平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)研究你論文缺封面，請按照這種格式修改你論文缺封面，請按照這種格式修改目錄缺目錄，請補(bǔ)充缺目錄，請補(bǔ)充摘要……………………1一、引言………………2二、論文主體……………2（一）平利縣工業(yè)集中區(qū)的基本概況………平利縣基本情況也需要敘述2（二）平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)原則、依據(jù)、原則依據(jù)不是重點(diǎn)，依據(jù)也不需要具體羅列，重點(diǎn)是方法，原則依據(jù)簡單敘述一下方法………………2平利縣基本情況也需要敘述原則依據(jù)不是重點(diǎn)，依據(jù)也不需要具體羅列，重點(diǎn)是方法，原則依據(jù)簡單敘述一下（三）平利縣工業(yè)集中區(qū)土地節(jié)約集約利用分析……………4（四）提高土地集約利用水平的對策建議對策建議太簡單，只有論點(diǎn)論據(jù)，沒有論據(jù)，有骨架沒肉，空談?！?（五）結(jié)論：成果應(yīng)用方向及途徑結(jié)論為正文的最后一部分，是對主要成果的歸納和總結(jié)，要突出創(chuàng)新點(diǎn)，并以簡練的文字對所做的主要工作進(jìn)行評價(jià)?！?對策建議太簡單，只有論點(diǎn)論據(jù)，沒有論據(jù)，有骨架沒肉，空談。結(jié)論為正文的最后一部分，是對主要成果的歸納和總結(jié)，要突出創(chuàng)新點(diǎn)，并以簡練的文字對所做的主要工作進(jìn)行評價(jià)。三、結(jié)論…………………8參考文獻(xiàn)…………………9附錄………………………9致謝………………………9平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)研究摘要：土地是經(jīng)濟(jì)增長的載體，開發(fā)區(qū)是我國當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，開發(fā)區(qū)土地集約利用程度直接影響經(jīng)濟(jì)超否快速、穩(wěn)定增長.本文以平利縣工業(yè)集中區(qū)為例，評價(jià)了該開發(fā)區(qū)現(xiàn)階商的土地集約利用水平，并以此為基礎(chǔ)，提出如何有效提高土地集約利用水平的相關(guān)建議。平利集中區(qū)評價(jià)工作以該區(qū)土地開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，采用多因素綜合評價(jià)法，以定量評價(jià)為主，定性分析為輔，整體評價(jià)與典型分析相結(jié)合，實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的技術(shù)方法。綜合四個方面對比分析可以看出，平利縣工業(yè)集中區(qū)與同類型的省級特色工業(yè)園區(qū)相比，僅建成率和工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度處于較高水平，集中區(qū)工業(yè)用地率、工業(yè)用地綜合容積率和工業(yè)用地建筑系數(shù)均處于較低水平，今后集中區(qū)應(yīng)以工業(yè)用地利用強(qiáng)度、利用效益提升為集中區(qū)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步縮小與其他園區(qū)的差距。為提高集中區(qū)土地集約利用水平指明了方向通過對平利縣工業(yè)集中區(qū)整體的土地利用狀況、集約利用水平和潛力水平測算分析，找出了集中區(qū)目前在土地集約利用方面存在的問題，并針對性的提出了改進(jìn)建議，為提高集中區(qū)土地集約利用水平指明了方向。

關(guān)鍵字：平利縣；工業(yè)集中區(qū)；節(jié)約集約用地評價(jià)

