(2025) 5（一）概念定義 5（二）戰(zhàn)略意義 5 5 6（3）政務(wù)數(shù)據(jù)價值化對國家競爭力的驅(qū)動 6（三）發(fā)展現(xiàn)狀 7 7 7 8（四）演進(jìn)路徑 9（五）痛點(diǎn)障礙 （1）制度性障礙：產(chǎn)權(quán)界定與權(quán)責(zé)劃分的模糊性制約流通效率 （2）市場化障礙：供需錯配與價值轉(zhuǎn)化機(jī)制的低效性 （3）技術(shù)性障礙：安全與效率的平衡難題制約深度應(yīng)用 （4）生態(tài)性障礙：多元主體協(xié)同的碎片化與短視 （一）以高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給體系筑牢價值釋 （二）以場景深耕與價值閉環(huán)驅(qū)動政務(wù)數(shù)據(jù)效 （三）構(gòu)建全流程、智能化、安全可信的價值化保障機(jī) （一）從“被動業(yè)務(wù)支撐”向“主動智能構(gòu)建”的基礎(chǔ)性變革 （二）從“平臺式共享”向“空間式可信流通”的范式融合 （三）從“數(shù)據(jù)資源管理”向“數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營”體系化演進(jìn) （四）從“賦能政務(wù)服務(wù)”到“驅(qū)動要素化×”的生態(tài)化發(fā)展 （1）構(gòu)筑集約智能、可信流通的現(xiàn)代化數(shù)字基 （2）以場景化產(chǎn)品與授權(quán)運(yùn)營為核心的價值轉(zhuǎn)化實(shí)踐 （3）以市場化配置與合規(guī)交易為核心的價值實(shí) 一、政務(wù)數(shù)據(jù)價值化發(fā)展背景和挑戰(zhàn)（一）概念定義政務(wù)數(shù)據(jù)特指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各（二）戰(zhàn)略意義通，也有助于管理部門更好地評估和感知風(fēng)險隱患，助力事前預(yù)防。（三）發(fā)展現(xiàn)狀志著公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步形成，為開發(fā)利用《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實(shí)治理正式邁入法治化軌道。北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的《2024北京“數(shù)據(jù)要素×” （四）演進(jìn)路徑建了“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”的價值轉(zhuǎn)化機(jī)制。數(shù)據(jù)要素的商品屬性（五）痛點(diǎn)障礙數(shù)據(jù)源于公共管理與服務(wù)過程，其數(shù)據(jù)資源持有權(quán)歸屬國家或政府，個人。這種公私權(quán)益交織的特性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)框架在“三權(quán)分置”行業(yè)主管等多部門，現(xiàn)行監(jiān)管體系存在“多頭管理”與“監(jiān)管空白”生態(tài)，但當(dāng)前存在“角色定位不清、利益協(xié)調(diào)不暢、長效機(jī)制缺失”二、IOMM-G政務(wù)數(shù)據(jù)價值化評價體系（一）評價體系適用說明評估跨部門協(xié)同效能、應(yīng)急響應(yīng)精度、降本增效幅度等差異化指標(biāo)。動態(tài)適配原則：根據(jù)政策更新與技術(shù)變革，動態(tài)調(diào)整指標(biāo)（二）評價體系總體框架圖1政務(wù)數(shù)據(jù)價值化評價體系總體框架索級、單元實(shí)踐級、領(lǐng)域創(chuàng)新級、全面轉(zhuǎn)型級、鼎新引領(lǐng)級,各級特（三）評價體系具體內(nèi)容集約化承載與高效安全互聯(lián)與全面覆蓋電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安全域數(shù)據(jù)交換機(jī)平臺賦能與市場銜接數(shù)據(jù)共享交換平臺資源集成與服務(wù)活信設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用易所的系統(tǒng)對接情況實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定義的標(biāo)核心數(shù)據(jù)項(xiàng)的權(quán)威核心數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)制準(zhǔn)數(shù)據(jù)元在數(shù)據(jù)資源中的實(shí)際應(yīng)用比實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)類納入目錄管理數(shù)據(jù)字段的完整率基礎(chǔ)庫與主題庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的覆蓋度與更建設(shè)數(shù)量與數(shù)據(jù)融體達(dá)標(biāo)率與問題閉環(huán)整改率提供支撐智能化應(yīng)數(shù)據(jù)集的主題規(guī)劃可供使用的政務(wù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集主題數(shù)量于數(shù)據(jù)集開發(fā)的模型在實(shí)際場景中的共享責(zé)任清單覆蓋用的公共數(shù)據(jù)資源開放數(shù)據(jù)的規(guī)模與高質(zhì)量開放數(shù)據(jù)集讀格式占比、API調(diào)于開放數(shù)據(jù)的創(chuàng)新系統(tǒng