PAGE黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)懲罰制度總則1.目的為了規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)行為，保障學(xué)生及家長的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本懲罰制度。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的所有機(jī)構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、藝術(shù)體育類等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡被認(rèn)定為黑機(jī)構(gòu)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均按照本制度進(jìn)行處罰。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，確保處罰的合法性和公正性。教育與懲罰相結(jié)合原則：在懲罰黑機(jī)構(gòu)的同時，注重引導(dǎo)其認(rèn)識錯誤，整改規(guī)范，促進(jìn)其合法合規(guī)經(jīng)營。社會監(jiān)督原則：鼓勵社會各界對黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，形成全社會共同打擊黑機(jī)構(gòu)的良好氛圍。黑機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)許可擅自開展培訓(xùn)未取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，或超出辦學(xué)許可證核定的培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)地點等擅自開展校外培訓(xùn)活動。2.虛假宣傳誤導(dǎo)消費者對培訓(xùn)師資、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進(jìn)行虛假夸大宣傳，欺騙學(xué)生及家長報名。以虛構(gòu)事實、隱瞞真相、承諾保證等方式誘導(dǎo)學(xué)生及家長繳費，實際無法兌現(xiàn)承諾。3.違規(guī)收費未按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費用。采取預(yù)收費方式，但未按照規(guī)定進(jìn)行資金監(jiān)管，存在卷款跑路風(fēng)險。4.教學(xué)質(zhì)量低下師資配備不符合要求，教師無相應(yīng)的教師資格證書或教學(xué)經(jīng)驗不足，無法保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范，存在超綱教學(xué)、提前教學(xué)現(xiàn)象，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。5.安全隱患突出培訓(xùn)場所存在消防、建筑安全等隱患，未達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，危及學(xué)生生命安全。未建立健全安全管理制度，對學(xué)生在校培訓(xùn)期間的人身安全缺乏有效保障措施。懲罰措施1.警告與責(zé)令整改對于初次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的黑機(jī)構(gòu)，給予警告，并責(zé)令其限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日，整改期間暫停招生。2.罰款對經(jīng)警告后仍不整改或整改后仍不符合要求的黑機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重處以[X]元至[X]元的罰款。對于違規(guī)收費情節(jié)嚴(yán)重的，除沒收違法所得外，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。3.吊銷辦學(xué)許可證對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如虛假宣傳造成惡劣影響、卷款跑路等的黑機(jī)構(gòu)，依法吊銷其辦學(xué)許可證，并向社會公告。4.行政處罰與刑事責(zé)任追究將黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)違法行為納入信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。對涉及違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。懲罰程序1.立案教育部門及相關(guān)職能部門在日常監(jiān)管、接到舉報或通過其他渠道發(fā)現(xiàn)黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)行為后，進(jìn)行初步核實，符合立案條件的予以立案。2.調(diào)查取證立案后，組成調(diào)查組，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人、收集證人證言、錄音錄像等方式，對黑機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面調(diào)查取證。調(diào)查過程中應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.告知與聽證在作出處罰決定前，向黑機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政處罰告知書》，告知其違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。黑機(jī)構(gòu)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》后[X]個工作日內(nèi)提出申請。教育部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在聽證的[X]個工作日前，通知黑機(jī)構(gòu)舉行聽證的時間、地點。聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證情況作出決定。4.處罰決定經(jīng)調(diào)查核實，事實清楚、證據(jù)確鑿的，教育部門及相關(guān)職能部門依法作出處罰決定，制作《行政處罰決定書》，送達(dá)黑機(jī)構(gòu)。處罰決定書應(yīng)載明處罰種類、處罰依據(jù)、履行方式和期限等內(nèi)容。5.執(zhí)行與監(jiān)督黑機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對罰款處罰，應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款。對吊銷辦學(xué)許可證的處罰，應(yīng)立即停止一切培訓(xùn)活動，并妥善處理善后事宜。教育部門及相關(guān)職能部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。申訴與復(fù)議1.申訴黑機(jī)構(gòu)對處罰決定不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出處罰決定的教育部門及相關(guān)職能部門提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提出，并說明申訴理由和證據(jù)。2.復(fù)議教育部門及相關(guān)職能部門應(yīng)在收到申訴材料后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對受理的申訴，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。黑機(jī)構(gòu)對復(fù)查結(jié)果仍不服的，可以在收到復(fù)查結(jié)果通知之日起[X]個工作日內(nèi)，向上一級教育部門及相關(guān)職能部門申請行政復(fù)議。上一級部門應(yīng)在受理復(fù)議申請后[X]個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知申請人。信息公開與社會監(jiān)督1.信息公開教育部門及相關(guān)職能部門應(yīng)建立黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)處罰信息公開制度，定期向社會公布黑機(jī)構(gòu)名單及處罰情況，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括黑機(jī)構(gòu)名稱、違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。2.舉報獎勵鼓勵社會各界對黑機(jī)構(gòu)校外培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督