PAGE培訓機構常態(tài)化巡查制度一、總則（一）目的與宗旨為加強對本省培訓機構的規(guī)范管理，提高培訓機構的教育教學質量，保障受培訓學員的合法權益，促進培訓機構健康、有序發(fā)展，切實防范和化解各類風險，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)以及國家和本省有關教育、培訓行業(yè)的規(guī)定，結合本省實際情況，特制定本常態(tài)化巡查制度（二）適用范圍本制度適用于在本省行政區(qū)域內經教育行政部門審批批準設立的各類營利性和非營利性培訓機構及企業(yè)進行審查和管理實施本規(guī)定。（三）工作原則1.依法依規(guī)原則嚴格貫徹執(zhí)行國家和本省關于教育、培訓行業(yè)的法律法規(guī)、政策文件以及相關標準規(guī)范，確保巡查工作合法合規(guī)開展。相關法律法規(guī)及政策文件如有修訂，應及時按照新規(guī)定對巡查制度進行調整完善。2.全面覆蓋原則要覆蓋本省行政區(qū)域內所有類型的培訓機構，包括各個學科領域、不同培訓層次和規(guī)模的機構，確保無死角遺漏任何一家培訓機構。3.重點突出原則重點關注培訓機構的教學質量、師資隊伍、安全管理，以及是否存在違規(guī)招生、虛假宣傳、惡意競爭等嚴重擾亂市場秩序的行為。對涉及這些重點方面的問題進行重點巡查和管控二、巡查主體與職責（一）巡查主體本省教育行政部門負責組織實施對培訓機構的常態(tài)化巡查工作。根據(jù)各地培訓機構分布及管理實際情況，可劃分若干巡查區(qū)域，每個區(qū)域設立專門的巡查小組；巡查小組由教育行政部門內部相關業(yè)務科室人員、教育領域專家或委托的第三方專業(yè)機構人員（具備教育評估、合規(guī)審查等相關資質）組成。（二）巡查小組職責1.制定巡查計劃根據(jù)本省培訓機構的總體情況和年度管理重點，每年年初制定詳細的巡查計劃，明確巡查范圍、內容、方式、時間安排以及人員分工等事項。2.實施現(xiàn)場巡查按照巡查計劃，深入培訓機構實地開展巡查工作。通過查閱資料、實地查看、人員訪談、課程試聽等方式，全面了解培訓機構的運營管理狀況。3.撰寫巡查報告巡查結束后，巡查小組應及時撰寫巡查報告，如實記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的風險隱患，并提出針對性的整改建議和措施。巡查報告應經小組全體成員討論通過，并由組長簽字確認。4.跟蹤整改落實負責對培訓機構整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作按時、按要求完成。對整改不力或拒不整改的培訓機構，及時上報教育行政部門進行嚴肅處理。三、巡查內容（一）辦學資質1.審批手續(xù)檢查培訓機構是否具有教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證，許可證是否在有效期內，辦學內容、地址、負責人等登記事項是否與實際情況一致。2.營業(yè)執(zhí)照查看培訓機構是否按照工商行政管理部門的規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，經營范圍是否包含教育培訓相關內容，是否存在超范圍經營情況。3.法人登記核實培訓機構的法人登記情況，非營利性培訓機構是否按照規(guī)定進行民辦非企業(yè)單位法人登記，營利性培訓機構是否依法進行企業(yè)法人登記。（二）教學管理1.教學計劃與大綱審查培訓機構的教學計劃和大綱是否科學合理，是否符合教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，是否涵蓋相應課程的教學目標、教學內容、教學方法、教學進度安排等方面。2.教材選用檢查培訓機構使用的教材是否符合國家和本省有關規(guī)定，是否經過正規(guī)渠道采購，是否存在使用未經審定的教材或盜版教材的情況。3.教學場地與設施查看教學場地是否符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，教學設施設備是否齊全、完好，能否滿足教學需要。教學場地應具備良好的通風、采光條件，配備必要的課桌椅、黑板、投影儀、音響設備等教學設施。4.教師資質與教學能力核實培訓機構教師是否具備相應的教師資格證書，教師資格證書是否與所授課程學科、學段相匹配。檢查教師的教學能力和專業(yè)水平，可通過查閱教師教學教案、課堂觀察、學生評價等方式進行評估。5.教學質量監(jiān)控了解培訓機構是否建立教學質量監(jiān)控機制，定期對教學過程和教學效果進行檢查、評估和反饋。查看教學質量監(jiān)控記錄，包括教學檢查記錄、學生成績分析、教師教學評價等資料。（三）師資隊伍建設1.教師配備檢查培訓機構教師數(shù)量是否滿足教學需要，師生比例是否符合國家和本省相關規(guī)定。不同學科、不同培訓層次的培訓機構應根據(jù)實際情況配備相應數(shù)量的專職教師。2.