第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁群體性發(fā)熱事件應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的群體性發(fā)熱事件應急處置工作。群體性發(fā)熱事件指在相對集中的時間、區(qū)域內，出現(xiàn)超過正常水平3倍以上的發(fā)熱病例，且可能由傳染性因素或職業(yè)暴露等引發(fā)，具有傳播風險和潛在影響。例如某化工廠因車間通風不良導致10名工人連續(xù)5天出現(xiàn)38℃以上發(fā)熱癥狀，經(jīng)研判符合群體性發(fā)熱事件界定標準。適用范圍涵蓋事件發(fā)現(xiàn)、報告、響應、處置及后期恢復全過程，涉及人力資源、醫(yī)療救治、安全環(huán)保、后勤保障等跨部門協(xié)同。2響應分級根據(jù)事件危害程度、影響范圍及本單位控制能力，將群體性發(fā)熱事件應急響應分為三級。1級（較大事件）指24小時內出現(xiàn)30人以上發(fā)熱病例，或出現(xiàn)1例疑似/確診病例，且存在跨部門傳播風險。例如某紡織廠因空調濾網(wǎng)污染導致50名工人發(fā)熱，其中2人確診流感，此時需啟動公司級最高響應，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調度。2級（一般事件）指24小時內出現(xiàn)10至29人發(fā)熱，無重癥或院內感染跡象，局限在單一車間或部門。例如實驗室因樣本操作不當引發(fā)8人發(fā)熱，此時由部門主管牽頭處置，應急資源需求相對可控。3級（預警事件）指出現(xiàn)3至9人發(fā)熱，均為輕癥且無傳染性證據(jù)，通過隔離觀察可自行恢復。例如食堂員工出現(xiàn)低熱癥狀，此時以監(jiān)測為主，由衛(wèi)生部門單兵作戰(zhàn)。分級原則強調動態(tài)調適，若低級別事件升級為高級別標準，應立即提升響應層級，確保資源匹配。同時要求各部門掌握響應啟動閾值，避免過度反應或響應不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立群體性發(fā)熱事件應急指揮部，下設辦公室及4個工作小組，構成扁平化應急網(wǎng)絡。指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔任總指揮，成員包括人力資源部、醫(yī)療事務部、安全環(huán)保部及后勤保障部負責人。構成單位職責劃分明確，避免職能交叉。例如人力資源部負責人員排查與隔離管理，安全環(huán)保部負責環(huán)境消殺與污染源追溯，確保專業(yè)匹配。2工作小組設置及職責2.1臨床救治組構成：醫(yī)療事務部牽頭，聯(lián)合外部定點醫(yī)院感染科專家、單位醫(yī)務室人員。職責是建立發(fā)熱病人分級診療通道，必要時啟動應急綠色通道。行動任務包括制定《發(fā)熱癥狀監(jiān)測表》，每日匯總病例；協(xié)調隔離病房資源，確保“單人單間”標準。例如某事件中，該組通過動態(tài)調整隔離點床位，將交叉感染風險控制在0.5%以下。2.2調查溯源組構成：安全環(huán)保部牽頭，配備流行病學調查員、實驗室檢測人員。職責是追溯事件原因為傳染性或職業(yè)性，例如通過環(huán)境樣本（如空氣、表面）檢測或員工行動軌跡分析。行動任務包括72小時內完成病例三線調查（患者接觸者環(huán)境），必要時邀請疾控中心介入。某次食堂聚集性發(fā)熱事件中，該組通過回溯供應商冷鏈記錄，鎖定污染環(huán)節(jié)。2.3現(xiàn)場管控組構成：安全環(huán)保部與保安部協(xié)同，配備體溫篩查設備、隔離標識物。