引言引言為正文第一部分內(nèi)容，簡單介紹本項(xiàng)研究的背景和國內(nèi)外研究成果、研究現(xiàn)狀，明確研究目的意義以及要解決的問題。引言為正文第一部分內(nèi)容，簡單介紹本項(xiàng)研究的背景和國內(nèi)外研究成果、研究現(xiàn)狀，明確研究目的意義以及要解決的問題。請補(bǔ)充內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類建設(shè)用地需求與是與日俱增，合原有不可再生的土地資源越來越顯得匱乏。嚴(yán)格土地管理，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地顯得極端重要。為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，貫徹黨的“十九大”提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力發(fā)展要求，充分發(fā)揮節(jié)約集約用地評價(jià)考核機(jī)制的導(dǎo)向作用，需繼續(xù)大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價(jià)工作。一、平利縣工業(yè)集中區(qū)的基本概況平利縣基本情況也需要敘述平利縣基本情況也需要敘述平利縣位于陜西省東南部，屬安康市轄縣，地處大巴山北坡、漢水南岸，東經(jīng)109°00~109°33”和北緯31°371~32°39之間。東鄰湖北省竹溪縣，南鄰鎮(zhèn)坪縣及重慶市城口縣，西與嵐桌縣相連，北與漢濱區(qū)及旬陽縣相鄰，居陜、鄂、渝交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣。平利縣工業(yè)集中區(qū)（以下簡稱“平利集中區(qū)”）是陜西省政府批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)集中區(qū)之一，位于平利縣中部，沿麻安高速、S308省道自西北向東南分布。集中區(qū)實(shí)行“一區(qū)三園”的開發(fā)管理模式，以S308省道為軸線規(guī)劃建設(shè)“百里綠色工業(yè)長廊”，集中區(qū)總用地面積為33.5平方公里，涉及平利縣城關(guān)鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)和老縣鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)，由陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園（10.5平方公里）、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園（14.5平方公里）、長安茶飲產(chǎn)業(yè)園（8.5平方公里）組成。麻安高速從集中區(qū)橫穿而過，且在三個園區(qū)均設(shè)有高速出口，成為平利集中區(qū)內(nèi)外溝通的主要路線。平利縣工業(yè)集中區(qū)由陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園、長安茶飲產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)組成，其中陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園又名陳家壩工業(yè)園區(qū)，是省中小企業(yè)促進(jìn)局2009年批復(fù)成立的省級重點(diǎn)建設(shè)縣域業(yè)集中區(qū)，長安茶飲產(chǎn)業(yè)園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園為平利縣打造“百里綠色工業(yè)走廊”所設(shè)立的縣級工業(yè)園區(qū)。二、平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)原則、依據(jù)、原則依據(jù)不是重點(diǎn)，依據(jù)也不需要具體羅列，重點(diǎn)是方法，原則依據(jù)簡單敘述一下方法原則依據(jù)不是重點(diǎn)，依據(jù)也不需要具體羅列，重點(diǎn)是方法，原則依據(jù)簡單敘述一下（一）平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)原則二級標(biāo)題不居中二級標(biāo)題不居中1、政府策導(dǎo)向性原則2、綜合性原則3、因地制宜原則4、主導(dǎo)性原則（二）平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)依據(jù)1、國家法律、法規(guī)及相關(guān)文件，中華人民共和國《土地管理法》，中華人民共和國國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約利用土地的通知》國發(fā)[2018]3號；2、地方性法規(guī)及相關(guān)文件，《陜西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（2000年1月1日起公布執(zhí)行）；《陜西省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》（2002年修正）；3、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017)；《陜西省建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)》（2015年版）。4、其他相關(guān)資料，《平利縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善》；《平利縣縣城總體規(guī)劃（2012-2030年）》；平利縣工業(yè)集中區(qū)提供的其他相關(guān)資料。（三）平利縣工業(yè)集中區(qū)土地集約利用評價(jià)方法方法不具體，采用多因素綜合評價(jià)法，理想值確定采用目標(biāo)值法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、專家咨詢法等方法，這些方法在文章怎么體現(xiàn)的，具體指標(biāo)，數(shù)據(jù)沒有，成了空談。方法不具體，采用多因素綜合評價(jià)法，理想值確定采用目標(biāo)值法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、專家咨詢法等方法，這些方法在文章怎么體現(xiàn)的，具體指標(biāo)，數(shù)據(jù)沒有，成了空談。平利集中區(qū)評價(jià)工作以該區(qū)土地開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，采用多因素綜合評價(jià)法，以定量評價(jià)為主，定性分析為輔，整體評價(jià)與典型分析相結(jié)合，實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的技術(shù)方法。其中，用地基礎(chǔ)狀況調(diào)查及現(xiàn)狀分析，是在借鑒地籍調(diào)查和土地利用變更調(diào)查等成果、采用遙感影像或航片判讀、開展座談及問卷調(diào)查等方法、并結(jié)合實(shí)地踏勘獲取用地狀況資料的基礎(chǔ)上，對平利集中區(qū)已有建設(shè)用地的開發(fā)、供應(yīng)和建設(shè)等方面逐一分析，以客觀反映該區(qū)的現(xiàn)狀土地利用集約情況。土地集約利用程度評價(jià)，采用多因素綜合評價(jià)法，理想值確定采用目標(biāo)值法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、專家咨詢法等方法。潛力測算，是在對平利集中區(qū)土地利用狀況調(diào)查及土地集約利用程度評價(jià)的基礎(chǔ)上，測算土地規(guī)劃目標(biāo)的集約利用潛力，采用年均指標(biāo)法和趨勢預(yù)測法進(jìn)行潛力測算。理想值的確定過程，在本項(xiàng)目研究過程中，項(xiàng)目組針對各指標(biāo)的具體特點(diǎn)，分別采用了以上不同的方法，具體確定過程詳述如下：

