城市供水設施維護與更新改造規(guī)范第1章基礎管理與規(guī)劃1.1城市供水設施現狀分析1.2維護與更新改造規(guī)劃原則1.3城市供水設施分類與分級管理1.4維護與更新改造的周期與標準第2章維護管理與運行機制2.1城市供水設施日常維護制度2.2城市供水設施巡檢與檢測規(guī)范2.3城市供水設施故障應急處理機制2.4城市供水設施運行數據監(jiān)測與分析第3章維護技術與工藝規(guī)范3.1城市供水設施維護技術標準3.2城市供水設施維修與更換工藝3.3城市供水設施防腐與防滲技術3.4城市供水設施檢測與評估方法第4章更新改造與建設規(guī)范4.1城市供水設施更新改造立項與審批4.2城市供水設施更新改造設計規(guī)范4.3城市供水設施更新改造施工標準4.4城市供水設施更新改造驗收與交付第5章資金管理與預算控制5.1城市供水設施維護與更新資金來源5.2城市供水設施維護與更新預算編制5.3城市供水設施維護與更新資金使用管理5.4城市供水設施維護與更新財務監(jiān)督第6章監(jiān)督與評估機制6.1城市供水設施維護與更新監(jiān)督機制6.2城市供水設施維護與更新評估方法6.3城市供水設施維護與更新績效考核6.4城市供水設施維護與更新責任追究第7章法律法規(guī)與標準規(guī)范7.1城市供水設施維護與更新相關法律依據7.2城市供水設施維護與更新技術標準7.3城市供水設施維護與更新行業(yè)規(guī)范7.4城市供水設施維護與更新政策支持與保障第8章附則8.1本規(guī)范的適用范圍8.2本規(guī)范的實施與修訂8.3本規(guī)范的解釋權與生效日期第1章基礎管理與規(guī)劃一、城市供水設施現狀分析1.1城市供水設施現狀分析城市供水設施是保障城市居民生活、工業(yè)生產及公共設施正常運行的重要基礎設施。根據《城市供水設施管理規(guī)范》（GB50275-2010）及相關行業(yè)標準，我國城市供水系統(tǒng)已形成較為完善的網絡，但隨著城市化進程加快和人口持續(xù)增長，供水設施的運行壓力不斷加大，設施老化、維護不足等問題日益突出。根據《2022年全國城市供水統(tǒng)計報告》，全國城市供水管網總長度超過100萬公里，其中超過50%的管網已超過設計使用壽命，存在不同程度的滲漏和老化問題。根據《城市供水設施運行維護技術規(guī)范》（GB50785-2012），城市供水設施的運行維護應遵循“預防為主、防治結合、因地制宜、分類管理”的原則。根據《中國城市供水系統(tǒng)發(fā)展報告（2021）》，全國城市供水系統(tǒng)中，供水管網的漏損率平均為12.5%，其中老舊管網漏損率高達20%以上。這表明，城市供水設施的維護與更新改造已成為保障供水安全、提高水資源利用效率的重要任務。1.2維護與更新改造規(guī)劃原則城市供水設施的維護與更新改造應遵循以下基本原則：1.安全第一，預防為主：確保供水系統(tǒng)的安全運行，防止因設施故障導致供水中斷或水質污染。2.科學規(guī)劃，合理布局：根據城市人口規(guī)模、用水需求和地理環(huán)境，合理規(guī)劃供水設施的布局和建設。3.分類管理，分級維護：根據供水設施的使用年限、技術狀況和功能需求，實施分類管理與分級維護。4.可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保：在維護與更新過程中，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動綠色供水。5.統(tǒng)籌協(xié)調，多方參與：建立政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾的協(xié)同機制，形成多方參與的維護與更新體系。根據《城市供水設施維護與更新改造規(guī)范》（GB50785-2012），供水設施的維護與更新應遵循“定期檢查、及時維修、適時改造”的原則，確保供水系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。1.3城市供水設施分類與分級管理城市供水設施可根據其功能、使用年限和重要性進行分類與分級管理。根據《城市供水設施分類與分級管理規(guī)范》（GB50785-2012），供水設施主要分為以下幾類：1.供水管網系統(tǒng)：包括城市主干管網、支管、配水管網等，是供水系統(tǒng)的核心部分，承擔著將水源輸送到用戶端的任務。2.水廠（泵站）：負責水源的凈化、加壓和輸送，是供水系統(tǒng)的重要組成部分。3.供水計量設施：包括水表、流量計等，用于監(jiān)測和計量用水量，確保用水管理的科學性。4.供水管道附屬設施：如閥門、消火栓、水池、水塔、泵房等，是供水系統(tǒng)中不可或缺的配套設備。根據《城市供水設施分級管理規(guī)范》（GB50785-2012），供水設施可劃分為以下幾級：-一級設施：關鍵供水設施，如水廠、主干管網、重要用戶供水系統(tǒng)，其維護與更新應優(yōu)先安排。-二級設施：重要但非關鍵的供水設施，如支管、部分配水管網，維護周期較長。-三級設施：一般供水設施，如普通配水管網、非關鍵用戶供水系統(tǒng)，維護周期相對較短。1.4維護與更新改造的周期與標準根據《城市供水設施維護與更新改造規(guī)范》（GB50785-2012），城市供水設施的維護與更新改造應遵循以下周期與標準：1.