第1篇一、前言預(yù)算管理是政府管理的重要組成部分，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。西安市作為陜西省的省會城市，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了加強財政管理，提高財政資金使用效益，西安市積極推進(jìn)全面預(yù)算管理制度改革，以下是對西安全面預(yù)算管理制度的詳細(xì)介紹。二、制度背景1.政策背景近年來，我國政府高度重視預(yù)算管理改革，出臺了一系列政策文件，如《預(yù)算法》、《政府預(yù)算管理辦法》等，要求各級政府加強預(yù)算管理，提高財政資金使用效益。2.西安市財政收支狀況近年來，西安市財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，但財政支出壓力也日益增大。為提高財政資金使用效益，西安市積極推進(jìn)全面預(yù)算管理制度改革。三、制度目標(biāo)1.實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化。2.提高預(yù)算執(zhí)行的透明度，強化預(yù)算約束。3.提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。四、制度內(nèi)容1.預(yù)算編制（1）編制原則：遵循“公開、公平、公正、效益”的原則，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。（2）編制范圍：包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。（3）編制方法：采用零基預(yù)算編制方法，對每一項支出進(jìn)行科學(xué)論證，確保預(yù)算編制的合理性。2.預(yù)算執(zhí)行（1）執(zhí)行原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財政資金使用的合法、合規(guī)。（2）執(zhí)行方式：實行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報告制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（3）執(zhí)行監(jiān)督：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行到位。3.預(yù)算調(diào)整（1）調(diào)整原則：堅持預(yù)算法定、預(yù)算剛性、預(yù)算公開的原則，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和合法性。（2）調(diào)整范圍：包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算科目調(diào)整。（3）調(diào)整程序：按照法定程序進(jìn)行，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.預(yù)算績效管理（1）績效目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門職能，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。（2）績效評價：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價。（3）績效結(jié)果應(yīng)用：將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、調(diào)整和績效管理的依據(jù)。5.預(yù)算信息公開（1）公開原則：遵循“公開為原則，不公開為例外”的原則，確保預(yù)算信息公開的全面性、真實性。（2）公開內(nèi)容：包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績效管理等方面的信息。（3）公開方式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開。五、制度實施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立西安市全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。2.完善制度建設(shè)，制定《西安全面預(yù)算管理制度實施細(xì)則》，明確各級政府、各部門在預(yù)算管理中的職責(zé)。3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)，確保制度有效實施。4.強化監(jiān)督檢查，對預(yù)算管理過程中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保制度落實到位。六、總結(jié)西安全面預(yù)算管理制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各部門共同努力。通過推進(jìn)全面預(yù)算管理制度改革，西安市將進(jìn)一步提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中，西安市將繼續(xù)深化改革，不斷完善預(yù)算管理制度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。第2篇一、引言預(yù)算管理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是政府履行職能、實施宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置的重要手段。西安市作為陜西省的省會城市，是國家歷史文化名城，也是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。為了加強西安市預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡，特制定本制度。二、制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范西安市預(yù)算管理，加強預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于西安市各級政府、各部門、各單位（以下簡稱預(yù)算單位）的預(yù)算管理工作。3.原則（1）依法理財原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算管理的法律法規(guī)，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的合法性。（2）科學(xué)理財原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理編制預(yù)算，科學(xué)安排支出，提高財政資金使用效益。（3）民主理財原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見，確保預(yù)算編制的公開、公平、公正。（4）績效理財原則：建立預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價相結(jié)合。三、預(yù)算編制1.編制程序（1）預(yù)算單位根據(jù)年度工作計劃和財政政策，編制部門預(yù)算草案。（2）各級財政部門對預(yù)算單位上報的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。（3）預(yù)算單位根據(jù)審核意見修改預(yù)算草案，形成正式預(yù)算。（4）各級政府將經(jīng)審核批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)給預(yù)算單位。2.編制內(nèi)容（1）一般公共預(yù)算：包括一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出。（2）政府性基金預(yù)算：包括政府性基金預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算支出。