第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）安全事件應(yīng)急預(yù)案(SCADA、DCS被入侵)一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的工業(yè)控制系統(tǒng)安全事件，特別是涉及SCADA、DCS系統(tǒng)被入侵的情況。此類事件可能導(dǎo)致生產(chǎn)流程中斷、設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)泄露甚至危及人身安全。比如某化工廠因SCADA系統(tǒng)遭受黑客攻擊，導(dǎo)致乙烯儲罐壓力異常升高，險些引發(fā)爆炸事故。這類事件一旦發(fā)生，必須迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，以最小化損失。應(yīng)急預(yù)案需涵蓋事件檢測、分析、處置、恢復(fù)等全過程，確?？绮块T協(xié)同高效運作。2、響應(yīng)分級根據(jù)事件危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：（1）I級（重大事件）當(dāng)ICS系統(tǒng)核心功能遭破壞，造成大范圍生產(chǎn)停滯或關(guān)鍵數(shù)據(jù)被篡改，且短期內(nèi)難以控制時，啟動I級響應(yīng)。比如某鋼廠DCS系統(tǒng)被植入惡意程序，導(dǎo)致全廠高爐停擺，影響下游數(shù)百家客戶訂單。此時需成立應(yīng)急指揮組，由總經(jīng)理牽頭，信息、生產(chǎn)、安全等部門24小時值守，優(yōu)先保障人員安全和系統(tǒng)隔離。（2）II級（較大事件）事件影響局限在單一車間或設(shè)備，如某制藥廠單個DCS站點被入侵，導(dǎo)致局部反應(yīng)釜參數(shù)異常。雖未波及全廠，但可能引發(fā)連鎖故障。此時由分管副總負責(zé)，重點排查關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，限時6小時內(nèi)恢復(fù)功能，并通報受影響供應(yīng)鏈方。（3）III級（一般事件）僅限于傳感器或操作終端被篡改，未造成實質(zhì)損失。比如某水泥廠PLC日志遭非法訪問，經(jīng)確認系測試賬號誤操作。由IT部門單獨處置，48小時內(nèi)完成溯源和修復(fù)，無需跨部門協(xié)調(diào)。分級原則是：優(yōu)先控制事態(tài)蔓延，其次評估恢復(fù)成本，最后考慮合規(guī)要求。例如某事件雖僅影響5臺變頻器，但因涉及敏感工藝參數(shù)，仍按II級響應(yīng)處理，避免數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮部下設(shè)六個工作小組，構(gòu)成單位涵蓋技術(shù)、運營、后勤等核心部門。指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副總經(jīng)理，以及各部門負責(zé)人。辦公室設(shè)于信息中心，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。2、應(yīng)急處置職責(zé)分工（1）技術(shù)處置組成員：信息中心（網(wǎng)絡(luò)安全工程師3人）、自動化部門（DCS/SCADA專家2人）、外部安全顧問（1人）。職責(zé)是隔離受感染系統(tǒng)、分析攻擊路徑、恢復(fù)備份數(shù)據(jù)。行動任務(wù)包括：30分鐘內(nèi)啟用DMZ隔離、72小時內(nèi)完成內(nèi)存取證、制定補丁驗證方案。（2）運營保障組成員：生產(chǎn)部（車間主任3人）、設(shè)備部（維修工5人）。職責(zé)是調(diào)整生產(chǎn)計劃、巡檢異常設(shè)備。行動任務(wù)包括：對關(guān)聯(lián)設(shè)備增加冗余監(jiān)控、緊急切換備用控制系統(tǒng)（如某煉化廠曾用AS/RS替代受影響DCS運行）。（3）安全防護組成員：安保部（2人）、信息安全（1人）。職責(zé)是外圍封控、監(jiān)控物理環(huán)境。行動任務(wù)包括：限制數(shù)據(jù)中心訪問權(quán)限、檢查門禁日志（某半導(dǎo)體廠曾發(fā)現(xiàn)攻擊者通過清潔工證件入侵）。（4）通信聯(lián)絡(luò)組成員：行政部（1人）、生產(chǎn)部（調(diào)度2人）。職責(zé)是傳遞指令、統(tǒng)計損失。行動任務(wù)包括：每日更新受影響設(shè)備清單、協(xié)調(diào)供應(yīng)商遠程支持（如某紙廠因SCADA被黑，需聯(lián)系Honeywell緊急獲取固件）。（5）后勤保障組成員：采購部（1人）、行政部（2人）。