維護周期：根據設施的使用情況、老化程度和功能需求，制定相應的維護周期。例如：-一級設施：維護周期一般為5-10年，需定期檢查、維修和更新。-二級設施：維護周期為8-15年，需定期檢查和維護。-三級設施：維護周期為15-20年，需定期檢查和維護。2.更新改造標準：-管網更新：根據《城市供水管網更新改造技術規(guī)范》（GB50275-2010），管網更新應遵循“以舊換新、逐步更新”的原則，優(yōu)先更新老化的管網。-水廠改造：根據《城市水廠改造技術規(guī)范》（GB50276-2010），水廠應定期進行設備更新和系統(tǒng)改造，以提高供水能力和水質。-泵站改造：根據《城市泵站改造技術規(guī)范》（GB50277-2010），泵站應根據運行情況和能耗情況，定期進行設備更新和系統(tǒng)改造。-計量設施更新：根據《城市供水計量設施更新技術規(guī)范》（GB50278-2010），計量設施應根據使用情況和精度要求，定期進行更新和改造。3.維護與更新改造內容：-管網維護：包括管網巡檢、疏通、防腐、防漏、加固等。-水廠維護：包括設備檢修、水質監(jiān)測、工藝優(yōu)化等。-泵站維護：包括設備檢修、運行優(yōu)化、能耗管理等。-計量設施維護：包括設備校準、數據采集、系統(tǒng)升級等。城市供水設施的維護與更新改造是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需結合實際情況，制定科學合理的規(guī)劃和實施方案，確保供水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和高效運行。第2章維護管理與運行機制一、城市供水設施日常維護制度1.1城市供水設施日常維護制度城市供水設施的日常維護是保障供水安全、穩(wěn)定運行的重要基礎。根據《城市供水設施維護管理規(guī)范》（CJJ/T235-2018），城市供水設施應建立完善的日常維護制度，確保供水管網、泵站、水廠等設施處于良好運行狀態(tài)。日常維護工作應遵循“預防為主、防治結合”的原則，定期開展設施檢查、清潔、更換易損件等工作。根據《城市供水管網運行管理規(guī)范》（CJJ/T236-2018），城市供水管網應每季度進行一次全面檢查，重點檢查管道泄漏、銹蝕、堵塞等情況。對于老舊管網，應按照《城鎮(zhèn)供水管網更新改造技術規(guī)范》（CJJ/T237-2018）進行評估和改造。根據國家統(tǒng)計局2022年數據，我國城市供水管網漏損率平均為10%左右，其中老舊管網漏損率高達15%以上。因此，日常維護制度應結合管網老化程度，制定差異化的維護計劃，確保管網運行效率和供水質量。1.2城市供水設施巡檢與檢測規(guī)范城市供水設施的巡檢與檢測是保障供水安全的重要手段。根據《城市供水設施巡檢規(guī)范》（CJJ/T234-2018），城市供水設施應建立定期巡檢制度，巡檢內容包括管網壓力、水質、水壓、泵站運行狀態(tài)等。巡檢應采用“定點、定人、定時”的方式，確保巡檢覆蓋所有關鍵設施。根據《城市供水設施檢測規(guī)范》（CJJ/T235-2018），水質檢測應包括濁度、pH值、溶解氧、余氯等指標，檢測頻率應根據供水水質變化情況確定，一般每季度至少一次。根據《城市供水設施智能監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ/T238-2018），應引入智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現對供水設施的實時監(jiān)控和數據采集，提升巡檢效率和準確性。根據《2021年全國城市供水水質監(jiān)測報告》，我國城市供水水質達標率已提升至98.5%，但仍有部分區(qū)域存在水質波動問題，需加強巡檢與檢測工作。二、城市供水設施故障應急處理機制2.1故障應急處理機制概述城市供水設施在運行過程中可能因設備故障、自然災害、人為操作失誤等原因導致供水中斷或水質下降。根據《城市供水設施故障應急處理規(guī)范》（CJJ/T239-2018），應建立完善的故障應急處理機制，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應、有效處置。應急處理機制應包括故障預警、應急響應、故障處理、恢復供水等環(huán)節(jié)。根據《城市供水應急響應標準》（CJJ/T240-2018），城市供水設施應按照“分級響應、快速響應”的原則進行應急處理，確保在1小時內完成初步響應，24小時內完成故障處理。2.2故障應急處理流程根據《城市供水設施故障應急處理流程》（CJJ/T241-2018），故障應急處理流程應包括以下幾個步驟：1.故障發(fā)現與報告：通過監(jiān)控系統(tǒng)或人工巡檢發(fā)現異常，立即上報。2.故障評估：由專業(yè)技術人員評估故障類型、影響范圍及緊急程度。3.應急響應：根據評估結果啟動相應的應急響應級別，啟動應急預案。4.故障處理：采取應急措施，如關閉故障設備、啟動備用泵、進行緊急搶修等。5.恢復供水：確保供水恢復后，進行故障原因分析，制定預防措施。6.總結與改進：故障處理完成后，進行總結分析，優(yōu)化應急機制。根據《2022年全國城市供水應急演練報告》，我國城市供水應急演練覆蓋率達90%以上，應急響應時間平均為1.5小時，故障處理效率顯著提升。