教師培訓與發(fā)展了解培訓機構是否重視教師培訓與發(fā)展工作，是否制定教師培訓計劃，定期組織教師參加各類培訓活動，提高教師業(yè)務水平和綜合素質。查看教師培訓記錄，包括培訓時間、培訓內容、培訓效果評估等資料。3.教師待遇保障檢查培訓機構是否依法保障教師的工資、福利待遇，按時足額發(fā)放教師工資，為教師繳納社會保險和住房公積金。了解教師對工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的滿意度。（四）安全管理1.消防安全檢查培訓機構的消防設施設備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否制定消防安全制度和應急預案，是否定期組織消防演練。2.建筑安全查看培訓機構的教學場地及附屬設施是否存在安全隱患，如建筑物結構是否穩(wěn)固，樓梯、欄桿等是否符合安全標準，電氣設備是否符合安全規(guī)范等。3.食品安全（如有餐飲服務）若培訓機構提供餐飲服務，需檢查其食品經營許可證是否齊全有效，食品加工制作過程是否符合衛(wèi)生標準，食品儲存、配送是否安全規(guī)范，是否配備必要的食品安全設施設備和管理人員。4.人員安全管理了解培訓機構是否建立人員安全管理制度，加強對學員和教職工的安全教育，是否制定學員接送、考勤管理等規(guī)定，確保人員安全。（五）財務管理1.財務制度檢查培訓機構是否建立健全財務管理制度，包括財務收支管理、資產管理制度、財務審計制度等。財務制度應符合國家和本省有關財務管理的規(guī)定，明確財務審批流程、會計核算方法等內容。2.收費管理查看培訓機構的收費項目、收費標準是否合理合規(guī)，是否進行公示。收費應符合物價部門的規(guī)定，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。檢查收費票據(jù)使用是否規(guī)范，是否存在亂收費、退費難等問題。3.資金使用審查培訓機構資金使用情況，是否專款專用，是否存在抽逃資金、挪用辦學經費等違法行為。查看財務報表、會計憑證等資料，核實資金流向和用途。4.財務審計了解培訓機構是否按照規(guī)定定期進行財務審計，審計報告是否真實、完整。財務審計可由教育行政部門委托具有資質的會計師事務所進行，審計結果應向社會公開。（六）招生與宣傳1.招生行為規(guī)范檢查培訓機構是否存在違規(guī)招生行為，如虛假宣傳、夸大培訓效果、承諾升學就業(yè)等。招生廣告和簡章應真實、準確、合法，不得含有虛假內容或誤導性信息。2.招生渠道與方式了解培訓機構的招生渠道和方式是否合法合規(guī)，是否通過正當途徑進行招生宣傳。嚴禁通過不正當競爭手段招攬生源，如詆毀其他培訓機構、雇傭“招生托兒”等。3.學員信息管理查看培訓機構是否建立學員信息管理制度，保護學員個人信息安全。學員信息應妥善保管，不得泄露、出售或非法使用學員信息。（七）培訓內容與課程設置1.培訓內容合規(guī)性審查培訓機構的培訓內容是否符合國家和本省教育方針政策，是否存在違反法律法規(guī)、違背公序良俗的內容。培訓內容應注重培養(yǎng)學生的綜合素質和創(chuàng)新能力，不得進行應試教育或超前超標培訓。2.課程設置合理性檢查培訓機構的課程設置是否科學合理，是否根據(jù)學員年齡、學段、興趣愛好等因素進行分層分類教學。課程應涵蓋基礎知識、技能訓練、實踐活動等多個方面，注重培養(yǎng)學員的綜合素養(yǎng)。3.課程更新與創(chuàng)新了解培訓機構是否關注課程更新與創(chuàng)新，是否及時調整和優(yōu)化課程內容，以適應社會發(fā)展和學員需求變化。鼓勵培訓機構開發(fā)具有特色的優(yōu)質課程，提高培訓質量和競爭力。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.資料審查要求培訓機構提供辦學資質證明、教學計劃、師資資料、財務報表、招生宣傳資料等相關文件資料，進行集中審查，了解培訓機構基本情況和運營管理狀況。2.現(xiàn)場檢查巡查小組實地深入培訓機構教學場地、辦公區(qū)域、學生宿舍（如有）、食堂（如有）等場所，查看教學設施設備、安全設施、環(huán)境衛(wèi)生等情況，與培訓機構管理人員、教師、學員進行面對面交流，了解實際運行情況。3.數(shù)據(jù)分析收集、整理培訓機構在招生人數(shù)、收費情況、投訴舉報等方面的數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)分析比對，發(fā)現(xiàn)潛在問題和異常情況，為巡查工作提供參考依據(jù)。4.問卷調查與訪談設計針對培訓機構管理人員、教師、學員及家長的調查問卷，廣泛征求意見和建議；同時選取部分人員進行訪談，深入了解培訓機構在教學管理、師資隊伍、安全保障等方面存在的問題和改進方向。（二）巡查頻率1.定期巡查本省教育行政部門每年對培訓機構進行至少[X]次全面巡查，確保對培訓機構的監(jiān)管常態(tài)化、制度化。