第四章國(guó)際貿(mào)易措施中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院周英第四章

國(guó)際貿(mào)易措施

本章概要：國(guó)際貿(mào)易措施是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)影響其進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的全部行為的總和，主要包括關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施、鼓勵(lì)進(jìn)出口措施等。本章將詳細(xì)介紹關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施以及鼓勵(lì)進(jìn)出口的措施，并且對(duì)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)及其發(fā)展現(xiàn)狀做簡(jiǎn)要介紹。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握關(guān)稅的種類(lèi)、特點(diǎn)及關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；熟練掌握非關(guān)稅壁壘的相關(guān)概念、特點(diǎn)，及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；熟練掌握鼓勵(lì)出口的政策或措施的基本概念：如出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅等等，掌握各種措施的適用范圍；熟練掌握出口管制的含義，理解出口管制的目的、形式以及限定的具體對(duì)象；了解各國(guó)為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易而采取的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施。第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念關(guān)稅（CustomsDuties；Tariff）是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由海關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)進(jìn)出境貨物和物品所征收的一種間接稅，其主要作用有財(cái)政作用、保護(hù)作用、調(diào)節(jié)作用和涉外作用等。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)境和國(guó)境是一致的，但也有例外，主要有三種情況：其一，有些國(guó)家在國(guó)境內(nèi)設(shè)有自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其二，有些國(guó)家相互之間結(jié)成關(guān)稅同盟，參加同盟的國(guó)家領(lǐng)土合并成為一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)境，成員國(guó)之間免征關(guān)稅，貨物自由進(jìn)出口。其三，在一國(guó)兩制的國(guó)家境內(nèi)可能有兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)境同時(shí)并存。二、關(guān)稅的特點(diǎn)間接稅。進(jìn)出口商先代理消費(fèi)者將關(guān)稅交給國(guó)家，并將關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中，最后承擔(dān)的仍然是消費(fèi)者。透明性。關(guān)稅一經(jīng)公布，各個(gè)相關(guān)的利益主體都能夠獲悉關(guān)稅的稅率水平以及征收方式。在征收關(guān)稅時(shí)，政府也必須按照已經(jīng)公布的關(guān)稅稅率征收，不得改動(dòng)。穩(wěn)定性。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)稅制度較為穩(wěn)定，其調(diào)整必須經(jīng)過(guò)立法等程序加以確定。二、關(guān)稅的特點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)性。關(guān)稅可以使商品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格保持自動(dòng)聯(lián)系，從而反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化情況，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的商品進(jìn)出口起到指導(dǎo)作用。非歧視性。任何國(guó)家的出口商只要繳納相應(yīng)的關(guān)稅就可以自由出口商品。國(guó)家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策的手段。如果一國(guó)想讓某種商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)，關(guān)稅就可以定的很低，促進(jìn)商品的進(jìn)口；反之關(guān)稅就會(huì)定的比較高。三、關(guān)稅的種類(lèi)（一）按關(guān)稅征收的目的分類(lèi)財(cái)政關(guān)稅（RevenueTariff）是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。財(cái)政關(guān)稅的稅率比保護(hù)關(guān)稅低，因?yàn)檫^(guò)高就會(huì)阻礙進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，財(cái)政關(guān)稅的意義逐漸減低，關(guān)稅收入在財(cái)政收入中的比重相對(duì)下降，逐漸被保護(hù)關(guān)稅替代。保護(hù)關(guān)稅（ProtectiveTariff）是指以保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為主要目的而征收的關(guān)稅，旨在通過(guò)提高稅率來(lái)提高進(jìn)口商品的成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，使其進(jìn)口數(shù)量減少，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。稅率越高，保護(hù)程度越強(qiáng)。