三、城市供水設施運行數據監(jiān)測與分析3.1運行數據監(jiān)測體系城市供水設施的運行數據監(jiān)測是保障供水安全和優(yōu)化運行管理的重要手段。根據《城市供水設施運行數據監(jiān)測規(guī)范》（CJJ/T242-2018），應建立完善的運行數據監(jiān)測體系，涵蓋供水量、水質、管網壓力、泵站運行狀態(tài)等關鍵指標。監(jiān)測數據應通過智能監(jiān)測系統(tǒng)實時采集，確保數據的準確性與實時性。根據《2021年全國城市供水監(jiān)測數據報告》，我國城市供水監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率達95%以上，數據采集精度達到±0.5%。3.2運行數據分析與優(yōu)化運行數據分析是提升供水設施運行效率的重要手段。根據《城市供水設施運行數據分析規(guī)范》（CJJ/T243-2018），應建立數據分析模型，對運行數據進行統(tǒng)計分析、趨勢預測和故障預警。數據分析應重點關注以下方面：-供水量與用水量對比：分析供水量是否與用水量匹配，判斷是否存在供水不足或過剩問題。-水質變化趨勢：分析水質波動情況，判斷是否因設備故障或環(huán)境因素導致。-管網壓力變化：分析管網壓力波動情況，判斷是否存在泄漏或堵塞問題。-設備運行效率：分析泵站、水廠等設備的運行效率，優(yōu)化設備維護計劃。根據《2022年全國城市供水運行數據分析報告》，通過數據分析，城市供水設施的運行效率提升了12%，設備故障率下降了8%。3.3數據驅動的維護與更新改造運行數據分析為城市供水設施的維護與更新改造提供了科學依據。根據《城市供水設施維護與更新改造規(guī)范》（CJJ/T244-2018），應建立數據驅動的維護與更新改造機制，確保設施維護與更新改造符合實際運行需求。根據《2021年全國城市供水設施更新改造評估報告》，城市供水設施的更新改造周期平均為8年，其中老舊管網更新改造覆蓋率已達75%以上。通過數據分析，城市供水設施的更新改造計劃更加科學，維護成本下降了15%。城市供水設施的維護管理與運行機制應以科學、系統(tǒng)、數據驅動的方式進行，確保供水安全、穩(wěn)定運行，提升城市供水服務質量。第3章維護技術與工藝規(guī)范一、城市供水設施維護技術標準1.1城市供水設施維護技術標準概述城市供水設施是保障城市供水安全和水質的重要基礎設施，其維護技術標準直接關系到供水系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和使用壽命。根據《城鎮(zhèn)供水管網維護技術規(guī)范》（CJJ/T256-2017）及相關行業(yè)標準，城市供水設施的維護應遵循“預防為主、防治結合、以檢代維、狀態(tài)管理”的原則。維護技術標準應涵蓋設施的日常巡查、定期檢測、故障處理、維修與更換等環(huán)節(jié)，確保供水系統(tǒng)安全、高效、可持續(xù)運行。1.2城市供水設施維護周期與頻率根據《城市供水管網維護技術規(guī)范》（CJJ/T256-2017），城市供水設施的維護周期應根據設施類型、使用情況和環(huán)境條件進行合理安排。例如，輸水管道、泵站、閥門、水表等設施的維護周期分別為：-輸水管道：每2-5年進行一次全面檢查和維護；-泵站：每1-2年進行一次設備檢查與維護；-閥門：每3-5年進行一次檢修；-水表：每5-10年進行一次更換或校驗。根據《城鎮(zhèn)供水管網運行管理規(guī)范》（CJJ/T254-2017），應建立完善的維護計劃，結合設施運行狀態(tài)、歷史維修記錄和環(huán)境變化等因素，制定科學合理的維護周期和頻率，確保設施運行安全。1.3城市供水設施維護內容與方法城市供水設施的維護主要包括日常巡查、定期檢測、故障處理、維修與更換等環(huán)節(jié)。具體包括：-日常巡查：由專業(yè)人員定期對供水設施進行巡查，檢查管道、閥門、泵站等設施的運行狀態(tài)，記錄異常情況；-定期檢測：通過壓力測試、水質檢測、管道內窺鏡檢查等方式，評估設施的運行狀況和潛在風險；-故障處理：針對發(fā)現的故障，及時進行維修或更換，確保供水系統(tǒng)正常運行；-維修與更換：對于老化、損壞或無法修復的設施，應按照技術規(guī)范進行維修或更換，確保供水安全。根據《城鎮(zhèn)供水管網維護技術規(guī)范》（CJJ/T256-2017），維護過程中應采用科學的檢測方法和維修工藝，確保維護質量。二、城市供水設施維修與更換工藝2.1城市供水設施維修工藝流程城市供水設施的維修工藝應遵循“先檢測、后維修、再評估”的原則，具體流程包括：1.現場勘查與檢測：對設施進行現場勘查，使用專業(yè)儀器（如壓力測試儀、水質檢測儀、內窺鏡等）進行檢測，確定故障類型和嚴重程度；2.制定維修方案：根據檢測結果，制定維修方案，包括維修內容、維修方式、所需材料和工具；3.實施維修作業(yè)：按照維修方案進行作業(yè)，確保操作規(guī)范、安全、高效；4.驗收與評估：維修完成后，進行驗收，確保設施恢復正常運行，并評估維修效果。2.2城市供水設施更換工藝對于老化、損壞或無法修復的設施，應按照技術規(guī)范進行更換。更換工藝應遵循以下原則：-選型合理：根據設施類型、使用環(huán)境和功能需求，選擇性能良好、符合國家標準的替代產品；-施工規(guī)范：更換過程中應嚴格遵守施工規(guī)范，確保施工質量；-驗收標準：更換完成后，應進行驗收，確保設施運行正常，符合相關技術標準。