1、土地供應(yīng)率該指標(biāo)的理想值確定方法采用了經(jīng)驗(yàn)借鑒法和專家咨詢法確定。截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)，平利縣工業(yè)集中區(qū)土地供應(yīng)率現(xiàn)狀值為83.92%。目前陜西省工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率的平均水平為89.92%，發(fā)展較好的西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率均為100%，綜合全省平均水平和先進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，考慮平利縣工業(yè)集中區(qū)成立時(shí)間相對較短，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)仍有一定的差距，經(jīng)咨詢相關(guān)專家意見，最終截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)，確定平利縣工業(yè)集中區(qū)土地供應(yīng)率理想值為89.92%。

2、土地建成率

該指標(biāo)理想值采用目標(biāo)值法和專家咨詢法綜合確定。截至評價(jià)時(shí)，平利縣工業(yè)集中區(qū)土地建成率現(xiàn)狀值為91.74%。土地建成率主要考察已供應(yīng)土地的建成進(jìn)度。若集中區(qū)項(xiàng)目建成周期平均以2年來衡量，那么，評價(jià)區(qū)在2016年1月1日以前的項(xiàng)目供地面積按照理狀態(tài)均應(yīng)建成，建成率的理想值應(yīng)為2016年1月1日之前供應(yīng)士面積與截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)2017年12月31日已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比，經(jīng)測算，集中區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)的土地建成率應(yīng)達(dá)到69.03%，集中區(qū)現(xiàn)狀建成率已經(jīng)高于測算的理想值。在測算的基礎(chǔ)上，咨詢專家意見后，最終確定平利縣工業(yè)集中區(qū)評價(jià)時(shí)點(diǎn)的土地建成率理想值為95.00%。三、平利縣工業(yè)集中區(qū)土地節(jié)約集約利用分析（一）土地集約利用程度評價(jià)分析

平利縣工業(yè)集中區(qū)土地利用狀況集約度分值77.60，分值偏低，主要原因在于集中區(qū)目前土地利用強(qiáng)度較低。平利縣工業(yè)集中區(qū)土供應(yīng)率和建成率分別為83.92%和91.74%，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值分別達(dá)93.33和96.57；工業(yè)用地率為31.03%，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為81.87；土地用強(qiáng)度方面的綜合容積率、建筑密度、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)地建筑系數(shù)分別為0.56、15.31%、0.52、41.03%，指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值別為60.22、68.10、52.00、92.66，與土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度差值較大。從用地效益方面來看，集中區(qū)用地效益較好，集約度分值達(dá)86.51。管理績效方面，截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)，集中區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)不存在《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）中認(rèn)定的閑置土地，土地閑置率為000%。說明平利縣工業(yè)集中區(qū)非常重視對已供土地的監(jiān)管和督促，今后應(yīng)繼續(xù)保持這種監(jiān)管力度，科學(xué)合理配置土地資源。

