第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)易制爆化學(xué)品運(yùn)輸途中防盜搶預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位運(yùn)輸易制爆化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生的盜竊、搶劫等治安事件。易制爆化學(xué)品主要包括但不限于雷酸銀、三硝基甲苯等具有爆炸性、易燃性或毒害性的物質(zhì)，其運(yùn)輸過(guò)程涉及公路、鐵路等多種方式，且運(yùn)輸距離通常超過(guò)100公里。此類事件可能引發(fā)化學(xué)事故、公共安全危機(jī)或環(huán)境污染，需要快速響應(yīng)與協(xié)同處置。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盜竊、搶劫事件按性質(zhì)分為重大（涉及死亡或重傷人數(shù)超過(guò)3人）、較大（涉及財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元）和一般（涉及財(cái)產(chǎn)損失低于200萬(wàn)元）三類，對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)分級(jí)2.1分級(jí)原則事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。分級(jí)依據(jù)事故危害程度（如化學(xué)品泄漏量）、影響范圍（波及區(qū)域人口密度）、社會(huì)關(guān)注度及單位應(yīng)急處置能力。例如，某企業(yè)運(yùn)輸硝酸鉀時(shí)遭遇暴力搶劫，導(dǎo)致2噸化學(xué)品泄漏，周邊3公里內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院密集，因泄漏物具有強(qiáng)氧化性，判定為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)分級(jí)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件由省級(jí)應(yīng)急部門主導(dǎo)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由市級(jí)應(yīng)急部門統(tǒng)籌。2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)事件：易制爆化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏，死亡人數(shù)超過(guò)10人或重傷超過(guò)50人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元。如某次運(yùn)輸苦味酸時(shí)，車輛被炸毀，導(dǎo)致5人死亡，周邊水源受污染，符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件。Ⅱ級(jí)事件：死亡人數(shù)3-10人，重傷10-50人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元。例如運(yùn)輸梯恩梯時(shí)遭劫持，1人死亡，3噸化學(xué)品滲漏至河流，需Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)事件：死亡人數(shù)1-3人，重傷3-10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失200-500萬(wàn)元。如運(yùn)輸高錳酸鉀時(shí)車輛被盜，1人重傷，符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)事件：死亡1人以下，重傷3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于200萬(wàn)元。例如運(yùn)輸少量乙炔時(shí)被搶，未造成人員傷亡，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.3響應(yīng)聯(lián)動(dòng)各等級(jí)事件均需啟動(dòng)跨部門協(xié)同機(jī)制，包括公安（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管制）、應(yīng)急管理（協(xié)調(diào)資源）、交通運(yùn)輸（中斷路線）、生態(tài)環(huán)境（監(jiān)測(cè)污染）等部門。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件需上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，確保響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)事發(fā)后30分鐘。如某地運(yùn)輸黃磷時(shí)遇劫，市應(yīng)急指揮部5分鐘內(nèi)集結(jié)消防、公安，并啟動(dòng)周邊企業(yè)疏散預(yù)案，體現(xiàn)快速響應(yīng)能力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急架構(gòu)。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問。辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。四個(gè)專業(yè)工作組分別為：治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)全面決策與資源調(diào)配，啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，批準(zhǔn)重大行動(dòng)方案?？