項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理城市軌道交通應(yīng)急處理理解城市軌道交通突發(fā)事件Emergencyhandlingformetro1僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理突發(fā)事件定義

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總則第三條明確定義突發(fā)事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料，影響到正常的社會(huì)秩序和節(jié)奏威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全事件難以應(yīng)對(duì)，必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理現(xiàn)實(shí)或者肯定要發(fā)生的這四類類型的事件項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理城市軌道交通突發(fā)事件定義

城市軌道交通突發(fā)事件指在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的非常事件?！秶?guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件及應(yīng)急救援預(yù)案》（國(guó)辦函[2015]32號(hào)）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（JT/T1051-2016）日本東京地鐵沙林毒氣襲擊突發(fā)事件韓國(guó)大邱市地鐵縱火突發(fā)事件非城市軌道交通特有突發(fā)事件

地震、洪澇、氣象災(zāi)害——按國(guó)家“相關(guān)預(yù)案”銜接。監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置按城市軌道交通突發(fā)事件規(guī)定處理。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理國(guó)務(wù)院辦公廳2015年5月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響氛圍等因素將突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。分級(jí)及預(yù)警城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別名稱條件負(fù)責(zé)響應(yīng)Ⅰ級(jí)特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)Ⅱ級(jí)重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)24小時(shí)以上的。事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。事發(fā)地城市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車(chē)2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。事發(fā)地城市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),Ⅳ級(jí)響應(yīng)備注上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理某市地鐵軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分類表１級(jí)類別２級(jí)類別３級(jí)類別自然災(zāi)害臺(tái)風(fēng)\暴雨\大霧、灰霾\冰雹、道路結(jié)冰\寒冷\高溫\地震