（二）土地集約利用潛力測算分析

平利縣工業(yè)集中區(qū)截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)，集中區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)擴(kuò)展?jié)摿Π锌晒?yīng)土地面積340.81公頃、尚可供應(yīng)工礦倉儲用地面積107.08公頃；結(jié)構(gòu)潛力中用地結(jié)構(gòu)調(diào)整可增加工礦倉儲用地面積為8.16公頃；強(qiáng)度潛力中，提高工業(yè)用地綜合容積率可挖潛土地面積17.70公頃，提高工業(yè)用地建筑系數(shù)可挖潛土地面積2.71公頃，提高工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度可挖潛土地面積3.46公頃，提高工業(yè)用地地均稅收可挖潛土地面積6.49公頃；集中區(qū)整體尚可供應(yīng)土地面積相對充足，土地?cái)U(kuò)展?jié)摿^大，結(jié)構(gòu)潛力較小，強(qiáng)度潛力主要集中于提高工業(yè)用地綜合容積率挖潛、提高工業(yè)用地地均稅收挖潛兩方面，提高工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度挖潛、提高工業(yè)用地建筑系數(shù)挖潛潛力相對較低。

（三）土地集約利用水平對比分析與同為省級省級特色工業(yè)園區(qū)寧強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢陰月河工業(yè)集中區(qū)、石泉縣古堰工業(yè)集中區(qū)、紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園、嵐來縣六口工業(yè)集中區(qū)相比，平利縣工業(yè)集中區(qū)83.92%的土地供應(yīng)率處于中下游水平，低于漢陰集中區(qū)、石泉集中區(qū)和紫陽生態(tài)園，高于嵐案集中區(qū)、寧強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園35.73%、15.04%；土地建成率在6個園區(qū)中，平利集中區(qū)建成率最高，并且高出2017年度省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)平均水平5.51個百分點(diǎn)；工業(yè)用地率僅為31.30%，在6個特色工業(yè)70園區(qū)中處于最低水平；平利縣工業(yè)集中在整體土地利用強(qiáng)度方面，處于中上游水平，綜合容積率高于漢陰集中區(qū)、嵐皋集中區(qū)和寧強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園，低于石泉集中區(qū)和紫陽生態(tài)園，建筑密度則在6個園區(qū)中處于最低水平；在工業(yè)用地利用強(qiáng)度方面，平利集中區(qū)在6個園區(qū)中處于下游水平，其工業(yè)用地綜合容積率僅高于漢陰集中區(qū)0.04，工業(yè)用地建筑系數(shù)僅高于寧強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園4.12%；平利縣工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為4658.20萬元/公頃，在6個省級集中區(qū)處于較高水平，僅低于紫陽生態(tài)園；在工業(yè)用地地均稅收方面，平利縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)用地地均稅收為247.17萬元/公頃，比漢陰集中區(qū)、石泉集中區(qū)分別高5.43萬元/公頃、38.57萬元/公頃，比嵐皋集中區(qū)、紫陽生態(tài)園和寧強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園分別低67.42萬元/公頃、46.82萬元/公頃、51.73萬元/公頃，且與《陜西省節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則（試行）》中對于入?yún)^(qū)項(xiàng)目畝均稅收原則上“省級不低于20萬元/畝”的要求相比低52.83萬元/公頃。

綜合四個方面對比分析可以看出，平利縣工業(yè)集中區(qū)與同類型的省級特色工業(yè)園區(qū)相比，僅建成率和工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度處于較高水平，集中區(qū)工業(yè)用地率、工業(yè)用地綜合容積率和工業(yè)用地建筑系數(shù)均處于較低水平，今后集中區(qū)應(yīng)以工業(yè)用地利用強(qiáng)度、利用效益提升為集中區(qū)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步縮小與其他園區(qū)的差距。

