PAGE培訓(xùn)學(xué)?；馂?zāi)問責(zé)制度及流程一、總則（一）目的為加強培訓(xùn)學(xué)校消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障師生生命財產(chǎn)安全，明確火災(zāi)事故責(zé)任，特制定本問責(zé)制度及流程。（二）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工、學(xué)員以及在校內(nèi)開展活動的所有相關(guān)方。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行問責(zé)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，起到教育和警示作用，同時促使相關(guān)人員改進工作，防止類似事故再次發(fā)生。二、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定（一）直接責(zé)任1.因故意違反消防安全規(guī)定，如違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)操作電氣設(shè)備等引發(fā)火災(zāi)的個人，承擔(dān)直接責(zé)任。2.在火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員未能履行職責(zé)，如未及時報警、未組織人員疏散、未采取有效滅火措施等，導(dǎo)致火勢蔓延或人員傷亡擴大的，承擔(dān)直接責(zé)任。（二）間接責(zé)任1.培訓(xùn)學(xué)校消防安全責(zé)任人、管理人未履行消防安全職責(zé)，如未制定完善的消防安全制度、未組織消防安全檢查、未保障消防設(shè)施完好有效等，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，承擔(dān)間接責(zé)任。2.對消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不到位，致使其在火災(zāi)發(fā)生時無法正常發(fā)揮作用的相關(guān)人員，承擔(dān)間接責(zé)任。3.未對師生進行消防安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致師生缺乏基本消防安全常識和應(yīng)急處置能力，在火災(zāi)發(fā)生時未能有效應(yīng)對的相關(guān)責(zé)任人，承擔(dān)間接責(zé)任。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對消防安全工作重視不足，未將消防安全納入學(xué)校整體工作規(guī)劃，未提供必要的消防安全保障，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.在火災(zāi)事故發(fā)生后，對事故處理不力，未能及時采取有效措施減少損失或影響，造成不良后果的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、火災(zāi)事故報告與應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故報告1.火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”報警電話，并向?qū)W校消防安全責(zé)任人或管理人報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況等。2.學(xué)校消防安全責(zé)任人或管理人接到報告后，應(yīng)立即啟動學(xué)校火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。報告應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后[X]分鐘內(nèi)完成。（二）應(yīng)急處置1.學(xué)校應(yīng)按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織師生疏散，確保人員安全。疏散過程中，應(yīng)遵循“先救命、后救物”的原則，有序引導(dǎo)師生撤離現(xiàn)場。2.組織義務(wù)消防隊進行滅火撲救，控制火勢蔓延。滅火過程中，應(yīng)注意自身安全，避免盲目冒險。3.配合消防部門開展滅火救援工作，提供必要的信息和協(xié)助。四、火災(zāi)事故調(diào)查（一）成立調(diào)查組火災(zāi)事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)配合消防部門等相關(guān)單位成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組成員應(yīng)包括學(xué)校消防安全責(zé)任人、管理人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專業(yè)技術(shù)人員等。（二）調(diào)查內(nèi)容1.火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因等基本情況。2.火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失情況。3.學(xué)校消防安全制度的執(zhí)行情況，包括消防設(shè)施設(shè)備的配備、維護保養(yǎng)、檢查巡查等。4.師生的消防安全教育和培訓(xùn)情況。5.火災(zāi)發(fā)生時現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置情況。（三）調(diào)查方法1.查閱相關(guān)文件、記錄，如消防安全制度、消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、消防安全檢查記錄、師生消防安全培訓(xùn)記錄等。2.詢問現(xiàn)場人員、證人，了解火災(zāi)發(fā)生時的具體情況。3.實地勘查火災(zāi)現(xiàn)場，查看火災(zāi)痕跡、受損情況等。4.進行技術(shù)鑒定，如對電氣設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等進行檢測，分析火災(zāi)原因。五、火災(zāi)事故問責(zé)流程（一）啟動問責(zé)1.火災(zāi)事故調(diào)查組在完成調(diào)查后，根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況，提出問責(zé)建議。2.學(xué)校消防安全責(zé)任人或管理人根據(jù)調(diào)查組的問責(zé)建議，決定啟動問責(zé)程序。（二）通知被問責(zé)人1.學(xué)校以書面形式通知被問責(zé)人，告知其被問責(zé)的原因、依據(jù)以及擬采取的問責(zé)措施。2.被問責(zé)人應(yīng)在接到通知后的[X]個工作日內(nèi)，向?qū)W校提交書面申辯材料。（三）申辯與復(fù)核1.學(xué)校對被問責(zé)人的申辯材料進行審核，必要時可組織相關(guān)人員進行聽證或進一步調(diào)查核實。2.根據(jù)申辯情況和復(fù)核結(jié)果，對問責(zé)建議進行調(diào)整或維持。（四）作出問責(zé)決定1.學(xué)校根據(jù)復(fù)核后的情況，作出最終的問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)明確被問責(zé)人的責(zé)任類型、問責(zé)方式以及處理結(jié)果。2.問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被問責(zé)人，并在學(xué)校內(nèi)部進行公示。（五）執(zhí)行問責(zé)決定1.被問責(zé)人應(yīng)按照問責(zé)決定，接受相應(yīng)的處理。處理方式包括但不限于警告、記過、記大過、降級、撤職、解除勞動合同等。2.對因火災(zāi)事故導(dǎo)致重大損失或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。六、問責(zé)結(jié)果應(yīng)用（一）與績效考核掛鉤將火災(zāi)事故問責(zé)結(jié)果與教職員工的績效考核相掛鉤。對因火災(zāi)事故被問責(zé)的人員，在績效考核中給予相應(yīng)的扣分或降檔處理。（二）作為晉升、評優(yōu)依據(jù)在教職員工晉升、評優(yōu)等方面，將火災(zāi)事故問責(zé)情況作為重要參考因素。對因火災(zāi)事故被問責(zé)的人員，取消其當(dāng)年晉升、評優(yōu)資格。（三）加強消防安全教育針對火災(zāi)事故暴露的問題，加強對全體師生的消防安全教育，組織開展專項培訓(xùn)和演練，提高師生的消防安全意識和應(yīng)急