其他

車(chē)站防洪搶險(xiǎn)。事故災(zāi)難車(chē)輛故障車(chē)輛輪軸卡死、車(chē)輛脫軌等車(chē)輛故障或事故。線路及附屬設(shè)備故障道岔故障、線路擠岔事故等線路故障或事故通信設(shè)備故障無(wú)線設(shè)備癱瘓、有線調(diào)度系統(tǒng)中斷等故障或事故。信號(hào)設(shè)備故障信號(hào)聯(lián)鎖故障、軌旁ATP故障等故障。AFC系統(tǒng)設(shè)備故障車(chē)站級(jí)設(shè)備（包括閘機(jī)、自動(dòng)售票機(jī)、半自動(dòng)售票機(jī)）等故障。公共衛(wèi)生傳染病\毒氣\放射性污染其他有毒動(dòng)物、昆蟲(chóng)進(jìn)入車(chē)站；社會(huì)安全恐怖襲擊1.車(chē)站遭受恐怖襲擊；2.毒氣襲擊；3.發(fā)現(xiàn)可疑物品；4.可燃?xì)庖后w泄漏；5.ATP失效時(shí)有人劫車(chē)；6.劫持人質(zhì)事件。有人/動(dòng)物進(jìn)入?yún)^(qū)間人潮1.可預(yù)見(jiàn)性人潮（上、下班高峰）；2.可預(yù)見(jiàn)性人潮（節(jié)假日及重大活動(dòng)）；3.突發(fā)性人潮；4.OCC啟動(dòng)或停止應(yīng)急公交接駁。火災(zāi)1.站臺(tái)火災(zāi)；2.站廳火災(zāi)；3.車(chē)站設(shè)備區(qū)火災(zāi)；4.車(chē)站設(shè)備房火災(zāi)；5.列車(chē)火災(zāi)；6.隧道火災(zāi)。乘客事件1.客車(chē)撞人/壓人；2.屏蔽門(mén)與車(chē)門(mén)間滯留乘客；3.門(mén)禁困人；4.區(qū)間乘客疏散；5.OCC緊急疏散；6.乘客打架或受傷。其他1.列車(chē)服務(wù)延誤。根據(jù)中國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，我國(guó)將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》（交運(yùn)規(guī)2019]9號(hào)）明確主要城軌突發(fā)事件：（一）列車(chē)脫軌、撞擊、沖突、擠岔。（二）土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障。（三）異物侵限、車(chē)站及線路淹水倒灌。（四）車(chē)輛故障、供電中斷、通信中斷、信號(hào)系統(tǒng)故障。（五）突發(fā)大客流、客傷。（六）列車(chē)、車(chē)站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災(zāi)。（七）網(wǎng)絡(luò)安全事件。分類項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理01突發(fā)性.04不確定性.06社會(huì)性.02公共性.05緊迫性.03危害性.特征特征城市軌道交通突發(fā)事件的特殊性2014年3月，兩名90后青年在廣州地鐵五號(hào)線的車(chē)廂尾部噴灑催淚噴霧劑引發(fā)乘客恐慌，導(dǎo)致踩踏事件，13名乘客不同程度受傷。2013年9月，在深圳地鐵1號(hào)線列車(chē)上，因車(chē)廂內(nèi)有乘客發(fā)生沖突，動(dòng)手打架，導(dǎo)致列車(chē)上的乘客往尾部車(chē)廂移動(dòng)。期間，不明情況的乘客相繼拉動(dòng)車(chē)門(mén)的緊急手柄，造成列車(chē)緊急停車(chē)，并導(dǎo)致三名乘客掉入隧道受傷。2016年4月，深圳地鐵5號(hào)線黃貝嶺站一名女乘客因沒(méi)吃早餐低血糖在站臺(tái)上暈倒，結(jié)果引發(fā)了站臺(tái)上部分乘客的恐慌，隨后出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，導(dǎo)致9名乘客輕微受傷。地鐵群體恐慌事件有其特有的社會(huì)性、突發(fā)性和不確定性，但是受社會(huì)環(huán)境、歷史時(shí)期、公眾教育程度等影響。僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理01統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).04協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).06科學(xué)處置.02屬地負(fù)責(zé).05快速反應(yīng).03條塊結(jié)合.特征《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》提出城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則。原則城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理原則國(guó)家層面：交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。地方層面：省、市政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。運(yùn)營(yíng)單位：運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理理解城市軌道交通應(yīng)急管理Emergencymanagementofmetro2僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理城市軌道交通應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急體制應(yīng)急法制《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002，2014應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急預(yù)案《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2005《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》2011《國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》2006《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》2015《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007組織結(jié)構(gòu)權(quán)限劃分隸屬關(guān)系橫向機(jī)構(gòu)與縱向機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織應(yīng)急過(guò)程中的“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)”四階段涉及各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急資源的使用、救援方法、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)等。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布應(yīng)急指揮社會(huì)動(dòng)員善后恢復(fù)調(diào)查評(píng)估改進(jìn)應(yīng)急保障機(jī)制程序化、制度化.管理、實(shí)施.基礎(chǔ)保障.城軌應(yīng)急管理體系定義應(yīng)急管理是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的一系列有計(jì)劃有組織的管理過(guò)程。自2003年開(kāi)始，我國(guó)在各行各業(yè)建設(shè)“一案三制”應(yīng)急管理體系。城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理體系成立中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì).2016200820062004200119892000成立中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)2003非典煤炭等行業(yè)特大事故頻發(fā)2005國(guó)家成立安監(jiān)總局及各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)2007發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》各級(jí)政府成立應(yīng)急辦，發(fā)布各類行業(yè)預(yù)案《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一版南方雪災(zāi)，汶川大地震2012《職業(yè)病防治法》等法律體系建立應(yīng)急管理部成立城市軌道交通應(yīng)急處理2018國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系基本完善項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理2019頒布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急法制應(yīng)急管理法制中央人民政府省人民政府市人民政府縣人民政府鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府國(guó)務(wù)院各部、委、地方管理局縱向到底橫向到邊2007《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2005《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》2018

