PAGE村級(jí)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)應(yīng)急管理工作，提高村民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村轄區(qū)內(nèi)的所有村民、村兩委成員、各村民小組組長(zhǎng)以及參與村級(jí)應(yīng)急工作的相關(guān)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障村民生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，有效處置突發(fā)事件。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與周邊村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。二、應(yīng)急宣傳（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)：宣傳與應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，讓村民了解在應(yīng)急情況下的權(quán)利和義務(wù)。2.安全知識(shí)：普及各類(lèi)安全知識(shí)，包括消防安全、交通安全、食品安全、自然災(zāi)害防范等方面的知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)。3.應(yīng)急技能：傳授常見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能，如火災(zāi)撲救、地震避險(xiǎn)、溺水急救等，增強(qiáng)村民的自救互救能力。4.案例分析：選取本村或周邊地區(qū)發(fā)生的典型突發(fā)事件案例進(jìn)行分析講解，讓村民從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高對(duì)應(yīng)急事件的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（二）宣傳方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村民開(kāi)展集中應(yīng)急宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課，講解應(yīng)急知識(shí)和技能。2.廣播宣傳：利用村廣播系統(tǒng)，定時(shí)播放應(yīng)急宣傳內(nèi)容，包括安全提示、應(yīng)急知識(shí)講解等，確保村民隨時(shí)能聽(tīng)到相關(guān)信息。3.宣傳欄：在村主要路口、公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，張貼應(yīng)急知識(shí)海報(bào)、圖片等。4.發(fā)放資料：編印應(yīng)急宣傳手冊(cè)、傳單等資料，發(fā)放到每戶(hù)村民手中，方便村民隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)。5.新媒體平臺(tái)：利用微信公眾號(hào)、村民微信群等新媒體平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急宣傳信息、視頻等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（三）宣傳計(jì)劃1.年度計(jì)劃：每年年初制定村級(jí)應(yīng)急宣傳年度計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳時(shí)間安排等。2.階段性計(jì)劃：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的特點(diǎn)和需求，制定階段性應(yīng)急宣傳計(jì)劃，如夏季重點(diǎn)宣傳防溺水、防汛知識(shí)，冬季重點(diǎn)宣傳防火、防一氧化碳中毒知識(shí)等。3.專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃：針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震等，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急宣傳計(jì)劃，集中開(kāi)展相關(guān)知識(shí)宣傳培訓(xùn)。三、應(yīng)急培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.村兩委成員：熟悉應(yīng)急管理工作流程，掌握應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速組織開(kāi)展救援工作。2.村民小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本小組村民參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，傳達(dá)應(yīng)急信息，帶領(lǐng)村民進(jìn)行自救互救。3.志愿者隊(duì)伍：經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后能夠在應(yīng)急事件中協(xié)助開(kāi)展救援、疏散、安撫等工作。4.普通村民：提高應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，了解基本的應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)：包括突發(fā)事件的概念、分類(lèi)、分級(jí)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案解讀：詳細(xì)講解本村制定的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，讓培訓(xùn)對(duì)象熟悉應(yīng)急處置流程、各自的職責(zé)和任務(wù)。3.應(yīng)急技能培訓(xùn)：火災(zāi)應(yīng)急技能：如滅火器的使用、火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生等。地震應(yīng)急技能：地震避險(xiǎn)、自救互救、震后安全檢查等。防汛應(yīng)急技能：防汛物資的使用、堤壩巡查、洪水避險(xiǎn)等。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技能：滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)警和避險(xiǎn)方法。其他應(yīng)急技能：如交通事故急救、溺水急救、中毒急救等。4.心理調(diào)適與溝通技巧：培訓(xùn)在應(yīng)急事件中如何進(jìn)行心理調(diào)適，保持良好的心態(tài)，以及如何與村民進(jìn)行有效的溝通，穩(wěn)定村民情緒。（三）培訓(xùn)師資1.內(nèi)部培訓(xùn)師：選拔村兩委成員、經(jīng)驗(yàn)豐富的村民等擔(dān)任內(nèi)部培訓(xùn)師，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)本村的應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.外部專(zhuān)家：邀請(qǐng)消防、地震、防汛等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員或?qū)＜覍W(xué)者作為外部培訓(xùn)師，定期來(lái)村進(jìn)行授課和指導(dǎo)。（四）培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)1.培訓(xùn)時(shí)間：定期培訓(xùn)：每月至少組織一次集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于半天。不定期培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際情況，如突發(fā)事件發(fā)生后、季節(jié)變化等，適時(shí)組織臨時(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)地點(diǎn)：村委會(huì)會(huì)議室：用于開(kāi)展集中培訓(xùn)、講座等活動(dòng)。村廣場(chǎng)：在廣場(chǎng)進(jìn)行一些實(shí)操演練培訓(xùn)，如滅火器使用演練、疏散演練等。受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)：在突發(fā)事件發(fā)生后的適當(dāng)時(shí)機(jī)，可在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。（五）培訓(xùn)考核1.考核方式：理論考核：通過(guò)書(shū)面考試的方式，考核培訓(xùn)對(duì)象對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的掌握程度。實(shí)操考核：對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的應(yīng)急技能進(jìn)行實(shí)際操作考核，如滅火器的正確使用、心肺復(fù)蘇操作等。2.考核標(biāo)準(zhǔn)：理論考核：滿(mǎn)分100分，60分及以上為合格。