四、提高土地集約利用水平的對策建議對策建議太簡單，只有論點(diǎn)論據(jù)，沒有論據(jù)，有骨架沒肉，空談。對策建議太簡單，只有論點(diǎn)論據(jù)，沒有論據(jù)，有骨架沒肉，空談。（一）嚴(yán)格新供應(yīng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)、提高已建成土地利用強(qiáng)度，已建、未建雙管齊下，破解土地利用強(qiáng)度不足難題基于平利集中區(qū)工業(yè)用地容積率較低，土地利用強(qiáng)度不足的事實(shí)，在今后的土地利用中，集中區(qū)首先要做好嚴(yán)格新供應(yīng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》、《陜西省節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則（試行）》、《陜西省建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)（2015年版）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對于工業(yè)項(xiàng)目用地面積、容積率、綠地率等方面的要求，確保新供應(yīng)的項(xiàng)目土地利用強(qiáng)；同時(shí)，應(yīng)按照建筑高度和建筑面積兩個指標(biāo)作為確定建設(shè)項(xiàng)目開工、竣工期限的依據(jù)，合理確定竣工期限，應(yīng)嚴(yán)格開竣工延期管理，加大竣工違約處罰力度，對于因企業(yè)自身原因未按期開工、竣工的，以土地出讓金為計(jì)收基數(shù)，按照每半年5%或者每三個月1.5%的比例征收違約金，通過以上手段加大企業(yè)違約成本，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

其次，對于已建成且容積率相對較低的企業(yè)，針對其中土地出讓時(shí)明確了土地利用強(qiáng)度但未按照合同要求開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)督促企業(yè)盡快按照合同要求完成開發(fā)建設(shè)，限期未完成的按照違約程度，制定相應(yīng)的懲罰措施；對于出讓時(shí)間相對較早，合同中未明確土地利用強(qiáng)度的，集中區(qū)可以出臺相應(yīng)的獎勵措施，加大企業(yè)通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)線等方式提高土地利用強(qiáng)度的獎勵力度，通過政策激勵企業(yè)提高土地利用強(qiáng)度。通過以上雙管齊下的方式，來逐漸改善集中區(qū)土地利用強(qiáng)度不足問題。以富硒食品、茶葉精深加工、重晶石礦為產(chǎn)業(yè)龍頭，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)出水平。為進(jìn)一步提升園區(qū)用地產(chǎn)出效益，縮小與其他園區(qū)和省上相關(guān)的差距，一方面，應(yīng)以集中區(qū)內(nèi)已有的富硒食品、茶葉精深加工、重晶石礦為產(chǎn)業(yè)龍頭，不斷引導(dǎo)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加大科研投入，以科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)帶動集中區(qū)投入產(chǎn)出效益的提升。另一方面，在招商引資引進(jìn)新企業(yè)的時(shí)候，要在堅(jiān)持三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配合下，加大文化創(chuàng)意型企業(yè)、高新技術(shù)型企業(yè)的引進(jìn)力度，大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，為集中區(qū)效益提高增加新的動力。

（三）加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是突破當(dāng)前土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿Σ蛔愕挠行Т胧?。針對平利縣工業(yè)集中區(qū)目前標(biāo)準(zhǔn)廠房較少的現(xiàn)象，管委會應(yīng)加大資金投入力度，出臺扶持多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的政策，引導(dǎo)社會投資主體參與多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、經(jīng)營。使集中區(qū)內(nèi)新建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積不低于集中區(qū)新建建筑總面積的30%，同時(shí)，采取差別化租賃方式，對技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)實(shí)行租金優(yōu)惠，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，逐步提高土地集約利用水平。

另外，可以嘗試改變集中區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的供應(yīng)方式，依據(jù)《陜西省國土資源廳關(guān)于用好用活產(chǎn)業(yè)用地政策促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（陜國土資發(fā)（2018）118號）要求，對于入園企業(yè)申請以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，可實(shí)行彈性年期出讓，出讓年限最長為20年。國家和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)延長，最長出讓年限不得超過土地使用權(quán)出讓用途法定最高年限。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的土地用途，按照國家相關(guān)政策確定。

