ICS13.030.10CCSZ0021IDB21/T4321—2025前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總則 5風險評估程序 6風險識別方法及評估指標體系 7評估方法 8評估報告的編制要求 附錄A（規(guī)范性）危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定 附錄B（規(guī)范性）危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定 附錄C（規(guī)范性）危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定 附錄D（資料性）危險廢物處置環(huán)境風險評估報告（模板） DB21/T4321—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。本文件起草單位：遼寧省生態(tài)環(huán)境事務服務中心、遼寧省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心、中國再生資源回收利用協(xié)會、沈陽沈化院測試技術有限公司。本文件主要起草人：李璇、侯松嵋、何藝、孫書晶、許丹、方曉牧、陳振宇、周鑫、李靜、蔣亞輝、侯海盟、吳喆、白楊、趙麗、李明英、徐杰、隋川石、楊杉、宋倩楠、劉海兵、于群、李龍。本文件發(fā)布實施后,任何單位和個人如有問題和意見建議,均可以通過來電和來函等方式進行反饋,我們將及時答復并認真處理，根據實際情況依法進行評估及復審。歸口管理部門通訊地址：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳(遼寧省沈陽市渾南區(qū)雙園路30甲)，聯系電話文件起草單位通訊地址：遼寧省生態(tài)環(huán)境事務服務中心(遼寧省沈陽市渾南區(qū)雙園路30甲-3)，聯系電話DB21/T4321—20251危險廢物處置環(huán)境風險評估技術規(guī)范本文件規(guī)定了危險廢物處置環(huán)境風險評估的評估程序、評估方法、指標體系以及技術要求。本文件適用于遼寧省內以焚燒、填埋和水泥窯協(xié)同處置方式處置危險廢物的單位，用于指導規(guī)范處置單位開展相關環(huán)境風險評估及生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)督管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB8978污水綜合排放標準GB14554惡臭污染物排放標準GB14848地下水質量標準GB16297大氣污染物綜合排放標準GB17914易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件GB18484危險廢物焚燒污染控制標準GB18598危險廢物填埋污染控制標準GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準GB/T30760水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范GB37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準GB50201防洪標準GB/T50805城市防洪工程設計規(guī)范CJJ176生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范HJ169建設項目環(huán)境風險評價技術導則HJ/T176危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范HJ/T365危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設施二噁英排放監(jiān)測技術規(guī)范HJ561危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設施性能測試技術規(guī)范HJ662水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范HJ964環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1危險廢物hazardouswaste列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。2DB21/T4321—2025［來源：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；GB18484-2020，3.1］3.2處置disposal將危險廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。［來源：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,第一百二十四條(九)］3.3焚燒處置incinerationdisposal以焚燒方式處置危險廢物，達到減少數量、縮小體積、消除其危險特性目的。［來源：GB18484-2020，3.3，有修改］3.4柔性填埋場flexiblelandfill采用雙人工復合襯層作為防滲層的填埋處置設施。［來源：GB18598-2019，3.4］3.5剛性填埋場concretelandfill采用鋼筋混凝土作為防滲阻隔結構的填埋處置設施。［來源：GB18598-2019，3.5］3.6水泥窯協(xié)同處置co-processingincementkilns將滿足或經過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產的同時實現對廢物的無害化處置的過程。