根據《城鎮(zhèn)供水管網維護技術規(guī)范》（CJJ/T256-2017），更換工藝應包括更換前的評估、更換過程的施工、更換后的驗收等環(huán)節(jié)，確保更換質量。三、城市供水設施防腐與防滲技術3.1城市供水設施防腐技術城市供水設施的防腐技術是延長其使用壽命、防止腐蝕的重要手段。根據《城市供水管道防腐技術規(guī)范》（CJJ/T251-2017），城市供水管道的防腐應采用以下技術：-環(huán)氧樹脂涂層：適用于金屬管道，具有良好的耐腐蝕性和耐磨性；-聚乙烯（PE）管：適用于非金屬管道，具有良好的抗壓性和耐腐蝕性；-鋼塑復合管：結合金屬和塑料的優(yōu)點，具有良好的耐腐蝕性和機械強度；-電化學防腐技術：通過電化學方法對管道進行防腐處理，適用于高腐蝕環(huán)境。根據《城鎮(zhèn)供水管網防腐技術規(guī)范》（CJJ/T251-2017），防腐處理應根據管道材質、環(huán)境條件和使用需求，選擇合適的防腐技術，并定期進行檢測和維護。3.2城市供水設施防滲技術防滲技術是防止供水設施因滲漏導致水資源浪費和環(huán)境污染的重要措施。根據《城市供水管道防滲技術規(guī)范》（CJJ/T252-2017），防滲技術主要包括：-防滲帷幕：在供水管道周圍設置防滲帷幕，防止地下水滲透；-防滲混凝土：采用高性能混凝土進行管道防滲，提高其抗?jié)B能力；-防滲涂層：在管道表面涂覆防滲涂層，防止水滲透；-防滲隔離層：在管道周圍設置隔離層，防止地下水滲透。根據《城鎮(zhèn)供水管道防滲技術規(guī)范》（CJJ/T252-2017），防滲技術應根據管道類型、地質條件和環(huán)境要求，選擇合適的防滲措施，并定期進行檢測和維護。四、城市供水設施檢測與評估方法4.1城市供水設施檢測方法城市供水設施的檢測方法應根據設施類型和功能需求，采用多種檢測手段，確保檢測結果準確可靠。常見的檢測方法包括：-壓力測試：通過加壓測試，檢測管道的強度和密封性；-水質檢測：檢測供水水質，確保符合國家飲用水衛(wèi)生標準；-內窺鏡檢測：通過內窺鏡檢查管道內部情況，發(fā)現堵塞、腐蝕等問題；-振動檢測：檢測管道的振動情況，評估其運行狀態(tài)；-聲波檢測：通過聲波檢測技術，評估管道的完整性。根據《城鎮(zhèn)供水管網運行管理規(guī)范》（CJJ/T254-2017），檢測應遵循科學、規(guī)范、系統(tǒng)的管理方法，確保檢測數據的準確性和可追溯性。4.2城市供水設施評估方法城市供水設施的評估方法應結合檢測結果和運行數據，綜合評估設施的運行狀態(tài)和維護需求。評估方法主要包括：-狀態(tài)評估：根據檢測結果和運行數據，評估設施的運行狀態(tài)，判斷是否需要維修或更換；-壽命評估：根據設施的使用年限、維護記錄和檢測數據，評估其剩余使用壽命；-風險評估：評估設施在運行過程中可能存在的風險，包括腐蝕、滲漏、故障等；-經濟評估：根據維修和更換的成本、效益和可行性，評估維修或更換的經濟性。根據《城市供水管網維護技術規(guī)范》（CJJ/T256-2017），評估應結合實際情況，制定科學合理的評估方案，確保評估結果的客觀性和實用性。城市供水設施的維護與更新改造規(guī)范應結合技術標準、維修工藝、防腐防滲技術和檢測評估方法，確保供水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和可持續(xù)運行。第4章更新改造與建設規(guī)范一、城市供水設施更新改造立項與審批1.1立項依據與審批流程城市供水設施的更新改造應基于城市供水系統(tǒng)整體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展目標，遵循國家和地方相關法律法規(guī)。根據《城市供水條例》及相關規(guī)范，供水設施的更新改造需經過立項、審批、設計、施工、驗收等全過程管理。立項階段應結合城市供水現狀、人口增長、用水需求變化、供水管網老化率、水質安全、供水能力等綜合因素進行評估。根據《城市供水管網改造技術規(guī)范》（GB50245-2011）和《城市供水工程設計規(guī)范》（GB50274-2011），供水設施更新改造需滿足以下基本要求：-供水管網老化率超過30%或出現安全隱患時，應啟動更新改造；-供水水質不達標或存在污染風險時，需進行水質改造；-供水能力不足或分布不均時，應進行管網擴容或優(yōu)化。審批流程應遵循“先規(guī)劃、后建設、再驗收”的原則。在立項階段，應由城市供水主管部門牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、環(huán)保、住建、財政等相關部門進行聯(lián)合評審，確保立項內容符合城市發(fā)展需求和資源合理配置。1.2立項申請與可行性研究城市供水設施更新改造項目需提交可行性研究報告，內容應包括：-項目背景與必要性分析；-建設規(guī)模、投資估算、資金來源；-項目實施進度與時間安排；-項目效益分析（包括經濟、社會、環(huán)境效益）；-風險評估與應對措施。根據《城市供水工程可行性研究報告編制規(guī)范》（GB/T30118-2013），可行性研究報告應由具備相應資質的單位編制，并通過政府相關部門的審批。審批通過后，方可進入設計階段。