PAGE校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)校外培訓(xùn)市場秩序，保障學(xué)生及家長合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生及幼兒園兒童開展校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。（三）執(zhí)法依據(jù)1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》2.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》4.《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件（四）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。2.屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，由各地相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法管理工作。3.分類指導(dǎo)原則。根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同類型、培訓(xùn)內(nèi)容等，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)。4.協(xié)同治理原則。教育、市場監(jiān)管、公安、民政、消防等部門密切配合，形成協(xié)同治理工作機(jī)制。二、執(zhí)法管理職責(zé)分工（一）教育部門1.負(fù)責(zé)牽頭建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。2.負(fù)責(zé)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，核發(fā)辦學(xué)許可證。3.負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、招生宣傳等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。4.指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)活動(dòng)，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)進(jìn)行管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。3.配合教育部門做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好安全防范工作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊治安秩序的維護(hù)。2.依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的違法犯罪行為，如消防安全事故、侵害師生人身安全等案件。3.配合教育、市場監(jiān)管等部門做好相關(guān)執(zhí)法工作。（四）民政部門1.負(fù)責(zé)對(duì)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理工作，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展校外培訓(xùn)活動(dòng)的行為。2.配合教育部門做好對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（五）消防部門1.負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任。2.指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好消防安全教育和培訓(xùn)工作，提高師生消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.配合其他部門做好相關(guān)執(zhí)法工作。三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批管理（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有合格的教師，數(shù)量和資質(zhì)符合相關(guān)要求。3.有與培訓(xùn)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所，教學(xué)設(shè)施設(shè)備符合安全、環(huán)保等要求。4.有必要的經(jīng)費(fèi)，能夠保證培訓(xùn)活動(dòng)的正常開展。5.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.舉辦者向教育部門提交設(shè)立申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.教育部門受理申請(qǐng)后，組織實(shí)地考察和評(píng)估。3.經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合條件的，書面告知理由。4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑辦學(xué)許可證到市場監(jiān)管部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.培訓(xùn)場所應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用居民住宅、地下室等作為培訓(xùn)場所。2.師資隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書，不得聘用在職中小學(xué)教師。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得開展學(xué)科類超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等。4.收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何形式的押金、預(yù)收費(fèi)等。四、培訓(xùn)行為規(guī)范管理（一）培訓(xùn)內(nèi)容管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得擅自變更培訓(xùn)內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容不得違反法律法規(guī)和國家教育方針，不得含有低俗、迷信、暴力等不良內(nèi)容。3.嚴(yán)禁開展學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)時(shí)間管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。2.培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于當(dāng)?shù)刂行W(xué)校正常放學(xué)時(shí)間。（三）培訓(xùn)師資管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師培訓(xùn)檔案，定期組織教師參加培訓(xùn)和教研活動(dòng)，提高教師業(yè)務(wù)水平。3.嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師從事校外培訓(xùn)工作。（四）培訓(xùn)廣告管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.廣告宣傳不得對(duì)升學(xué)、通過培訓(xùn)考試等作出明示或暗示的保證性承諾。3.廣告宣傳應(yīng)在顯著位置標(biāo)明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證編號(hào)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等信息。（五）培訓(xùn)收費(fèi)管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在培訓(xùn)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等信息。2.收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何形式的押金、預(yù)收費(fèi)等。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用白條或其他非法票據(jù)收費(fèi)。五、執(zhí)法檢查與監(jiān)督（一）日常巡查1.教育、市場監(jiān)管、公安、民政、消防等部門應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常巡查，檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為、安全管理等情況。2.日常巡查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)校外培訓(xùn)市場的實(shí)際情況和群眾反映的熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查可針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特定方面進(jìn)行，如學(xué)科類培訓(xùn)整治、消防安全檢查、收費(fèi)行為規(guī)范等。3.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)受理、登記，并進(jìn)行調(diào)查處理。3.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（四）信用監(jiān)管1.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為、投訴舉報(bào)處理等情況。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行信用懲戒，如列入黑名單、限制招生等。3.加強(qiáng)與其他部門的信用信息共享，形成聯(lián)合懲戒機(jī)制。六、違法違規(guī)行為查處（一）查處程序1.發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為后，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查，收集證據(jù)。2.立案后，應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送達(dá)行政處罰告知書，告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，并聽取其陳述和申辯。3.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法作出行政處罰決定，并送達(dá)處罰決定書。4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)審批擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費(fèi)用，并依法予以處罰。2.對(duì)違反培訓(xùn)行為規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，并依法予以處罰。3.對(duì)存在虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款。4.對(duì)存在消防安全、食品安全等安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令立即整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.教育、市場監(jiān)管、公安、民政、消防等部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重大違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合查處。2.聯(lián)合執(zhí)法可采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案等方式進(jìn)行，提高執(zhí)法效率和效果。3.加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、暴力事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高師生應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織師生疏散、自救互救等應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告事件情況