傊笓]統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)指揮，副總指揮分管具體工作組。必要時(shí)向地方政府及行業(yè)主管部門報(bào)告事件。2.2辦公室職責(zé)收集分析事件信息，傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)跨部門溝通，編制應(yīng)急處置報(bào)告。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)），確保信息暢通。2.3治安警戒組職責(zé)由公安部門牽頭，企業(yè)安保部門配合，負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，設(shè)立警戒線，疏散無(wú)關(guān)人員。核查涉事人員身份，配合偵查部門追緝。必要時(shí)請(qǐng)求武裝警察支援。2.4搶險(xiǎn)救援組職責(zé)由應(yīng)急管理部主導(dǎo)，運(yùn)輸車輛所屬單位配合，負(fù)責(zé)車輛停穩(wěn)固定，控制化學(xué)品泄漏或污染源。使用防爆工具、防護(hù)裝備（如防化服、正壓呼吸器），執(zhí)行“先控制、后處理”原則。針對(duì)不同化學(xué)品制定專項(xiàng)處置方案，如遇硝酸銨需隔離降溫，遇乙炔需稀釋通風(fēng)。2.5疏散引導(dǎo)組職責(zé)由社區(qū)管理部牽頭，運(yùn)輸沿線企業(yè)協(xié)同，負(fù)責(zé)制定疏散路線，通知受影響居民、學(xué)校、醫(yī)院轉(zhuǎn)移。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲水、醫(yī)療等基本保障。統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)，防止次生人員聚集。2.6后勤保障組職責(zé)由財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如滅火器、堵漏材料、醫(yī)療箱），保障資金投入。協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司清空受影響路段，聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行損失評(píng)估。必要時(shí)征用社會(huì)車輛、設(shè)備。3工作小組行動(dòng)任務(wù)3.1治安警戒組行動(dòng)任務(wù)-30分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域封鎖，使用無(wú)人機(jī)偵察現(xiàn)場(chǎng)情況-檢查周邊高危設(shè)施（如變電站、油氣站），排除次生風(fēng)險(xiǎn)-協(xié)助繪制涉事人員活動(dòng)軌跡圖，支持身份識(shí)別3.2搶險(xiǎn)救援組行動(dòng)任務(wù)-1小時(shí)內(nèi)完成泄漏化學(xué)品圍堵，使用吸附棉、固化劑處理-對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行全方位檢查，排除爆炸、自燃隱患-報(bào)告化學(xué)品CAS號(hào)及危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)后續(xù)處置3.3疏散引導(dǎo)組行動(dòng)任務(wù)-2小時(shí)內(nèi)發(fā)布疏散指令，利用社區(qū)廣播、短信平臺(tái)覆蓋-設(shè)置檢查點(diǎn)，核對(duì)疏散人員身份，防止逆向流動(dòng)-安排志愿者提供心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)保護(hù)老人、兒童3.4后勤保障組行動(dòng)任務(wù)-1.5小時(shí)內(nèi)調(diào)撥應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備至現(xiàn)場(chǎng)-啟動(dòng)備用賬戶支付應(yīng)急處置費(fèi)用，上限為事件等級(jí)對(duì)應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)-審核保險(xiǎn)理賠材料，縮短索賠周期三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼為8001），由安全管理部專人值守。值班電話同時(shí)公布于公司官網(wǎng)及所有運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T手冊(cè)。遇重大事件時(shí)，值班人員需立即向總指揮及辦公室報(bào)告。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1接收程序-運(yùn)輸人員通過(guò)車載電臺(tái)或衛(wèi)星電話報(bào)告事件，內(nèi)容包含位置、化學(xué)品種類（CAS號(hào)）、事件性質(zhì)（盜竊/搶劫）、人員傷亡初步判斷-安全管理部值班人員記錄信息，核對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性分類（如屬于《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》中的第1類、第2類、第3類等），判斷事件級(jí)別初判-重要信息立即記錄在《應(yīng)急事件登記表》，注明接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人、事件要素2.2內(nèi)部通報(bào)方式-初級(jí)事件：值班人員通過(guò)內(nèi)部電話系統(tǒng)（如VOIP）通知運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人及安全管理部主管-嚴(yán)重事件：?jiǎn)?dòng)公司應(yīng)急廣播系統(tǒng)，同步通知各分廠、倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