（四）結(jié)合三大園區(qū)在土地利用程度和利用強(qiáng)度方面的差異，針對性的制定土地開發(fā)利用及監(jiān)管計(jì)劃，促進(jìn)均衡發(fā)展針對陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園、老縣新材料產(chǎn)業(yè)園、長安茶飲產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)之間的差距，在制定土地開發(fā)利用計(jì)劃時(shí)，對于老縣新材料產(chǎn)業(yè)園，在土地開發(fā)方面首先應(yīng)側(cè)重于已開發(fā)土地的供應(yīng)力度，較小土地開發(fā)力度，以提高其土地供應(yīng)率；同時(shí)，作為三個園區(qū)中工業(yè)用地綜合容積率最低的企業(yè)，應(yīng)作為集中區(qū)今后供后監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，著重提高其工業(yè)用地的立體開發(fā)強(qiáng)度。對于陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園，其土地供應(yīng)率處于三個園區(qū)的中間水平，工業(yè)用地容積率最高，但是其土地建

成率最低，今后工作重點(diǎn)應(yīng)放在已建成企業(yè)建設(shè)進(jìn)度管理方面，提高項(xiàng)目建成速率。對于長安茶飲產(chǎn)業(yè)園，其工業(yè)用地綜合容積率雖然處于三個園區(qū)中的第二位，但是其僅比老縣新材料產(chǎn)業(yè)園高0.05，比陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園低0.13，容積率也處于較低水平，而且其工業(yè)用地建筑系數(shù)最低，僅為30.64%，今后在土地利用中應(yīng)同時(shí)加大其工業(yè)用地平面利用強(qiáng)度和立體利用強(qiáng)度的監(jiān)管力度，雙管齊下提高強(qiáng)度。從以上幾個方面，針對性的提出三個園區(qū)在土地開發(fā)利用及監(jiān)管計(jì)劃方面的側(cè)重點(diǎn)，從而縮小之間的差距，促進(jìn)集中區(qū)協(xié)調(diào)、快速、高質(zhì)發(fā)展。

（五）引導(dǎo)土地混合利用，加強(qiáng)立體開發(fā)建設(shè)在土地利用模式上，平利工業(yè)集中區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位的具體情況，在符合規(guī)劃、安全、環(huán)境和衛(wèi)生的前提下，兼顧社會公眾意見，在區(qū)域建筑總規(guī)劃和比例結(jié)構(gòu)控制范圍內(nèi)，根據(jù)市場導(dǎo)向和項(xiàng)目建設(shè)需求，綜合考慮區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，在遵循環(huán)境相容、保障公益、結(jié)構(gòu)平衡、以及景觀協(xié)調(diào)等前提下，鼓勵各類用地生質(zhì)與市政公用設(shè)施用地、交通設(shè)施用地和政府社團(tuán)用地的混合使用。同時(shí)，按照建筑物的性質(zhì)及不同功能的建筑規(guī)模進(jìn)行土地出讓，合理角定出讓價(jià)格，實(shí)行差別化、動態(tài)化管理。

另一方面，基于平利集中區(qū)有限的土地資源，以及平面利用強(qiáng)度較好、綜合利用強(qiáng)度較低的現(xiàn)狀，集中區(qū)應(yīng)加大開發(fā)區(qū)立體開發(fā)建設(shè)。將集中區(qū)地上、地表和地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、有效結(jié)合，在集中區(qū)有限的用地空間中，擴(kuò)大城市空間容量，節(jié)約建設(shè)用地，盡快使城市有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，園區(qū)在完善地上空間土地的利用后，可以適當(dāng)對地下商業(yè)和地下空間進(jìn)行綜合利用，可利用地下空間安排市政配套設(shè)施，根據(jù)城市規(guī)劃綜合設(shè)置地下商業(yè)、物資存儲等功能。五、結(jié)論：成果應(yīng)用方向及途徑結(jié)論為正文的最后一部分，是對主要成果的歸納和總結(jié)，要突出創(chuàng)新點(diǎn)，并以簡練的文字對所做的主要工作進(jìn)行評價(jià)。結(jié)論為正文的最后一部分，是對主要成果的歸納和總結(jié)，要突出創(chuàng)新點(diǎn)