保護(hù)關(guān)稅也是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的重要措施之一。三、關(guān)稅的種類(lèi)（二）按征稅商品的流向分類(lèi)進(jìn)口稅（ImportDuties）是指海關(guān)在外國(guó)貨物進(jìn)口時(shí)所課征的關(guān)稅。進(jìn)口稅通常在外國(guó)貨物進(jìn)入關(guān)境或國(guó)境時(shí)征收；或在外國(guó)貨物從保稅倉(cāng)庫(kù)提出運(yùn)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)征收。出口稅（ExportDuties）是指海關(guān)在本國(guó)貨物出口時(shí)所課征的關(guān)稅。過(guò)境稅（TransitDuties）是對(duì)外國(guó)貨物通過(guò)本國(guó)國(guó)境或關(guān)境時(shí)征收的一種關(guān)稅。三、關(guān)稅的種類(lèi)（三）按關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)從量稅（SpecificDuties）是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度、面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)課征的關(guān)稅。從量稅的優(yōu)點(diǎn)在于：可以避免物價(jià)變動(dòng)對(duì)稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定性；手續(xù)簡(jiǎn)便，可以節(jié)省大量征收成本。從量稅的缺點(diǎn)在于：不區(qū)別貨物的等級(jí)、品質(zhì)及價(jià)格差異，稅負(fù)不合理；稅率固定，沒(méi)有彈性，稅額不能隨物價(jià)漲落而增減，失去了市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)能。從價(jià)稅（AdvaloremDuties）是以進(jìn)口商品的價(jià)格為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算征收的關(guān)稅。從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)在于：從價(jià)稅的征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類(lèi)；稅率明確，便于比較各國(guó)稅率；稅收負(fù)擔(dān)較為公平。完稅價(jià)格（DutiesValue）：是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格，貨物按此價(jià)格照章完稅。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)往往采用不同的估價(jià)方法來(lái)確定完稅價(jià)格。三、關(guān)稅的種類(lèi)（三）按關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)混合稅（MixedorCompoundDuties）是指對(duì)某種進(jìn)口商品同時(shí)采用從量稅和從價(jià)稅兩種方式計(jì)征的關(guān)稅?；旌隙惥C合了從量稅和從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)，使稅負(fù)更合理、適度。但混合稅中從價(jià)稅和從量稅的比例難以確定?；瑴?zhǔn)稅（SlidingDuty），也稱(chēng)滑動(dòng)稅，是指在海關(guān)稅則中，對(duì)同一個(gè)稅目的商品按其價(jià)格高低而適用不同檔次稅率計(jì)征的一種關(guān)稅。進(jìn)口商品價(jià)格越高，計(jì)征關(guān)稅稅率越低；進(jìn)口商品價(jià)格越低，計(jì)征關(guān)稅稅率越高。目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上。三、關(guān)稅的種類(lèi)（四）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類(lèi)普遍稅是指如果進(jìn)口國(guó)未與該進(jìn)口商品的來(lái)源國(guó)簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對(duì)該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。普通稅率通常為一國(guó)稅則中的最高稅率，普通稅率并不是被普遍實(shí)施的稅率。最惠國(guó)稅是一種優(yōu)惠稅，是指締約國(guó)各方實(shí)行互惠，凡締約國(guó)一方現(xiàn)在或?qū)?lái)給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對(duì)方。最惠國(guó)稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)?lái)來(lái)自于任何第三方同類(lèi)產(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。協(xié)定稅是協(xié)定關(guān)稅制度中規(guī)定的稅率。是一國(guó)根據(jù)其與別國(guó)簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定而制訂的關(guān)稅稅率。根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，對(duì)于幾個(gè)結(jié)成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的國(guó)家（或地區(qū)）相互給予的優(yōu)惠待遇可以作為最惠國(guó)待遇的例外，非該集團(tuán)的成員不得要求享受該優(yōu)惠待遇。三、關(guān)稅的種類(lèi)（四）按差別待遇和特定的實(shí)施情況分類(lèi)特惠稅又稱(chēng)優(yōu)惠稅，它是指對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。但它不適用于從非優(yōu)惠國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的，稅率一般低于協(xié)定稅率和最惠國(guó)稅率。普遍優(yōu)惠稅。