已征土地管護(hù)項(xiàng)目

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

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目錄

第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告...............................................3

第二章采購(gòu)需求..........................................................5

第三章供應(yīng)商須知.......................................................12

前附表.....................................................................9

一總則.................................................................11

二磋商文件說(shuō)明........................................................13

三響應(yīng)文件的編制......................................................13

四履約保證金...........................................................15

五響應(yīng)文件的加密、提交、修改和撤回....................................16

六磋商會(huì)議和磋商評(píng)審..................................................16

七磋商無(wú)效的情形......................................................19

A法律責(zé)任.............................................................20

九澄清、修改發(fā)布媒體..................................................21

十質(zhì)疑.................................................................22

十一投訴...............................................................22

十二授予合同...........................................................23

十三驗(yàn)收...............................................................24

十四政府采購(gòu)政策.......................................................24

十五其他事項(xiàng)...........................................................24

第四章合同格式（參考）................................................27

第五章磋商相關(guān)文件格式................................................34

一資格審查文件格式....................................................34

二資信商務(wù)及技術(shù)文件格式..............................................43

三報(bào)價(jià)文件格式........................................................54

第六章磋商辦法和細(xì)兒...................................................56

一總則.................................................................56

二磋商小組............................................................56

三磋商程序............................................................56

四磋商內(nèi)容及規(guī)定......................................................59

五評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則......................................................59

六磋商紀(jì)律和要求......................................................62

附件：政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書........................................65

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第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告

項(xiàng)目概況：

一、項(xiàng)目基天情況

項(xiàng)目編號(hào)：SCYH【2024】063-磷36

項(xiàng)目名稱：遂昌縣湖山區(qū)塊已征土地管護(hù)項(xiàng)目

采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

預(yù)算金額（元）：170000

最高限價(jià)（元）：170000

采購(gòu)需求：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第二章

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：170000

單位：年

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第二章

備注：▲單價(jià)最高限價(jià)為100元/畝/年。

合同履行期限：標(biāo)項(xiàng)1,詳見(jiàn)采購(gòu)文件第二章

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，未被“信用中國(guó)”

（）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)采

購(gòu)，供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：尢

三、獲?。ㄏ螺d）采購(gòu)文件

四、響應(yīng)文件提交（上傳）

截止時(shí)間：2024年07月24日14:30（北京時(shí)間）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

（1）電子加密投標(biāo)文件：在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳提交，“電子加密投標(biāo)文件”

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容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書

范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：本項(xiàng)目全程電子招投標(biāo)，相關(guān)的操作規(guī)程務(wù)必關(guān)注《政府采購(gòu)項(xiàng)目

電子交易管理操作指南-供應(yīng)商》(網(wǎng)址：

sdf.lkj//service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiH

xlNdQ8Na)

八、凡對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購(gòu)人信息

名稱：

第二章采購(gòu)需求

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)遂昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂昌縣土地管護(hù)及經(jīng)營(yíng)性土地做地、勾地

方案》的通知(遂政辦發(fā)[2023]10號(hào))，為建立公開(kāi)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，提高

土地利用效率，提升城市功能和品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人

民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)遂昌本地實(shí)際，

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特制定我縣已征(含補(bǔ)償?shù)轿坏耐恋?土地管護(hù)方案。

二、管護(hù)范圍和土地性質(zhì)

1.管護(hù)范圍：湖山鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的已征國(guó)有土地(約1700畝)。

2.土地性質(zhì)：林業(yè)用地、旅游用地等。

三、管理要求

1.日常管理

(1)管理單位必須每天巡查管護(hù)地塊，一旦發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)被非法侵占、違章搭建、

耕種以及被傾倒垃圾、塘渣等違法行為，必須立即勸導(dǎo)和制止，需要立案查處的，將

相關(guān)證據(jù)材料或案件線索移送相關(guān)執(zhí)法主體進(jìn)行查處。如果因管理不當(dāng)發(fā)生上述情況

的，則由管護(hù)單位負(fù)責(zé)拆除、清理和清運(yùn)。

(2)對(duì)管護(hù)的土地確定界址，建設(shè)圍欄或埋設(shè)界樁，按要求進(jìn)行場(chǎng)地平整、清表

等。

(3)嚴(yán)格按照我縣開(kāi)展的專項(xiàng)檢查工作要求以及確?？h重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，切