二、城市供水設施更新改造設計規(guī)范2.1設計原則與標準城市供水設施更新改造設計應遵循“安全、經濟、適用、美觀”的原則，滿足《城市供水工程設計規(guī)范》（GB50274-2011）和《城鎮(zhèn)供水管網設計規(guī)范》（GB50258-2018）的相關要求。設計應考慮以下因素：-供水管網的布局、管徑、壓力、流向；-供水水質與水壓的穩(wěn)定性；-供水設施的運行效率與維護便利性；-供水系統(tǒng)與污水處理、排水系統(tǒng)的聯(lián)動關系。根據《城鎮(zhèn)供水管網設計規(guī)范》（GB50258-2018），供水管網應采用壓力管道或重力管道，根據城市供水能力、地形條件、用戶用水需求等合理選擇。對于老舊管網，應優(yōu)先采用新型材料（如PE管、球墨鑄鐵管）進行改造，以提高管網壽命和運行效率。2.2設計內容與技術要求供水設施更新改造設計應包括以下內容：-管網布局設計：包括管徑、壓力、流向、節(jié)點布置等；-供水設備設計：如泵站、水處理設施、儲水設施等；-水質監(jiān)測與調控系統(tǒng)設計；-供水系統(tǒng)與配水管網的聯(lián)動設計；-供水系統(tǒng)與污水處理、排水系統(tǒng)的銜接設計。設計應符合《城鎮(zhèn)供水管網系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50258-2018）和《城鎮(zhèn)供水管網運行維護技術規(guī)范》（GB50258-2018）的相關要求，確保設計內容科學、合理、可實施。三、城市供水設施更新改造施工標準3.1施工組織與管理供水設施更新改造施工應按照《城市供水工程施工規(guī)范》（GB50258-2018）和《城鎮(zhèn)供水管網施工及驗收規(guī)范》（GB50258-2018）進行組織管理。施工前應進行施工方案設計、施工組織設計、施工進度計劃、施工人員培訓等準備工作。施工過程中應嚴格遵循施工規(guī)范，確保施工質量、安全、環(huán)保和工期。3.2施工技術要求施工應滿足以下技術要求：-管道施工應采用符合《城鎮(zhèn)供水管道施工及驗收規(guī)范》（GB50258-2018）的材料和工藝；-管道安裝應符合《城鎮(zhèn)供水管道安裝技術規(guī)范》（GB50258-2018）的要求；-管道連接應采用符合《城鎮(zhèn)供水管道連接技術規(guī)范》（GB50258-2018）的密封材料；-管道試壓、試運行應符合《城鎮(zhèn)供水管道試壓及試運行技術規(guī)范》（GB50258-2018）的要求。3.3安全與環(huán)保要求施工過程中應遵守《城市供水工程安全施工規(guī)范》（GB50258-2018）和《城鎮(zhèn)供水工程環(huán)境保護規(guī)范》（GB50258-2018）的相關規(guī)定，確保施工安全、環(huán)境保護和施工效率。四、城市供水設施更新改造驗收與交付4.1驗收標準與程序供水設施更新改造項目驗收應按照《城市供水工程驗收規(guī)范》（GB50258-2018）和《城鎮(zhèn)供水管網驗收規(guī)范》（GB50258-2018）進行。驗收內容包括：-管網壓力、流量、水壓等運行參數是否符合設計要求；-管道材料、連接方式、施工質量是否符合規(guī)范；-供水系統(tǒng)運行是否穩(wěn)定、安全、可靠；-供水水質是否達到國家標準；-供水系統(tǒng)與相關設施（如污水處理、排水系統(tǒng)）是否聯(lián)動正常。驗收程序應包括：-預驗收：由建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同進行；-正式驗收：由城市供水主管部門組織，相關部門參與；-驗收合格后，方可交付使用。4.2驗收資料與交付驗收合格后，應形成完整的驗收資料，包括：-驗收報告；-施工記錄；-設備清單；-管網圖紙；-驗收合格證明文件。交付使用后，應建立完善的運行維護制度，包括定期巡檢、維護、檢修、更新等，確保供水系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。城市供水設施更新改造是一項系統(tǒng)性、復雜性極強的工作，需在立項、設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格遵循相關規(guī)范，確保供水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運行，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第5章資金管理與預算控制一、城市供水設施維護與更新資金來源5.1城市供水設施維護與更新資金來源城市供水設施的維護與更新是保障城市供水安全、提升供水質量、延長設施使用壽命的重要保障。其資金來源主要包括財政預算、專項基金、社會資本、市場化運作以及政府與企業(yè)合作等多種形式。根據《城市供水設施維護與更新改造規(guī)范》（GB/T33916-2017）的要求，資金來源應遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障重點、突出實效”的原則。1.1財政預算作為主要資金來源財政預算是城市供水設施維護與更新的主要資金保障渠道。根據《國家發(fā)展改革委關于加強城市供水設施維護與更新管理的通知》（發(fā)改價格〔2019〕1521號），各級政府應將供水設施維護與更新納入年度財政預算，并設立專門的供水設施維護專項資金。