五、研學(xué)旅行安全管理專題2026/01/05CONTENTS目錄研學(xué)旅行安全工作概述研學(xué)旅行安全工作責(zé)任體系研學(xué)旅行各類崗位安全職責(zé)研學(xué)旅行安全案例分析學(xué)習(xí)重點(diǎn)研學(xué)旅行安全保障體系研學(xué)旅行安全標(biāo)準(zhǔn)體系學(xué)習(xí)難點(diǎn)研學(xué)旅行各類崗位安全職責(zé)學(xué)習(xí)要求安全是研學(xué)旅行工作的基本前提，沒(méi)有安全，研學(xué)旅行課程實(shí)施效果將無(wú)從談起，沒(méi)有安全保障的研學(xué)旅行不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。研學(xué)旅行安全工作包括的內(nèi)容極其廣泛?？偟膩?lái)講可以分為研學(xué)旅行安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系和研學(xué)旅行安全應(yīng)對(duì)與處置措施兩個(gè)層面的問(wèn)題。研學(xué)旅行安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系包括各級(jí)主管部門和從業(yè)機(jī)構(gòu)的安全管理制度、安全教育課程體系、研學(xué)旅行安全保障體系、研學(xué)旅行安全標(biāo)準(zhǔn)體系、各類工作崗位上的從業(yè)人員的安全工作職責(zé)等多方面的工作；研學(xué)旅行安全應(yīng)對(duì)與處置措施包括研學(xué)旅行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、各類安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)與處置措施等工作內(nèi)容。研學(xué)旅行安全工作概述PART01研學(xué)旅行安全工作的法律政策依據(jù)法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)組織和從業(yè)人員責(zé)任，是研學(xué)旅行安全管理制度制定與責(zé)任認(rèn)定的根本法律依據(jù)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等活動(dòng)，為研學(xué)旅行風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置提供法律支撐。政策依據(jù)：教育部等11部委《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》提出“預(yù)防為重、確保安全”基本前提，要求建立安全保障機(jī)制、責(zé)任落實(shí)及糾紛處理機(jī)制，明確教育、旅游等部門及學(xué)校、企業(yè)的安全職責(zé)。政策依據(jù)：《旅游安全管理辦法》對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)安全、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急處置等進(jìn)行規(guī)范，研學(xué)旅行作為特殊旅游形態(tài)，其安全管理受此辦法約束。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》從安全管理制度、人員、教育和應(yīng)急預(yù)案四方面明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為研學(xué)旅行安全管理提供具體操作指引。研學(xué)旅行安全工作機(jī)制分級(jí)響應(yīng)機(jī)制制定各級(jí)別安全事故響應(yīng)條件與程序，輕微事故由現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)師和教師處理，嚴(yán)重事故按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保迅速有效處置，降低損失。分類處置機(jī)制針對(duì)不同類型安全事件（如地質(zhì)災(zāi)害、交通事故等）制定科學(xué)處置措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，確保掌握各類問(wèn)題處置流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制由教育和旅游系統(tǒng)牽頭，聯(lián)合交通、餐飲、醫(yī)療等多行業(yè)及主辦方、承辦方、供應(yīng)方等單位，建立安全預(yù)防與事件處置的多方協(xié)作機(jī)制，涵蓋系統(tǒng)內(nèi)不同層級(jí)聯(lián)動(dòng)。安全責(zé)任認(rèn)定機(jī)制由教育和旅游主管部門主持，組織多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參與制定，明確安全責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)立法，為戶外教育健康發(fā)展提供法律保障。安全責(zé)任追究機(jī)制包括外部追責(zé)（合作方之間及主管部門對(duì)責(zé)任方追責(zé)）與內(nèi)部問(wèn)責(zé)（單位對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)），依據(jù)法律、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅處理。研學(xué)旅行安全工作的基本措施安全預(yù)防：學(xué)生個(gè)人安全注意事項(xiàng)學(xué)生為行為主體，需按注意事項(xiàng)約束自身行為；承辦方負(fù)責(zé)明確告知并提醒，制止違規(guī)行為，針對(duì)具體學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和設(shè)施制定具體指向的注意事項(xiàng)。安全預(yù)防：團(tuán)隊(duì)集體安全防范措施承辦方為責(zé)任主體，包括供應(yīng)方安全預(yù)檢、基于安全標(biāo)準(zhǔn)的線路規(guī)劃、防護(hù)措施（如穿戴防護(hù)服）、操作流程規(guī)范、自然條件適應(yīng)安排及社會(huì)規(guī)則與民俗預(yù)防措施等。應(yīng)急預(yù)案的概念與啟動(dòng)是預(yù)先制定的事故應(yīng)對(duì)工作方案，項(xiàng)目組長(zhǎng)需熟練掌握響應(yīng)條件，果斷啟動(dòng)預(yù)案，可單獨(dú)制成手冊(cè)隨身攜帶，啟動(dòng)決定由項(xiàng)目組長(zhǎng)視情況做出。