)崗位人員-危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)，通過(guò)專用對(duì)講機(jī)頻道發(fā)布指令，確保信息傳遞準(zhǔn)確無(wú)歧義2.3通報(bào)責(zé)任人-接報(bào)人：值班人員對(duì)信息完整性負(fù)責(zé)，確保無(wú)遺漏關(guān)鍵要素（如UN編號(hào)、包裝規(guī)格）-通報(bào)人：部門主管負(fù)責(zé)確認(rèn)下級(jí)單位已接收信息，并在《應(yīng)急信息傳遞記錄表》簽字確認(rèn)3向外部報(bào)告流程3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容-一般事件：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送簡(jiǎn)要信息（事件性質(zhì)、地點(diǎn)、初步影響）-較大及以上事件：立即報(bào)告（原則上不超過(guò)30分鐘），內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡、涉險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量（按《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)）、環(huán)境影響范圍、已采取的措施-報(bào)告內(nèi)容需附《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故報(bào)告表》，包含應(yīng)急處置技術(shù)參數(shù)（如泄漏物密度、閃點(diǎn)）3.2報(bào)告責(zé)任人-總指揮為最終報(bào)告責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)整理標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告材料-向公安部門報(bào)告由治安警戒組牽頭，提供現(xiàn)場(chǎng)視頻、監(jiān)控截圖等證據(jù)材料3.3報(bào)告方法-通過(guò)應(yīng)急管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)＞€電話報(bào)送-重要事件使用加密通道傳輸數(shù)據(jù)，防止信息泄露4向社會(huì)及其他單位通報(bào)4.1通報(bào)條件-涉及人口密集區(qū)或飲用水源保護(hù)地時(shí)，由指揮部決定向社會(huì)發(fā)布信息-涉及第三方單位（如承運(yùn)企業(yè)、沿途加油站）時(shí)，通過(guò)書面函件或安全會(huì)議通報(bào)4.2通報(bào)程序-向公眾發(fā)布信息通過(guò)當(dāng)?shù)卣麄髑?，?nèi)容僅限于事件性質(zhì)、警示范圍、官方咨詢電話-向第三方通報(bào)需附《事件影響評(píng)估報(bào)告》，說(shuō)明恢復(fù)時(shí)間及補(bǔ)償方案4.3責(zé)任人-宣傳部門負(fù)責(zé)審核信息發(fā)布內(nèi)容，確保符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求-法務(wù)部核對(duì)第三方通報(bào)的法律效力，避免潛在糾紛四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序1.1啟動(dòng)條件判定根據(jù)接報(bào)信息，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》附錄B判定事件級(jí)別。信息處置小組在30分鐘內(nèi)完成：核對(duì)化學(xué)品GHS分類信息（如急性毒性類別、環(huán)境危害標(biāo)識(shí)），評(píng)估泄漏量是否超過(guò)計(jì)算閾值（按《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)），確認(rèn)是否涉及敏感目標(biāo)（如人口密度大于每平方公里1000人的區(qū)域）。1.2決策啟動(dòng)方式-達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)召開視頻會(huì)議，總指揮根據(jù)研判結(jié)果決定啟動(dòng)，并簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》。-Ⅳ級(jí)事件由分管副總經(jīng)理授權(quán)辦公室啟動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布通知，無(wú)需領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)生的爆炸、車輛失控等瞬時(shí)災(zāi)難事件，若接報(bào)信息明確包含《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的啟動(dòng)情形（如死亡1人以上或重傷3人以上），應(yīng)急指揮部可自動(dòng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同步開展處置。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備2.1預(yù)警啟動(dòng)條件事件未達(dá)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)，如：-易制爆化學(xué)品（如紅磷）在交通擁堵路段長(zhǎng)時(shí)間滯留-盜竊過(guò)程中發(fā)生少量泄漏（低于100公斤），擴(kuò)散至人口密集區(qū)2.2預(yù)警啟動(dòng)程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)《預(yù)警通知單》，內(nèi)容包括：危險(xiǎn)區(qū)域（以公里范圍標(biāo)注）、警示期限、防護(hù)建議（如居民佩戴口罩）。