非市場服務(wù)產(chǎn)出的核算方法董博李芳芳呂蕓何杰文根據(jù)服務(wù)的市場化程度，可以將其分為兩大類：市場服務(wù)和非市場服務(wù)。

市場服務(wù)是指以經(jīng)濟(jì)意義顯著的價(jià)格（也就是顯著影響生產(chǎn)者意愿提供或購買者意愿購買數(shù)量）提供的服務(wù)；非市場服務(wù)是指免費(fèi)提供或以經(jīng)濟(jì)意義不顯著的價(jià)格（也就是不會顯著影響生產(chǎn)者意愿提供或購買者意愿購買數(shù)量的價(jià)格）提供的服務(wù)。如政府提供的教育、醫(yī)療、行政管理、國防服務(wù)等。由一般政府和為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)以免費(fèi)或沒有經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格提供給住戶或全社會的服務(wù)。非市場服務(wù)的定義公共物品或服務(wù)具有共同收益或聯(lián)合消費(fèi)特征的物品或服務(wù)，這類物品或服務(wù)具有“非競爭性”和“非排他性”，不能向個(gè)人或企業(yè)出售，也不能為其定價(jià)，從而導(dǎo)致市場供給失效，出現(xiàn)市場失靈。市場失靈的存在決定了政府和非營利競購干預(yù)經(jīng)濟(jì)和提供非市場服務(wù)的必要性。非市場服務(wù)的定義非市場服務(wù)的特點(diǎn)服務(wù)價(jià)格的非市場性服務(wù)產(chǎn)出的公共性服務(wù)生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程的同一性服務(wù)價(jià)格的非市場性非市場服務(wù)的分類公共服務(wù)一準(zhǔn)公共服務(wù)二為個(gè)人提供的非市場服務(wù)三非市場服務(wù)產(chǎn)出非市場服務(wù)產(chǎn)出指核算期內(nèi)各（機(jī)構(gòu)）部門按免費(fèi)或按經(jīng)濟(jì)意義不顯著的價(jià)格提供的服務(wù)總量。

非市場服務(wù)產(chǎn)出既可以用實(shí)物量來反映

，也可以用價(jià)值量來反映。從事非市場服務(wù)的部門有教育部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、一般政府、為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)等。

非市場服務(wù)產(chǎn)出價(jià)值量就是這些部門所提供的非市場服務(wù)量的總和。非市場服務(wù)核算方法投入法產(chǎn)出法國外，特別是歐盟一些國家隊(duì)非市場服務(wù)產(chǎn)出核算研究已有近十年歷史，成果主要集中在對已有的投入替代法核算方法的改進(jìn)，極少國家進(jìn)入具體實(shí)施階段。2003年第七屆NBS-OECD國民經(jīng)濟(jì)核算國際研討大會上，課題組提出了改進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是非市場服務(wù)核算方法的建議，既把原來主要根據(jù)勞動工資數(shù)據(jù)計(jì)算非盈利性單位總產(chǎn)出和增加值的核算方法，改為根據(jù)單位的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)計(jì)算總產(chǎn)出和增加值。為提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，應(yīng)采用生產(chǎn)法和收入法兩種核算方法計(jì)算服務(wù)業(yè)增加值。2005年美國國家科學(xué)院下設(shè)的國家統(tǒng)計(jì)委員會“非市場核算研究專家小組”建議：協(xié)調(diào)和定期修訂人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫將作為一項(xiàng)對非市場核算的投入。研究現(xiàn)狀國內(nèi)，以東北財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣萍教授承擔(dān)的2001年國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《非市場服務(wù)產(chǎn)出與增加值核算問題研究》為代表。研究現(xiàn)狀國內(nèi)，以東北財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣萍教授承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《非市場服務(wù)產(chǎn)出與增加值核算問題研究》為代表。研究現(xiàn)狀1993年SNA認(rèn)為，非市場服務(wù)的估價(jià)應(yīng)該使用假定他們在市場上銷售時(shí)的基本價(jià)格，尅使用次優(yōu)的方法，即非市場服務(wù)產(chǎn)出等于其生產(chǎn)成本之和，也就是一下各項(xiàng)之和：中間消耗、雇員報(bào)酬、固定資本消耗、其他生產(chǎn)稅（減生產(chǎn)補(bǔ)貼）。而計(jì)算不變價(jià)非市場服務(wù)產(chǎn)出采用的最一般方法是對各種投入直接進(jìn)行縮減。這種利用投入替代產(chǎn)出核算非市場服務(wù)產(chǎn)出的方法稱之為投入法或費(fèi)用法、成本法。目前我國也采取這種方法核算非市場服務(wù)產(chǎn)出。投入法