實(shí)操考核：根據(jù)操作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)分，合格標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)組織者根據(jù)實(shí)際情況確定。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為培訓(xùn)對(duì)象是否具備應(yīng)急處置能力的重要依據(jù)。對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，并記錄在個(gè)人應(yīng)急管理檔案中；對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。四、應(yīng)急演練（一）演練計(jì)劃1.年度演練計(jì)劃：每年制定村級(jí)應(yīng)急演練年度計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。2.演練類(lèi)型：綜合演練：針對(duì)多種突發(fā)事件同時(shí)發(fā)生或相互關(guān)聯(lián)的情況，進(jìn)行綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高村級(jí)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力、各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力以及村民的應(yīng)急反應(yīng)能力。專(zhuān)項(xiàng)演練：針對(duì)某一類(lèi)突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震等，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，深入檢驗(yàn)和提升應(yīng)對(duì)該類(lèi)事件的專(zhuān)業(yè)處置能力。3.演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況安排演練時(shí)間，原則上每年不少于兩次演練活動(dòng)，演練時(shí)間應(yīng)選擇在村民相對(duì)集中、便于組織的時(shí)間段。（二）演練準(zhǔn)備1.制定演練方案：根據(jù)演練類(lèi)型和目的，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的場(chǎng)景設(shè)定、任務(wù)分工、行動(dòng)步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.物資準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好演練所需的各類(lèi)物資和裝備，如滅火器、滅火沙、救援繩索、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等，并確保物資完好、數(shù)量充足。3.人員組織：明確參與演練的人員名單，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者、村民代表等，并提前進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，確保參演人員熟悉演練方案和各自的職責(zé)任務(wù)。4.宣傳動(dòng)員：通過(guò)廣播、宣傳欄、微信群等方式，向村民宣傳演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)注意事項(xiàng)，動(dòng)員村民積極參與和配合演練活動(dòng)。（三）演練實(shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)模擬：按照演練方案設(shè)定的場(chǎng)景，模擬突發(fā)事件發(fā)生的全過(guò)程，包括事件的發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)大等階段。2.應(yīng)急響應(yīng)：各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員按照職責(zé)分工迅速響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，如火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息收集與報(bào)告等。3.協(xié)同配合：強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、各小組之間的協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，檢驗(yàn)村級(jí)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性。4.記錄與評(píng)估：在演練過(guò)程中，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄演練情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間、處置措施、人員行動(dòng)軌跡等信息。演練結(jié)束后，及時(shí)組織參演人員和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（四）演練總結(jié)1.總結(jié)報(bào)告：演練結(jié)束后，及時(shí)撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括演練基本情況、演練效果評(píng)估、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。2.問(wèn)題整改：針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。3.經(jīng)驗(yàn)推廣：將演練中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，不斷完善村級(jí)應(yīng)急管理工作機(jī)制和方法。五、應(yīng)急資源管理（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資種類(lèi)：根據(jù)本村可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、滅火沙、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、救援繩索、擔(dān)架、急救藥品、防汛沙袋、鐵鍬、雨衣、雨鞋等。2.儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)：制定各類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，明確物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等，確保物資儲(chǔ)備充足、完好。3.儲(chǔ)備地點(diǎn)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、交通便利的地點(diǎn)，并確保儲(chǔ)備庫(kù)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等功能。4.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、發(fā)放、使用、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資隨時(shí)可用。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.隊(duì)伍組建：成立由村兩委成員、村民小組長(zhǎng)、志愿者等組成的村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)人員特長(zhǎng)和應(yīng)急任務(wù)需求，分為搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。2.培訓(xùn)與訓(xùn)練：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和訓(xùn)練活動(dòng)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急技能、安全防護(hù)知識(shí)等，訓(xùn)練方式包括理論學(xué)習(xí)、實(shí)操演練、模擬實(shí)戰(zhàn)等。3.隊(duì)伍管理：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等要求，加強(qiáng)隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保隊(duì)伍隨時(shí)能夠拉得出、沖得上、打得贏。（三）應(yīng)急資金保障1.資金來(lái)源：村級(jí)應(yīng)急資金主要來(lái)源于上級(jí)政府部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)撥款、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.資金管理：建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金的使用范圍、