治安警戒組同步發(fā)布臨時(shí)交通管制令。2.3準(zhǔn)備工作要求-搶險(xiǎn)救援組檢查應(yīng)急物資（如防爆工具、堵漏膠），確保狀態(tài)良好-疏散引導(dǎo)組繪制臨時(shí)避難路線圖，準(zhǔn)備照明設(shè)備-后勤保障組預(yù)置應(yīng)急資金（按事件級(jí)別籌集比例），聯(lián)系外部救援力量后備名單3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整3.1調(diào)整原則響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每2小時(shí)組織研判會(huì)議，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》動(dòng)態(tài)調(diào)整級(jí)別。調(diào)整依據(jù)包括：污染物擴(kuò)散速度（參考?xì)庀箢A(yù)報(bào)風(fēng)向風(fēng)速）、傷亡人數(shù)變化、第三方單位受影響程度（如港口、鐵路中斷）。3.2調(diào)整程序-降級(jí)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出申請(qǐng)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同步通知已啟動(dòng)的支援單位（如撤銷消防增援）-升級(jí)：任一工作組報(bào)告出現(xiàn)新危險(xiǎn)（如泄漏物遇火源），指揮部立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)，補(bǔ)充發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)方案（如《受限空間進(jìn)入作業(yè)指導(dǎo)書》）3.3避免誤判措施-建立事件信息核查清單，防止因信息碎片化導(dǎo)致級(jí)別判讀失誤（如忽略包裝容器破損率）-引入第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如環(huán)保部門空氣檢測(cè)報(bào)告），作為級(jí)別調(diào)整依據(jù)五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：-公司內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋辦公區(qū)、生產(chǎn)基地）-運(yùn)輸車輛車載警報(bào)器（播放定制頻段預(yù)警語(yǔ)音）-危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理APP（向涉事司機(jī)及后方單位推送）-合作運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)（短信或?qū)Ｓ密浖?.2發(fā)布方式采用分級(jí)編碼制度：-黃色預(yù)警：事件可能發(fā)生，發(fā)布《臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示函》，內(nèi)容包含危險(xiǎn)區(qū)域示意圖（半徑500米）、預(yù)計(jì)影響時(shí)間（不超過(guò)4小時(shí)）及建議措施（如車輛繞行）-橙色預(yù)警：事件概率較高，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備通知》，同步啟動(dòng)外部警示標(biāo)志（在運(yùn)輸線路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)懸掛）1.3發(fā)布內(nèi)容核心信息包括：-涉事化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（MSDS）關(guān)鍵參數(shù)（如UN編號(hào)3077、危險(xiǎn)類別6.1）-預(yù)測(cè)擴(kuò)散路徑（結(jié)合氣象數(shù)據(jù)模型，展示3小時(shí)污染帶移動(dòng)軌跡）-應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)調(diào)整指令（如成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組）2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備-啟動(dòng)人員集結(jié)計(jì)劃，要求安全管理部、運(yùn)輸部人員在30分鐘內(nèi)到達(dá)預(yù)定集結(jié)點(diǎn)-確認(rèn)應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式，必要時(shí)啟動(dòng)外部專家?guī)欤ㄈ缪?qǐng)化工院專家）-對(duì)參與處置的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如評(píng)估涉事人員對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)特性認(rèn)知程度）2.2物資準(zhǔn)備-調(diào)集應(yīng)急物資庫(kù)（容量按Ⅲ級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備），重點(diǎn)補(bǔ)充：-防護(hù)裝備（防化服、呼吸器型號(hào)需匹配化學(xué)品危害等級(jí)）-消防器材（干粉滅火器適用介質(zhì)需覆蓋易制爆化學(xué)品類型）-堵漏材料（如活性炭吸附劑、堵漏膠）-確認(rèn)運(yùn)輸車輛應(yīng)急箱內(nèi)物資有效性（檢查效期、數(shù)量是否達(dá)標(biāo)）2.3裝備準(zhǔn)備-檢查應(yīng)急處置裝備狀態(tài)：-通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話備用電量、無(wú)人機(jī)電池電量