PAGE培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)校的規(guī)范管理，維護(hù)培訓(xùn)市場秩序，保障受培訓(xùn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本聯(lián)合執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類面向社會舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、語言培訓(xùn)學(xué)校等各類培訓(xùn)學(xué)校及其相關(guān)活動。（三）執(zhí)法依據(jù)本聯(lián)合執(zhí)法工作依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《教育行政處罰暫行實施辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.協(xié)同合作原則：各相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，形成合力，共同推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合執(zhí)法工作。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，督促培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。4.公開公正原則：執(zhí)法過程和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立由教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門組成的培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決執(zhí)法過程中的重大問題，制定聯(lián)合執(zhí)法工作計劃和措施。（二）各部門職責(zé)分工1.教育部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)辦學(xué)行為。指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。受理對培訓(xùn)學(xué)校的投訴舉報，及時調(diào)查處理。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)學(xué)校的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括廣告宣傳、收費標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂等方面，依法查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為。對培訓(xùn)學(xué)校的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行審查，確保其合法經(jīng)營。3.公安部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括消防安全、治安防范等方面，依法查處各類安全隱患和違法犯罪行為。協(xié)助教育部門和市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序。4.消防部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)學(xué)校的消防設(shè)施、消防通道等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合消防安全要求，依法查處消防違法行為。對培訓(xùn)學(xué)校的消防安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其消防安全意識和應(yīng)急處置能力。三、執(zhí)法程序（一）日常巡查1.各部門按照職責(zé)分工，定期對培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行日常巡查。巡查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.巡查內(nèi)容包括辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)管理、安全保衛(wèi)、市場經(jīng)營等方面。巡查人員應(yīng)如實記錄巡查情況，填寫巡查記錄表。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)當(dāng)場指出，并要求培訓(xùn)學(xué)校限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日。（二）投訴舉報處理1.教育部門設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，受理對培訓(xùn)學(xué)校的投訴舉報。接到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并根據(jù)投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行分類處理。2.對于一般性投訴舉報，教育部門應(yīng)在接到投訴舉報后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對于涉及多個部門的投訴舉報，教育部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理。聯(lián)合調(diào)查處理應(yīng)在接到投訴舉報后的[X]個工作日內(nèi)啟動，并在[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理工作。（三）專項檢查1.根據(jù)培訓(xùn)市場的實際情況和群眾反映的熱點問題，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織開展專項檢查。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間。2.專項檢查可采取全面檢查、重點抽查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，并如實記錄檢查情況，填寫專項檢查記錄表。3.對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時予以曝光，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）立案查處1.對于巡查、投訴舉報或?qū)ｍ棛z查中發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)學(xué)校違法違規(guī)行為，經(jīng)初步調(diào)查核實后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理立案手續(xù)。2.立案后，執(zhí)法部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理工作。調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。3.在案件調(diào)查處理過程中，執(zhí)法部門應(yīng)聽取培訓(xùn)學(xué)校的陳述和申辯。培訓(xùn)學(xué)校有權(quán)對執(zhí)法部門的調(diào)查處理行為進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真聽取，并依法予以答復(fù)。4.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)送達(dá)培訓(xùn)學(xué)校，并告知其享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（五）聽證程序1.培訓(xùn)學(xué)校對執(zhí)法部門擬作出的較大數(shù)額罰款、吊銷辦學(xué)許可證等行政處罰決定不服的，有權(quán)要求舉行聽證。2.聽證程序應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持，培訓(xùn)學(xué)校有權(quán)申請回避。3.在聽證過程中，培訓(xùn)學(xué)校和執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)根據(jù)聽證情況，制作聽證筆錄，并由聽證參加人簽字確認(rèn)。4.執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合案件調(diào)查情況，依法作出行政處罰決定。（六）行政復(fù)議和行政訴訟1.培訓(xùn)學(xué)校對執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定。行政訴訟應(yīng)按照《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審理，并作出判決。3.執(zhí)法部門應(yīng)積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，提供相關(guān)證據(jù)和材料，依法履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行通報。2.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對于違反執(zhí)法紀(jì)律的執(zhí)法人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.建立健全執(zhí)法投訴舉報制度，接受社會公眾對聯(lián)合執(zhí)法工作的監(jiān)督。對于群眾反映的執(zhí)法問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（二）考核機(jī)制1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作考核辦法，對各執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、群眾滿意度等方面。2.考核結(jié)果作為對各執(zhí)法部門及其工作人員評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。對于聯(lián)合執(zhí)法工作成績突出的部門和個人，應(yīng)予以表彰獎勵；對于聯(lián)合執(zhí)法工作不力的部門和個人，應(yīng)進(jìn)行通報批評，并責(zé)令其限期整改。五、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺建立培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，各執(zhí)法部門應(yīng)及時將巡查、投訴舉報、立案查處等信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.定期召開聯(lián)合執(zhí)法工作會議，總結(jié)交流聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗，分析研究培訓(xùn)市場存在的問題，制定下一步聯(lián)合執(zhí)法工作計劃和措施。2.建立聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員制度，各執(zhí)法部門指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)工作。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時傳達(dá)本部門的工作信息，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題。3.在聯(lián)合執(zhí)法過程中