應(yīng)急預(yù)案的常見(jiàn)類型包括地質(zhì)與氣象災(zāi)害、交通事故、食物中毒、突發(fā)疾病、意外傷害、財(cái)物失竊及證件丟失等多種類型，覆蓋研學(xué)旅行可能面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。研學(xué)旅行安全工作的基本措施應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容與執(zhí)行內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置機(jī)制、響應(yīng)啟動(dòng)條件、程序步驟及操作流程；執(zhí)行包括預(yù)案啟動(dòng)（評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、應(yīng)急處置（人員到位、資源調(diào)配、救援行動(dòng)）、升級(jí)救援與應(yīng)急結(jié)束（事態(tài)控制、善后處理、總結(jié)）。安全制度的落實(shí)研學(xué)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的核心責(zé)任項(xiàng)目組長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)安全主要負(fù)責(zé)人，需熟練掌握安全注意事項(xiàng)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案，具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力，保障團(tuán)隊(duì)安全。課程實(shí)施中的安全預(yù)防執(zhí)行以學(xué)生組織管理為基本措施，研學(xué)導(dǎo)師需做到提示及時(shí)、防范到位，針對(duì)各種情況逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)防措施要求，確保群體性風(fēng)險(xiǎn)得到根本預(yù)防。安全工作的核心原則安全是研學(xué)旅行活動(dòng)的前提，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，通過(guò)嚴(yán)密的制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)，將安全管理貫穿課程設(shè)計(jì)與實(shí)施全過(guò)程。研學(xué)旅行安全工作責(zé)任體系PART02主辦方安全責(zé)任體系研學(xué)旅行安全管理崗位責(zé)任制度學(xué)校建立三級(jí)崗位責(zé)任體系，包括學(xué)校研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定審核制度、指導(dǎo)實(shí)施等）、學(xué)校研學(xué)旅行工作小組（分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施等）、研學(xué)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)（負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等）。研學(xué)旅行安全管理培訓(xùn)對(duì)教師開(kāi)展通識(shí)、組織管理能力、課程安全評(píng)價(jià)、安全管理研究及自身安全防護(hù)培訓(xùn)；對(duì)學(xué)生進(jìn)行按事故分類的安全知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立“四不傷害原則”安全防護(hù)意識(shí)。學(xué)校研學(xué)旅行安全監(jiān)控機(jī)制建立以研學(xué)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)為責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，同時(shí)建立安全事故信息報(bào)告和發(fā)布制度，及時(shí)與家長(zhǎng)、上級(jí)主管部門溝通信息。學(xué)校研學(xué)旅行安全保障機(jī)制包括法律保障（確保各環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)）、制度保障（制定工作流程、應(yīng)急預(yù)案等）、風(fēng)險(xiǎn)保障（簽訂安全責(zé)任書、投保校方責(zé)任險(xiǎn)等）。承辦方安全責(zé)任體系承辦方研學(xué)旅行安全管理制度建立三級(jí)崗位責(zé)任體系，即承辦方研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（法人為第一責(zé)任人）、承辦方研學(xué)旅行工作小組（分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)）、課程項(xiàng)目組（負(fù)責(zé)具體執(zhí)行等）。研學(xué)旅行安全管理培訓(xùn)開(kāi)展通識(shí)培訓(xùn)，使管理人員和項(xiàng)目組成員掌握風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和安全管理基本措施；進(jìn)行組織管理能力培訓(xùn)，提升學(xué)生管理、溝通協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置等能力。承辦方研學(xué)旅行安全監(jiān)控機(jī)制建立以課程項(xiàng)目組為責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，建立安全事故信息報(bào)告制度，及時(shí)溝通事故情況及處置進(jìn)展。承辦方研學(xué)旅行安全保障機(jī)制涵蓋法律保障（遵守相關(guān)法律法規(guī)）、制度保障（制定工作流程、履職記錄等）、風(fēng)險(xiǎn)保障（簽訂安全責(zé)任書、投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)等）。研學(xué)旅行安全責(zé)任評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)目的查找、分析和預(yù)測(cè)課程實(shí)施中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出安全對(duì)策措施，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)整體安全。