普惠制是普遍優(yōu)惠制的簡(jiǎn)稱(chēng)，是發(fā)達(dá)國(guó)家單方面對(duì)從發(fā)展中國(guó)家輸入的制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）給予普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制是在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇，稅率一般比最惠國(guó)稅率低約三分之一。優(yōu)先原則：如果同時(shí)有兩種及以上稅率可適用的進(jìn)口貨物，其最終適用的稅率如下表如示四、關(guān)稅的作用和影響（一）關(guān)稅的作用維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。關(guān)稅政策直接關(guān)系到國(guó)與國(guó)之間的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。關(guān)稅限制了外國(guó)商品的進(jìn)入，尤其是高關(guān)稅可以大大減少有關(guān)商品的進(jìn)口數(shù)量，減弱以至消除進(jìn)口產(chǎn)品的不利競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與市場(chǎng)。調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在海關(guān)稅則中，可以通過(guò)調(diào)高某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅達(dá)到減少進(jìn)口數(shù)量的目的，或是通過(guò)調(diào)低某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅達(dá)到擴(kuò)大進(jìn)口數(shù)量的目的。增加財(cái)政收入。對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家，征收進(jìn)出口關(guān)稅仍然是他們?nèi)〉秘?cái)政收入的重要渠道之一。四、關(guān)稅的作用和影響（二）關(guān)稅的負(fù)面影響它提高了進(jìn)口商品的價(jià)格，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。一方面消費(fèi)者的需求量不得不因價(jià)格上漲而減少；另一方面消費(fèi)者即使不用較高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，也要以較高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)本國(guó)同類(lèi)商品。征收關(guān)稅會(huì)引起進(jìn)口國(guó)內(nèi)的再分配效應(yīng)。在其他條件相對(duì)不變的情況下，征收關(guān)稅必然使消費(fèi)者的收入轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)者，征收關(guān)稅后，生產(chǎn)者與政府的收入都增加了，消費(fèi)者的收入反而減少，而且消費(fèi)者的損失要比本國(guó)生產(chǎn)者與政府所獲得的收入還要多，這部分損失是沒(méi)有任何人能夠獲得的。第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅壁壘的概念非關(guān)稅壁壘是指一國(guó)政府采取的除關(guān)稅以外的各種對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)的行政性、法規(guī)性措施和手段的綜合。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在WTO不懈努力及各個(gè)國(guó)家通過(guò)雙邊和多邊貿(mào)易的談判下，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進(jìn)口許可證等已大為減少，但與此同時(shí)，反傾銷(xiāo)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)等形式更為隱蔽、技巧更高的新型非關(guān)稅壁壘大量涌現(xiàn)，發(fā)展迅速。二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)隱蔽性。非關(guān)稅壁壘一般表現(xiàn)為政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易的管理活動(dòng)，無(wú)須做出公開(kāi)規(guī)定，其保護(hù)作用令伙伴國(guó)難以察覺(jué)或指證。有效性。非關(guān)稅壁壘主要是依靠行政機(jī)制來(lái)限制進(jìn)口，比如政府通過(guò)進(jìn)口配額直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量，可以更直接、更有效地保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)與市場(chǎng)靈活性和針對(duì)性。非關(guān)稅壁壘制定和實(shí)施采用行政程序，手續(xù)簡(jiǎn)單且迅速，并且可以根據(jù)不同的環(huán)境條件、不同的國(guó)家、不同的商品來(lái)調(diào)節(jié)其實(shí)施程度，因而能更靈活、更快捷地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。差別性和歧視性。非關(guān)稅措施由于制定手續(xù)迅速，程序簡(jiǎn)便，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取相應(yīng)的限制進(jìn)口的措施，因而有較強(qiáng)的差別性和歧視性。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)（一）直接的非關(guān)稅壁壘措施直接的非關(guān)稅壁壘措施是指一國(guó)政府直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額加以限制，或迫使出口國(guó)自己限制自己商品的出口數(shù)量和金額。例如，進(jìn)口配額制、“自愿”出口限制、進(jìn)口許可證等。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)進(jìn)口配額又稱(chēng)進(jìn)口限額，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期（一般為一年）內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。