職責是劃分警戒區(qū)，防止事態(tài)擴散。行動任務包括在入口設置“一米線”與“場所碼”聯(lián)查，對疑似污染區(qū)域啟動“封存檢測解封”流程。某化工廠案例顯示，規(guī)范管控可使暴露人群排查效率提升60%。2.4保障協(xié)調組構成：人力資源部牽頭，統(tǒng)籌后勤、財務部門。職責是保障應急物資與信息通暢。行動任務包括儲備不少于30天用量的退熱藥、防護用品，建立跨部門信息共享群。例如某事件中，該組通過動態(tài)追蹤庫存，使防護物資調配響應時間縮短至2小時。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由總機統(tǒng)一受理，并直接轉接指揮部辦公室。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握基本信息要素詢問技巧，確保接報不過度傳遞。例如某次深夜事件，值班員通過兩分鐘核心信息詢問（人數(shù)、癥狀、地點），為后續(xù)響應爭取了關鍵時間。2事故信息接收與內部通報接報后，指揮部辦公室立即核實事件要素（時間、地點、人數(shù)、初步原因），3小時內完成內部通報。通報方式采用加密企業(yè)微信群同步+主管領導短信確認，確保信息準確觸達所有小組成員。例如某案例顯示，該程序可使信息在各部門平均流轉時間控制在5分鐘內。3向上級報告流程與時限報告遵循“快報速核”原則。達到一般事件標準（10人以上發(fā)熱）后30分鐘內向主管單位安全部門初報，2小時內補齊完整報告。報告內容含事件要素、已采取措施、潛在影響等要素，附《群體性發(fā)熱事件登記表》。責任人：辦公室值班員首報，分管安全副總簽發(fā)。某次報告因提前準備模板，使數(shù)據(jù)填報時間壓縮了40%。4向外部通報方法與程序達到較大事件（30人以上發(fā)熱或疑似病例）時，12小時內通過政府安監(jiān)平臺上報應急管理局，同時通報所在地疾控中心。方法采用《安全生產(chǎn)事故信息報送系統(tǒng)》在線填報，程序需經(jīng)保密審核。責任人：安全環(huán)保部專員負責系統(tǒng)操作，法務部復核敏感信息。某化工廠通過規(guī)范操作，避免了因報告延遲引發(fā)的市場輿情。5其他部門通報對可能受影響的下游單位（如供應商），通過加密郵件同步事件概況及管控要求，程序需經(jīng)總指揮批準。責任人：人力資源部協(xié)調涉及的外部合同方聯(lián)絡人。例如某次事件中，提前通報使供應鏈未受實質性干擾。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動遵循“分級負責、逐級提升”原則。初報信息經(jīng)指揮部辦公室研判，若達到2級（一般事件）標準，由辦公室提請主管生產(chǎn)副總審批啟動；達到1級（較大事件）標準，直接報總指揮決策。方式上采用指揮部命令+內部公告同步，命令通過應急廣播發(fā)布，公告在廠區(qū)公告欄及OA系統(tǒng)推送。例如某次事件中，通過預設的《響應啟動審批單》電子流，使2級響應在接報后15分鐘內完成審批。2自動啟動與預警啟動機制對于明確達到3級（預警事件）條件的，如1天內連續(xù)出現(xiàn)5人以上發(fā)熱但無傳染性證據(jù)，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警機制。機制內容包括：醫(yī)務室啟動晨檢、隔離區(qū)準備物資。此時應急領導小組不作決策，僅由醫(yī)療事務部發(fā)布《預警通知單》。若事態(tài)升級，領導小組再從預警狀態(tài)提升至相應響應級別。某次流感季預警有效攔截了10起小規(guī)模爆發(fā)。