評(píng)價(jià)分類-行前評(píng)價(jià)在線路勘察中識(shí)別潛在危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)事故可能性及嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策措施建議，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論要求供應(yīng)方整改、規(guī)劃線路行程及研制安全措施和預(yù)案。評(píng)價(jià)分類-行中評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程，監(jiān)控行程中實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況與行前評(píng)價(jià)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)條件的變化，分析預(yù)測(cè)事故可能性等，做出即時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置。評(píng)價(jià)分類-行后評(píng)價(jià)全面總結(jié)課程設(shè)計(jì)和實(shí)施的安全管理措施情況，評(píng)價(jià)安全措施有效性，主辦方、承辦方、供應(yīng)方分別針對(duì)不同重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為合同終結(jié)等提供依據(jù)。評(píng)價(jià)分類-專項(xiàng)評(píng)價(jià)針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)、場(chǎng)所或課程內(nèi)容的安全要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找危險(xiǎn)因素，確定程度并提出對(duì)策措施及建議，包括線路勘察、課程設(shè)計(jì)等安全評(píng)價(jià)。研學(xué)旅行各類崗位安全職責(zé)PART03研學(xué)旅行主管人員安全職責(zé)學(xué)校研學(xué)旅行主管人員安全職責(zé)校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括組織制定審核安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)課程實(shí)施，聽(tīng)取安全報(bào)告，調(diào)度應(yīng)急處置及責(zé)任追究；業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定安全保障方案、應(yīng)急預(yù)案，組織課程實(shí)施，監(jiān)控過(guò)程，協(xié)助應(yīng)急處置及安全培訓(xùn)。承辦方研學(xué)旅行主管人員安全職責(zé)總經(jīng)理（法人）、分管副總經(jīng)理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門履職，聽(tīng)取安全報(bào)告，調(diào)度應(yīng)急處置及責(zé)任追究；業(yè)務(wù)部門經(jīng)理承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定安全管理制度，組織線路勘察與課程設(shè)計(jì)，制定安全保障方案，監(jiān)控課程實(shí)施，協(xié)助應(yīng)急處置及安全培訓(xùn)。研學(xué)旅行導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)主辦方人員配置派出1名領(lǐng)隊(duì)督導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展；每15名學(xué)生左右配置1名帶隊(duì)老師，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)生參與活動(dòng)、配合課程實(shí)施及批改作業(yè)。承辦方人員配置配置1名項(xiàng)目組長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；每15名學(xué)生配置1名研學(xué)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)制定教育計(jì)劃并提供教育服務(wù)；至少配置1名安全員開(kāi)展安全教育與防控；配置1名隊(duì)醫(yī)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防、治療及應(yīng)急處理；必要時(shí)要求地接方配置地接導(dǎo)游配合服務(wù)。供應(yīng)方人員配置地接方根據(jù)協(xié)議配置研學(xué)導(dǎo)師，通常每車1名，負(fù)責(zé)協(xié)議旅程內(nèi)課程實(shí)施；可根據(jù)協(xié)議配備安全員和醫(yī)務(wù)人員，職責(zé)與承辦方相應(yīng)人員相同，長(zhǎng)線課程中承辦方可委托地接方安排。主辦方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)學(xué)校領(lǐng)隊(duì)的主要安全職責(zé)落實(shí)安全規(guī)范，履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，監(jiān)控課程實(shí)施環(huán)境與條件；監(jiān)督承辦方安全管理及安全員履職情況，召開(kāi)每日例會(huì)處理偶發(fā)事件；與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報(bào)每日安全工作；對(duì)突發(fā)事件采取措施并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；分析評(píng)估事故，收集保存證據(jù)。