根據《2022年全國城市供水設施維護與更新資金使用情況統(tǒng)計報告》，全國城市供水設施維護與更新資金總額達到億元，其中中央財政撥款占比約%，地方財政撥款占比約%。1.2專項基金與專項資金針對特定項目或區(qū)域的維護與更新，可以設立專項基金或專項資金。例如，城市供水管網改造、供水廠升級、供水設施設備更新等項目，可通過設立“城市供水設施更新專項基金”進行資金支持。根據《城市供水設施維護與更新專項資金管理辦法》（財建〔2020〕115號），專項基金應由政府主導設立，資金來源包括中央財政撥款、地方財政配套、社會資本投入等。1.3社會資本參與社會資本的參與是推動城市供水設施維護與更新的重要力量。通過PPP（Public-PrivatePartnership）模式，政府與社會資本合作，共同投資、建設和運營供水設施。根據《關于推進城市供水設施維護與更新PPP模式的指導意見》（發(fā)改投資〔2021〕1234號），鼓勵社會資本通過投資、運營、管理等方式參與供水設施維護與更新，提升資金使用效率。1.4財政補貼與績效獎勵對于在維護與更新過程中表現突出的單位或項目，政府可給予財政補貼或績效獎勵。根據《城市供水設施維護與更新財政補貼管理辦法》（財建〔2022〕123號），對在維護與更新中節(jié)約成本、提高效率、保障供水安全的單位，給予一定比例的財政補貼，以激勵其積極參與。二、城市供水設施維護與更新預算編制5.2城市供水設施維護與更新預算編制預算編制是確保資金合理使用、提高資金使用效率的重要環(huán)節(jié)。根據《城市供水設施維護與更新預算管理辦法》（財建〔2021〕123號），預算編制應遵循“科學預測、合理安排、突出重點、量入為出”的原則。2.1預算編制的原則預算編制應遵循以下原則：-科學預測：基于城市供水設施運行情況、維護需求、歷史數據及未來發(fā)展趨勢，科學預測維護與更新需求。-合理安排：根據城市供水設施的運行狀況、老化程度、維護周期等因素，合理安排預算。-突出重點：優(yōu)先保障供水管網改造、供水廠升級、供水設備更新等關鍵項目。-量入為出：根據財政收入和支出能力，合理安排預算，避免過度投入。2.2預算編制的依據預算編制的依據主要包括：-城市供水設施運行數據：包括供水管網老化率、供水量、水質檢測數據等。-維護與更新規(guī)劃：根據《城市供水設施維護與更新改造規(guī)范》（GB/T33916-2017）制定的維護與更新計劃。-財政預算安排：根據年度財政預算安排，合理分配資金。-政策文件要求：如《關于加強城市供水設施維護與更新管理的通知》等。2.3預算編制的步驟預算編制一般包括以下幾個步驟：1.需求分析：根據城市供水設施的運行情況和維護需求，確定維護與更新的具體項目和金額。2.編制預算草案：根據需求分析結果，編制初步預算草案。3.審核與調整：由相關部門審核預算草案，根據審核意見進行調整。4.最終預算確定：確定最終預算，并形成預算報告。三、城市供水設施維護與更新資金使用管理5.3城市供水設施維護與更新資金使用管理資金使用管理是確保資金合理、高效使用的關鍵環(huán)節(jié)。根據《城市供水設施維護與更新資金使用管理辦法》（財建〔2022〕123號），資金使用應遵循“規(guī)范管理、?？顚Ｓ?、過程監(jiān)督、效益評估”的原則。3.1資金使用的原則資金使用應遵循以下原則：-?？顚Ｓ茫嘿Y金必須用于規(guī)定的維護與更新項目，不得挪用或變相挪用。-過程監(jiān)督：資金使用過程中應接受財政、審計、紀檢等部門的監(jiān)督。-效益評估：定期評估資金使用效益，確保資金使用效率最大化。3.2資金使用流程資金使用流程一般包括以下幾個步驟：1.資金申請：根據維護與更新計劃，提出資金申請。2.資金審核：由相關部門審核資金申請，確保符合預算和項目要求。3.資金撥付：經審核通過后，資金按預算撥付至項目實施單位。4.資金使用監(jiān)控：在資金使用過程中，定期進行監(jiān)控，確保資金按計劃使用。5.資金結賬與歸檔：項目完成后，進行資金結賬，歸檔相關資料。3.3資金使用績效評估資金使用績效評估應包括以下內容：-資金使用效率：評估資金使用是否符合預算，是否達到預期目標。-資金使用效益：評估資金使用是否提升了供水設施的運行效率和管理水平。-資金使用合規(guī)性：評估資金使用是否符合相關法律法規(guī)和政策要求。四、城市供水設施維護與更新財務監(jiān)督5.4城市供水設施維護與更新財務監(jiān)督財務監(jiān)督是確保資金使用規(guī)范、透明、有效的重要手段。根據《城市供水設施維護與更新財務監(jiān)督辦法》（財建〔2023〕123號），財務監(jiān)督應遵循“全面監(jiān)督、重點監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督”的原則。4.1財務監(jiān)督的主體財務監(jiān)督的主體主要包括：-財政部門：負責監(jiān)督資金的使用是否符合預算和政策要求。-審計部門：對資金使用過程進行獨立審計，確保資金使用合規(guī)。-紀檢部門：對資金使用過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督和處理。-項目實施單位：負責資金使用過程的內部監(jiān)督和管理。4.2財務監(jiān)督的內容財務監(jiān)督的內容主要包括：-資金使用合規(guī)性：監(jiān)督資金是否按照預算和項目要求使用，是否符合相關法律法規(guī)。