PAGE海關(guān)人員安全培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強海關(guān)人員安全管理，提高海關(guān)人員安全意識和應(yīng)對各類安全風(fēng)險的能力，保障海關(guān)工作的順利開展，特制定本安全培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)全體在職人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過全面、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，強化海關(guān)人員的安全意識，提前識別和預(yù)防潛在的安全風(fēng)險，將安全事故的發(fā)生概率降到最低。2.全員參與原則確保海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)每一位工作人員都接受必要的安全培訓(xùn)，明確各自在安全工作中的責(zé)任和義務(wù)，形成全員重視安全、參與安全管理的良好氛圍。3.持續(xù)改進原則根據(jù)海關(guān)工作實際情況、安全形勢變化以及培訓(xùn)效果反饋，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，持續(xù)提升安全培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，以適應(yīng)不斷發(fā)展的安全管理需求。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）培訓(xùn)管理部門海關(guān)總署設(shè)立專門的安全培訓(xùn)管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)全系統(tǒng)的安全培訓(xùn)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定年度安全培訓(xùn)計劃，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。2.建立健全安全培訓(xùn)師資隊伍，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的培訓(xùn)教師，確保培訓(xùn)師資具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。3.組織編寫或選用符合海關(guān)工作特點和安全管理要求的培訓(xùn)教材及資料。4.負責(zé)安全培訓(xùn)經(jīng)費的預(yù)算編制、使用管理和監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費合理使用，提高資金效益。5.對各直屬海關(guān)單位的安全培訓(xùn)工作進行考核評估，定期通報培訓(xùn)工作情況，表彰先進，督促落后。（二）直屬海關(guān)單位各直屬海關(guān)單位負責(zé)本單位安全培訓(xùn)工作的具體組織實施。其職責(zé)如下：1.根據(jù)總署制定的年度安全培訓(xùn)計劃，結(jié)合本單位實際情況，制定詳細的培訓(xùn)實施方案，并報總署備案。2.負責(zé)組織本單位及下屬分支機構(gòu)海關(guān)人員的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計劃的有效執(zhí)行。3.建立本單位安全培訓(xùn)檔案，記錄每位海關(guān)人員的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核成績等，為培訓(xùn)管理和人員安全管理提供依據(jù)。4.負責(zé)與地方政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)調(diào)，獲取外部安全培訓(xùn)資源和信息，豐富本單位安全培訓(xùn)內(nèi)容和形式。5.定期對本單位安全培訓(xùn)工作進行總結(jié)分析，向總署反饋培訓(xùn)工作中存在的問題和改進建議，為完善全系統(tǒng)安全培訓(xùn)制度提供參考。（三）培訓(xùn)教師職責(zé)1.按照培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱要求，認真?zhèn)湔n，精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和方法，確保教學(xué)質(zhì)量。2.嚴格遵守教學(xué)紀律，按時上課，不得無故缺課、遲到或早退。在教學(xué)過程中，注重與學(xué)員互動交流，及時解答學(xué)員提出的問題。3.負責(zé)對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進行考核評價，客觀公正地給出學(xué)員的培訓(xùn)成績，并做好培訓(xùn)記錄和總結(jié)。4.積極參與培訓(xùn)教材編寫、教學(xué)方法研究等工作，不斷提高自身教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，為改進安全培訓(xùn)工作貢獻力量。5.關(guān)注行業(yè)安全動態(tài)和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準的更新變化，及時將新的知識和信息融入教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)員掌握最新的安全知識和技能。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)與政策1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等，使海關(guān)人員了解安全生產(chǎn)的基本法律要求，明確自身在安全工作中的法律責(zé)任和義務(wù)。2.海關(guān)相關(guān)安全政策文件，包括海關(guān)總署制定的安全管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等，確保海關(guān)人員熟悉并嚴格執(zhí)行海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理制度。（二）安全意識與職業(yè)道德1.強化海關(guān)人員的安全意識，通過案例分析、事故警示教育等方式，讓海關(guān)人員深刻認識安全工作的重要性，克服麻痹大意思想，時刻保持警惕。2.