學(xué)校食品安全領(lǐng)域師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的決策部署，切實(shí)維護(hù)師生“舌尖上的安全”，現(xiàn)就學(xué)校食品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題開展集中整治，具體方案如下：一、整治目標(biāo)聚焦學(xué)校食品安全全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)糾治采購(gòu)、加工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的利益輸送、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅查處侵害師生權(quán)益的“微腐敗”，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化教育、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全“人防+技防+制防”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升校園食品安全治理水平，增強(qiáng)師生及家長(zhǎng)的獲得感、安全感。二、整治范圍覆蓋各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校）及提供配餐服務(wù)的校外供餐單位、學(xué)校自營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的食堂、校內(nèi)食品小賣部（超市）等食品經(jīng)營(yíng)主體，涉及食品安全的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、供餐、監(jiān)管等全流程環(huán)節(jié)。三、整治重點(diǎn)內(nèi)容（一）采購(gòu)環(huán)節(jié)利益輸送問題。重點(diǎn)查糾：1.食材、餐具等采購(gòu)中“暗箱操作”，通過虛增采購(gòu)數(shù)量、抬高采購(gòu)價(jià)格、以次充好等方式套取資金，或與供應(yīng)商串通“圍標(biāo)串標(biāo)”、指定“關(guān)系戶”壟斷供應(yīng)，收受供應(yīng)商禮品禮金、消費(fèi)卡、回扣等行為；2.采購(gòu)合同簽訂不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)、集中招標(biāo)或未按規(guī)定公開采購(gòu)信息，存在“一人決策”“親友代采”等違規(guī)操作；3.驗(yàn)收環(huán)節(jié)敷衍塞責(zé)，未按標(biāo)準(zhǔn)核查食材質(zhì)量、數(shù)量、保質(zhì)期，對(duì)變質(zhì)、過期、不合格食材“睜一只眼閉一只眼”，甚至協(xié)助供應(yīng)商掩蓋問題。（二）加工供餐環(huán)節(jié)偷工減料問題。重點(diǎn)查糾：1.食堂經(jīng)營(yíng)者為壓縮成本，減少食材實(shí)際用量（如克扣學(xué)生餐分量、降低肉類占比）、使用過期或變質(zhì)食材加工，違規(guī)添加非食用物質(zhì)或超范圍、超限量使用食品添加劑；2.食品儲(chǔ)存管理混亂，生熟混放、冷藏冷凍設(shè)備未達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致食材腐敗變質(zhì)；3.加工操作不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行“明廚亮灶”要求，加工過程衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)（如餐具未消毒、操作間臟亂差），存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)；4.針對(duì)特殊群體（如少數(shù)民族學(xué)生、過敏體質(zhì)學(xué)生）的供餐未落實(shí)差異化保障，存在歧視性對(duì)待或敷衍應(yīng)付行為。（三）監(jiān)管履職中的不作為、亂作為問題。重點(diǎn)查糾：1.教育行政部門、學(xué)校相關(guān)責(zé)任人對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任“掛空擋”，未按規(guī)定開展日常巡查、季度檢查，或檢查流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不報(bào)告；2.市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂及供餐單位監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的問題拖延處置，或選擇性執(zhí)法、“以罰代管”；3.學(xué)校食品安全管理人員與食堂經(jīng)營(yíng)者“內(nèi)外勾結(jié)”，隱瞞食品安全隱患，對(duì)師生及家長(zhǎng)反映的問題推諉扯皮、壓案不查；4.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全領(lǐng)域問題線索處置不及時(shí)，對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度不足，未形成有效震懾。（四）資金管理與信息公開中的違規(guī)問題。重點(diǎn)查糾：1.食堂伙食費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助等資金未專款專用，存在挪用、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)（如虛列食材采購(gòu)成本套取資金用于發(fā)放福利、償還債務(wù)）等行為；2.食品采購(gòu)、供餐服務(wù)等費(fèi)用支出未按規(guī)定公開，或公開內(nèi)容不真實(shí)、不完整（如僅公布總金額未列明具體品類、數(shù)量、單價(jià)），家長(zhǎng)及師生無(wú)法有效監(jiān)督；3.對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生代表參與食堂監(jiān)督的訴求消極應(yīng)對(duì)，未按規(guī)定落實(shí)“陪餐制”“家長(zhǎng)開放日”等制度，或搞形式主義應(yīng)付檢查。