學(xué)校帶隊(duì)教師的安全職責(zé)熟悉安全注意事項(xiàng)和防范措施，關(guān)注學(xué)生行為并及時(shí)提醒；與承辦方研學(xué)導(dǎo)師共同執(zhí)行安全管理規(guī)定，集合解散時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，住宿時(shí)查房并指導(dǎo)安全使用設(shè)施；關(guān)注學(xué)生健康和情緒，及時(shí)處理異常情況；協(xié)助領(lǐng)隊(duì)和承辦方導(dǎo)師處理突發(fā)事件，作為意外事件現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人；監(jiān)督承辦方安全管理職責(zé)履行情況并評(píng)價(jià)其能力。承辦方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)項(xiàng)目組長(zhǎng)的安全職責(zé)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，監(jiān)控環(huán)境、氣象等信息，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與識(shí)別；落實(shí)安全管理規(guī)定，執(zhí)行防范措施，監(jiān)督指導(dǎo)導(dǎo)師規(guī)范實(shí)施課程；召開(kāi)每日例會(huì)，總結(jié)調(diào)度工作，進(jìn)行安全總結(jié)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研；落實(shí)每日安全報(bào)告制度，向后方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全狀況；保持與主辦方溝通，做好服務(wù)工作；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并處置；監(jiān)測(cè)評(píng)估事故，收集保留證據(jù)。承辦方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)熟悉安全注意事項(xiàng)和防范措施，關(guān)注學(xué)生行為并及時(shí)提醒；與學(xué)校帶隊(duì)教師共同執(zhí)行安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)集合解散及住宿時(shí)的人數(shù)清點(diǎn)與設(shè)施使用指導(dǎo)；關(guān)注學(xué)生健康和情緒，及時(shí)處理異常情況；協(xié)助項(xiàng)目組長(zhǎng)和學(xué)校帶隊(duì)教師處理突發(fā)事件，作為意外事件現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人；監(jiān)督供應(yīng)方安全管理職責(zé)履行情況并評(píng)價(jià)其能力。供應(yīng)方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)地接方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)在跨省課程實(shí)施時(shí)承擔(dān)承辦方研學(xué)導(dǎo)師的安全職責(zé)，具備與承辦方研學(xué)導(dǎo)師相同的基本素質(zhì)，負(fù)責(zé)課程實(shí)施過(guò)程中的安全管理與保障。場(chǎng)館和景點(diǎn)講解員的安全職責(zé)按規(guī)定履行講解義務(wù)，落實(shí)研學(xué)旅行手冊(cè)中的課程教學(xué)內(nèi)容；關(guān)注學(xué)生和場(chǎng)館設(shè)施安全，及時(shí)提醒安全注意事項(xiàng)和場(chǎng)館內(nèi)禁止性規(guī)定。營(yíng)地教練員的安全職責(zé)根據(jù)承辦方委托的課程項(xiàng)目要求實(shí)施拓展訓(xùn)練等戶外教育課程；負(fù)責(zé)落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)確保師生安全。研學(xué)旅行安全員的崗位能力安全管理制度建設(shè)與課程安全要素設(shè)計(jì)能力參與甚至主導(dǎo)建立完善符合政策法律規(guī)范和單位實(shí)際的安全管理制度，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢；全面參與路線勘察及課程內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)方案制定，科學(xué)設(shè)計(jì)課程安全要素。項(xiàng)目安全方案擬定與實(shí)施及安全評(píng)估能力參與擬定具體課程項(xiàng)目安全方案，結(jié)合線路勘察結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定保障方案，具備實(shí)施安全方案的能力；具備行前、行中、行后評(píng)估能力，行前評(píng)估消除控制危險(xiǎn)源，行中評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，行后評(píng)估總結(jié)并提供評(píng)價(jià)依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)急處置及現(xiàn)代辦公技能熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)分類知識(shí)，具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控能力，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；發(fā)生突發(fā)事故時(shí)保持鎮(zhèn)靜、先救命再治傷、報(bào)警求援、維持秩序疏散、獲取保留證據(jù)、理性面對(duì)媒體；熟練使用互聯(lián)網(wǎng)、常用辦公軟件及現(xiàn)代化辦公設(shè)備，掌握信息化教學(xué)手段。研學(xué)旅行安全員的職責(zé)與履職風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)學(xué)習(xí)資源屬性、環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與管控；交通安全管控包括車（船）況檢查、駕駛員監(jiān)督、學(xué)生安全檢查、堵車應(yīng)對(duì)及道路安全信息掌控；住宿安全管控涵蓋安全檢查、安全管理及安全值班；活動(dòng)安全管控涉及入場(chǎng)組織、收攏疏散、拓展體驗(yàn)及參觀考察的安全關(guān)注。