絕對(duì)配額是指在一定時(shí)期，進(jìn)口國(guó)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，在該限額內(nèi)允許進(jìn)口，超過(guò)限額則不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又分為全球配額、國(guó)別配額和進(jìn)口商配額。關(guān)稅配額是指政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量不加限制，只是對(duì)配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予免稅、減稅或低稅的優(yōu)惠待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高關(guān)稅。關(guān)稅配額的特點(diǎn)是將關(guān)稅和配額結(jié)合起來(lái)，不像絕對(duì)配額那樣以行政手段控制進(jìn)口的絕對(duì)量，而主要是依賴(lài)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)進(jìn)口水平，具有一定的靈活性。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)“自愿”出口限制是指出口國(guó)或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)，某些商品對(duì)該國(guó)出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的額度內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口。單方“自愿”出口限制，是由出口國(guó)單方面自行規(guī)定出口到某國(guó)的限額，以限制商品的出口。單方“自愿”包括：政府規(guī)定配額并予以公布，出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配額，領(lǐng)取出口授權(quán)或出口許可證才能輸出；出口國(guó)的出口廠商和同業(yè)工會(huì)根據(jù)政府的意圖規(guī)定額度控制出口。協(xié)議“自愿”出口限制，是由出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)通過(guò)談判的方式簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序的銷(xiāo)售協(xié)定”，在協(xié)定的有效期內(nèi)規(guī)定某些商品的出口配額，出口國(guó)則根據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制出口，進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)自動(dòng)進(jìn)口許可證制度，即把進(jìn)口許可證毫無(wú)數(shù)量限制地簽發(fā)給進(jìn)口商，自動(dòng)進(jìn)口許可證通常用于統(tǒng)計(jì)目的，有時(shí)也用于監(jiān)督目的，為政府提供可能損害國(guó)內(nèi)工業(yè)的重要產(chǎn)品的進(jìn)口情況。非自動(dòng)進(jìn)口許可證，也稱(chēng)特種進(jìn)口許可證，對(duì)列入特種進(jìn)口許可證項(xiàng)下的商品；進(jìn)口商必須向有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)逐筆審核批準(zhǔn)并發(fā)給許可證后，才得以進(jìn)口。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)（二）間接的非關(guān)稅壁壘間接的非關(guān)稅壁壘措施是指一國(guó)政府不直接限定進(jìn)口商品的數(shù)量和金額，而是通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品制定各種嚴(yán)格的條件來(lái)間接地限制商品的進(jìn)口。例如，苛刻的技術(shù)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)、繁瑣的通關(guān)手續(xù)、嚴(yán)格的綠色壁壘等。三、非關(guān)稅措施的種類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘：是一國(guó)政府通過(guò)規(guī)定復(fù)雜苛刻的工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定來(lái)提高進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。綠色貿(mào)易壁壘：簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境壁壘，指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家以保護(hù)生態(tài)資源、環(huán)境和人類(lèi)健康為借口，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。國(guó)產(chǎn)化規(guī)定：要求某一商品的某特定部分必須在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，可表述為實(shí)物條款或價(jià)值條款四、非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響影響了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度。作為一種貿(mào)易保護(hù)手段，非關(guān)稅壁壘的日益盛行減緩了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。當(dāng)非關(guān)稅壁壘趨向加強(qiáng)時(shí)，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)將趨向下降；反之趨于加快。扭曲了國(guó)際貿(mào)易地理方向，改變了國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。保護(hù)貿(mào)易盛行，非關(guān)稅壁壘大量出現(xiàn)時(shí)，這兩個(gè)指標(biāo)的準(zhǔn)確性將受到重要影響。非關(guān)稅壁壘引起國(guó)際貿(mào)易摩擦，惡化國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。當(dāng)涉及商品數(shù)額巨大、對(duì)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響時(shí)，“貿(mào)易戰(zhàn)”就會(huì)產(chǎn)生。