《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》2018起《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（原《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》廢止）各地《軌道交通條例》，如《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》、《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》、《西安市城市軌道交通條例》城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理體制應(yīng)急體制城市軌道交通應(yīng)急處理應(yīng)急管理體制作為“一案三制”的前提要素，是行政管理的管理體制中重要的組成部分。按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，各層面需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。2018年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上決定，組建應(yīng)急管理部?？偅瘓F(tuán)）公司層級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)線網(wǎng)層級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)線路層級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)線路1OCC線路2OCC線路nOCC快速響應(yīng)、科學(xué)決策、聯(lián)動(dòng)指揮、及時(shí)處理城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)責(zé)任主體……項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理機(jī)制預(yù)防（Prevention）、準(zhǔn)備（Preparation）、響應(yīng)（Response）和恢復(fù)（Recovery）由分類管理走向綜合管理、由分階段管理走向全過(guò)程管理應(yīng)急機(jī)制預(yù)防（P）準(zhǔn)備（P）響應(yīng)（R）恢復(fù)（R）突發(fā)事件發(fā)生安全措施技術(shù)手段應(yīng)急預(yù)案能力培訓(xùn)應(yīng)急流程按步就班恢復(fù)目標(biāo)總結(jié)評(píng)價(jià)城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急機(jī)制（1）預(yù)防預(yù)防工作主要針對(duì)運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)源，制訂相關(guān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法保障運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的內(nèi)容主要包括規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營(yíng)管理情況。城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急機(jī)制（2）準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段包括制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)不利的緊急情況的應(yīng)急方案，然后根據(jù)方案需要，做好組織準(zhǔn)備、人力資源準(zhǔn)備、財(cái)政準(zhǔn)備、應(yīng)急物資和設(shè)備等方面的準(zhǔn)備。（3）響應(yīng)發(fā)生緊急事件，立即啟動(dòng)城市軌道交通應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故處理主任城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急機(jī)制（4）恢復(fù)與評(píng)估突發(fā)事件處置完成后，需要對(duì)恢復(fù)或重建進(jìn)行管理。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)各當(dāng)事單位或部門(mén)盡快組織本單位的生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作，消除事件后果對(duì)正常運(yùn)營(yíng)的影響。應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，對(duì)應(yīng)急救援能力做出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容：（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；（2）對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備情況的評(píng)估；（3）對(duì)各專業(yè)救援組在搶險(xiǎn)過(guò)程中的救援能力、協(xié)調(diào)的評(píng)估；（4）對(duì)應(yīng)急指揮部的指揮效果的評(píng)估；（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中通信保障的評(píng)估；（6）對(duì)預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見(jiàn)；（7）在防護(hù)器具、搶救設(shè)置等方面的改進(jìn)意見(jiàn)。城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY應(yīng)急預(yù)案《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》各級(jí)政府城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案即突發(fā)事件應(yīng)急處置行為規(guī)程，必須具備較強(qiáng)的可操作性，在內(nèi)容組成上應(yīng)包括危害因素、事件類型、事發(fā)場(chǎng)所或部位、事件等級(jí)、處置目標(biāo)、工作組織、崗位職責(zé)、處置流程、預(yù)案仿真及培訓(xùn)演練等。在功能要求上應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急過(guò)程中的“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)”四階段涉及各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急資源的使用、救援方法、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)等。城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理了解城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案Emergencyplanfor

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INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案解釋

各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案作用應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭，“一案三制”的起點(diǎn)，具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用，是應(yīng)急理念的載體，是應(yīng)急系統(tǒng)的指南，是應(yīng)急工作的抓手。意義減少突發(fā)事件應(yīng)急處理的不合理行為和缺乏全局觀念的行為，將非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化，對(duì)歷史事件規(guī)律性做法進(jìn)行總結(jié)和提煉、讓?xiě)?yīng)急管理更加科學(xué)化、合理化。舉措要求制定者預(yù)見(jiàn)突發(fā)事件的各種可能，針對(duì)這些可能做出具體的解決措施項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《國(guó)家處置城市地鐵事件災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《各地方政府城市軌道交通管理辦法》城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案達(dá)成目標(biāo)（1）健全機(jī)制，明確責(zé)任；（2）整合資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)一；（3）信息共享，反應(yīng)迅速；（4）劃分等級(jí)，細(xì)分目標(biāo)；（5）指導(dǎo)工作，減災(zāi)恢復(fù)。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案