［來源：HJ662-2013，3.1］3.7環(huán)境風險environmentalrisk突發(fā)性事故對環(huán)境造成的危害程度及可能性。［來源：HJ169-2018，3.1］3.8環(huán)境風險評估environmentalriskassessment通過環(huán)境風險辨識、風險分析、確定風險等級得到風險程度的過程。3.9清單法checklistmethod通過列表形式系統(tǒng)梳理和展示信息，以便條理化、規(guī)范化識別環(huán)境風險因子的方法。DB21/T4321—202534總則4.1風險評估數據和信息，應結合危險廢物處置實際情況，采用現場調查、資料和文獻收集或試驗研究等方法獲取。4.2風險評估范圍應包括被評估單位的全部處置設施和生產環(huán)節(jié)，若存在多個方式和設施，應分別進行評估。4.3被評估單位要提供客觀、全面、真實的證明資料，確保評估過程規(guī)范、結果準確。5風險評估程序5.1評估基本條件滿足下列所有情形的危險廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設施，可開展環(huán)境風險評估工作。——環(huán)境影響評價文件經生態(tài)環(huán)境部門批復的；——按規(guī)定通過建設項目生產安全設施和竣工環(huán)境保護驗收的；——按規(guī)定履行相關消防手續(xù)的；——危險廢物經營單位取得危險廢物經營許可證、排污許可證等相關資質，且在有效期內的。5.2評估準備收集設計文件、環(huán)評文件、批復文件、臺賬文件、管理制度文件等基礎資料。5.3環(huán)境風險識別根據危險廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置涉及的相關環(huán)境標準、法規(guī)等條款要求，以及危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估要點等，識別焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置過程的環(huán)境風險因子。5.4風險分析基于識別出的危險廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置涉及的風險因子和相關影響因素，分析造成的后果的可能性和嚴重程度。5.5環(huán)境風險等級劃分將環(huán)境風險等級劃分為低風險、中風險和高風險三級。5.6評估報告編制基于危險廢物處置環(huán)境風險評估工作中發(fā)現的環(huán)境風險，編制評估報告，明確相應環(huán)境風險整改或應對措施。5.7評估流程環(huán)境風險評估流程如圖1。4評估開始評估終止是否具備評估條件核查評估終止是否具備評估條件核查是評估準備基礎信啟整理評估準備基礎信啟整理環(huán)境風險識別焚燒處置填埋處置水泥窯協(xié)同處置存在直接判斷為高風險的情形存在直接判斷為高風險的情形風險分析可能性分析風險后果分析風險等級劃分低風險中風險高風險評估報告編制DB21/T4321—202556風險識別方法及評估指標體系6.1風險識別方法危險廢物處置環(huán)境風險識別宜采用清單法。依據危險廢物處置涉及相關環(huán)境標準、法規(guī)要求，從風險管理制度符合性、風險控制措施和風險防范手段維度對各指標細化，識別出環(huán)境風險因子。6.2風險評估指標體系危險廢物處置環(huán)境風險評估指標體系由廠址周邊環(huán)境、處置規(guī)模/處置方式、廢物特性、廢物貯存、工藝/設備、運行管理、污染控制、環(huán)境應急、環(huán)境監(jiān)測9個一級指標組成。根據處置方式的不同，每一個一級指標分別下設若干二級指標，詳見附錄A至附錄C。7評估方法基于識別出的風險因子和相關影響因素，結合危險廢物處置管理水平、廢物屬性、處置過程風險和外部風險等，分析造成后果的可能性和嚴重程度，得出各指標項目分值，總和為100分。焚燒、填埋及水泥窯協(xié)同處置的環(huán)境風險因子指標項目評分方法分別列于附錄A、附錄B與附錄C。根據分值結果，將危險廢物處置過程的環(huán)境風險劃分為低風險、中風險、高風險三個等級。危險廢物處置環(huán)境風險等級見表1。表1危險廢物處置環(huán)境風險等級>608評估報告的編制要求8.1處置單位可自行或委托技術單位對其處置設施開展環(huán)境風險評估，編制環(huán)境風險評估報告。8.2評估報告應記錄危險廢物處置環(huán)境風險評估的開展過程，總結評估條件核查、評估準備、風險識別、風險分析、風險等級劃分等風險評估的相關工作內容，評估報告的大綱見附錄D。8.3對于中風險和高風險的危險廢物處置單位或具有危險廢物自處置設施的產廢單位，應編制風險隱患清單和隱患排查治理工作方案，提出相應的風險整改/應對措施；對于低風險的單位，可以只編制風險隱患清單。8.4編制單位應當建立和實施覆蓋環(huán)境風險評估全過程的質量控制制度，執(zhí)行環(huán)境風險評估工作程序，并在現場踏勘、現狀監(jiān)測、數據資料收集、風險評估等環(huán)節(jié)以及風險評估報告編制審核階段形成可追溯的質量管理機制。6DB21/T4321—2025（規(guī)范性）危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定表A.1提供了危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分內容，表A.2提供了危險廢物焚燒處置高風險判定項目。