培養(yǎng)海關(guān)人員良好的職業(yè)道德，強調(diào)在安全工作中要堅守原則、公正執(zhí)法、廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利，確保安全工作的公正性和嚴肅性。（三）安全知識與技能1.人身安全個人防護知識，如正確佩戴和使用各類防護用品（安全帽、防護服、防護手套等）的方法，以及在不同工作場景下如何避免人身傷害。應(yīng)急逃生技能，包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等突發(fā)事件下的逃生路線、疏散方法和自救互救技巧。2.辦公場所安全辦公區(qū)域的安全設(shè)施與設(shè)備使用，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等的操作方法和維護要求。辦公環(huán)境安全管理，包括電氣安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的知識，防止因辦公環(huán)境問題引發(fā)安全事故。3.執(zhí)法現(xiàn)場安全海關(guān)執(zhí)法過程中的安全風(fēng)險識別與防范，如在查驗貨物、登臨檢查船舶、執(zhí)行緝私任務(wù)等過程中可能遇到的安全威脅及應(yīng)對措施。與相關(guān)部門和人員的協(xié)作配合安全要求，確保在聯(lián)合執(zhí)法等工作中能夠有效保障自身及他人安全。4.信息安全海關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全保護，包括數(shù)據(jù)保密、網(wǎng)絡(luò)安全防護、防止信息泄露等方面的知識和技能。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)篡改等信息安全事件的應(yīng)急處置方法，保障海關(guān)業(yè)務(wù)信息的安全與穩(wěn)定。（四）應(yīng)急處置與救援1.各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的解讀與演練，讓海關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的啟動程序、響應(yīng)措施和各部門職責(zé)分工，提高應(yīng)急處置能力。2.常見災(zāi)害事故的應(yīng)急救援知識，如火災(zāi)撲救、傷員急救、危險化學(xué)品泄漏處置等，使海關(guān)人員在緊急情況下能夠迅速采取有效的救援措施，減少損失。四、培訓(xùn)方式（一）集中授課1.根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的特點，邀請專家學(xué)者、行業(yè)資深人士或內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干進行集中授課。通過系統(tǒng)的理論講解，使海關(guān)人員全面掌握安全知識和技能。2.集中授課可采用大班教學(xué)、小班研討等形式，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和課程需求靈活安排。在教學(xué)過程中，運用多媒體教學(xué)手段，如PPT演示、視頻播放等，增強教學(xué)的直觀性和趣味性，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。（二）現(xiàn)場教學(xué)1.組織海關(guān)人員到安全事故現(xiàn)場、應(yīng)急救援演練基地、先進安全管理單位等進行實地參觀學(xué)習(xí)。通過現(xiàn)場觀察、親身體驗，讓海關(guān)人員更加直觀地了解安全事故的危害和應(yīng)急處置的實際操作過程。2.在現(xiàn)場教學(xué)中，安排專業(yè)人員進行講解和示范，解答海關(guān)人員的疑問，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識與實際工作緊密結(jié)合，提高應(yīng)對實際安全問題的能力。（三）模擬演練1.定期組織各類安全事故模擬演練，如火災(zāi)逃生演練、緝私應(yīng)急演練、信息安全攻防演練等。通過模擬真實的事故場景，檢驗海關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急處置能力。2.在演練過程中，設(shè)置各種突發(fā)情況和挑戰(zhàn)，鍛煉海關(guān)人員的應(yīng)變能力、團隊協(xié)作能力和決策能力。演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改和完善，不斷提高演練效果。（四）在線學(xué)習(xí)平臺1.建立海關(guān)人員安全培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺，上傳豐富的培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)資料、案例分析等內(nèi)容，方便海關(guān)人員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。2.在線學(xué)習(xí)平臺設(shè)置學(xué)習(xí)進度跟蹤、在線測試、互動交流等功能，海關(guān)人員可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進行自主學(xué)習(xí)和自我評估，同時也可以與其他學(xué)員和教師進行交流互動，分享學(xué)習(xí)心得和經(jīng)驗。五、培訓(xùn)計劃與實施（一）培訓(xùn)計劃制定1.海關(guān)總署安全培訓(xùn)管理部門每年年初根據(jù)海關(guān)工作實際情況、安全形勢分析以及國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定年度安全培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間安排等內(nèi)容。2.在制定培訓(xùn)計劃過程中，充分征求各直屬海關(guān)單位、基層海關(guān)部門以及海關(guān)人員的意見和建議，確保培訓(xùn)計劃具有針對性和可操作性。同時，要結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和安全管理的難點問題，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)資源。（二）培訓(xùn)實施1.