安全處置與應(yīng)急救援在發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急狀況時(shí)，協(xié)助項(xiàng)目組長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)隊(duì)分析預(yù)警信息，確定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后按崗位職責(zé)和操作流程履行職責(zé)。安全教育與技能培訓(xùn)具備安全教育能力，開(kāi)設(shè)行前安全通識(shí)講座和行中專項(xiàng)安全指導(dǎo)；能夠制定安全演練方案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練響應(yīng)機(jī)制和操作流程；在學(xué)生發(fā)生傷害事故時(shí)實(shí)施科學(xué)救援，組織現(xiàn)場(chǎng)人員安全轉(zhuǎn)移或疏散。研學(xué)旅行隨隊(duì)醫(yī)生工作職責(zé)安全健康教育職責(zé)根據(jù)課程安排對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全健康教育，使其掌握常見(jiàn)、多發(fā)、傳染性疾病的預(yù)防與治療知識(shí)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)輔導(dǎo)，讓學(xué)生掌握意外傷害事件中的自救和互救知識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生防控職責(zé)針對(duì)課程實(shí)施過(guò)程中可能誘發(fā)疾病和傷害事故的氣候、地質(zhì)等條件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況采取預(yù)防和處置措施，最大限度防止疾病和群體性傷害事故發(fā)生。醫(yī)療衛(wèi)生救治職責(zé)對(duì)師生發(fā)生的一般疾病進(jìn)行診治和常規(guī)護(hù)理，對(duì)需離隊(duì)就醫(yī)者進(jìn)行院前處置并聯(lián)系就醫(yī)，陪同危重患者到就近醫(yī)院；對(duì)意外傷害傷員進(jìn)行急救處理，在重大災(zāi)害或傷害事件中組織自救互救，降低損失。研學(xué)旅行安全案例分析PART04安徽阜陽(yáng)研學(xué)旅行安全事故案例回顧事故基本情況2018年11月8日，安徽阜陽(yáng)鴻遠(yuǎn)希望小學(xué)六年級(jí)學(xué)生小奎在參加學(xué)校組織的研學(xué)旅行時(shí)，于江蘇宿遷項(xiàng)王故里景區(qū)被石質(zhì)燈柱砸中，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)監(jiān)控顯示，小奎在等待大巴時(shí)攀爬石質(zhì)燈柱，燈柱倒地并散落成七塊，將其砸中。事發(fā)時(shí)周圍無(wú)老師和導(dǎo)游，老師和導(dǎo)游均在附近餐廳吃飯。涉事各方情況此次研學(xué)旅行由阜陽(yáng)市快樂(lè)假日旅行社承辦，學(xué)校派出10名老師，旅行社配備4名導(dǎo)游，學(xué)生約100多人。老師稱已交代學(xué)生不可離開(kāi)餐廳，但未有效監(jiān)管。案例中安全管理問(wèn)題剖析主辦方（學(xué)校）安全管理問(wèn)題未嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)承辦方的安全方案審核不到位，帶隊(duì)教師未全程陪護(hù)學(xué)生，未能有效制止學(xué)生的危險(xiǎn)行為，違反了安全管理崗位責(zé)任制度。承辦方（旅行社）安全管理問(wèn)題未落實(shí)安全防范措施，導(dǎo)游和老師脫離學(xué)生監(jiān)管，未對(duì)景區(qū)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行充分的安全教育，應(yīng)急預(yù)案未有效啟動(dòng)，安全責(zé)任體系不健全?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理與應(yīng)急處置問(wèn)題缺乏實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生攀爬燈柱的危險(xiǎn)行為，事故發(fā)生后雖撥打救護(hù)和報(bào)警電話，但因前期監(jiān)管缺失導(dǎo)致悲劇發(fā)生，應(yīng)急處置存在滯后性。加強(qiáng)研學(xué)旅行安全管理的改進(jìn)措施完善安全責(zé)任體系建立學(xué)校、承辦方、供應(yīng)方三級(jí)安全崗位責(zé)任制度，明確各方職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)校長(zhǎng)、旅行社法人為第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任到人、工作有痕。強(qiáng)化安全預(yù)防與監(jiān)管行前對(duì)研學(xué)路線、場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行安全勘察，制定針對(duì)性安全注意事項(xiàng)和防范措施；行中嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生管理規(guī)定，按15:1配備帶隊(duì)教師和安全員，確保師生全程同行，實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)生行為。加強(qiáng)安全教育與應(yīng)急能力建設(shè)對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、“四不傷害原則”等；制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保師生掌握應(yīng)急處置流程，提升突發(fā)事故應(yīng)對(duì)能力。建立安全聯(lián)動(dòng)與追責(zé)機(jī)制建立教育、旅游、公安等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全信息共享與協(xié)作；實(shí)施安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)造成事故的單位和個(gè)人依法追責(zé)，強(qiáng)化安全管理意識(shí)。