第三節(jié)鼓勵(lì)出口措施一、出口信貸（一）出口信貸的概念出口信貸是指一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款。它主要面向金額較大、期限較長(zhǎng)的商品，如成套設(shè)備、船舶等，這是鼓勵(lì)本國(guó)出口商利用本國(guó)銀行的貸款擴(kuò)大商品出口的一種重要手段。一、出口信貸（二）出口信貸的種類(lèi)按時(shí)間長(zhǎng)短劃分：短期信貸。一般指180天以?xún)?nèi)的信貸，有的國(guó)家規(guī)定信貸期限為1年。主要適用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)器設(shè)備的出口。中期信貸。一般指為期1-5年的信貸。主要適用于中型機(jī)器設(shè)備的出口。長(zhǎng)期貸款。一般指5-10年，甚至?xí)r間更長(zhǎng)的信貸。主要適用于大型成套設(shè)備與船舶等商品的出口。一、出口信貸按信貸關(guān)系劃分：賣(mài)方信貸。又稱(chēng)出口賣(mài)方信貸，它是出口方的出口信貸機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行向本國(guó)出口商（即賣(mài)方）提供的貸款。這種貸款協(xié)議由出口商與銀行簽訂。買(mǎi)方信貸。它是出口方銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口商（即買(mǎi)方）或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件就是貸款必須用于購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的商品，其作用就是促進(jìn)商品的出口，因此也稱(chēng)為約束性貸款?；旌闲刨J。它是賣(mài)方信貸或買(mǎi)方信貸與政府對(duì)外援助或贈(zèng)款相結(jié)合對(duì)外發(fā)放的一種貸款形式?；旌腺J款中的出口信貸由本國(guó)的出口信貸機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行提供，而援助資金完全由政府出資，其利率更低、期限更長(zhǎng)、條件更優(yōu)惠，更有利于促進(jìn)本國(guó)商品特別是設(shè)備的出口。二、出口信用保險(xiǎn)出口信用保險(xiǎn)是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司對(duì)于出口貿(mào)易中出口商遭遇境外的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失給予承保的一種特殊保險(xiǎn)，是一國(guó)為推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非營(yíng)利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。按照出口合同對(duì)進(jìn)口方的信用放賬期長(zhǎng)短的不同，出口信用保險(xiǎn)可分為：短期出口信用保險(xiǎn)和中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)。短期出口信用保險(xiǎn)是指貿(mào)易合同中規(guī)定的放賬期不超過(guò)180天的出口信用保險(xiǎn)；中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)是指貿(mào)易合同中規(guī)定的放賬期限為中期（1-5年）或長(zhǎng)期（5-10年）的出口信用保險(xiǎn)。三、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是指對(duì)于本國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。其目的是為了擴(kuò)大國(guó)家商品或服務(wù)的出口。出口信貸國(guó)家擔(dān)保的承保范圍主要有兩類(lèi)：其一是政治風(fēng)險(xiǎn)，包括由于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的政變、戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、暴亂以及出于政治原因而實(shí)行的禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等給出口商或出口國(guó)銀行帶來(lái)的損失。其二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括由于進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行破產(chǎn)倒閉，或無(wú)理拒付，或由于匯率變動(dòng)異常及通貨膨脹等給出口商或出口國(guó)銀行造成的損失。四、出口退稅出口退稅是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和中間商品支付的關(guān)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。退還進(jìn)口稅，即出口產(chǎn)品企業(yè)用進(jìn)口原料或半成品，加工制成產(chǎn)品出口時(shí)，退還其已繳納的進(jìn)口稅；退還已繳納的國(guó)內(nèi)稅款，企業(yè)在商品報(bào)關(guān)出口時(shí)，退還其生產(chǎn)該商品已繳納的國(guó)內(nèi)稅金。出口退稅，有利于增強(qiáng)本國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為世界各國(guó)所采用。五、其他措施設(shè)立專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)出口的組織機(jī)構(gòu)；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)關(guān)，建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，為出口企業(yè)服務(wù)；設(shè)立貿(mào)易中心、組織貿(mào)易展覽會(huì)和貿(mào)易代表團(tuán)；對(duì)出口廠商施以精神鼓勵(lì)。第四節(jié)出口管制措施出口管制是指對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品、核以及其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)出口，采取禁止或者限制性措施，是國(guó)際上通行的做法。