職責(zé)是調(diào)配資源、安撫員工。行動任務(wù)包括：采購備用模塊（某化工廠事件中，需48小時內(nèi)到貨的PLC模塊占預(yù)算20%）、開設(shè)心理疏導(dǎo)熱線。（6）輿情應(yīng)對組成員：市場部（1人）、法務(wù)（1人）。職責(zé)是管理信息發(fā)布。行動任務(wù)包括：起草對外聲明（參考某汽車零部件廠因工控系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致股價下跌的案例）、評估第三方索賠風(fēng)險。各小組需建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表，明確雙備份聯(lián)系人，確保指令鏈完整。例如某事件中，技術(shù)組組長請假，由副組長接替，仍通過預(yù)設(shè)流程啟動應(yīng)急響應(yīng)。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼保密），由信息中心值班工程師負責(zé)接聽。接到事件報告后，需在5分鐘內(nèi)核實基本信息：事件發(fā)生時間、系統(tǒng)名稱、影響范圍。通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)（如釘釘/企業(yè)微信）向應(yīng)急指揮部辦公室（信息中心）發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)格式報告，內(nèi)容包含：`[系統(tǒng)名稱][異?，F(xiàn)象][初步判斷][聯(lián)系人及電話]`。信息中心負責(zé)人（兼指揮部辦公室主任）10分鐘內(nèi)完成匯總，同步至所有小組成員微信群。例如某次DCS報警，值班員通過內(nèi)部系統(tǒng)5分鐘內(nèi)觸發(fā)響應(yīng)，避免事故擴大至全廠。2、向上級報告流程（1）時限要求I級事件：1小時內(nèi)上報；II級事件：2小時內(nèi)上報；III級事件：4小時內(nèi)上報。通過政務(wù)服務(wù)平臺或加密電話線路傳送。（2）報告內(nèi)容按照上級單位《工控安全事件報告模板》填寫，核心要素包括：`[事件時間][受影響系統(tǒng)][攻擊特征][已采取措施][潛在影響]`。附件需附上日志截屏、流量異常曲線圖等（某核電集團要求提供篡改前后的參數(shù)對比表）。（3）責(zé)任人報告提交由信息中心主任負責(zé)，重大事件需同時抄送分管生產(chǎn)副總。某事件中，因報告延遲半小時，處罰了相關(guān)人員的績效分數(shù)。3、外部通報機制（1）通報對象公安網(wǎng)安部門（需提供工控系統(tǒng)清單）、行業(yè)主管部門（如工信部信安局）、受影響客戶（需附恢復(fù)時間表）。（2）程序方法通過官方渠道發(fā)布。對客戶通報需包含：`[事件概述][影響說明][整改措施][補償方案]`。某制藥廠因PLC被黑導(dǎo)致批次藥品報廢，通過郵件附上溯源報告和賠償方案，最終達成和解。（3）責(zé)任人法務(wù)部牽頭，信息中心配合提供技術(shù)細節(jié)，確保表述符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求。某事件中，因?qū)ν饴暶鞔朕o不當(dāng)引發(fā)訴訟，教訓(xùn)是敏感信息需由法務(wù)審核。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序（1）觸發(fā)方式達到響應(yīng)分級條件時，由應(yīng)急指揮部辦公室（信息中心）提出啟動申請，指揮部組長（總經(jīng)理）在30分鐘內(nèi)作出決策。系統(tǒng)被完全隔離但存在邏輯漏洞等臨界狀態(tài)，可自動觸發(fā)III級響應(yīng)，由技術(shù)處置組4小時內(nèi)完成評估。（2）啟動方式通過內(nèi)部廣播、短信集群或?qū)Ｓ肁PP發(fā)布響應(yīng)令。指令格式為：`[響應(yīng)級別][啟動時間][負責(zé)小組][核心任務(wù)]`。例如某事件中，指揮部發(fā)布`[II級][14:30][技術(shù)組]立即切換備用控制系統(tǒng)`的指令。2、預(yù)警啟動機制事件未達分級標(biāo)準(zhǔn)但出現(xiàn)異常征兆時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（分管副總牽頭）決定啟動預(yù)警狀態(tài)。行動任務(wù)包括：臨時凍結(jié)非必要操作權(quán)限、擴大監(jiān)測范圍。某煉鋼廠因監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)偶發(fā)性數(shù)據(jù)丟包，預(yù)警啟動后48小時未升級為正式響應(yīng)，后續(xù)證實為傳感器老化。