）-監(jiān)測(cè)儀器（氣體檢測(cè)儀校準(zhǔn)有效期、泄漏檢測(cè)犬）-輔助設(shè)備（照明設(shè)備、破拆工具）2.4后勤準(zhǔn)備-預(yù)置應(yīng)急資金（按事件級(jí)別預(yù)留流動(dòng)資金）-確認(rèn)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)位置（選擇距離事件點(diǎn)小于5公里的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）-準(zhǔn)備交通管制所需設(shè)備（道釘、錐形筒）2.5通信準(zhǔn)備-建立應(yīng)急通信矩陣（明確各層級(jí)聯(lián)系人及備份方式）-啟用加密通信通道（用于傳遞敏感參數(shù)，如泄漏物純度）-準(zhǔn)備備用電源（應(yīng)急發(fā)電機(jī)、電池組）3預(yù)警解除3.1解除條件同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出解除申請(qǐng)：-涉險(xiǎn)化學(xué)品得到有效控制（泄漏已封堵，擴(kuò)散速度低于臨界值）-環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定（污染物濃度低于GB3095-2012標(biāo)準(zhǔn)限值30%）-社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)消除（疏散區(qū)域無(wú)次生事件報(bào)告）3.2解除要求-解除指令需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，通過(guò)原發(fā)布渠道同步通知-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組完成事件處置報(bào)告，包括處置參數(shù)（如吸附劑使用量）-恢復(fù)正常生產(chǎn)需經(jīng)安全評(píng)估（檢查設(shè)備是否存在化學(xué)殘留）3.3責(zé)任人-預(yù)警解除指令簽發(fā)人：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮-解除信息核實(shí)人：應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人-解除后跟蹤人：辦公室聯(lián)絡(luò)員六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)事故后果嚴(yán)重性，參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》附錄判定級(jí)別：-特大事故：運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸，造成死亡3人以上或重傷10人以上，且泄漏量超過(guò)100噸-重大事故：死亡人數(shù)1-3人，重傷10-50人，或泄漏量50-100噸-較大事故：死亡人數(shù)1人以下，重傷3-10人，或泄漏量10-50噸-一般事故：未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但可能引發(fā)環(huán)境污染或公共恐慌1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序1.2.1初期處置-運(yùn)輸人員立即采取隔離措施（如拉警戒帶），并報(bào)告事件性質(zhì)（盜竊/搶劫/泄漏）-現(xiàn)場(chǎng)第一響應(yīng)人（通常是司機(jī)）使用車載應(yīng)急處置包，執(zhí)行“控制源頭、防止擴(kuò)散”原則（如關(guān)閉閥門、稀釋泄漏物）1.2.2應(yīng)急會(huì)議-Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)后60分鐘內(nèi)召開指揮部緊急會(huì)議，明確分工（如技術(shù)組分析化學(xué)品UN編號(hào)3102的危害特性）-Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件：由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組（含運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人）每日召開協(xié)調(diào)會(huì)，評(píng)估處置方案（如吸附材料用量計(jì)算）1.2.3信息上報(bào)-按照規(guī)定時(shí)限向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)送事件信息，內(nèi)容包含：-化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（重點(diǎn)標(biāo)注急救措施、消防方法）-現(xiàn)場(chǎng)照片（需包含GPS定位信息）-已采取措施（如疏散半徑500米范圍已設(shè)置警戒線）1.2.4資源協(xié)調(diào)-動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，啟動(dòng)采購(gòu)程序補(bǔ)充消耗品（如防護(hù)服需符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)）-協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司清理?yè)矶侣范?