3未達啟動條件的準備狀態(tài)對于未達響應啟動標準的事件，由指揮部辦公室指定專人跟蹤。例如某次2名員工發(fā)熱但檢測結果陰性，此時啟動“觀察狀態(tài)”，責任人每日匯總發(fā)熱情況，并與疾控中心保持信息交互。狀態(tài)持續(xù)7天后若無擴大趨勢，自動解除。期間應急資源（如消毒組）保持待命，確保響應能力不衰減。4響應級別動態(tài)調整響應啟動后，每日由指揮部辦公室組織研判會，參會成員含各小組負責人及外部專家（必要時）。調整依據(jù)包括：新增病例數(shù)變化率（如連續(xù)3天增幅＞20%）、重癥比例（＞5%）、跨區(qū)域傳播跡象等量化指標。例如某事件通過分析病例空間分布熱力圖，提前1天從2級升至1級，避免了更廣泛擴散。調整程序需總指揮簽發(fā)《響應變更令》，并同步更新管控措施清單。五、預警1預警啟動當監(jiān)測到群體性發(fā)熱事件有擴大趨勢但未達響應啟動標準時，指揮部辦公室立即發(fā)布預警。信息發(fā)布渠道包括：廠區(qū)電子屏滾動播放、內部應急APP推送、全體員工短信通知。方式上采用《群體性發(fā)熱事件預警公告》模板，內容含事件簡述（如“X月X日出現(xiàn)Y例發(fā)熱病例”）、潛在風險（如“可能存在傳播風險”）、個人防護建議（如“建議佩戴口罩”）及咨詢電話。責任人：辦公室值班員負責信息制作，總指揮審定后發(fā)布。某次流感季預警通過多渠道覆蓋，使員工防護意識提升80%。2響應準備預警發(fā)布后，各小組立即開展準備工作：隊伍方面，臨床救治組組織醫(yī)務室備班，現(xiàn)場管控組檢查隔離點物資；物資方面，保障協(xié)調組確保消毒液、體溫計庫存達應急閾值（如增加30%儲備）；裝備方面，安全環(huán)保部調試紅外測溫儀及負壓救護車；后勤方面，食堂增設餐位分隔；通信方面，建立應急聯(lián)絡員微信群，要求1小時內響應指令。例如某次預警使儲備的防護物資在后續(xù)事件中滿足了200%的需求。3預警解除預警解除需同時滿足：連續(xù)7天無新增發(fā)熱病例、隔離人員癥狀消失且檢測陰性、環(huán)境樣本檢測合格。條件確認后由指揮部辦公室提請，分管副總審核，總指揮簽發(fā)《預警解除令》。要求解除命令發(fā)布后3天內維持1級戒備狀態(tài)，以便復盤。責任人：辦公室負責文件制作，法務部核對合規(guī)性。某次預警解除后通過復盤，發(fā)現(xiàn)了早期防控的疏漏點。六、應急響應1響應啟動響應級別依據(jù)《應急響應分級表》自動判定，表中明確各要素閾值（如病例數(shù)、重癥率）。啟動后首項工作是召開應急指揮協(xié)調會，由總指揮主持，會前2小時完成《會議議程》發(fā)布。程序性工作包括：信息上報按既定時限向單位及上級報送日報；資源協(xié)調由保障協(xié)調組建立《資源需求清單》并動態(tài)更新；信息公開通過官網(wǎng)專欄發(fā)布權威信息（控制傳播速度＞5條/天）；后勤保障確保隔離人員伙食供應，財力保障啟動專項應急預算。例如某次事件中，通過預設的《響應啟動工作清單》電子簽批，使啟動程序耗時控制在10分鐘內。2應急處置現(xiàn)場處置措施分層實施：警戒疏散方面，設立3米寬警戒帶，隔離區(qū)門口設置雙通道紅外測溫；人員搜救由現(xiàn)場管控組負責，重點排查未報告發(fā)熱人員；醫(yī)療救治遵循“分級診療”原則，輕癥送醫(yī)務室，重癥直送定點醫(yī)院；現(xiàn)場監(jiān)測每日對空氣、物體表面采樣（優(yōu)先高危區(qū)域），結果通過《監(jiān)測日報》公示；技術支持由安全環(huán)保部提供消毒方案，必要時引入第三方檢測；工程搶險針對設施污染（如空調系統(tǒng)）進行專業(yè)維修；環(huán)境保護要求對醫(yī)療廢物嚴格分類處置，泄漏物按《危險化學品應急預案》處理。