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整（1）調(diào)整條件評估標(biāo)準(zhǔn)：`[系統(tǒng)恢復(fù)難度][業(yè)務(wù)中斷時長][第三方影響程度]`。例如某事件中，因攻擊者通過加密通道持續(xù)滲透，II級響應(yīng)升級為I級。（2）調(diào)整流程技術(shù)處置組每6小時提交評估報告，指揮部每12小時召開短會。調(diào)整決定需經(jīng)組長審批，變更指令需同步至所有小組。某化工廠事件中，因備用系統(tǒng)出現(xiàn)兼容性問題，I級響應(yīng)退回II級，避免了資源浪費。4、研判支持依托工控安全態(tài)勢感知平臺（集成威脅情報、漏洞庫），實時計算風(fēng)險指數(shù)。某事件中，平臺自動標(biāo)記出受感染系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)設(shè)備，縮短了處置時間。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動當(dāng)監(jiān)測到異常事件（如SCADA協(xié)議異常、DCS參數(shù)偏離正常閾值3個標(biāo)準(zhǔn)差以上）但未滿足響應(yīng)分級條件時，由應(yīng)急指揮部辦公室（信息中心）發(fā)布預(yù)警。發(fā)布方式包括：企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)公告、應(yīng)急小組微信群推送、受影響部門專線電話通知。預(yù)警信息內(nèi)容需明確：`[潛在風(fēng)險類型][可能受影響區(qū)域][建議防范措施][發(fā)布單位]`。例如某事件中，通過釘釘群發(fā)布`[SCADA協(xié)議異常預(yù)警][乙炔站區(qū)域][暫停遠程操作][信息中心]`的通知。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各小組進入待命狀態(tài)：（1）隊伍準(zhǔn)備技術(shù)處置組全員到崗，其他小組按1/3比例備班。例如某預(yù)警啟動后，自動化部門立即安排3名專家待命，準(zhǔn)備介入DCS系統(tǒng)。（2）物資裝備檢查備用服務(wù)器、隔離設(shè)備、檢測儀器的可用性。某化工廠預(yù)警期間，提前將5套便攜式HART手操器充好電。（3）后勤保障采購部協(xié)調(diào)運輸車輛，確保應(yīng)急物資12小時內(nèi)到達現(xiàn)場。安保部準(zhǔn)備臨時應(yīng)急場所。（4）通信保障指揮部辦公室更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，測試備用通信線路（如衛(wèi)星電話）。某事件中，因主線路被攻擊，備用線路支撐了72小時指揮調(diào)度。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由信息中心主任提出申請，經(jīng)分管生產(chǎn)副總審核，報總經(jīng)理批準(zhǔn)?；緱l件包括：`[異常信號消失24小時][備用系統(tǒng)穩(wěn)定運行][安全部門確認無外部入侵跡象]`。解除指令需同步至所有小組，并記錄解除時間、處置總結(jié)。某事件中，因持續(xù)監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新攻擊，預(yù)警解除后仍保留7天觀察期。責(zé)任人需在24小時內(nèi)完成報告歸檔。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動（1）級別確定按照第四部分分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)提交評估報告，指揮部組長（總經(jīng)理）4小時內(nèi)確認響應(yīng)級別。例如某SCADA系統(tǒng)被入侵，因僅影響單條生產(chǎn)線，啟動II級響應(yīng)。（2）程序性工作啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，確認響應(yīng)方案。信息上報遵循“分級負責(zé)、逐級上報”原則，技術(shù)處置組6小時內(nèi)完成初步分析報告。資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室統(tǒng)籌，72小時內(nèi)形成資源需求清單。信息公開由輿情應(yīng)對組根據(jù)法務(wù)審核的口徑發(fā)布。后勤保障組負責(zé)調(diào)撥應(yīng)急資金（某化工廠預(yù)案規(guī)定，II級以上事件啟動50萬元應(yīng)急金），確保72小時內(nèi)到位。