一些國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對(duì)某些商品特別是戰(zhàn)略物資與先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行限制出口或禁止出口。一、出口管制的目的政治原因:冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界政治格局發(fā)生了新的變化，為了穩(wěn)定國(guó)際新秩序，促進(jìn)國(guó)際政治環(huán)境的穩(wěn)定，聯(lián)合國(guó)對(duì)實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)侵略的國(guó)家實(shí)行制裁。軍事原因:國(guó)際社會(huì)通過(guò)了“核不擴(kuò)散條約”，各國(guó)都有義務(wù)對(duì)可能用于核武器制造的技術(shù)、裝置、原料的出口進(jìn)行出口管制。經(jīng)濟(jì)原因:一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持領(lǐng)先地位，對(duì)高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行出口限制。此外，為了緩和與進(jìn)口國(guó)在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國(guó)的壓力下，出口國(guó)實(shí)行“自愿”出口限制。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)秩序和資源，對(duì)某些物資的出口加以限制。其他原因:有的國(guó)家會(huì)為了人權(quán)目的，禁止勞改產(chǎn)品的出口；為保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境和瀕危動(dòng)物，對(duì)相關(guān)物資進(jìn)行全球性貿(mào)易禁運(yùn)；為了國(guó)家文化發(fā)展，保護(hù)歷史文物，對(duì)一些特殊商品的出口實(shí)行管制。二、出口管制的對(duì)象戰(zhàn)略物資及與其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的資料國(guó)內(nèi)的緊缺物資，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的原材料和半制成品，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)明顯不足的商品。需要“自愿”限制出口的商品，為了緩和與進(jìn)口國(guó)在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，某些國(guó)家不得不對(duì)某些具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品實(shí)行出口管制。本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口額大的商品，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要為保持生態(tài)平衡而得到保護(hù)的某些動(dòng)物歷史文物和藝術(shù)珍品三、出口管制的形式單方面出口管制是指一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。在這方面美國(guó)具有代表性。多邊出口管制是指幾個(gè)國(guó)家的政府，出于共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的，通過(guò)一定的方式建立國(guó)際性的出口管制機(jī)構(gòu)，商討和編制出口管制貨單，確定出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。冷戰(zhàn)時(shí)期存在的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)是一個(gè)典型的國(guó)際性多邊出口管制機(jī)構(gòu)。四、中國(guó)的出口管制20世紀(jì)90年代起，中國(guó)先后頒布《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》《核出口管制條例》《軍品出口管理?xiàng)l例》《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》和《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》等6部行政法規(guī)。2020年10月，中國(guó)頒布《出口管制法》統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)出口管制工作。2021年12月29日中國(guó)首次發(fā)布《中國(guó)的出口管制》白皮書(shū)，12月30日“中國(guó)出口管制信息網(wǎng)”開(kāi)通上線。動(dòng)態(tài)《中華人民共和國(guó)出口管制法》頒布2020年10月17日通過(guò)，2020年12月1日起施行由條例上升到法的層面中國(guó)限制出口技術(shù)目錄調(diào)整，TikTok算法被點(diǎn)名2020年8月28日，商務(wù)部會(huì)同科技部調(diào)整發(fā)布了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》?；?008年版目錄，此次調(diào)整共涉及53項(xiàng)技術(shù)條目：刪除9項(xiàng)禁止類(lèi)或者限制類(lèi)條目；新增23項(xiàng)限制類(lèi)條目；對(duì)21項(xiàng)條目的控制要點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改。（此次調(diào)整醞釀多時(shí)）美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為由，對(duì)字節(jié)跳動(dòng)在美業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，要求字節(jié)跳動(dòng)在有限的時(shí)間內(nèi)剝離TikTok，且必須將后者賣(mài)給一家美國(guó)公司?！叭绻止?jié)跳動(dòng)計(jì)劃出口相關(guān)技術(shù)，應(yīng)該履行申請(qǐng)?jiān)S可程序?！