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴N95口罩、護目鏡、防水圍裙，關鍵崗位（如采樣）需加套化學防護服，并每4小時更換一次。某化工廠案例顯示，規(guī)范防護使內部感染率控制在1%以下。3應急支援當響應級別提升至1級且內部資源不足時，由總指揮通過加密電話向應急管理局請求支援。程序包括：提前1小時提供《支援需求清單》（含人員、設備型號），說明現(xiàn)場交通指引。聯(lián)動程序要求外部力量到達后，由指揮部指定聯(lián)絡員對接，原指揮體系保持不變但需向支援力量同步信息。指揮關系上，重大支援力量（如疾控專家組）組長可列席指揮部會議，但最終決策權歸本單位總指揮。某次事件中，通過該程序使外部采樣效率提升50%。4響應終止響應終止條件包括：最后一名發(fā)熱病例癥狀消失且觀察期無復發(fā)、所有環(huán)境樣本合格、上級部門確認。條件滿足后由指揮部辦公室整理《響應終止評估報告》，經(jīng)專家組論證（必要時）后報總指揮批準。要求終止命令發(fā)布后7天內保持“零報告”制度。責任人：辦公室牽頭，安全環(huán)保部配合完成評估。某次事件通過嚴格評估，避免了不必要的響應延長。七、后期處置1污染物處理事件平息后24小時內完成污染物全面清查，制定《污染物處置方案》。方案需明確分類處理措施：醫(yī)療廢物交有資質單位焚燒，運輸車輛使用密閉式容器；環(huán)境污染物（如地面、設備表面殘留）采用專用消毒劑（如有效氯500mg/L）進行徹底消殺，重點區(qū)域（如病患活動路徑）需反復消毒；生活垃圾分類處理，必要時啟動應急污水處理程序。責任單位為安全環(huán)保部，需留存《污染物處置記錄表》備查。某化工廠通過該措施，使環(huán)境樣本復檢合格率達到了98%。2生產(chǎn)秩序恢復恢復工作遵循“分區(qū)分級、逐步解封”原則。首先對場所進行風險評估，建立《區(qū)域安全評估表》，經(jīng)第三方檢測合格后恢復使用。人員方面，對隔離期人員開展健康篩查，無癥狀者憑《健康證明》返崗，崗位實行“一對一”調配。生產(chǎn)環(huán)節(jié)從末端開始恢復，如先恢復非接觸式作業(yè)崗位，再恢復接觸式崗位。恢復期間加強員工健康監(jiān)測，每日晨檢異常即隔離。某紡織廠通過動態(tài)評估，使整體生產(chǎn)在事件后15天內恢復至90%。3人員安置對隔離人員實行“分類安置”：確診/疑似病例按《傳染病防治法》規(guī)定送定點醫(yī)院；密切接觸者集中安置于內部隔離宿舍，配備獨立衛(wèi)??；其他低風險人員正常返崗。安置期間提供免費生活物資配送，心理疏導由人力資源部聘請咨詢師介入。解除隔離后給予健康證明，并安排崗前培訓（補足缺勤課程）。某事件中，通過“一對一”幫扶，使隔離人員返崗適應期縮短了30%。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通信總樞紐，由辦公室統(tǒng)籌管理。保障單位包括辦公室、各應急小組及關鍵崗位，人員聯(lián)系方式錄入《應急通訊錄》并動態(tài)更新。方法上采用“三線通信”機制：一線為加密專線，保障指揮部與各組實時聯(lián)絡；二線為衛(wèi)星電話，用于外部通信中斷時備用；三線為備用手機號，由責任人保管。備用方案包括：當主網(wǎng)絡中斷時，通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令；當外部通信失效時，啟動“人肉傳遞”機制（由保安員逐級遞送紙介質信息）。保障責任人：辦公室指定專人每日檢查設備，法務部定期核對聯(lián)絡人有效性。某次通信測試顯示，該機制可使信息傳遞效率維持在70%以上。