)與目錄接入覆臺服務(wù)可用性水平實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與社會治理提升的價值賦能場景驅(qū)動的協(xié)同深“一件事一次辦”主題服務(wù)數(shù)量及“三減”成效、跨部門智能預(yù)警模型有效預(yù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)項(xiàng)目平均需求響應(yīng)將開發(fā)核心成果轉(zhuǎn)化為可復(fù)用、可評模型資產(chǎn)的登記與入庫可復(fù)用模型算監(jiān)測與迭代機(jī)制完程方法與管理工具提升開發(fā)協(xié)同與制化水平及協(xié)同開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)方法論管理數(shù)字化工具普輯自動化測試覆蓋將安全與合規(guī)要求系統(tǒng)性融入開發(fā)全安全合規(guī)要求的流代碼自動化安全掃描流水線比例與攔策略驗(yàn)證機(jī)制完備訓(xùn)覆蓋率與通過率等完備的安全治理體系頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任體數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)制度安全培訓(xùn)覆蓋率與效納入整體考核的免疫的技術(shù)防護(hù)體系關(guān)鍵系統(tǒng)等級保護(hù)密/脫敏覆蓋率、隱私計(jì)算平臺等專用安全設(shè)施建設(shè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)本體的精細(xì)化與差異化保護(hù)數(shù)據(jù)分類分級準(zhǔn)確要數(shù)據(jù)目錄完整性數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)風(fēng)險評估確保數(shù)據(jù)在動態(tài)利用過程中的全鏈條第三方合作伙伴安過程實(shí)時監(jiān)控覆蓋改進(jìn)的合規(guī)驗(yàn)證能力年度專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃題的整改率與平均測對關(guān)鍵活動的覆率響應(yīng)與業(yè)務(wù)持續(xù)韌性預(yù)案體系、監(jiān)測預(yù)應(yīng)急預(yù)案完備性與年度綜合應(yīng)急演練置恢復(fù)時間三、政務(wù)數(shù)據(jù)價值化落地實(shí)踐探索（一）以高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系筑牢價值釋放根基直接用于訓(xùn)練和優(yōu)化政務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ么竽Ｐ图爸悄軕?yīng)用的權(quán)威數(shù)據(jù)資（二）以場景深耕與價值閉環(huán)驅(qū)動政務(wù)數(shù)據(jù)效能倍增據(jù)共享從支撐部門辦事，向主動、精準(zhǔn)、智慧的全民服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。例如，山東東營市通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)性支撐“一件事一次辦”改革，其打造的“公民身后”集成服務(wù)，通過跨部門數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)，（三）構(gòu)建全流程、智能化、安全可信的價值化保障機(jī)制四、政務(wù)數(shù)據(jù)價值化發(fā)展展望將推動政務(wù)服務(wù)向“主動感知、智能預(yù)判、精準(zhǔn)服務(wù)”的模式躍升。政府內(nèi)部效率，轉(zhuǎn)向激活外部經(jīng)濟(jì)社會的乘數(shù)效應(yīng)?！皵?shù)據(jù)要素×”五、IOMM-G公共數(shù)據(jù)價值化評價體系與發(fā)展實(shí)踐（一）公共數(shù)據(jù)價值化評價體系圖2公共數(shù)據(jù)價值化評價體系框架主體信任、定價合理、交易高效、監(jiān)管有力”產(chǎn)品/新服務(wù)數(shù)量、數(shù)據(jù)流通在解決特定社會問題中的應(yīng)用成效以及數(shù)據(jù)流通專項(xiàng)法規(guī)規(guī)則在實(shí)踐中的援引率與糾紛解決效果探索市場化配置與授權(quán)運(yùn)營場景/領(lǐng)域產(chǎn)品交易額或服務(wù)可流通數(shù)據(jù)產(chǎn)品目躍的多層次市場體系合規(guī)交易場所年交約率與糾紛率實(shí)現(xiàn)全鏈條、穿透控流通日志存證完備事件發(fā)生率與處置實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素對經(jīng)數(shù)據(jù)流通拉動的產(chǎn)濟(jì)社會發(fā)展的乘數(shù)品/服務(wù)數(shù)、解決特定社會問題的應(yīng)用度在安全可信前提下試點(diǎn)場景與管理機(jī)跨域流動試點(diǎn)場景參與國際規(guī)則制定（二）公共數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀我國可信數(shù)據(jù)空間正從技術(shù)概念逐步躍升為支撐公共數(shù)據(jù)高效統(tǒng)梳理了可授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源目錄，并構(gòu)建“樞紐+聯(lián)邦”流在國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系引導(dǎo)下，各地政整體授權(quán)模式是指地方