(shí)性、完整性和可查閱性。2.音像記錄方式：根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際情況，可采用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備進(jìn)行音像記錄。音像記錄設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行和錄制效果。（三）記錄程序1.啟動(dòng)：行政執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)前，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段等情況，確定是否需要進(jìn)行音像記錄，并告知行政相對(duì)人。對(duì)需要進(jìn)行音像記錄的，應(yīng)開啟音像記錄設(shè)備。2.記錄：執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定的記錄內(nèi)容和方式，客觀、全面、準(zhǔn)確地記錄行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。在記錄過(guò)程中，應(yīng)注意記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、行政相對(duì)人的陳述和申辯、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情況。3.存儲(chǔ)：音像記錄資料應(yīng)在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，由專人負(fù)責(zé)按照要求進(jìn)行存儲(chǔ)。存儲(chǔ)方式可采用光盤、硬盤等介質(zhì)，并進(jìn)行分類、編號(hào)、標(biāo)注，確保音像記錄資料的安全、完整和可查閱性。文字記錄資料應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行整理、歸檔。4.查閱：行政執(zhí)法人員因工作需要查閱音像記錄資料的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并填寫查閱登記表。其他部門或個(gè)人需要查閱音像記錄資料的，應(yīng)經(jīng)公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱音像記錄資料時(shí)，不得進(jìn)行刪改、復(fù)制等操作。（四）監(jiān)督與保障1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)法記錄資料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行記錄或記錄資料不符合要求的部門和個(gè)人，責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.數(shù)據(jù)安全保障：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)的安全管理，采取必要的技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞、泄露等情況的發(fā)生。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。3.保障措施：公司/組織應(yīng)保障執(zhí)法全過(guò)程記錄工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等，確保記錄工作的順利開展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)記錄制度的認(rèn)識(shí)和操作技能，確保記錄工作規(guī)范、有效。四、重大執(zhí)法決定法制審核制度（一）審核范圍1.重大行政處罰決定：對(duì)公民處以[X]元以上、對(duì)法人或者其他組織處以[X]元以上罰款，吊銷許可證、執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰決定。2.重大行政許可決定：涉及公共利益、可能對(duì)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人產(chǎn)生重大影響的行政許可決定，如頒發(fā)重要的資質(zhì)證書、許可從事特定行業(yè)等。3.重大行政強(qiáng)制決定：查封、扣押公民、法人或者其他組織的財(cái)物價(jià)值達(dá)到[X]元以上，凍結(jié)存款、匯款達(dá)到[X]元以上的行政強(qiáng)制決定。4.其他重大執(zhí)法決定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要進(jìn)行法制審核的重大執(zhí)法決定。（二）審核主體公司/組織設(shè)立法制審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有法律專業(yè)知識(shí)和一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員，確保法制審核工作的質(zhì)量和效率。（三）審核內(nèi)容1.執(zhí)法主體是否合法：審核執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否具備法定的執(zhí)法資格，執(zhí)法權(quán)限是否合法。2.執(zhí)法程序是否合法：審查行政執(zhí)法活動(dòng)是否按照法定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.事實(shí)認(rèn)定是否清楚：對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定進(jìn)行審查，核實(shí)證據(jù)是否充分、確鑿能，否足以支持執(zhí)法決定。4.法律適用是否準(zhǔn)確：審查執(zhí)法決定所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件是否正確，是否準(zhǔn)確適用法律條款。5.自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)：對(duì)涉及自由裁量權(quán)的執(zhí)法決定，審查其自由裁量權(quán)的行使是否合理、公正，是否符合比例原則。（四）審核程序1.送審：承辦執(zhí)法事項(xiàng)的部門在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)將擬作出的執(zhí)法決定及相關(guān)材料送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。送審材料應(yīng)包括執(zhí)法決定書代擬稿、案件事實(shí)證據(jù)材料、法律依據(jù)、執(zhí)法程序說(shuō)明、自由裁量權(quán)適用情況等。2.審核：法制審核機(jī)構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。對(duì)復(fù)雜、疑難案件，經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。法制審核人員應(yīng)認(rèn)真審查送審材料，必要時(shí)可向承辦部門了解情況、查閱資料，并提出審核意見。3.意見反饋：法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，應(yīng)出具書面審核意見。審核意見應(yīng)明確指出執(zhí)法決定存在問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容、理由及修改建議。承辦部門應(yīng)根據(jù)法制審核意見對(duì)執(zhí)法決定進(jìn)行修改完善，并將修改后的執(zhí)法決定再次送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。4.集體討論：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的執(zhí)法決定，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，充分聽取各方面的意見和建議，形成最終的審核意見。（五）監(jiān)督與保障1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)重大執(zhí)法決定法制審核制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行法制審核或法制審核意見未被采納的部門和個(gè)人，責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.責(zé)任追究：對(duì)未經(jīng)法制審核或者不采納法制審核意見作出重大執(zhí)法決定，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或引發(fā)行政