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控安全防護組立即封鎖數(shù)據(jù)中心，設(shè)置警戒線，檢查門禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。例如某事件中，攻擊者偽裝成維修工進入機房，警示需核對多級門禁記錄。（2）人員安全若攻擊導(dǎo)致設(shè)備異常，生產(chǎn)部負責(zé)組織人員疏散至指定地點（需提前標(biāo)識應(yīng)急集合點）。醫(yī)療救治由行政部聯(lián)系定點醫(yī)院，準(zhǔn)備急救箱和常用藥品。某煉鋼廠事件中，因提前演練，人員疏散僅用3分鐘。（3）技術(shù)處置技術(shù)處置組執(zhí)行`隔離溯源恢復(fù)`三步法，優(yōu)先隔離受感染設(shè)備，使用內(nèi)存取證工具（如Volatility）分析攻擊載荷。某事件中，通過對比工控日志，定位了攻擊者使用的0day漏洞。（4）工程措施設(shè)備部協(xié)調(diào)維修力量，更換受損模塊。例如某制藥廠事件中，因PLC燒毀，需緊急采購備用模塊并重新燒錄程序。（5）防護要求人員需佩戴防靜電手環(huán)、防護眼鏡，操作隔離設(shè)備時使用絕緣工具。某事件中，因維修人員未佩戴防護裝置，觸電導(dǎo)致事故擴大，教訓(xùn)是必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)程。3、應(yīng)急支援（1）請求程序當(dāng)事件超出處置能力時，由指揮部辦公室（信息中心負責(zé)人）向市應(yīng)急管理局、網(wǎng)信辦發(fā)送支援請求，附上事件簡報和需求清單。例如某事件中，因需要逆向工程分析惡意代碼，請求公安網(wǎng)安部門支援。（2）聯(lián)動要求接到支援請求后，由分管副總對接外部資源，明確協(xié)作邊界。外部力量到達后，由指揮部組長統(tǒng)一指揮，原技術(shù)負責(zé)人協(xié)助提供技術(shù)支持。某事件中，因事先約定了指揮關(guān)系，避免出現(xiàn)多頭指揮混亂局面。4、響應(yīng)終止（1）終止條件`[核心系統(tǒng)恢復(fù)運行72小時][未出現(xiàn)次生事件][上級單位驗收合格]`同時滿足后，由技術(shù)處置組提出終止申請。（2）終止要求組織評估會議，總結(jié)處置經(jīng)驗。例如某事件中，形成12頁的處置報告，修訂了3處預(yù)案漏洞。責(zé)任人需在終止后30天內(nèi)完成報告報送。七、后期處置1、污染物處理若事件導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)泄漏或粉塵擴散（如某化工廠SCADA被入侵引發(fā)反應(yīng)釜超壓），環(huán)保部需立即啟動應(yīng)急預(yù)案。措施包括：`[關(guān)閉污染源][啟動應(yīng)急噴淋/隔離設(shè)施][使用吸附材料處理泄漏物]`。責(zé)任人是環(huán)保部主管，需配合生態(tài)環(huán)境部門進行環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)達標(biāo)。例如某事件中，通過連夜抽吸和土壤修復(fù)，48小時后將污染指數(shù)降至安全范圍。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)優(yōu)先恢復(fù)核心流程。例如某鋼廠事件中，先恢復(fù)高爐供料，再逐步重啟轉(zhuǎn)爐。措施包括：`[驗證受影響設(shè)備功能][重新校準(zhǔn)傳感器][分批次開展負荷測試]`。生產(chǎn)部需制定恢復(fù)時間表，每24小時向指揮部匯報進展。某事件后，全廠設(shè)備聯(lián)動測試持續(xù)7天，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。技術(shù)處置組負責(zé)清理惡意代碼殘留，需對系統(tǒng)進行全面掃描，確保無后門。3、人員安置若人員受傷（如某事件中維修工觸電），由醫(yī)療救治組聯(lián)系定點醫(yī)院，行政部負責(zé)家屬安撫。措施包括：`[工傷認定][心理疏導(dǎo)][調(diào)整工作崗位]`。對受影響員工，需進行事件復(fù)盤培訓(xùn)，提升防范意識。例如某化工廠事件后，對全廠300名操作員開展應(yīng)急演練，合格率需達95%以上。財務(wù)部根據(jù)損失情況，申請工傷賠償或保險理賠。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）聯(lián)系方式設(shè)立應(yīng)急通信錄，由信息中心維護，包含各小組、外部單位（公安、網(wǎng)安、供應(yīng)商）的加密電話、對講機頻道。