PAGE就業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)制度一、總則（一）目的為規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)活動(dòng)，確保就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的公平、公正、公開競爭，提高資金使用效益，保證培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的各類就業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于政府購買就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)委托就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.公平原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則，保障所有潛在投標(biāo)人平等參與競爭的權(quán)利，不得對不同投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。2.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)公正客觀，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，確保評標(biāo)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息應(yīng)公開透明，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等，便于社會(huì)監(jiān)督。4.誠實(shí)信用原則：參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或惡意串通。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)項(xiàng)目的確定1.根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求以及市場調(diào)研情況，確定需要進(jìn)行招投標(biāo)的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。2.對擬招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和必要性論證，確保項(xiàng)目符合公司/組織的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過發(fā)布招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。（三）招標(biāo)公告與招標(biāo)文件1.招標(biāo)公告：公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取信息。2.招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件格式等。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。（四）資格預(yù)審1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告的要求，提交資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等證明材料。3.招標(biāo)人應(yīng)組織資格審查委員會(huì)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。資格審查委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有相應(yīng)的資質(zhì)證書和業(yè)績證明。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，沒有重大違法記錄。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，字跡清晰，內(nèi)容完整，不得涂改、增刪。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求裝訂成冊，并密封包裝。3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，不得漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合市場行情和合理成本利潤原則，不得惡意低價(jià)投標(biāo)。（三）投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存，不得開啟。2.在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（二）開標(biāo)程序1.宣布開標(biāo)紀(jì)律，介紹招標(biāo)人、監(jiān)督人等參會(huì)人員。2.公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。3.檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。4.記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會(huì)組建1.評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)專家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)專家應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，能夠獨(dú)立、客觀、公正地履行評標(biāo)職責(zé)。（二）評標(biāo)原則與方法1.評標(biāo)原則：評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，確保評標(biāo)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2.評標(biāo)方法：評標(biāo)方法包括綜合評分法、最低價(jià)評標(biāo)法等。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。最低價(jià)評標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。（三）評標(biāo)過程1.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。2.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行打分或評審，計(jì)算出各投標(biāo)人的評標(biāo)總得分或推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會(huì)的要求進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照評標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。六、中標(biāo)（一）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人確定之日起十五日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（二）合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對就業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢、審計(jì)等部門組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對招投標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和本制度的規(guī)定。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的編制和發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督，確保其內(nèi)容符合法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，信息公開透明。2.對資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保其程序合法、公正，評標(biāo)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.對中標(biāo)通知書的發(fā)出和合同簽訂進(jìn)行監(jiān)督，確保中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書的要求簽訂合同，合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.對招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，依法維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事