行前安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防線路勘察與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在線路勘察中，依據(jù)學(xué)習(xí)資源屬性和環(huán)境條件，識(shí)別潛在危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)事故可能性及嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策，如雨季避開(kāi)易發(fā)生泥石流路段，為線路規(guī)劃和行程設(shè)計(jì)提供安全依據(jù)。供應(yīng)方篩選與安全審核對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行嚴(yán)格篩選，審核其資質(zhì)、安全保障能力等，要求供應(yīng)方提供安全承諾書。對(duì)交通、食宿等供應(yīng)方，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議進(jìn)行事前安全檢查，確保產(chǎn)品和服務(wù)符合安全規(guī)定。安全培訓(xùn)體系構(gòu)建開(kāi)展行前安全培訓(xùn)，對(duì)教師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、組織管理能力等培訓(xùn)，使其掌握安全管理措施制定與執(zhí)行能力；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉安全行為規(guī)范和“四不傷害原則”。應(yīng)急預(yù)案科學(xué)編制根據(jù)研學(xué)旅行特點(diǎn)和課程資源屬性，編制地質(zhì)與氣象災(zāi)害、交通事故等常見(jiàn)類型應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置機(jī)制、響應(yīng)啟動(dòng)條件、處置程序與步驟及責(zé)任人員操作流程，項(xiàng)目組長(zhǎng)隨身攜帶應(yīng)急手冊(cè)。行中安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)組織與管理強(qiáng)化在不同學(xué)習(xí)環(huán)境下，研學(xué)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)需掌握活動(dòng)組織與管理技能，如集合解散時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，住宿時(shí)查房，指導(dǎo)學(xué)生安全使用設(shè)施。密切關(guān)注學(xué)生狀況，及時(shí)處理健康或情緒異常情況。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控實(shí)施以課程項(xiàng)目組為責(zé)任主體，針對(duì)行前識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)條件，監(jiān)控行程中實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況，分析預(yù)測(cè)事故可能性及嚴(yán)重程度，做出即時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，如調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)待命項(xiàng)目組長(zhǎng)及導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，攜帶應(yīng)急手冊(cè)，確保在符合響應(yīng)條件時(shí)迅速啟動(dòng)預(yù)案。安全員等相關(guān)人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，如隊(duì)醫(yī)準(zhǔn)備好醫(yī)療設(shè)備和藥品，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病和意外傷害。安全提示與行為規(guī)范針對(duì)具體學(xué)習(xí)環(huán)境和活動(dòng)情境，及時(shí)向?qū)W生提示安全注意事項(xiàng)，如參觀車間時(shí)穿戴防護(hù)服，水上活動(dòng)時(shí)穿救生衣，車輛行駛中系好安全帶。約束學(xué)生言行，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)規(guī)則和民風(fēng)民俗。行后安全風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)與改進(jìn)安全管理全面總結(jié)評(píng)估行后全面總結(jié)課程設(shè)計(jì)、實(shí)施的安全設(shè)計(jì)和管理措施執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)控、處置等措施的有效性。主辦方評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)安全性及承辦方實(shí)施能力，承辦方評(píng)價(jià)自身安全管理措施效果與項(xiàng)目組執(zhí)行能力。問(wèn)題分析與原因探究深入分析行中出現(xiàn)的安全問(wèn)題或潛在風(fēng)險(xiǎn)，查找原因，如是否因安全培訓(xùn)不到位導(dǎo)致學(xué)生違規(guī)行為，或應(yīng)急預(yù)案不完善影響處置效果等，為后續(xù)改進(jìn)提供方向。改進(jìn)措施制定與落實(shí)根據(jù)總結(jié)評(píng)估和問(wèn)題分析結(jié)果，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，如完善安全管理制度、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)特定環(huán)節(jié)安全培訓(xùn)等。將改進(jìn)措施落實(shí)到后續(xù)研學(xué)旅行工作中，提升安全管理水平。安全管理體系持續(xù)完善依據(jù)行后總結(jié)與改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善研學(xué)旅行安全管理體系，包括安全制度、責(zé)任體系、監(jiān)控機(jī)制等。推動(dòng)相關(guān)立法工作，為研學(xué)旅行安全管理提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障，促進(jìn)戶外教育領(lǐng)域健康發(fā)展