廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）廢鉛蓄電池作為含重金屬的危險廢物，其收集、利用和處置活動直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境安全與公眾健康。為規(guī)范廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化過程監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)特點與管理實踐，制定本指南。一、基本定位與適用范圍本指南適用于申請從事廢鉛蓄電池收集、利用、處置活動的危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）的審查與許可工作。其中，“收集”指對分散的廢鉛蓄電池進(jìn)行集中暫存并轉(zhuǎn)移至利用或處置單位的活動；“利用”指通過物理或化學(xué)方法從廢鉛蓄電池中提取鉛及其他可回收資源的活動；“處置”指通過無害化方式消除廢鉛蓄電池環(huán)境危害的活動（不含資源回收環(huán)節(jié)）。經(jīng)營單位需根據(jù)實際經(jīng)營類別申請相應(yīng)許可，同一單位可申請多類別許可，但需滿足各類別對應(yīng)條件。二、審查與許可核心要求（一）主體資格與能力要求1.法人資格與信用狀況：經(jīng)營單位應(yīng)為依法注冊的企業(yè)法人，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力。申請時需提交近三年無重大環(huán)境違法記錄證明，未被列入失信聯(lián)合懲戒名單。法定代表人及主要負(fù)責(zé)人需熟悉危險廢物管理法律法規(guī)，具備至少3年以上固體廢物管理或相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。2.專業(yè)技術(shù)團隊：收集類單位需配備至少2名環(huán)境工程、化學(xué)工程或相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員；利用類單位需配備至少3名中級及以上職稱的環(huán)境工程、冶金工程或化學(xué)工藝專業(yè)技術(shù)人員，其中1名需具備5年以上廢鉛蓄電池處理經(jīng)驗；處置類單位需配備至少2名高級及以上職稱的環(huán)境科學(xué)或安全工程專業(yè)技術(shù)人員，且技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有10年以上危險廢物處置經(jīng)驗。所有技術(shù)人員需簽訂正式勞動合同，繳納社會保險，并提供職稱證書、從業(yè)經(jīng)歷證明等材料。3.設(shè)施設(shè)備條件-收集環(huán)節(jié)：需配備專用運輸車輛（符合《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》），車輛需安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)；暫存場所應(yīng)獨立設(shè)置，地面需做防滲處理（滲透系數(shù)≤1×10?1?cm/s），設(shè)置圍堰（高度≥20cm）及泄漏應(yīng)急收集池（容積不小于暫存區(qū)最大單批廢鉛蓄電池電解液泄漏量）；配備防揚散、防流失設(shè)施（如密封蓋、遮擋篷布），以及消防器材（按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置）。-利用環(huán)節(jié)：需具備破碎分選、鉛膏脫硫、熔煉等核心工藝設(shè)備。破碎設(shè)備應(yīng)采用全封閉、負(fù)壓設(shè)計，配套布袋除塵裝置（除塵效率≥99%）；鉛膏脫硫系統(tǒng)需配置酸霧收集裝置（收集效率≥95%）及堿液噴淋吸收塔（吸收效率≥90%）；熔煉爐需為節(jié)能環(huán)保型（如短窯、底吹爐），配套煙氣凈化系統(tǒng)（含布袋除塵、脫硫脫硝裝置），確保排放符合《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。-處置環(huán)節(jié)：若涉及無害化處置（如無法回收的殘渣處理），需配備穩(wěn)定化/固化設(shè)備（如雙軸攪拌機），固化后產(chǎn)物需滿足《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》要求；處置場所需設(shè)置獨立的廢水處理系統(tǒng)（含重金屬離子沉淀、中和等工藝），廢水經(jīng)處理后需循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放（執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)）。（二）污染防治與環(huán)境管理要求1.全過程污染控制：經(jīng)營單位需建立覆蓋收集、運輸、暫存、利用（處置）的全流程污染防治體系。收集時需核對廢鉛蓄電池的數(shù)量、規(guī)格、破損情況，對破損電池立即用耐酸容器單獨封裝；運輸過程中需采取防泄漏措施（如托盤固定、襯墊吸附材料），禁止與其他危險廢物混裝；暫存時間不得超過90天（因特殊情況需延長的，需提前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備），暫存區(qū)需設(shè)置明顯的危險廢物標(biāo)識（符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》）；利用（處置）過程中需實時記錄工藝參數(shù)（如溫度、壓力、藥劑投加量），確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2.環(huán)境風(fēng)險防控：需編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（含廢鉛蓄電池泄漏、火災(zāi)、中毒等場景），配備應(yīng)急物資（如中和藥劑、吸附材料、個人防護(hù)裝備），并每半年開展1次應(yīng)急演練（留存影像、記錄）。暫存場所和生產(chǎn)車間需安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)（存儲時間≥3個月），監(jiān)控范圍覆蓋物料入口、暫存區(qū)、生產(chǎn)設(shè)備、廢水排放口等關(guān)鍵點位，視頻數(shù)據(jù)需與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺實時對接。3.