投入法暗含的兩點(diǎn)假設(shè)： 1、假定非市場服務(wù)提供者的營業(yè)余額為零； 2、采用對投入直接進(jìn)行縮減計(jì)算不變價(jià)費(fèi)市場服務(wù)產(chǎn)出時(shí)，并沒有考慮生產(chǎn)率的變化，這里暗含著生產(chǎn)率為零。投入法

投入法的問題所在：

1、改變了國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的“產(chǎn)出”的性質(zhì)?！巴度胩娲a(chǎn)出”反應(yīng)的是投入而非產(chǎn)出。 2、將產(chǎn)品價(jià)值即營業(yè)盈余鎖定為零。從產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成上看，某部門的產(chǎn)出為：C+V+M，投入為C+V，這種理解即把剩余產(chǎn)品理解為0。 3.未反應(yīng)勞動生產(chǎn)率的變化。這種方法只得到投入量無法得到產(chǎn)出量，所以無法通過投入與產(chǎn)出的比較測算非市場服務(wù)部門的勞動生產(chǎn)率。無法區(qū)分物量和價(jià)格的變化。 4.替代產(chǎn)出未區(qū)分產(chǎn)出和價(jià)格，所以無法反映二者的動態(tài)變化。 5.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的真實(shí)性。服務(wù)業(yè)占國名經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的比重越來越大，所以服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。投入法

“投入代產(chǎn)出”核算其前提是假定營業(yè)盈余為零，這在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動中是不符合邏輯的。

首先，“投入”是經(jīng)濟(jì)活動的前提，是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了生產(chǎn)前期的“投入”，無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動?！爱a(chǎn)出”是生產(chǎn)活動的成果，是國民經(jīng)濟(jì)各部門在經(jīng)濟(jì)活動過程中為社會創(chuàng)造的價(jià)值或貢獻(xiàn)。

其次，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，任何單位和機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)有一定的營業(yè)盈余。作為非市場服務(wù)或貨物的提供者——政府和為居民服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu)，在活動過程中，對居民和其他生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)的服務(wù)是不以盈利為目的，這在其沒有市場價(jià)格等特點(diǎn)得到反映。但是作為國民經(jīng)濟(jì)的單位和機(jī)構(gòu)，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一定會為整個(gè)社會創(chuàng)造財(cái)富。這些非市場服務(wù)的提供者為社會創(chuàng)造的財(cái)富應(yīng)在活動盈余中得到體現(xiàn)，而不應(yīng)為零。微觀的盈利與宏觀的盈余要區(qū)別開來。問題：投入越多產(chǎn)出越多？政府部門活動提供的社會產(chǎn)品具有非市場性，無市場價(jià)格的約束，一方面導(dǎo)致社會需求的不合理增加，同時(shí)另一方面又以滯后的方式向社會提供服務(wù)而不能真實(shí)反應(yīng)社會所需的總供給量，導(dǎo)致社會總需求與總供給的新的不平衡?！耙酝度氪a(chǎn)出”核算不但不能真實(shí)反應(yīng)出非市場產(chǎn)出的需求與供給的平衡，反而因“過度”的產(chǎn)出總量使宏觀經(jīng)濟(jì)分析出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。問題：投入越多產(chǎn)出越多？非市場服務(wù)產(chǎn)出核算的改革產(chǎn)出法：用產(chǎn)出指標(biāo)核算一對投入法進(jìn)行調(diào)整二在選用產(chǎn)出指標(biāo)核算時(shí)應(yīng)考慮四個(gè)問題：