，確保救援通道暢通（需與交警部門簽訂臨時(shí)交通管制協(xié)議）1.2.5信息公開-通過(guò)官方指定渠道發(fā)布信息，避免傳播不實(shí)數(shù)據(jù)（如不透露涉事人員具體身份）-公告內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門審核，明確免責(zé)聲明（如“事件影響范圍以現(xiàn)場(chǎng)指揮部公告為準(zhǔn)”）1.2.6后勤保障-后勤組設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)，負(fù)責(zé)人員餐食（提供防化餐具）和住宿安排（如協(xié)調(diào)酒店房間數(shù)）-財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（按事件級(jí)別匹配預(yù)算科目，如事故搶險(xiǎn)支出）2應(yīng)急處置2.1警戒疏散-設(shè)立雙層警戒區(qū)：核心區(qū)半徑200米，疏散區(qū)半徑500米，懸掛《當(dāng)心爆炸》等安全警示標(biāo)識(shí)（符合GB2894標(biāo)準(zhǔn)）-組織疏散時(shí)執(zhí)行“先兒童、后老人”原則，疏散路線需避開低洼地帶（防止有毒氣體沉積）2.2人員搜救-對(duì)涉事車輛及周圍區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化搜索，重點(diǎn)排查被遺棄的人員（使用搜救犬輔助）-受傷人員轉(zhuǎn)移需使用硬質(zhì)擔(dān)架，避免震動(dòng)加劇傷情（如脊柱損傷）2.3醫(yī)療救治-聯(lián)系具備危險(xiǎn)化學(xué)品救治能力的醫(yī)院（需有正壓通風(fēng)病房）-傳輸化學(xué)品危害信息（如氰化物中毒需使用亞硝酸鈉解毒劑）2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)-布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（間距不超過(guò)50米），檢測(cè)指標(biāo)包括：-可燃?xì)怏w濃度（爆炸下限的50%）-有毒氣體濃度（職業(yè)接觸限值的10%）-環(huán)境溫度（影響化學(xué)反應(yīng)速率）2.5技術(shù)支持-調(diào)用專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)（如邀請(qǐng)化工設(shè)計(jì)院教授分析泄漏物化學(xué)平衡）-應(yīng)用模擬軟件（如AspenPlus）預(yù)測(cè)擴(kuò)散趨勢(shì)，優(yōu)化處置方案2.6工程搶險(xiǎn)-對(duì)泄漏容器進(jìn)行冷卻（如液溴泄漏需使用循環(huán)水降溫）-使用防爆工具（如電動(dòng)工具需標(biāo)示UNI類防爆標(biāo)識(shí)）進(jìn)行堵漏作業(yè)2.7環(huán)境保護(hù)-對(duì)受污染土壤進(jìn)行固化處理（使用水泥基固化劑）-水體污染時(shí)采用曝氣法（確保溶解氧大于4mg/L）2.8人員防護(hù)-進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合GB/T11651標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，分級(jí)佩戴：-普通區(qū)域：防化服、防毒面具（長(zhǎng)管式）-高危區(qū)域：正壓自給式空氣呼吸器（SCBA）、防化手套（丁基橡膠材質(zhì)）-防護(hù)裝備使用前需進(jìn)行氣密性檢查（泄漏率≤1%）3應(yīng)急支援3.1外部支援請(qǐng)求3.1.1請(qǐng)求程序-現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（如12350）向省級(jí)應(yīng)急廳報(bào)備支援需求，內(nèi)容包含：-事件級(jí)別、應(yīng)急資源缺口（如急需大型消防車）-地理坐標(biāo)、交通路線（標(biāo)注橋梁承重限制）-協(xié)助事項(xiàng)（如協(xié)助疏散兒童）3.1.2請(qǐng)求要求-提供涉事化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（需標(biāo)注第8部分應(yīng)急措施）-協(xié)調(diào)支援力量需考慮時(shí)效性（如請(qǐng)求直升機(jī)支援需提前2小時(shí)協(xié)調(diào)空域）3.2聯(lián)動(dòng)程序-與外部救援力量對(duì)接時(shí)，明確指揮權(quán)歸屬（如公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)）-簽訂《應(yīng)急支援協(xié)議》，明確職責(zé)分工（如消防部門負(fù)責(zé)滅火）3.3外部力量指揮-外部救援隊(duì)到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮介紹情況，并移交應(yīng)急處置方案（需包含化學(xué)品反應(yīng)活性數(shù)據(jù)）-指揮權(quán)通常由先到達(dá)的上級(jí)單位指揮官接管（如市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）4響應(yīng)終止4.1終止條件-涉險(xiǎn)化學(xué)品得到完全控制（連續(xù)監(jiān)測(cè)6小時(shí)無(wú)異常）-環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)（污染物濃度低于GB3095-2012標(biāo)準(zhǔn)限值75%）-人員安全隔離（疏散區(qū)連續(xù)24小時(shí)未發(fā)現(xiàn)異常）4.2終止要求-由現(xiàn)場(chǎng)指揮部編制應(yīng)急處置報(bào)告（內(nèi)容含處置參數(shù)、資源消耗）-恢復(fù)生產(chǎn)需進(jìn)行安全評(píng)估（如對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）4.3責(zé)任人-終止指令簽發(fā)人：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮-后續(xù)處置監(jiān)督人：應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人七、后期處置1污染物處理1.1剩余化學(xué)品處置-對