例如約定攻擊發(fā)生時，使用`+86139xxxxxxx`作為總指令電話。（2）方法與備用方案主通信方式采用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)專線，備用方案包括：`[衛(wèi)星電話組網(wǎng)][移動應(yīng)急基站][分區(qū)域?qū)χv機切換]`。信息中心需配備4套衛(wèi)星電話，存放在指揮部辦公室和兩個關(guān)鍵車間。保障責(zé)任人是信息中心網(wǎng)絡(luò)主管，需每月測試備用線路，確保24小時暢通。2、應(yīng)急隊伍保障（1）人力資源儲備專家?guī)欤汉wSCADA、DCS、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜遥ê诵萁淌?名），由信息中心管理，每季度更新名單。專兼職隊伍：自動化部門30人（兼職）、信息安全5人（專職）作為第一響應(yīng)力量。協(xié)議隊伍：與某安全公司簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，提供漏洞挖掘、滲透測試服務(wù)。（2）培訓(xùn)要求每半年組織一次桌面推演，每年一次實戰(zhàn)演練。例如某次演練中，因兼職人員對應(yīng)急流程不熟悉，導(dǎo)致響應(yīng)延遲，后續(xù)增加針對性培訓(xùn)。3、物資裝備保障（1）物資清單類別|型號/規(guī)格|數(shù)量|存放位置|更新時限||||隔離設(shè)備|便攜式防火墻|5臺|信息中心機房|每年監(jiān)測儀器|HART手操器|10套|各車間工具間|每半年備用模塊|S71200PLC|20塊|倉庫A區(qū)|每年個人防護|防靜電服、護目鏡|50套|安全庫|每半年運輸保障|應(yīng)急車輛（含通訊設(shè)備）|2輛|運輸部|每月檢查（2）管理責(zé)任信息中心負責(zé)技術(shù)類物資，設(shè)備部負責(zé)設(shè)備類物資，行政部負責(zé)后勤物資。各區(qū)域責(zé)任人需在清單上簽字確認，例如某事件中，因備用DCS模塊存放地標(biāo)識不清，耽誤了4小時。需建立電子臺賬，實時更新庫存狀態(tài)。九、其他保障1、能源保障由動力部負責(zé)，確保應(yīng)急期間電力供應(yīng)。措施包括：`[啟用備用發(fā)電機][優(yōu)先保障應(yīng)急照明和關(guān)鍵設(shè)備供電][監(jiān)控非必要負荷]`。需配備柴油發(fā)電機（容量匹配全廠10%負荷），存放在遠離主廠房的位置，每月檢查油料和機油。2、經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，年初預(yù)算500萬元，分三級使用權(quán)限：III級事件10萬元以內(nèi)，II級事件50萬元以內(nèi)，I級事件需總經(jīng)理審批。支出需附應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)的憑證。例如某事件中，因事先儲備資金，快速完成了系統(tǒng)修復(fù)。3、交通運輸保障運輸部管理2輛應(yīng)急車輛，配備搶修工具箱、發(fā)電機、衛(wèi)星電話。需規(guī)劃好物資運輸路線，避開可能擁堵區(qū)域。例如某次應(yīng)急中，備用服務(wù)器通過應(yīng)急車在2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。4、治安保障安保部負責(zé)廠區(qū)警戒，措施包括：`[限制外來人員車輛進入][巡邏重點區(qū)域如變電所、控制室][配合警方調(diào)查時提供監(jiān)控錄像]`。需與屬地派出所建立聯(lián)動機制，制定入侵事件處置流程。某化工廠事件中，因安保及時封鎖現(xiàn)場，阻止了攻擊者進一步滲透。5、技術(shù)保障信息中心牽頭，聯(lián)合自動化、儀表等部門成立技術(shù)保障組。核心能力包括：`[工控系統(tǒng)逆向分析][惡意代碼鑒定][應(yīng)急補丁開發(fā)]`。需與知名安全廠商（如趨勢、安恒）保持合作，獲取技術(shù)支持。某事件中，通過安全廠商工具定位了潛伏6個月的木馬。6、醫(yī)療保障行政部與附近醫(yī)院（如某三甲醫(yī)院）簽訂協(xié)議，明確綠色通道。應(yīng)急藥品存放在醫(yī)務(wù)室，由2名經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工保管。需定期檢查藥品效期，例如某次演練中，過期藥品被及時更換。7、后勤保障行政部負責(zé)人員餐飲、住宿（如需）。設(shè)立臨時休息點，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。例如某事件后，為員工提供心理咨詢，幫助其緩