臺賬與信息管理：嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立電子臺賬（包含來源、數(shù)量、特性、轉(zhuǎn)移時間、接收單位等信息），臺賬保存期限不少于10年。利用類單位需每月向生態(tài)環(huán)境部門報送鉛回收率、綜合利用率等指標(biāo)（鉛回收率應(yīng)≥98%，綜合利用率應(yīng)≥95%）；處置類單位需報送處置量、污染物排放濃度等數(shù)據(jù)。（三）場地與布局要求1.選址合規(guī)性：收集類單位暫存場所應(yīng)避開居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域（距離≥500米），與交通干線距離≥100米；利用/處置類單位廠址需符合所在地國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，與居民區(qū)、農(nóng)田等敏感目標(biāo)距離≥1000米（依據(jù)《鉛鋅冶煉工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》），并通過環(huán)境影響評價審批。2.功能分區(qū)合理性：廠區(qū)需劃分為辦公區(qū)、暫存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污染防治區(qū)（如廢水處理站、廢氣處理設(shè)施）、應(yīng)急物資儲備區(qū)等，各區(qū)域之間設(shè)置明顯隔離帶（如圍墻、綠化帶）。暫存區(qū)與生產(chǎn)區(qū)需相鄰布置，減少物料轉(zhuǎn)運距離；污染防治區(qū)需靠近生產(chǎn)區(qū)，便于污染物集中處理；辦公區(qū)應(yīng)位于廠區(qū)上風(fēng)向，避免受生產(chǎn)廢氣影響。三、審查流程與許可程序（一）申請材料提交申請人需向省級生態(tài)環(huán)境部門提交以下材料（電子版與紙質(zhì)版各1份）：1.危險廢物經(jīng)營許可證申請表（注明申請類別、規(guī)模）；2.法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；3.環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、排污許可證；4.專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明（勞動合同、社保繳納記錄、職稱證書、從業(yè)經(jīng)歷證明）；5.設(shè)施設(shè)備清單（含型號、參數(shù)、購置發(fā)票或權(quán)屬證明）；6.污染防治措施說明（含工藝流程圖、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案）；7.場地權(quán)屬證明或租賃合同（租賃期限≥5年）；8.近三年環(huán)境監(jiān)測報告（含廢氣、廢水、噪聲、土壤等指標(biāo)）；9.信用承諾書（承諾所提交材料真實有效，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)）。（二）受理與初審省級生態(tài)環(huán)境部門收到申請材料后，5個工作日內(nèi)完成形式審查。材料齊全、符合格式要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知補正（補正期限≤10個工作日）；不予受理的，書面說明理由。（三）現(xiàn)場核查與專家評審受理后，省級生態(tài)環(huán)境部門組織3-5名專家（涵蓋環(huán)境工程、安全管理、行業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域）開展現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括：-場地選址與布局是否符合要求；-設(shè)施設(shè)備是否與申請材料一致，運行是否正常；-污染防治措施是否落實（如廢氣處理設(shè)施進(jìn)出口濃度監(jiān)測、廢水在線監(jiān)控數(shù)據(jù)）；-臺賬記錄是否完整、規(guī)范；-應(yīng)急物資是否齊全，應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性?，F(xiàn)場核查結(jié)束后，專家需出具書面意見（明確是否通過核查及存在的問題）。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)營單位需在15個工作日內(nèi)完成整改并提交整改報告。（四）審批與許可省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)現(xiàn)場核查意見、專家評審結(jié)論及材料審核情況，20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證（注明經(jīng)營類別、規(guī)模、有效期限）；不符合條件的，書面說明理由。許可證有效期為5年，有效期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在期滿90日前提出延續(xù)申請。四、監(jiān)督管理與退出機制（一）日常監(jiān)管生態(tài)環(huán)境部門通過“雙隨機、一公開”方式開展日常檢查（每年至少1次），重點檢查：-許可證是否在有效期內(nèi)，實際經(jīng)營活動是否與許可內(nèi)容一致；-危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄是否完整；-污染防治設(shè)施是否正常運行，污染物排放是否達(dá)標(biāo)；-應(yīng)急演練是否按計劃開展，應(yīng)急物資是否更新；-技術(shù)人員是否穩(wěn)定（變動需在10個工作日內(nèi)報備）。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，下達(dá)整改通知書（限期≤30日）；整改期間暫停新增業(yè)務(wù)；逾期未整改或整改不到位的，依法暫扣或吊銷許可證。（二）信用管理建立經(jīng)營單位信用檔案，將環(huán)境違法、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為納入信用記錄，并通過全國信用信息共享平臺向社會公開。對嚴(yán)重失信單位（如造成重大環(huán)境污染事故），依法禁止其法定代表人及主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)從事危險廢物經(jīng)營活動。（三）后評估機制省級生態(tài)環(huán)境部門每3年組織對許可證有效期內(nèi)的經(jīng)營單位開展后評估，重點評估：-資源利用效率（如鉛回