弊止?jié)跳動(dòng)的國(guó)際業(yè)務(wù)能夠取得快速發(fā)展，依靠的是其國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的技術(shù)支撐，它源源不斷地向境外公司提供最新的核心算法服務(wù)，就是一種典型的技術(shù)服務(wù)出口。如果它的國(guó)際業(yè)務(wù)要繼續(xù)順利運(yùn)營(yíng)，無(wú)論其新的所有者和運(yùn)營(yíng)者是誰(shuí)，很可能都需要從中國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)讓軟件代碼或其使用權(quán)，也可能需要從中國(guó)境內(nèi)向境外提供技術(shù)服務(wù)。“因此，建議字節(jié)跳動(dòng)認(rèn)真研究調(diào)整后的目錄，嚴(yán)肅并慎重考慮是否需要暫停相關(guān)交易的實(shí)質(zhì)性談判，履行好法定申報(bào)程序，而后再視情采取進(jìn)一步行動(dòng)。”第五節(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)劃出一定范圍，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易、繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入和外匯收入。主要有幾種類(lèi)型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等。二、自由港或自由貿(mào)易區(qū)（一）概念自由港（FreePort）也稱(chēng)作自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）也稱(chēng)作對(duì)外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)。無(wú)論自由港還是自由貿(mào)易區(qū)都是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由存儲(chǔ)、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，自由港或自由貿(mào)易區(qū)可以分為兩種類(lèi)型：一種是把港口或設(shè)區(qū)的所在城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如海南島全島都是自由港。另一種是把港口或設(shè)區(qū)的所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。例如，漢堡自由貿(mào)易區(qū)位于港區(qū)的中心，外國(guó)商品只有運(yùn)入這個(gè)區(qū)內(nèi)才能享有免稅等優(yōu)惠待遇。二、自由港或自由貿(mào)易區(qū)（二）一般規(guī)定關(guān)稅方面的規(guī)定：對(duì)于允許自由進(jìn)出自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并免征關(guān)稅。少數(shù)已征收進(jìn)口稅的商品，如煙、酒等的再出口，可退還進(jìn)口稅。業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定：對(duì)于允許進(jìn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可以存儲(chǔ)、展覽、拆散、分類(lèi)、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重新貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷(xiāo)毀、與外國(guó)的原材料或所在國(guó)的原材料混合、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售。禁止和特別限制的規(guī)定：許多國(guó)家通常對(duì)武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險(xiǎn)品以及國(guó)家專(zhuān)賣(mài)品如煙草、酒、鹽等禁止輸入或規(guī)定需憑特種進(jìn)口許可證才能輸入；有些國(guó)家對(duì)少數(shù)消費(fèi)品的進(jìn)口要征收高關(guān)稅。二、自由港或自由貿(mào)易區(qū)（三）中國(guó)的自由港和自由貿(mào)易區(qū)在香港和澳門(mén)回歸祖國(guó)后，繼續(xù)保持其自由港特色2020年，海南自由貿(mào)易港上線自2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建成以來(lái)，截至2021年2月底中國(guó)共有21個(gè)自貿(mào)區(qū)，積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作三、保稅區(qū)保稅區(qū)（Bonded

Area）又稱(chēng)保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運(yùn)進(jìn)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。中國(guó)的保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。四、出口加工區(qū)出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車(chē)站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。自由港和自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的；而出口加工區(qū)以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的。四、出口加工區(qū)綜合性出口加工區(qū)：即在區(qū)內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)。如菲律賓的巴丹出口加工區(qū)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目包括服裝、鞋類(lèi)、電子或電器產(chǎn)品、食品、光學(xué)儀器和塑料產(chǎn)品等的生產(chǎn)加工。專(zhuān)業(yè)性出口加工區(qū)：在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品。例如印度在孟買(mǎi)的圣克魯斯飛機(jī)場(chǎng)附近建立的電子工業(yè)出口加工區(qū)。目前許多國(guó)家和地區(qū)都選擇那些運(yùn)輸條件較好的地區(qū)作為設(shè)區(qū)地點(diǎn)。五、