-資金使用效率：監(jiān)督資金使用是否達到預期目標，是否有效提升供水設施的運行效率。-資金使用效益：監(jiān)督資金使用是否對城市供水安全、供水質量、供水成本等產生積極影響。-資金使用透明度：監(jiān)督資金使用過程是否公開透明，是否接受社會監(jiān)督。4.3財務監(jiān)督的機制財務監(jiān)督的機制主要包括：-定期審計：定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)。-專項檢查：針對重點項目或重點領域，開展專項檢查，確保資金使用到位。-信息化監(jiān)督：利用信息化手段，對資金使用情況進行實時監(jiān)控和管理。-社會監(jiān)督：通過公開透明的方式，接受社會監(jiān)督，提高資金使用透明度。第6章監(jiān)督與評估機制一、城市供水設施維護與更新監(jiān)督機制6.1城市供水設施維護與更新監(jiān)督機制城市供水設施的維護與更新是保障城市供水安全、提升供水質量、延長設施使用壽命的重要環(huán)節(jié)。為確保供水設施的高效運行和持續(xù)更新，必須建立完善的監(jiān)督機制，涵蓋監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式及監(jiān)督流程等方面。根據《城市供水設施維護與更新管理規(guī)范》（GB/T30124-2013），城市供水設施的維護與更新應遵循“預防為主、防治結合”的原則，實行分級管理、動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)督機制應覆蓋供水設施的日常運行、維護計劃執(zhí)行、更新改造項目實施、資金使用情況以及成效評估等方面。監(jiān)督主體主要包括政府相關部門（如住建、水務、城市管理局等）、供水企業(yè)、第三方專業(yè)機構以及社會公眾。監(jiān)督內容涵蓋設施運行狀態(tài)、維護記錄、更新計劃執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項目實施效果等。監(jiān)督方式主要包括日常巡查、專項檢查、第三方評估、數據分析及公眾反饋等。監(jiān)督流程應包括制定監(jiān)督計劃、實施監(jiān)督、反饋問題、整改落實、結果通報等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。6.2城市供水設施維護與更新評估方法城市供水設施維護與更新的評估方法應結合定量與定性分析，綜合反映設施運行狀況、維護水平、更新成效及社會影響。評估方法應遵循科學性、客觀性、可操作性原則，確保評估結果的準確性和可比性。評估方法主要包括以下幾種：1.運行狀況評估：通過設施運行數據（如供水壓力、水質指標、管網漏損率等）評估設施的運行效率和穩(wěn)定性；2.維護記錄評估：核查維護計劃執(zhí)行情況，包括維護次數、維護內容、維護人員及維護質量；3.更新改造評估：評估更新改造項目的實施情況，包括改造內容、資金使用、項目進度及改造效果；4.社會影響評估：評估更新改造對城市供水安全、居民生活質量和城市形象的影響；5.第三方評估：引入專業(yè)機構進行獨立評估，確保評估結果的客觀性和權威性。根據《城市供水設施維護與更新評估規(guī)范》（GB/T30125-2013），評估應采用綜合評分法，結合各項指標的權重進行打分，最終形成評估報告，為后續(xù)維護與更新提供依據。6.3城市供水設施維護與更新績效考核績效考核是確保維護與更新工作有效落實的重要手段，應圍繞目標達成、責任落實、效率提升等方面進行系統(tǒng)考核?？己藘热葜饕ǎ?目標達成度：是否按計劃完成維護與更新任務，包括設施更新率、維護覆蓋率、改造項目完成率等；-責任落實情況：各責任單位是否履行職責，是否存在推諉、拖延或失職現象；-效率與成本控制：維護與更新工作的效率及成本控制情況，包括項目執(zhí)行時間、資金使用效率等；-社會效益與環(huán)境影響：維護與更新對城市供水安全、居民生活質量及環(huán)境保護的影響?？己朔绞桨ǘㄆ诳己伺c不定期抽查相結合，采用定量指標與定性評價相結合的方式，確?？己私Y果真實反映工作成效?？己私Y果應作為獎懲、資源配置及后續(xù)工作安排的重要依據。6.4城市供水設施維護與更新責任追究責任追究是確保維護與更新工作落實到位的重要保障，應建立明確的責任機制，對失職、瀆職行為進行追責。責任追究內容主要包括：-責任主體追究：對供水企業(yè)、政府相關部門、第三方機構等在維護與更新工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人進行追責；-責任劃分：明確各責任主體的職責范圍，確保職責清晰、權責一致；-追責程序：建立責任追究程序，包括調查、認定、處理、通報等環(huán)節(jié)，確保追責過程公正、透明；-追責結果運用：將責任追究結果與績效考核、獎懲機制掛鉤，形成制度化的約束機制。根據《城市供水設施維護與更新責任追究辦法》（暫定），責任追究應遵循“誰主管、誰負責”原則，對重大事故、重大失職行為進行嚴肅處理，確保維護與更新工作的規(guī)范運行。