第1篇第一章總則第一條為規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為，提高采購效率，保障采購資金安全，促進(jìn)政府采購市場公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等使用財(cái)政性資金進(jìn)行的網(wǎng)上采購活動(dòng)。第三條政府網(wǎng)上采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，確保采購活動(dòng)合法、合規(guī)、高效。第四條政府網(wǎng)上采購應(yīng)當(dāng)采用電子化手段，實(shí)現(xiàn)采購信息的公開透明，提高采購效率。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立政府網(wǎng)上采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府網(wǎng)上采購工作。第六條政府網(wǎng)上采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施政府網(wǎng)上采購工作。第七條政府網(wǎng)上采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：（一）制定政府網(wǎng)上采購管理制度和操作規(guī)程；（二）組織編制政府網(wǎng)上采購目錄；（三）監(jiān)督政府網(wǎng)上采購活動(dòng)的合法性、合規(guī)性；（四）處理政府網(wǎng)上采購活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)；（五）組織開展政府網(wǎng)上采購培訓(xùn)工作；（六）其他與政府網(wǎng)上采購相關(guān)的工作。第八條政府采購部門負(fù)責(zé)政府網(wǎng)上采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)：（一）審核政府網(wǎng)上采購項(xiàng)目的采購需求；（二）對政府網(wǎng)上采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）處理政府網(wǎng)上采購活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)；（四）指導(dǎo)政府網(wǎng)上采購平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營；（五）其他與政府網(wǎng)上采購監(jiān)督管理相關(guān)的工作。第三章采購目錄與方式第九條政府網(wǎng)上采購目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)、采購政策以及采購需求編制，并定期更新。第十條政府網(wǎng)上采購方式包括：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）詢價(jià)；（五）單一來源采購；（六）其他采購方式。第十一條政府網(wǎng)上采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照采購目錄和采購方式執(zhí)行。第四章采購流程第十二條政府網(wǎng)上采購流程包括以下步驟：（一）發(fā)布采購公告；（二）編制采購文件；（三）投標(biāo)報(bào)名；（四）投標(biāo)文件遞交；（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；（六）合同簽訂；（七）合同履行；（八）合同驗(yàn)收；（九）合同結(jié)算。第十三條政府網(wǎng)上采購公告應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)上采購平臺(tái)發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。第十四條采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購需求、采購方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、投標(biāo)須知等內(nèi)容。第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。第十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。第十七條定標(biāo)后，采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂合同。第十八條合同簽訂后，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行合同義務(wù)。第五章采購監(jiān)督與投訴第十九條政府網(wǎng)上采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受政府采購部門的監(jiān)督檢查。第二十條任何單位和個(gè)人對政府網(wǎng)上采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向政府采購部門投訴。第二十一條政府采購部門應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。第六章采購平臺(tái)與信息安全第二十二條政府網(wǎng)上采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條政府網(wǎng)上采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（一）采購公告發(fā)布；（二）采購文件下載；（三）投標(biāo)報(bào)名；（四）投標(biāo)文件遞交；（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；（六）合同簽訂；（七）合同履行；（八）合同驗(yàn)收；（九）合同結(jié)算；（十）其他與政府網(wǎng)上采購相關(guān)功能。第二十四條政府網(wǎng)上采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，確保信息安全。第七章法律責(zé)任第二十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由政府采購部門依法予以處理：（一）未按規(guī)定發(fā)布采購公告的；（二）未按規(guī)定編制采購文件的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名的；（四）未按規(guī)定遞交投標(biāo)文件的；（五）未按規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的；（六）未按規(guī)定簽訂合同的；（七）未按規(guī)定履行合同義務(wù)的；（八）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十六條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由政府網(wǎng)上采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為，提高采購效率，保障采購質(zhì)量，促進(jìn)公共資源交易的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的網(wǎng)上采購活動(dòng)。第三條政府網(wǎng)上采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提高采購效益。第四條政府網(wǎng)上采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保采購活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。第二章采購范圍和方式第五條政府網(wǎng)上采購的范圍包括：（一）貨物、工程和服務(wù)采購；（二）政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他采購項(xiàng)目。第六條政府網(wǎng)上采購的方式包括：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的采購方式。第三章采購程序第七條政府網(wǎng)上采購程序分為以下階段：（一）采購需求編制；（二）采購計(jì)劃編制；（三）采購公告；（四）投標(biāo)報(bào)名；（五）投標(biāo)文件提交；（六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；（七）合同簽訂；（八）合同履行；（九）合同驗(yàn)收；（十）采購檔案管理。第八條采購需求編制：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，編制詳細(xì)、明確的采購需求；（二）采購需求應(yīng)當(dāng)包括貨物、工程、服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格要求等；（三）采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第九條采購計(jì)劃編制：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求，編制采購計(jì)劃；（二）采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購方式、采購預(yù)算、采購時(shí)間等；（三）采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人審批后報(bào)上級主管部門備案。第十條采購公告：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)通過政府指定的采購信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布采購公告；（二）采購公告應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購方式、采購預(yù)算、采購時(shí)間、采購需求等內(nèi)容；（三）采購公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條投標(biāo)報(bào)名：（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名；（二）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交符合要求的投標(biāo)文件；（三）采購單位應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查。