是對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件，主要包括運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)案體系、突發(fā)事件等級(jí)劃分和風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急培訓(xùn)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)具體的突發(fā)事件類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案

針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置指南性措施。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理熟悉城市軌道交通應(yīng)急演練Emergencydrillofmetro4僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理應(yīng)急演練概述在城市軌道交通企業(yè)中，演練是一種重復(fù)性活動(dòng)，是經(jīng)常性的訓(xùn)練，常由城市軌道交通企業(yè)多個(gè)部門(mén)、組織和系統(tǒng)之間合作行動(dòng)，依據(jù)預(yù)先制定的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同完成某項(xiàng)行動(dòng)，并予以評(píng)估，通過(guò)實(shí)踐以達(dá)到加強(qiáng)個(gè)人應(yīng)急能力的培訓(xùn)、部門(mén)的協(xié)調(diào)及發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)現(xiàn)有預(yù)案中的問(wèn)題和不足的目的。應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是對(duì)應(yīng)急工作中需要的某種特殊的或?qū)ｉT(mén)的行動(dòng)或功能實(shí)施的練習(xí)。演練通常用來(lái)試驗(yàn)新裝備，檢驗(yàn)新政策或新程序，訓(xùn)練和保持現(xiàn)有的技能，找出應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題并消除這些問(wèn)題，以改進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理認(rèn)知應(yīng)急演練形式桌面演練.04全面演練.01討論演練.03功能演練.演練方案的制訂——討論演練.演練任務(wù)的熟悉——桌面演練.單項(xiàng)技能的訓(xùn)練——功能演練.完整的應(yīng)急響應(yīng)——全面演練.02僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理認(rèn)知指導(dǎo)（模擬）討論會(huì)定義指導(dǎo)（模擬）討論會(huì)的目的是使所有演練參與者熟悉各種角色、方案、程序和裝備，協(xié)調(diào)各崗位的職責(zé)和工作聯(lián)系問(wèn)題，是一種簡(jiǎn)單的演練方式，重點(diǎn)在于預(yù)案的概況介紹。形式指導(dǎo)（模擬）討論會(huì)主要集中主要人員進(jìn)行非正式的討論，不必去做仿真，一般通過(guò)講授、討論、幻燈片、錄像、計(jì)算機(jī)演示、專家講座等形式來(lái)完成。在一定程度上實(shí)現(xiàn)演練的功能。僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理項(xiàng)目一城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處理認(rèn)知桌面演練

顧名思義，桌面演練就是在桌面上演練。參與的員工圍坐在一個(gè)大桌子旁邊，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、合練預(yù)案規(guī)定的步驟和過(guò)程。參與的員工通過(guò)桌面演練可以清楚自己在預(yù)案中扮演的角色，掌握自己的工作程序，明確自己的責(zé)任。桌面演練是一種簡(jiǎn)單的仿真形式，可以通過(guò)車(chē)站地圖、圖表、卡片等工具強(qiáng)化演練的真實(shí)效果。桌面演練應(yīng)配備觀察員，觀察和發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，記錄下來(lái)并反饋，以保持持續(xù)改進(jìn)的效果。演練項(xiàng)目

車(chē)站站臺(tái)火災(zāi)

演練觀察崗位值班站長(zhǎng)觀察項(xiàng)目時(shí)間記錄觀察員意見(jiàn)接到行值報(bào)告宣布執(zhí)行站臺(tái)火災(zāi)二級(jí)處置，執(zhí)行緊急疏散組織受傷乘客救治組織穿戴防護(hù)用品撲救火災(zāi)……僅供內(nèi)部使用FOR

INTERNALUSEONLY城市軌道交通應(yīng)急處理桌面演練站廳層