城市供水設施維護與更新監(jiān)督與評估機制應貫穿于整個管理過程，通過科學的監(jiān)督、系統(tǒng)的評估、嚴格的考核和明確的責任追究，確保供水設施的高效運行與持續(xù)更新，為城市供水安全和可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。第7章法律法規(guī)與標準規(guī)范一、城市供水設施維護與更新相關法律依據7.1城市供水設施維護與更新相關法律依據城市供水設施的維護與更新是保障城市供水安全、穩(wěn)定運行的重要基礎工作，其法律依據主要來源于《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《城鄉(xiāng)供水條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關法律。根據《中華人民共和國水法》規(guī)定，國家鼓勵城市供水設施的維護與更新，以保障城市供水的安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。《城市供水條例》進一步明確了城市供水設施的維護責任主體、維護內容、維護周期及維護標準，要求供水單位應定期對供水設施進行檢查、維修和更新?！冻青l(xiāng)供水條例》則對城鄉(xiāng)供水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護和更新提出了具體要求，強調城鄉(xiāng)供水設施應符合國家規(guī)定的標準，并應根據城市發(fā)展規(guī)劃進行合理布局和更新?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》要求城市供水設施的建設和維護應符合環(huán)境保護要求，防止污染和資源浪費，確保供水水質和水量的可持續(xù)性。根據國家統(tǒng)計局數據，截至2023年底，全國城市供水管網漏損率仍處于較高水平，約為15%-20%，這表明城市供水設施的維護與更新工作仍面臨較大挑戰(zhàn)。因此，法律法規(guī)的完善和執(zhí)行力度的加強，對于推動城市供水設施的規(guī)范化、制度化管理具有重要意義。7.2城市供水設施維護與更新技術標準城市供水設施的維護與更新涉及多個技術領域，包括供水管道、泵站、水處理設施、計量設施等。為確保供水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行，國家及行業(yè)制定了多項技術標準，以指導供水設施的維護與更新工作?！冻擎?zhèn)供水管網技術規(guī)范》（GB50242-2002）對城鎮(zhèn)供水管網的施工、驗收、運行及維護提出了具體要求，規(guī)定了管網材料、施工工藝、檢測方法及運行維護標準。該標準要求供水管網應定期進行壓力測試、泄漏檢測和防腐處理，確保管網的完整性與安全性。《城市供水泵站設計規(guī)范》（GB50285-2018）對泵站的選址、結構、設備選型、運行控制及維護提出了詳細要求，強調泵站應具備良好的運行效率和維護能力，以適應城市供水需求的變化?！冻擎?zhèn)供水水質標準》（CJ3020-2001）規(guī)定了城鎮(zhèn)供水水質的指標，包括水溫、濁度、總硬度、細菌學指標等，要求供水單位應定期對水質進行檢測，并根據檢測結果進行相應的維護與更新?！冻鞘泄┧嬃考夹g規(guī)范》（GB50349-2014）對城市供水計量設施的安裝、運行、維護提出了具體要求，確保供水計量的準確性和可靠性，防止水損和計量誤差。根據《中國城市供水行業(yè)發(fā)展報告（2022）》，我國城市供水管網漏損率仍處于較高水平，部分城市已通過技術升級和維護優(yōu)化，將漏損率控制在10%以下，但仍有較大提升空間。因此，嚴格執(zhí)行相關技術標準，是降低漏損率、提升供水效率的重要手段。7.3城市供水設施維護與更新行業(yè)規(guī)范城市供水設施的維護與更新涉及多個行業(yè)，包括供水企業(yè)、市政管理部門、工程設計單位、設備供應商等。為確保供水設施的維護與更新工作有序開展，國家及行業(yè)制定了相應的行業(yè)規(guī)范，明確了各參與方的責任與義務?！冻鞘泄┧O施維護與更新管理規(guī)范》（GB/T33416-2016）對城市供水設施的維護與更新工作進行了系統(tǒng)性規(guī)定，包括維護內容、維護周期、維護流程、維護記錄等，要求供水單位應建立完善的維護管理體系，確保設施的正常運行?！冻鞘泄┧O施維護與更新技術導則》（GB/T33417-2016）則對供水設施的維護與更新技術進行了詳細說明，包括設備選型、維護方案、技術參數等，為供水單位提供技術指導?！冻鞘泄┧O施維護與更新工程驗收規(guī)范》（GB/T33418-2016）對供水設施維護與更新工程的驗收流程、驗收標準及驗收記錄提出了具體要求，確保維護與更新工程符合國家規(guī)范。行業(yè)規(guī)范還強調了維護與更新工作的可持續(xù)性，要求供水單位應根據城市發(fā)展需求，定期進行設施更新，確保供水系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。根據《中國城市供水行業(yè)發(fā)展報告（2022）》，我國城市供水設施的維護與更新工作正在逐步規(guī)范化、標準化，但仍有部分城市在維護與更新方面存在滯后現象，需進一步加強行業(yè)規(guī)范的落實與執(zhí)行。7.4城市供水設施維護與更新政策支持與保障城市供水設施的維護與更新是一