（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算：包括國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。（4）社會保險基金預(yù)算：包括社會保險基金預(yù)算收入和支出。3.編制要求（1）預(yù)算編制要真實、準(zhǔn)確、完整。（2）預(yù)算編制要科學(xué)、合理、可行。（3）預(yù)算編制要注重績效，提高財政資金使用效益。四、預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行程序（1）預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，定期向上級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。（2）各級財政部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合理使用。（3）預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，及時調(diào)整預(yù)算。2.執(zhí)行要求（1）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（2）加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算資金安全、高效使用。（3）強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。五、預(yù)算監(jiān)督1.監(jiān)督主體（1）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。（2）各級政府及其財政部門。（3）審計機(jī)關(guān)。（4）社會公眾。2.監(jiān)督內(nèi)容（1）預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性。（2）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性。（3）預(yù)算資金的使用效益。3.監(jiān)督方式（1）預(yù)算單位自查。（2）財政部門監(jiān)督檢查。（3）審計機(jī)關(guān)審計。（4）社會公眾監(jiān)督。六、預(yù)算評價1.評價主體（1）各級政府及其財政部門。（2）預(yù)算單位。（3）第三方評價機(jī)構(gòu)。2.評價內(nèi)容（1）預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。（2）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性。（3）預(yù)算資金的使用效益。3.評價方法（1）定量評價：運用數(shù)據(jù)、指標(biāo)等方法對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價。（2）定性評價：通過分析、比較等方法對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價。七、附則1.本制度自發(fā)布之日起施行。2.本制度由西安市財政局負(fù)責(zé)解釋。3.本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。通過實施全面預(yù)算管理制度，西安市將進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，確保財政資金安全、高效使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。第3篇摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，財政預(yù)算管理作為國家治理的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，對于優(yōu)化資源配置、提高財政資金使用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。西安市作為國家歷史文化名城和陜西省省會，近年來，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，不斷深化預(yù)算管理制度改革，全面預(yù)算管理制度取得了顯著成效。本文將從西安全面預(yù)算管理制度的背景、主要內(nèi)容、實施效果等方面進(jìn)行闡述，以期為我國其他地區(qū)全面預(yù)算管理制度改革提供借鑒。一、西安全面預(yù)算管理制度的背景1.國家政策導(dǎo)向近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視財政預(yù)算管理改革，明確提出要深化預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，提高財政資金使用效率。這為西安全面預(yù)算管理制度改革提供了政策支持。2.西安市財政狀況作為陜西省省會，西安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，在財政預(yù)算管理方面，還存在一些問題，如預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、預(yù)算監(jiān)督不夠嚴(yán)格等。為了解決這些問題，西安市積極推進(jìn)全面預(yù)算管理制度改革。3.財政管理需求隨著財政管理工作的深入，西安市財政部門認(rèn)識到，要實現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，必須全面深化預(yù)算管理制度改革，提高財政資金使用效益。二、西安全面預(yù)算管理制度的主要內(nèi)容1.預(yù)算編制改革（1）建立科學(xué)的預(yù)算編制體系。西安市以部門預(yù)算為單位，實行“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”，將各類財政資金納入預(yù)算管理。（2）加強預(yù)算編制的審核和論證。對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。（3）優(yōu)化預(yù)算編制流程。縮短預(yù)算編制時間，提高預(yù)算編制效率。2.預(yù)算執(zhí)行改革（1）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算資金按規(guī)定用途使用。（2）加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算資金使用規(guī)范、安全。（3）提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強預(yù)算執(zhí)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.預(yù)算監(jiān)督改革（1）強化預(yù)算監(jiān)督職責(zé)。明確預(yù)算監(jiān)督部門的職責(zé)，確保預(yù)算監(jiān)督工作的落實。（2）完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。（3）加強預(yù)算監(jiān)督問責(zé)。對預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。4.預(yù)算績效管理改革（1）建立預(yù)算績效評價體系。對預(yù)算項目實施績效評價，提高預(yù)算資金使用效益。（2）完善預(yù)算績效評價方法。采用多種評價方法，確保評價結(jié)果的客觀、公正。（3）加強預(yù)算績效評價結(jié)果運用。將評價結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。三、西安全面預(yù)算管理制度的實施效果1.提高了預(yù)算編制的科學(xué)性。通過改革，西安市預(yù)算編制更加科學(xué)、合理，有利于優(yōu)化資源配置。2.規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算