公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行細(xì)則一、總則1.目的與依據(jù)為強(qiáng)化公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保障工程質(zhì)量安全與耐久性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路建設(shè)管理實(shí)際，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公路建設(shè)項(xiàng)目（含附屬設(shè)施、配套工程及機(jī)電、交安等專項(xiàng)工程）的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)；公路養(yǎng)護(hù)大修項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。3.監(jiān)督原則質(zhì)量監(jiān)督遵循“科學(xué)公正、誠(chéng)信自律、分級(jí)管理、閉環(huán)管控”原則，以“查行為、驗(yàn)實(shí)體、促整改、強(qiáng)信用”為核心，督促參建單位落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，構(gòu)建全過程質(zhì)量管控體系。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)全省公路質(zhì)量監(jiān)督的行業(yè)管理及高速公路、國(guó)省干線重點(diǎn)項(xiàng)目的直接監(jiān)督；市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般公路項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，接受省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)：制定全省公路質(zhì)量監(jiān)督管理制度；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展質(zhì)量監(jiān)督，核查參建單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況；組織重大質(zhì)量問題調(diào)查處理，指導(dǎo)市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道及一般省道項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，開展質(zhì)量巡查、抽檢；參與質(zhì)量事故調(diào)查，督促問題整改閉環(huán)；定期報(bào)送監(jiān)督信息。3.監(jiān)督人員要求監(jiān)督人員應(yīng)具備公路工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景，持有質(zhì)量監(jiān)督崗位證書，熟悉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督程序。監(jiān)督組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)需具備高級(jí)工程師職稱或5年以上監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。三、監(jiān)督范圍與內(nèi)容1.監(jiān)督階段覆蓋公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期全周期，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的全過程、全要素管控。2.監(jiān)督內(nèi)容質(zhì)量行為監(jiān)督：核查建設(shè)單位質(zhì)量管理制度（如招投標(biāo)管理、設(shè)計(jì)變更程序）；檢查勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、設(shè)計(jì)交底落實(shí)情況；監(jiān)督施工單位質(zhì)量保證體系運(yùn)行（人員持證、方案審批、原材料檢驗(yàn)）；核查監(jiān)理單位旁站、平行檢驗(yàn)等工作實(shí)施情況。實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督：采用無(wú)損檢測(cè)、鉆芯取樣等手段，抽檢路基壓實(shí)度、路面結(jié)構(gòu)層厚度、橋梁混凝土強(qiáng)度、隧道襯砌厚度等關(guān)鍵指標(biāo)；重點(diǎn)監(jiān)督高邊坡、大跨徑橋梁、特長(zhǎng)隧道等危險(xiǎn)性較大工程的施工質(zhì)量。材料與設(shè)備監(jiān)督：抽查主要原材料（瀝青、水泥、鋼材）進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，核查混凝土/瀝青拌合站計(jì)量設(shè)備校準(zhǔn)情況，監(jiān)督預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備標(biāo)定與使用管理。四、監(jiān)督程序1.監(jiān)督受理與計(jì)劃制定建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，向?qū)?yīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交項(xiàng)目審批文件、參建單位合同文件、質(zhì)量保證體系文件等資料。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個(gè)工作日內(nèi)完成資料核查，制定《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，明確監(jiān)督頻率、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及抽檢比例。2.開工前質(zhì)量核查監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室備案、施工組織設(shè)計(jì)審批、原材料驗(yàn)收等情況進(jìn)行核查；對(duì)監(jiān)理單位人員配置、監(jiān)理規(guī)劃編制情況檢查，核查合格后方可同意項(xiàng)目開工。3.過程質(zhì)量監(jiān)督日常巡查：監(jiān)督人員采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式巡查，每月不少于2次，重點(diǎn)檢查施工工藝合規(guī)性、質(zhì)量隱患排查情況。專項(xiàng)抽檢：每季度對(duì)路基、路面、橋梁、隧道等實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)抽檢，抽檢頻率不低于《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的15%，結(jié)果作為質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)。質(zhì)量問題通報(bào)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，以《質(zhì)量監(jiān)督通知書》責(zé)令整改，明確整改要求、時(shí)限及復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)。4.交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位申請(qǐng)質(zhì)量鑒定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)體質(zhì)量全面檢測(cè)，結(jié)合過程監(jiān)督情況，出具《公路工程質(zhì)量鑒定報(bào)告》，作為交工驗(yàn)收必備文件。5.缺陷責(zé)任期監(jiān)督缺陷責(zé)任期內(nèi)，跟蹤檢查質(zhì)量缺陷整改情況；對(duì)整改不力的單位依法追責(zé)；缺陷責(zé)任期結(jié)束后，出具質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)報(bào)告，納入項(xiàng)目檔案。五、重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)1.路基工程監(jiān)督路基填料符合性（液限、塑限、CBR值），核查壓實(shí)度分層檢測(cè)記錄；重點(diǎn)檢查高填方路基沉降觀測(cè)與拼接處理工藝，防止不均勻沉降。2.路面工程監(jiān)督瀝青混合料配合比設(shè)計(jì)審批流程，抽檢馬歇爾試驗(yàn)指標(biāo)（穩(wěn)定度、流值）；核查水泥混凝土路面抗滑構(gòu)造深度、平整度檢測(cè)數(shù)據(jù)，防止早期破損。3.橋梁工程重點(diǎn)監(jiān)督樁基成孔質(zhì)量（孔徑、垂直度、沉渣厚度），核查墩柱混凝土外觀質(zhì)量（蜂窩、麻面、裂縫）；對(duì)大跨徑橋梁預(yù)應(yīng)力張拉工藝、孔道壓漿密實(shí)度專項(xiàng)檢測(cè)，采用智能設(shè)備的項(xiàng)目需核查運(yùn)行記錄。4.隧道工程監(jiān)督隧道開挖斷面超欠挖控制，抽檢初期支護(hù)噴射混凝土厚度、鋼拱架間距；核查二次襯砌混凝土強(qiáng)度與厚度，采用地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)襯砌背后空洞情況，防止?jié)B漏水、襯砌開裂。六、質(zhì)量問題處理1.違規(guī)行為查處對(duì)無(wú)證施工、偷工減料、監(jiān)理不到位等違法違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并處以罰款、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議暫扣或吊銷相關(guān)單位資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格。2.質(zhì)量缺陷整改對(duì)質(zhì)量缺陷下達(dá)《整改通知書》，明確整改責(zé)任、措施及時(shí)限。整改完成后，責(zé)任單位提交整改報(bào)告，監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)查，不合格的責(zé)令重新整改。3.質(zhì)量事故處理發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位2小時(shí)內(nèi)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)及主管部門。監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查，督促落實(shí)處理方案（返工、加固、修補(bǔ)等），跟蹤驗(yàn)收處理結(jié)果。七、信用管理與信息公開1.信用評(píng)價(jià)建立參建單位質(zhì)量信用檔案，將質(zhì)量問題整改、抽檢結(jié)果、事故處理等納入信用評(píng)價(jià)。每年開展施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，結(jié)果向社會(huì)公開，作為招投標(biāo)、資質(zhì)管理依據(jù)。2.信息公開通過官方網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)定期公布質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)（巡查結(jié)果、抽檢數(shù)據(jù)、整改情況），接