第1篇第一章總則第一條為加強糧食項目建設(shè)資金管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我國糧食建設(shè)項目實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于糧食項目建設(shè)資金的籌集、使用、監(jiān)督和責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)。第三條糧食項目建設(shè)資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行資金管理。（二）安全第一原則：確保資金安全，防止資金流失和浪費。（三）效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。（四）公開透明原則：加強資金管理透明度，接受社會監(jiān)督。（五）責(zé)任追究原則：對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二章資金籌集第四條糧食項目建設(shè)資金來源包括：（一）中央和地方財政預(yù)算內(nèi)資金；（二）中央和地方財政專項債券資金；（三）企業(yè)自籌資金；（四）國內(nèi)外銀行貸款；（五）其他合法資金。第五條糧食項目建設(shè)資金籌集應(yīng)遵循以下程序：（一）編制項目資金籌集計劃，明確資金來源、規(guī)模和籌集方式；（二）按照國家相關(guān)規(guī)定，積極爭取中央和地方財政預(yù)算內(nèi)資金、專項債券資金等；（三）通過市場化手段，積極引入企業(yè)自籌資金、國內(nèi)外銀行貸款等；（四）加強與其他金融機構(gòu)合作，拓寬資金籌集渠道。第三章資金使用第六條糧食項目建設(shè)資金使用范圍包括：（一）項目前期工作費用；（二）項目建設(shè)費用；（三）項目配套設(shè)施費用；（四）項目后期維護費用；（五）其他與項目建設(shè)相關(guān)的費用。第七條糧食項目建設(shè)資金使用應(yīng)遵循以下程序：（一）編制項目資金使用計劃，明確資金使用方向、用途和金額；（二）嚴(yán)格按照項目資金使用計劃，辦理資金撥付手續(xù)；（三）加強資金使用監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?；（四）建立健全資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金使用情況。第八條糧食項目建設(shè)資金使用應(yīng)遵循以下要求：（一）確保資金使用合法合規(guī)，符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）加強資金使用效益，提高資金使用效率；（三）加強資金使用監(jiān)督，防止資金流失和浪費；（四）建立健全資金使用責(zé)任追究制度，對違反資金使用規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第四章資金監(jiān)督第九條糧食項目建設(shè)資金監(jiān)督包括：（一）項目審批監(jiān)督；（二）資金籌集監(jiān)督；（三）資金使用監(jiān)督；（四）資金審計監(jiān)督。第十條項目審批監(jiān)督：（一）嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對糧食建設(shè)項目進行審批；（二）加強對項目審批程序的監(jiān)督，確保審批過程公開、公正、透明。第十一條資金籌集監(jiān)督：（一）加強對資金籌集渠道的監(jiān)督，確保資金來源合法合規(guī)；（二）加強對資金籌集過程的監(jiān)督，防止資金違規(guī)籌集。第十二條資金使用監(jiān)督：（一）加強對資金使用計劃的監(jiān)督，確保資金使用計劃合理、合規(guī)；（二）加強對資金使用過程的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?、高效使用。第十三條資金審計監(jiān)督：（一）定期對糧食項目建設(shè)資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)；（二）對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行處理，確保問題整改到位。第五章責(zé)任追究第十四條對違反糧食項目建設(shè)資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第十五條違反糧食項目建設(shè)資金管理規(guī)定的責(zé)任追究包括：（一）對違規(guī)籌集資金的，責(zé)令改正，并處以罰款；（二）對違規(guī)使用資金的，責(zé)令改正，并處以罰款；（三）對造成資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；（四）對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十六條本制度由糧食項目建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強糧食項目建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保糧食項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我國糧食項目建設(shè)的實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有糧食項目建設(shè)資金的管理。第三條糧食項目建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資金來源合法、使用合規(guī)。（二）效益性原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。（三）安全性原則：確保資金安全，防范資金風(fēng)險。（四）透明性原則：加強資金管理公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章資金來源第四條糧食項目建設(shè)資金來源主要包括：（一）中央財政預(yù)算內(nèi)投資；（二）地方政府財政預(yù)算內(nèi)投資；（三）中央和地方財政專項債券；（四）企業(yè)自籌資金；（五）國內(nèi)外銀行貸款；（六）其他合法資金。第五條糧食項目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中央財政預(yù)算內(nèi)投資和地方政府財政預(yù)算內(nèi)投資。第三章資金撥付與管理第六條糧食項目建設(shè)資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目單位編制項目資金使用計劃，經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批；（二）財政部門根據(jù)項目資金使用計劃，按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付給項目單位；（三）項目單位按照資金使用計劃，將資金用于項目建設(shè)。第七條糧食項目建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）專款專用：項目資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目資金使用計劃使用，不得挪作他用；（二）分賬核算：項目單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬，對項目資金進行分賬核算，確保資金使用透明；（三）定期報告：項目單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門報告項目資金使用情況；（四）審計監(jiān)督：項目單位應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。