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（202X年X月X日—X月X日）。成立由教育、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化整治方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過召開專題會(huì)議、發(fā)布公告等形式，向?qū)W校、供餐單位及師生家長(zhǎng)宣傳整治內(nèi)容，公布舉報(bào)電話（XXXXXXXXXXX）、信箱（XXX@XXX.com）及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛收集問題線索。（二）自查自糾階段（202X年X月X日—X月X日）。各學(xué)校及供餐單位對(duì)照整治重點(diǎn)，全面開展自查，重點(diǎn)核查近三年采購(gòu)合同、財(cái)務(wù)賬目、驗(yàn)收記錄、檢查臺(tái)賬等資料，形成問題清單（含問題描述、責(zé)任主體、涉及金額）及整改臺(tái)賬（含整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任人）。自查報(bào)告需經(jīng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、供餐單位法定代表人簽字后，分別報(bào)送教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。對(duì)自查中主動(dòng)說(shuō)明問題并整改到位的，依規(guī)依紀(jì)從輕或減輕處理；對(duì)隱瞞不報(bào)、虛假自查的，從嚴(yán)追責(zé)。（三）集中整治階段（202X年X月X日—X月X日）。由教育、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，對(duì)學(xué)校自查情況開展抽查（抽查比例不低于30%），重點(diǎn)核查問題線索集中、師生反映強(qiáng)烈的單位。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題分類處置：1.一般性問題（如臺(tái)賬記錄不規(guī)范），當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，限期3日內(nèi)完成整改；2.違規(guī)違紀(jì)問題（如虛報(bào)采購(gòu)數(shù)量），由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理；3.涉嫌違法問題（如使用過期食材加工供餐），移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。整治期間，每月通報(bào)1批典型案例，形成警示震懾。（四）總結(jié)提升階段（202X年X月X日—X月X日）。各責(zé)任部門梳理整治工作成效，分析問題根源，針對(duì)采購(gòu)監(jiān)管、資金使用、信息公開等薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善《學(xué)校食堂食材采購(gòu)管理辦法》《校園食品安全監(jiān)督檢查細(xì)則》《學(xué)生伙食費(fèi)公示制度》等制度，推動(dòng)“明廚亮灶”全覆蓋并接入監(jiān)管平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，引入家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表參與食堂管理委員會(huì)，建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+社會(huì)監(jiān)督”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。五、責(zé)任分工（一）教育行政部門：履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，督促學(xué)校開展自查自糾，配合聯(lián)合檢查，推動(dòng)制度完善。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門：履行食品安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂、供餐單位開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，依法查處違法違規(guī)行為，指導(dǎo)學(xué)校完善加工操作規(guī)范。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、以權(quán)謀私等問題線索快查快辦，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例公開通報(bào)。（四）學(xué)校：履行主體責(zé)任，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，建立“分管副校長(zhǎng)+后勤主任+食堂負(fù)責(zé)人”三級(jí)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，主動(dòng)接受師生、家長(zhǎng)及社會(huì)監(jiān)督。（五）供餐單位：履行食品安全直接責(zé)任，法定代表人（負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人，嚴(yán)格遵守《食品安全法》等法規(guī)，規(guī)范采購(gòu)、加工、供餐行為，配合相關(guān)部門檢查。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治進(jìn)度，研究解決突出問題，重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。聯(lián)合檢查組采取“周調(diào)度、月通報(bào)”方式，對(duì)整治工作進(jìn)度、問題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)的單位，約談主要負(fù)責(zé)人并限期整改。（三）暢通舉報(bào)渠道。