(duì)未發(fā)生泄漏但受損的化學(xué)品包裝進(jìn)行核查，按《危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行：-可回收包裝（如鋼桶、塑料瓶）送交專業(yè)回收企業(yè)（需有D類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可）-包裝物表面沾染污染物（如硝化棉殘留）需進(jìn)行無(wú)害化處理（如高溫焚燒，溫度≥850℃）-對(duì)已泄漏但未完全回收的化學(xué)品，采用化學(xué)沉淀法（如汞鹽處理氰化物）或固化法（如放射性物質(zhì)需使用HDPE容器封裝）1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)-事件后30日內(nèi)，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（需有CMA資質(zhì)）開展環(huán)境檢測(cè)，項(xiàng)目包括：-土壤中重金屬含量（依據(jù)GB15618標(biāo)準(zhǔn)）-地下水溶解性總固體（STDP）-空氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）濃度（按GB/T16129執(zhí)行）-針對(duì)污染地塊，編制修復(fù)方案（如植物修復(fù)、土壤淋洗法），修復(fù)效果需經(jīng)專家論證（采用EN15029標(biāo)準(zhǔn)）2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備檢查與維護(hù)-對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)（重點(diǎn)檢查防抱死系統(tǒng)、輪胎磨損情況）-更新化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書（MSDS），補(bǔ)充事件暴露數(shù)據(jù)（如人員接觸劑量）-對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)（如泄漏檢測(cè)儀校準(zhǔn)頻次增加至每月一次）2.2運(yùn)輸流程優(yōu)化-重新評(píng)估運(yùn)輸路線，避開人口密集區(qū)（緩沖距離≥500米）-實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控（GPS軌跡加密至5分鐘一次），異常報(bào)警閾值設(shè)定為偏離路線15%-加強(qiáng)押運(yùn)人員培訓(xùn)（增加防暴恐演練頻次，每月一次）3人員安置3.1疏散人員安置-提供臨時(shí)住宿（優(yōu)先協(xié)調(diào)酒店房間，簽訂應(yīng)急協(xié)議）-對(duì)受影響人員開展健康檢查（重點(diǎn)篩查呼吸系統(tǒng)疾病，按GBZ68標(biāo)準(zhǔn)）-提供心理干預(yù)服務(wù)（由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙咨詢）3.2隊(duì)伍保障-對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行體檢（重點(diǎn)關(guān)注血常規(guī)、肝功能指標(biāo)）-提供心理疏導(dǎo)（開展團(tuán)體輔導(dǎo)，每月一次，持續(xù)6個(gè)月）-補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（工傷認(rèn)定部分）八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員-安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人（內(nèi)線代碼為8002）負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)-運(yùn)輸部負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)輸車輛應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)）-信息技術(shù)部保障應(yīng)急指揮平臺(tái)（含視頻會(huì)議系統(tǒng)）運(yùn)行1.2聯(lián)系方式與方法-建立應(yīng)急通信錄，包含各級(jí)指揮部成員、協(xié)作單位（公安、消防）及外部專家電話-采用分級(jí)通信方式：-緊急指令：通過(guò)專用對(duì)講機(jī)頻道或衛(wèi)星電話（預(yù)存短信號(hào)碼）-信息匯總：利用應(yīng)急指揮平臺(tái)共享文檔功能（如Word在線協(xié)作）-跨部門協(xié)調(diào)：使用加密郵件系統(tǒng)（PGP加密）傳輸敏感數(shù)據(jù)1.3備用方案-主用通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟用：-備用電源（UPS容量≥30分鐘應(yīng)急需求）支持通信設(shè)備運(yùn)行-物理文件備份（紙質(zhì)應(yīng)急通信錄存放在兩個(gè)不同地點(diǎn)）-無(wú)人機(jī)中繼通信（配備圖傳模塊，續(xù)航時(shí)間≥2小時(shí)）1.4保障責(zé)任人-通信保障總負(fù)責(zé)人：安全管理部副部長(zhǎng)-技術(shù)保障人：信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)工程師-信息傳遞監(jiān)督人：辦公室文員2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成-專家?guī)欤喊?0名化學(xué)安全領(lǐng)域?qū)＜遥ㄐ杈邆渥?cè)安全工程師資質(zhì)），涵蓋：-危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)（如UN2842項(xiàng)）-應(yīng)急管理法規(guī)（如