第八條糧食項目建設(shè)資金支付應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）按照合同約定支付：項目單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、供應(yīng)商等簽訂合同，明確支付條件、方式和期限；（二）分階段支付：項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進度分階段支付資金；（三）限額支付：項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目資金使用計劃，設(shè)定資金支付限額，確保資金安全。第四章資金使用效益評估第九條糧食項目建設(shè)資金使用效益評估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則：評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋項目建設(shè)、資金使用、效益等方面；（二）客觀性原則：評估過程應(yīng)當(dāng)客觀公正，確保評估結(jié)果真實可靠；（三）動態(tài)性原則：評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進度和資金使用情況進行動態(tài)調(diào)整。第十條糧食項目建設(shè)資金使用效益評估內(nèi)容包括：（一）項目建設(shè)進度：評估項目建設(shè)是否按計劃進行，是否存在滯后或超期現(xiàn)象；（二）資金使用效率：評估資金使用是否合理、高效，是否存在浪費現(xiàn)象；（三）項目效益：評估項目建設(shè)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通等方面的影響，以及社會效益和經(jīng)濟效益；（四）風(fēng)險防范：評估項目資金使用過程中是否存在風(fēng)險，以及風(fēng)險防范措施是否有效。第五章監(jiān)督與責(zé)任第十一條糧食項目建設(shè)資金管理實行責(zé)任追究制度。第十二條項目單位、主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食項目建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。第十三條項目單位違反本制度規(guī)定，挪用、侵占、浪費糧食項目建設(shè)資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十四條主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)對糧食項目建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。第十五條對糧食項目建設(shè)資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章附則第十六條本制度由財政部、國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度施行前，糧食項目建設(shè)資金管理按照本制度執(zhí)行?！咀ⅰ恳陨蟽?nèi)容為糧食項目建設(shè)資金管理制度草案，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為加強糧食項目建設(shè)資金管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和糧食行業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)糧食項目建設(shè)資金的籌集、使用、監(jiān)督和責(zé)任追究等工作。第三條糧食項目建設(shè)資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資金使用合法、合規(guī)。（二）?？顚Ｓ迷瓌t：確保項目建設(shè)資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）民主決策原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見，確保資金使用決策科學(xué)、合理。（四）公開透明原則：加強資金使用情況的公開，接受社會監(jiān)督。（五）效益優(yōu)先原則：以提高資金使用效益為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置。第二章資金籌集第四條糧食項目建設(shè)資金主要來源于以下渠道：（一）中央和省級財政預(yù)算內(nèi)資金；（二）中央和省級財政專項債券；（三）地方政府債券；（四）企業(yè)自籌資金；（五）國內(nèi)外金融機構(gòu)貸款；（六）其他合法資金。第五條糧食項目建設(shè)資金籌集應(yīng)遵循以下程序：（一）編制項目可行性研究報告，明確資金需求；（二）根據(jù)項目可行性研究報告，制定資金籌集方案；（三）按規(guī)定程序報批，確保資金來源合法合規(guī)；（四）簽訂資金籌集協(xié)議，明確各方責(zé)任。第三章資金使用第六條糧食項目建設(shè)資金使用范圍：（一）項目建設(shè)所需設(shè)備購置、安裝、調(diào)試費用；（二）項目建設(shè)所需原材料、燃料、動力等費用；（三）項目建設(shè)所需勞動力成本；（四）項目建設(shè)所需土地、房屋、建筑物等購置、租賃費用；（五）項目建設(shè)所需其他費用。第七條糧食項目建設(shè)資金使用應(yīng)遵循以下程序：（一）編制項目資金使用計劃，明確資金使用方向和金額；（二）按規(guī)定程序報批，確保資金使用合法合規(guī)；（三）嚴(yán)格按照資金使用計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；（四）加強資金使用過程中的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。第八條糧食項目建設(shè)資金使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）加強合同管理，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)；（二）加強采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度；（三）加強工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進度和投資控制；（四）加強資金支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批制度。第四章監(jiān)督檢查第九條糧食項目建設(shè)資金監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下原則：（一）全面檢查原則：對糧食項目建設(shè)資金進行全面檢查，不留死角；（二）重點檢查原則：對資金使用過程中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行重點檢查；（三）定期檢查與不定期檢查相結(jié)合原則：定期開展監(jiān)督檢查，不定期開展專項檢查。第十條糧食項目建設(shè)資金監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）資金籌集情況；（二）資金使用情況；（三）資金支付情況；（四）項目實施情況；（五）資金管理責(zé)任落實情況。第十一條糧食項目建設(shè)資金監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）審計檢查；（二）財務(wù)檢查；（三）現(xiàn)場檢查；（四）問卷調(diào)查；（五）其他方式。第五章責(zé)任追究第十二條糧食項目建設(shè)資金管理過程中，對違反本制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十三條糧食項目建設(shè)資金管理責(zé)任追究主要包括以下情形：（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，挪