（1）僅測量服務(wù)產(chǎn)出，而非整個(gè)生產(chǎn)過程，注意區(qū)分服務(wù)產(chǎn)出與服務(wù)活動生產(chǎn)結(jié)果；

（2）各種非市場服務(wù)產(chǎn)出測度指標(biāo)的確定；

（3）不變價(jià)非市場服務(wù)產(chǎn)出核算中數(shù)據(jù)的可獲得性；

（4）應(yīng)特別考慮“質(zhì)量”變化因素。根據(jù)服務(wù)質(zhì)量變化對非市場服務(wù)產(chǎn)出進(jìn)行調(diào)整。非市場服務(wù)產(chǎn)出核算的改革：產(chǎn)出法在使用投入值計(jì)算產(chǎn)出時(shí)加入勞動生產(chǎn)率的變化。計(jì)算思路為：政府管理和國防部門勞動投入變化可以分解成三部分：一是雇員人數(shù)和工資變化引起的，二是通貨膨脹引起的變化，三是勞動生產(chǎn)率的變化引發(fā)的變動。前兩個(gè)因素的數(shù)據(jù)資料是可以獲得的，總變動除去前兩個(gè)的變化就是生產(chǎn)率的變動情況。

由于這種方法考慮了生產(chǎn)率的變化，就突破了傳統(tǒng)投入法“生產(chǎn)率零增長”的假設(shè)，使之得出結(jié)果更為真實(shí)合理，逼近真實(shí)產(chǎn)出。非市場服務(wù)產(chǎn)出核算的改革：對投入法進(jìn)行調(diào)整聯(lián)合國于20003年頒布實(shí)施的《國民核算體系下的非營利機(jī)構(gòu)核算手冊》提出了一種“簡化法”。

首先依據(jù)1993版SNA所提供的產(chǎn)出資料判斷市場非營利機(jī)構(gòu)是否生產(chǎn)了非市場產(chǎn)出。若市場非營利機(jī)構(gòu)的總投入《中間消耗、雇員報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和固定資本消耗之和》大于其銷售收入，則該機(jī)構(gòu)既生產(chǎn)了市場產(chǎn)出又生產(chǎn)了非市場產(chǎn)出。其總投入與銷售收入之間的差額加上銷售收入最終得到市場非營利機(jī)構(gòu)的總產(chǎn)出。

“簡化法”是利用現(xiàn)行國民核算體系的數(shù)據(jù)資料推斷市場非營利機(jī)構(gòu)的非市場產(chǎn)出的一種簡便方法。非市場服務(wù)產(chǎn)出核算的改革

2008版SNA在9.101和9.102對企業(yè)的非市場服務(wù)（Non-marketservicestoenterprises）進(jìn)行了解釋。在15.117中指出，“產(chǎn)出法”（outputvolumemethod）是編制非市場服務(wù)數(shù)量指標(biāo)變化所推薦的方法。15.229和15.230集中對非市場服務(wù)進(jìn)行了闡述。SNA認(rèn)為核算的主要困難在于對涉及服務(wù)質(zhì)量與勞動生產(chǎn)率的非市場服務(wù)的估價(jià)。國際間常用產(chǎn)出量來估算政府部門產(chǎn)出。產(chǎn)出量由服務(wù)產(chǎn)出中勞動與物料的投入來衡量。但這里基于一種假設(shè)，即成本增加量會轉(zhuǎn)換為等值的產(chǎn)出量（多投入多產(chǎn)出）。同時(shí)假設(shè)勞動生產(chǎn)率不隨時(shí)間變化，且在進(jìn)行購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算與比較時(shí)，各國的服務(wù)勞動生產(chǎn)率相等。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)水平差距較大的國家間比較時(shí)，假設(shè)有效性失效。數(shù)據(jù)