各直屬海關(guān)單位按照總署制定的年度培訓(xùn)計劃，組織本單位及下屬分支機構(gòu)的海關(guān)人員參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)實施過程中，要嚴格按照培訓(xùn)計劃確定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間進行安排，確保培訓(xùn)工作有序進行。2.培訓(xùn)管理部門要加強對培訓(xùn)實施過程的監(jiān)督檢查，定期對培訓(xùn)現(xiàn)場進行巡查，了解培訓(xùn)進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)過程中存在的問題。同時，要建立培訓(xùn)效果反饋機制，鼓勵學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等提出意見和建議，以便及時調(diào)整和改進培訓(xùn)工作。3.對于因工作原因未能按時參加集中培訓(xùn)的海關(guān)人員，各直屬海關(guān)單位要安排專門的補考或補訓(xùn)措施，確保每一位海關(guān)人員都能接受完整的安全培訓(xùn)。補考或補訓(xùn)的內(nèi)容和要求應(yīng)與原培訓(xùn)一致，以保證培訓(xùn)質(zhì)量的一致性。六、培訓(xùn)考核與評估（一）考核方式1.理論考核通過書面考試的方式，考查海關(guān)人員對安全培訓(xùn)內(nèi)容中法律法規(guī)、安全知識等理論知識的掌握程度。理論考核題型可包括選擇題、填空題、簡答題、論述題等，全面覆蓋培訓(xùn)內(nèi)容的各個知識點。2.實操考核針對安全技能方面的培訓(xùn)內(nèi)容，如應(yīng)急逃生技能、執(zhí)法現(xiàn)場安全操作、防護用品使用等，進行實際操作考核。實操考核可在模擬場景或?qū)嶋H工作現(xiàn)場進行，由專業(yè)人員按照考核標(biāo)準對海關(guān)人員的操作技能進行評估。3.綜合評估結(jié)合海關(guān)人員在培訓(xùn)期間的課堂表現(xiàn)、參與討論情況、作業(yè)完成情況以及模擬演練中的表現(xiàn)等，對其進行綜合評估。綜合評估能夠更全面地反映海關(guān)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的理解和應(yīng)用能力，以及在安全意識、團隊協(xié)作等方面的綜合素質(zhì)。（二）考核標(biāo)準1.理論考核成績采用百分制，60分及以上為合格。對于重點法律法規(guī)和關(guān)鍵安全知識的考核要點，要明確具體的評分標(biāo)準，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.實操考核根據(jù)操作的準確性、規(guī)范性、熟練程度等方面進行評分，滿分為100分，60分及以上為合格。實操考核標(biāo)準應(yīng)詳細列出各項操作的具體要求和評分細則，便于考核人員準確評分。3.綜合評估按照設(shè)定的各項評估指標(biāo)進行量化評分，滿分為100分，60分及以上為合格。綜合評估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容進行合理設(shè)定，突出對海關(guān)人員實際能力和綜合素質(zhì)的考查。（三）結(jié)果應(yīng)用1.培訓(xùn)考核結(jié)果將作為海關(guān)人員年度績效考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等的重要參考依據(jù)。對于考核成績優(yōu)秀的海關(guān)人員，給予表彰和獎勵，激勵其繼續(xù)保持良好的安全工作表現(xiàn)。2.對于考核不合格的海關(guān)人員，要進行補考或補訓(xùn)。補考或補訓(xùn)仍不合格的，將采取相應(yīng)的處罰措施，如扣發(fā)績效獎金、暫停職務(wù)晉升等，直至其通過培訓(xùn)考核。同時，要對考核不合格人員進行原因分析，針對性地加強輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其提高安全知識和技能水平。3.培訓(xùn)管理部門要定期對培訓(xùn)考核結(jié)果進行統(tǒng)計分析，總結(jié)培訓(xùn)工作的成效和不足，為改進培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)計劃提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。通過對培訓(xùn)考核結(jié)果的有效應(yīng)用，不斷提高海關(guān)人員的安全素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量。七、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立1.各直屬海關(guān)單位負責(zé)為本單位海關(guān)人員建立安全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)涵蓋每位海關(guān)人員從參加安全培訓(xùn)開始的所有相關(guān)資料。2.培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、學(xué)習(xí)筆記、考核試卷、實操考核記錄、培訓(xùn)證書、表彰獎勵記錄、補考補訓(xùn)情況等。檔案資料應(yīng)真實、完整、準確，能夠全面反映海關(guān)人員的安全培訓(xùn)歷程和學(xué)習(xí)成果。（二）檔案管理1.培訓(xùn)檔案應(yīng)指定專人負責(zé)管理，確保檔案資料的妥善保管和安全存放。管理人員要嚴格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、銷毀檔案資料。2.建立培訓(xùn)檔案電子數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)檔案資料進行數(shù)字化掃描錄入，實現(xiàn)檔案資料的信息化管理。通過電子數(shù)據(jù)庫，方便快捷地查詢和統(tǒng)計海關(guān)人員的培訓(xùn)信息，提高檔案管理工作效率。3.定期對培訓(xùn)檔案進行整理和歸檔，按照時間順序和類別進行分類存放，便于查找和使用。同時，要做好檔案的防火、防潮、防蟲等工作，確保檔案資料的長期保存。（三）檔案查閱與使用1.海關(guān)人員因工作需要或個人發(fā)展需求，可以申請查閱自己的培訓(xùn)檔案。查閱時，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)所在單位批準后，由檔案管理人員陪同查閱。2.其他單位或部門因工作需要查閱海關(guān)人員培訓(xùn)檔案的，必須出具正式的查閱函，并說明