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂內(nèi)容）-專兼職隊(duì)伍：-安全管理部應(yīng)急小組（20人，負(fù)責(zé)警戒疏散）-運(yùn)輸部搶修組（5人，持有特種作業(yè)證，負(fù)責(zé)車輛維修）-協(xié)議隊(duì)伍：-與鄰近石化基地聯(lián)合組建應(yīng)急救援隊(duì)（30人，配備消防車2輛）-醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)（5人，含急救醫(yī)生、護(hù)士）2.2隊(duì)伍管理-定期開展聯(lián)合演練（每年至少2次，含與協(xié)議隊(duì)伍協(xié)同演練）-專兼職隊(duì)伍培訓(xùn)頻次：每季度不少于8學(xué)時(shí)（含實(shí)操考核）3物資裝備保障3.1物資清單-應(yīng)急物資庫(kù)按《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備通則》GB25283標(biāo)準(zhǔn)配置，主要物資：物資類型規(guī)格/數(shù)量存放位置更新時(shí)限管理責(zé)任人防護(hù)裝備防化服100件（10類）、呼吸器50套（SCBA）安全管理部庫(kù)房每半年張三消防器材干粉滅火器100具（8kg）、消防水帶500米各生產(chǎn)區(qū)門口每季度李四堵漏材料吸附棉5噸、堵漏膠20桶庫(kù)房B區(qū)每年王五醫(yī)療急救急救箱30套、解毒劑（針對(duì)10種化學(xué)品）運(yùn)輸車輛后備箱每半年趙六3.2裝備要求-備用電源：應(yīng)急發(fā)電機(jī)（功率≥100kW，油箱儲(chǔ)量≥200升）-監(jiān)測(cè)儀器：泄漏檢測(cè)儀（檢測(cè)范圍覆蓋GB13670規(guī)定的所有危險(xiǎn)類別）-輔助設(shè)備：照明設(shè)備（防爆型，續(xù)航≥12小時(shí)）3.3使用與維護(hù)-物資領(lǐng)用需登記（記錄領(lǐng)用人、用途、歸還日期）-每月檢查裝備狀態(tài)（如防毒面具濾毒盒有效期）-危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)急箱每月全面檢查（核對(duì)藥品效期、數(shù)量）3.4臺(tái)賬管理-建立電子臺(tái)賬（使用Excel，包含物資二維碼識(shí)別功能）-每季度核對(duì)一次實(shí)物與臺(tái)賬一致性（誤差率≤2%）3.5責(zé)任人及聯(lián)系方式-總負(fù)責(zé)人：安全管理部部長(zhǎng)（內(nèi)線代碼8003）-具體管理人：庫(kù)房管理員（內(nèi)線代碼8004）-監(jiān)督人：副總工程師（負(fù)責(zé)裝備技術(shù)參數(shù)審核）九、其他保障1能源保障-建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（容量匹配最大用電負(fù)荷，配備雙路油箱）-在關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、泵房）配備移動(dòng)式發(fā)電機(jī)（續(xù)航≥8小時(shí)）-協(xié)調(diào)電力部門開辟應(yīng)急供電通道（簽訂備用電源協(xié)議）2經(jīng)費(fèi)保障-年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（按銷售額1%比例提?。?成立應(yīng)急資金審批小組（財(cái)務(wù)部、安全管理部聯(lián)合審批）-協(xié)商保險(xiǎn)公司（針對(duì)運(yùn)輸險(xiǎn)種，賠償上限≥事件等級(jí)對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)損失）3交通運(yùn)輸保障-維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)（含特種車輛，如?；愤\(yùn)輸罐車）-與道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議（含優(yōu)先通行權(quán)）-準(zhǔn)備備用路線圖（標(biāo)注橋梁限載、隧道凈高數(shù)據(jù)）4治安保障-協(xié)調(diào)公安部門（設(shè)立臨時(shí)警務(wù)點(diǎn)，配備防爆裝備）-在運(yùn)輸線路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如收費(fèi)站、檢查站）增設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭（支持熱成像功能）-與沿途社區(qū)簽訂聯(lián)防協(xié)議（明確信息通報(bào)機(jī)制）5技術(shù)保障-引入應(yīng)急決策支持系統(tǒng)（集成化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)、氣象模型）-建立遠(yuǎn)程專家會(huì)商平臺(tái)（支持視頻傳輸、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享）-開發(fā)應(yīng)急演練仿真系統(tǒng)（模擬不同泄漏場(chǎng)景，生成處置預(yù)案）6醫(yī)療保障-與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議（預(yù)留5個(gè)重癥床位）-配備移動(dòng)醫(yī)療單元（含ICU監(jiān)護(hù)設(shè)備）-培訓(xùn)專兼職急救人員（掌握院前急救技術(shù)，如心肺復(fù)蘇、止血包扎）7后勤保障-設(shè)立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站（儲(chǔ)備食品、飲用水、藥品）-預(yù)置臨時(shí)住所（協(xié)調(diào)酒店、學(xué)校體育館作為安置點(diǎn)）-建立心理援助小組（提供危機(jī)干預(yù)、家屬安撫服