2應急隊伍保障本單位應急人力資源分為三類：專家?guī)旌瑑炔?5名跨部門骨干及外部10名外部專家，由醫(yī)療事務部管理；專兼職隊伍含醫(yī)務室3名全職醫(yī)生、各部門30名兼職應急隊員，經(jīng)annually培訓；協(xié)議隊伍與鄰近兩家醫(yī)療機構簽訂《應急救護協(xié)議》，可調派50名醫(yī)護人員。隊伍管理要求：專兼職隊員每半年考核一次技能，協(xié)議隊伍啟動需提前2小時聯(lián)絡。例如某次事件中，通過協(xié)議隊伍快速增援，使床位周轉率提升了40%。3物資裝備保障應急物資按“分類存儲、定期輪換”原則管理。類型含醫(yī)療類（口罩、護目鏡、消毒液）、防護類（防護服、呼吸器）、監(jiān)測類（紅外測溫儀、采樣器）、生活類（隔離床、食品）；數(shù)量滿足30人群體性事件15天需求，具體參數(shù)見《應急物資清單》；存放位置分布在一樓倉庫、醫(yī)務室及各車間急救箱；運輸要求醫(yī)療物資使用專用車輛，配備溫控記錄儀；使用條件需嚴格遵循說明書，優(yōu)先保障一線；更新補充時限為每季度檢查一次，半年盤點一次，每年至少補充一次；管理責任人各小組指定1名聯(lián)絡員，建立《物資臺賬》電子版。某次盤點發(fā)現(xiàn)10件過期物資，及時更換避免了潛在風險。九、其他保障1能源保障由后勤保障部負責，確保應急期間供電、供水穩(wěn)定。措施包括：提前檢查備用發(fā)電機（容量滿足30%負荷），儲備應急油料；協(xié)調自來水公司增加供水壓力，準備瓶裝水作為備用水源。責任人：后勤部主管，每月組織一次發(fā)電測試。2經(jīng)費保障設立應急專項預算，由財務部管理。金額根據(jù)上一年度事件模擬測算，包含物資采購、外部服務（如檢測）及專家咨詢費用。啟動響應后3天內必須到位，支出需經(jīng)總指揮審批。責任人：財務部指定專人對接，確保流程不超過1天。3交通運輸保障由保安部與后勤部協(xié)同負責。措施包括：劃定應急通道，禁止無關車輛進入；配備2輛應急轉運車，配備擔架、急救設備；與公交公司建立協(xié)作機制，必要時開辟臨時交通線路。責任人：保安隊長，每日檢查車輛狀況。4治安保障由保安部負責，提升廠區(qū)安保等級。措施包括：增加巡邏頻次，關鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控；與屬地派出所建立聯(lián)動機制，必要時請求巡邏支援。責任人：保安部經(jīng)理，遇突發(fā)事件立即上報。5技術保障由技術部負責，提供技術支持。措施包括：開發(fā)應急APP用于信息上報，建立環(huán)境樣本數(shù)據(jù)庫；必要時邀請外部機構提供檢測技術支持。責任人：技術總監(jiān)，保持與科研院所聯(lián)系。6醫(yī)療保障由醫(yī)療事務部負責，強化醫(yī)療能力。措施包括：與定點醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，儲備常用藥品及急救設備（如除顫儀）；定期組織醫(yī)務人員參與應急演練。責任人：醫(yī)務室主任，每季度評估藥品庫存。7后勤保障由后勤保障部負責，保障基本需求。措施包括：準備隔離人員專用食堂，提供心理疏導服務；維持廠區(qū)清潔，提供消毒用品。責任人：后勤部主管，建立后勤服務清單。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋預案體系、響應流程、職責分工、關鍵崗位技能。具體包括：總則、組織機構、信息接報、響應分級、應急處置各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；常用防護裝備（如防護服、呼吸器）的使用與維護；基礎急救知識（如心肺