每次巡查覆蓋一定比例的培訓機構，逐步實現(xiàn)對全省培訓機構的輪查。2.不定期抽查在定期巡查基礎上，根據(jù)群眾舉報、媒體曝光、突發(fā)事件等情況，不定期對部分培訓機構進行抽查。重點檢查存在問題較多、社會關注度高的培訓機構，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止問題擴大化。3.專項巡查針對教育培訓行業(yè)的熱點難點問題、重要政策落實情況或特定領域的培訓機構，適時開展專項巡查。專項巡查應制定專門的巡查方案，明確巡查重點和要求，確保巡查工作有的放矢、取得實效。五、巡查結果處理（一）結果分類1.合格培訓機構在辦學資質、教學管理、師資隊伍、安全管理、財務管理、招生與宣傳、培訓內容與課程設置等方面均符合國家和本省相關規(guī)定及要求，巡查結果評定為合格。2.基本合格培訓機構存在一些一般性問題，但不影響正常辦學活動，通過限期整改能夠達到規(guī)定要求的，巡查結果評定為基本合格。一般性問題包括教學設施設備部分老化、個別教師教學資料不夠完善等。3.不合格培訓機構存在嚴重違規(guī)行為或重大安全隱患，如無證辦學、虛假宣傳情節(jié)嚴重、存在重大消防安全隱患等，巡查結果評定為不合格。（二）整改要求1.限期整改對于巡查結果評定為基本合格的培訓機構，教育行政部門應下達限期整改通知書，明確整改內容、整改期限和整改要求。整改期限一般不超過[X]個月，培訓機構應在規(guī)定期限內完成整改，并提交整改報告。2.停業(yè)整頓對于巡查結果評定為不合格的培訓機構，教育行政部門責令其立即停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期間，培訓機構不得開展任何培訓活動。停業(yè)整頓期限根據(jù)問題嚴重程度確定，一般不少于[X]個月。停業(yè)整頓期滿后，培訓機構應向教育行政部門提出復查申請，經復查合格后方可恢復辦學。3.依法處理對存在違法違規(guī)行為的培訓機構，教育行政部門應依法依規(guī)進行嚴肅處理。如吊銷辦學許可證、處以罰款、列入黑名單等。涉及其他部門職責的，及時移交相關部門處理。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）復查與跟蹤1.復查教育行政部門在收到培訓機構整改報告后，應及時組織人員進行復查。復查內容主要針對整改通知書中明確的整改事項，檢查整改措施是否落實到位，整改效果是否達到要求。復查合格的培訓機構，巡查結果可調整為合格；仍未達到整改要求的，繼續(xù)責令整改或依法進行更嚴厲的處罰。2.跟蹤建立巡查結果跟蹤機制，對整改后的培訓機構進行持續(xù)跟蹤檢查。跟蹤檢查可采用定期回訪、不定期抽查等方式，確保培訓機構整改后規(guī)范運營，防止問題反彈。對整改不力或拒不整改的培訓機構，加大處罰力度，直至吊銷辦學許可證，清除出教育培訓市場。六、信息公開與社會監(jiān)督（一）信息公開內容1.巡查計劃在本省教育行政部門官方網(wǎng)站上公布年度培訓機構巡查計劃，包括巡查范圍、時間安排、巡查重點等內容，方便培訓機構和社會公眾了解巡查工作動態(tài)。2.巡查結果定期向社會公開培訓機構巡查結果，包括合格、基本合格、不合格培訓機構名單及存在的主要問題。巡查結果公開應詳細具體，確保公眾能夠全面了解培訓機構的實際情況，為選擇培訓機構提供參考依據(jù)。3.整改情況及時公布培訓機構整改情況，包括整改措施、整改期限、整改結果等信息。對于整改不力或拒不整改的培訓機構，重點進行曝光，接受社會監(jiān)督。（二）信息公開方式1.官方網(wǎng)站通過本省教育行政部門官方網(wǎng)站設立專門的培訓機構巡查專欄，集中發(fā)布巡查計劃、巡查結果、整改情況等信息。信息發(fā)布應及時、準確、完整，并提供便捷的查詢功能，方便公眾隨時查閱。2.新聞媒體利用報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體，對培訓機構巡查工作及相關結果進行宣傳報道。通過新聞媒體的廣泛傳播，擴大巡查工作的社會影響力，提高公眾對教育培訓行業(yè)監(jiān)管的關注度。3.政務新媒體借助微信公眾號、微博等政務新媒體平臺，及時推送培訓機構巡查工作動態(tài)和重要信息。政務新媒體具有傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強等特點，能夠更好地與公眾進行溝通交流，回應社會關切。（三）社會監(jiān)督渠道1.舉報電話與郵箱設立專門的培訓機構違規(guī)行為舉報電話和郵箱，向社會公布。舉報電話應確保暢通，安排專人負責接聽記錄；舉報郵箱應及時查看回復。對群眾舉報的問題，認真進行調查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結果。2.意見建議征集通過多種渠道廣泛征集社會公眾對培訓機構巡查工作的意見和建議，如在官方網(wǎng)站開設意見征集專欄、開展問卷調查等。對合理的