表A.1危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表1能敏感性，與下游環(huán)境敏感目標情況，環(huán)境高2模333、不處理液態(tài)危險廢物、半固態(tài)危險廢物，僅處31、處理列入《危險化學品目錄》的危險化學品，或處理具有反應性（R）、易644DB21/T4321—20257表A.1危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）44、危險廢物直接接觸地面的堆放設施的基礎防滲層材料不符合相關標準要求7、不符合GB17914貯存容器有關要求，裝載危險廢物8、不相容廢物堆放區(qū)沒有隔離間隔斷，每個堆間12、沒有配備通訊設備、照明設施、安全防護服裝和工具以及必要的應急防護8在貯存時間4個月≤t＜6個月的，得2分；45備5DB21/T4321—20258表A.1危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）5備b），），），31、未按HJ561進行過性能測試，或進行過性能測試，但不符合性能指標要求2、按HJ561進行過性能測試，符合性能指標要求，但測試頻率低于每五年一3、按HJ561每五年進行一次焚燒爐性能測試，且符合性能指標要求的，不得86析測試記錄，未建立入廠分析（包括特征污染物含量、重金屬含量、閃點、反6伍危險廢物入爐前未根據焚燒爐性能對危險廢物進行配伍，使得熱值、主要有機有害組分含量、氯含量、重金屬含量、堿金屬（鈉、鉀）、硫含量、水分和灰22理4、焚燒處置年度因啟停爐或故障及事故排放污染物持續(xù)時間累計超過60小時642DB21/T4321—20259表A.1危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）745、除渣系統(tǒng)的地面有嚴重油污、雜物、積水，地3查未依據國家和地方有關要求，建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，并定28專門篇章；或雖編制上述預案但未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關部門2、企業(yè)已編制應急預案并完成備案且及時修近一年未開展環(huán)境應急演練；雖開展演練但無法提供證明材料；演練內容缺乏3292、未對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質2測2氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳和煙氣含氧量其中一項及以上的，得26DB21/T4321—2025表A.1危險廢物焚燒處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）922a貯存時間t以檢查時點為基準，回溯計算從廢物入庫到檢查的實際天數或月數。只要在檢查時，有任何危），b運行年限指危險廢物焚燒設施從首次投入生產或使用的日期開始，到當前評估日期為止的實際運行時間長度。若技術更新或技術改造改變設施的性能和風險特征，且），表A.2危險廢物焚燒處置高風險判定項目表“高風險”1、危險廢物焚燒處置選址不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及相關法定規(guī)劃要求的，不滿足環(huán)境影響評價2、焚燒處置選址位于國務院和國務院有關主管部門4、未按照GB18484、HJ/T176、HJ568、焚燒系統(tǒng)運行過程中未處于負壓狀態(tài)或未采取其他技術措施，防止運行過DB21/T4321—2025（規(guī)范性）危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定表B.1提供了危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系與賦分的內容，表B.2提供了危險廢物填埋處置高風險判定項目。表B.1危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表1級敏感性，與下游環(huán)境敏感目標情況，環(huán)境高度敏感區(qū)（E1）級2），632、不處理半固態(tài)危險廢物，僅處理固態(tài)危164量2、不涉及上述1情形，危險廢物貯存庫或儲罐數量≥3個，或貯存區(qū)總面積S≥3、不涉及上述1情形，危險廢物貯存庫或儲罐數量為2個的，或貯存區(qū)總面積4、不涉及上述1情形，危險廢物貯存庫或儲罐數量1個的，或貯存區(qū)總面積S<4DB21/T4321—2025表B.1危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）44、危險廢物直接接觸地面的堆放設施的基礎防滲層材料不符5、用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，沒有耐腐蝕的硬化地面，表6、沒有堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積低于堵截最大容器的最大儲量8、不相容廢物堆放區(qū)沒有隔離間隔斷，每個9、危險廢物貯存設施沒有按相關規(guī)定設置警示標志，盛裝危險廢物的容器上沒有82、危險廢物貯存量1000噸≤Q＜1500噸的，或庫容負荷60%≤M＜80%存時間4個月≤t＜6個月的，得2分；4、危險廢物貯存量Q＜500噸的，或庫容負荷M＜40%的，或存在貯存時間t＜4個45備求2統(tǒng)2統(tǒng)2DB21/T4321—2025表B.1危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）5備），），），361、入廠廢物的類別、性狀、數量、重量等與轉移聯單信息2、危險廢物入庫前，未根據危險廢物特性及生產需要進行入廠分析，未保留分6作6錄2、建立填埋場運行記錄，但記錄不全（包括設備工藝控制參數，入場廢物來源、種），2理3、建立有關填埋場的全部檔案，并按國家檔案管理等法律法規(guī)進行整理、歸檔，并31、未對填埋場環(huán)境安全性能進行評估，填埋場運行期間，2、對填埋場環(huán)境安全性能進行評估，但填埋場運