第十二條投標(biāo)文件提交：（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件；（二）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)承諾等內(nèi)容；（三）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。第十三條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)組織開標(biāo)會(huì)議，公開開標(biāo)過程；（二）評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審；（三）評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。第十四條合同簽訂：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同；（二）采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購金額、付款方式、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。第十五條合同履行：（一）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)；（二）采購單位應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。第十六條合同驗(yàn)收：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收；（二）驗(yàn)收合格后，采購單位應(yīng)當(dāng)支付合同款項(xiàng)。第十七條采購檔案管理：（一）采購單位應(yīng)當(dāng)建立采購檔案，對采購活動(dòng)進(jìn)行記錄；（二）采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購計(jì)劃、采購公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、合同、驗(yàn)收報(bào)告等。第四章采購監(jiān)督第十八條政府網(wǎng)上采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督：（一）采購單位內(nèi)部監(jiān)督；（二）上級主管部門監(jiān)督；（三）審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督；（四）社會(huì)公眾監(jiān)督。第十九條采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。第二十條上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。第二十二條社會(huì)公眾可以通過政府指定的采購信息發(fā)布平臺(tái)，對采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）采購單位未按照規(guī)定進(jìn)行采購的；（二）采購單位未按照規(guī)定編制采購需求的；（三）采購單位未按照規(guī)定發(fā)布采購公告的；（四）采購單位未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的；（五）采購單位未按照規(guī)定簽訂、履行合同的；（六）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十四條采購單位及其工作人員在采購活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十五條本制度由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為，提高采購效率，保障采購資金安全，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及其所屬部門、單位（以下簡稱采購人）通過政府網(wǎng)上采購平臺(tái)進(jìn)行的采購活動(dòng)。第三條政府網(wǎng)上采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，確保采購活動(dòng)合法、合規(guī)、高效。第四條政府網(wǎng)上采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（一）發(fā)布采購公告、中標(biāo)公告、成交公告等信息；（二）提供采購文件下載、投標(biāo)文件提交、中標(biāo)結(jié)果查詢等服務(wù)；（三）實(shí)現(xiàn)采購過程的電子化、自動(dòng)化、透明化；（四）提供電子合同簽訂、履約驗(yàn)收等功能。第二章采購人第五條采購人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；（二）具有政府采購資格；（三）具備采購所需的資金、技術(shù)、人員等條件。第六條采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確采購職責(zé)，規(guī)范采購流程。第七條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇合適的采購方式，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。第八條采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保采購活動(dòng)合法、合規(guī)。第三章采購代理機(jī)構(gòu)第九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；（二）具有政府采購代理資格；（三）具備采購所需的資金、技術(shù)、人員等條件。第十條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀、公正、誠信；（二）維護(hù)采購人、供應(yīng)商的合法權(quán)益；（三）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和政策。第十一條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購代理行為。第四章采購方式第十二條政府網(wǎng)上采購方式包括：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）詢價(jià)；（五）單一來源采購；（六）其他采購方式。第十三條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選擇合適的采購方式。第五章采購流程第十四條政府網(wǎng)上采購流程如下：（一）發(fā)布采購公告；（二）編制采購文件；（三）供應(yīng)商報(bào)名；（四）投標(biāo)文件提交；（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；（六）簽訂合同；（七）履約驗(yàn)收；（八）合同終止。第十五條采購公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；（二）采購方式；（三）采購預(yù)算；（四）供應(yīng)商資格要求；（五）采購文件獲取方式；（六）投標(biāo)截止時(shí)間；（七）其他需要公告的事項(xiàng)。第十六條采購文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目需求；（二）采購方式；（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）投標(biāo)保證金要求；（五）合同條款；（六）其他需要載明的事項(xiàng)。第十七條供應(yīng)商報(bào)名應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)上采購平臺(tái)進(jìn)行，并提交相關(guān)材料。第十八條投標(biāo)文件提交應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)上采購平臺(tái)進(jìn)行，并按照規(guī)定格式和要求制作。第十九條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并邀請相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。第二十條采購人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十一條履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，確保采購項(xiàng)目質(zhì)量。第六章監(jiān)督管理第二十二條政府網(wǎng)上采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。第二十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，不得隱瞞、偽造、篡改。第二十四條對違反本制度的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。第七章附則第二十五條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第八章政府網(wǎng)上采購平臺(tái)管理第二十七條政府網(wǎng)上采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下管理要求：（一）平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定、用戶隱私保護(hù)等功能；（三）平臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和升級，確保平臺(tái)正常運(yùn)行；（四）平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶管理制度，對用戶信息進(jìn)行保密；（五）平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全采購活動(dòng)記錄制度，確保采購活動(dòng)可追溯。第九章