行期間評估頻次低于兩年一次，封3、定期對填埋場環(huán)境安全性能進行評估，評估24DB21/T4321—2025表B.1危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）6求1、未對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、貯存和填埋處置等工作的3、經過培訓且取得培訓證，且人員對填埋管理制度及管2174128案1、企業(yè)未編制危險廢物專項應急預案，或未在綜合性應急預案中包含危章；或雖編制上述預案但未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關部門備案的，得32、企業(yè)已編制應急預案并完成備案且及時修訂，但3、企業(yè)已編制應急預案并完成備案、及時修訂，且近一年內開展了有針對性的環(huán)境應3資292、未對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影23測2測2DB21/T4321—2025表B.1危險廢物填埋處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）931、填埋場均對滲漏檢測層每天產生的液體進行收集和計量，監(jiān)測6a貯存時間t以檢查時點為基準，回溯計算從廢物入庫到檢查的實際天數或月數。只要在檢查時，有任何危），b運行年限指危險廢物填埋設施從首次投入生產或使用的日期開始，到當前評估日期為止的實際運行時間長度。若技術更新或技術改造改變設施的性能和風險特征），表B.2危險廢物填埋處置高風險判定項目表“高風險”3、危險廢物屬于醫(yī)療廢物、與襯層具有不相容性反應的廢物、液態(tài)廢4、危險廢物具有易燃性、反應性、腐蝕性等特性，不符合填埋DB21/T4321—2025（規(guī)范性）危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分及高風險判定表C.1提供了危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系與賦分內容，表C.2提供了危險廢物水泥窯協(xié)同處置高風險判定項目。表C.1危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表1的敏感性，環(huán)境高度敏感區(qū)（E1）得1.5分，體功能敏感性，與下游環(huán)境敏感目標情況，環(huán)境高度敏感區(qū)（E1）得1.5分，環(huán)按照HJ964，建設項目所在地周圍的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏2單線設計熟料生產規(guī)模Q＜4000噸/天的，得3分。33態(tài)3、不處理液態(tài)危險廢物、半固態(tài)危險廢物，僅處理固3性2、具有腐蝕性的廢物未經過預處理，或經過預處理后仍642、不涉及上述1情形，危險廢物貯存庫或儲罐數量≥3個，或貯存區(qū)總面積S≥4、不涉及上述1情形，危險廢物貯存庫或儲罐數量1個的，或貯存區(qū)總面積S<4DB21/T4321—2025表C.1危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）44、危險廢物直接接觸地面的堆放設施的基礎防滲層材料不符5、用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，沒有耐腐蝕的硬化地面，表面6、沒有堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積低于堵截最大容器的最大儲量或8、不相容廢物堆放區(qū)沒有隔離間隔斷，每個9、危險廢物貯存設施沒有按相關規(guī)定設置警示標志，盛裝危險廢物的容器上沒有粘82、危險廢物貯存量1000噸≤Q＜1504、危險廢物貯存量Q＜500噸的，或庫容負荷M＜40%的，或存在貯存時間t＜4個月45設備b限），），），3理3DB21/T4321—2025表C.1危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）5設備試66查1、入廠廢物的類別、性狀、數量、重量等與轉移聯單信息不一致，入廠記錄與轉移2、危險廢物入庫前，未根據危險廢物特性及生產需要進行入廠分析，未保留分析測6別4式261、未根據危險廢物的特性和入窯固體廢物的要求，對危險廢物進行破碎、篩分、分3、危險廢物預處理產生的各種廢物未作為22、在水泥窯未達到正常生產工況并穩(wěn)定運行至少4小時后，就開始投4、當水泥窯出現故障或事故造成運行工況不正常，如窯內溫度明顯下降、煙氣中污44DB21/T4321—2025表C.1危險廢物水泥窯協(xié)同處置環(huán)境風險評估指標體系賦分表（續(xù)）6求1、未對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、貯存和水泥窯協(xié)同處置等工作的人員2、經過培訓且取得培訓證，但人員對水泥窯協(xié)同處置管理制度及管理要求等不熟悉3、經過培訓且取得培訓證，且人員對水泥窯協(xié)同處置管理制度及管理要求熟悉的，27理2、危險廢物貯存、預處理等設施產生的廢氣未導入水4理3理1、從水泥窯循環(huán)系統(tǒng)排出的窯灰和旁路放風收集的粉塵如直接摻加入水泥熟料，未4品2、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯生產的水泥產品中污染物的浸出，不滿足相關的國家58案1、企業(yè)未編制危險廢物專項應急預案，或未在綜合性應急預案中包含危險廢物專門2、企業(yè)已編制應急預案并完成備案且及時修訂，但存在以下情形之一的3、企業(yè)已編制應急預案并完成備案、及時修訂，且近一年內開展了有針對性的環(huán)境3資29案2、未