實(shí)做好管護(hù)地塊的日常管理、專項(xiàng)檢查整改和保障工作。確保地塊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、

四周圍擋完好、公益廣告符合要求。須及時(shí)清除場(chǎng)地內(nèi)的加拿大一枝黃花等雜草，保

持場(chǎng)地內(nèi)的整潔和衛(wèi)生。

(4)針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮等特殊天氣或自然災(zāi)害，應(yīng)事先制定應(yīng)急預(yù)案，確保

安全。

(5)管護(hù)土地通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用的，管護(hù)單位需向縣土地收儲(chǔ)

中心報(bào)備登記，相應(yīng)收益及時(shí)上交縣財(cái)政。

(6)在委托管護(hù)期限內(nèi)如遇城市建設(shè)等原因需要收回該地塊，必須無(wú)條件按時(shí)向

采購(gòu)人交回該地塊。

(7)管護(hù)單位承擔(dān)地塊內(nèi)所有安全責(zé)任。

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2.建立巡查臺(tái)帳

管護(hù)單位每次巡查要建立詳細(xì)的地塊管理巡查臺(tái)帳，作為采購(gòu)人對(duì)其考核的重要

依據(jù)。巡查效果以實(shí)地照片為準(zhǔn)。

3.圍墻日常維護(hù)及修補(bǔ)

對(duì)管護(hù)的土地確定界址，建設(shè)圍欄或埋設(shè)界征，按要求進(jìn)行場(chǎng)地平整、清表等。

圍欄、界樁建設(shè)及日常維護(hù)由管護(hù)單位全權(quán)負(fù)責(zé)，若遇惡劣天氣或人為破壞等因素導(dǎo)

致圍欄、界樁損壞的，管罰單位需在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)并完成修補(bǔ)恢復(fù)，確保地塊安全。

圍欄、界樁施工完成后，管護(hù)單位需提供建設(shè)工程決算單，縣土地收儲(chǔ)中心根據(jù)工程

決算單確定的價(jià)格支付費(fèi)用。

四、管理人員配置要求

1.配置專職管護(hù)隊(duì)伍，管護(hù)巡查人員不少于2人，管護(hù)人員中要求具有大專以

上文化程度，會(huì)操作平板電腦，能夠查看管護(hù)地塊圖斑等基本信息的人員；

2.要求配置巡查管護(hù)車輛；

3.要求配置必要的土地巡查管護(hù)使用的無(wú)人機(jī)、平板電腦等。

五、考核辦法

1.委托管護(hù)期間，縣土地收儲(chǔ)中心不定期督查管護(hù)單位對(duì)管護(hù)土地的巡查情況,

對(duì)地塊管護(hù)工作未達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的按照考核細(xì)則進(jìn)行扣分，年末由縣土地收儲(chǔ)中心

組織對(duì)管護(hù)單位進(jìn)行考評(píng)，統(tǒng)計(jì)分值，按照總分兌現(xiàn)土地管護(hù)費(fèi)，總分100分，每扣

一分扣減1%土地管護(hù)費(fèi)。詳見(jiàn)《土地管護(hù)工作考核細(xì)則》。

土地管護(hù)工作考核細(xì)則

序號(hào)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分

制定土地管護(hù)巡查制度。土地管護(hù)工作年初有計(jì)劃，未按要求完成

1

年末有總結(jié)。的扣1分

未按要求完成

2經(jīng)常性巡查無(wú)臺(tái)張記錄、臺(tái)賬記錄無(wú)現(xiàn)場(chǎng)照片等。發(fā)現(xiàn)一次扣0.1

分

未按要求對(duì)管護(hù)土地建設(shè)圍欄、界樁、布置警示標(biāo)每發(fā)現(xiàn)一次扣

3

志等0.1分

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發(fā)現(xiàn)管護(hù)地塊內(nèi)傾倒垃圾、渣土等違法現(xiàn)象未及時(shí)每發(fā)現(xiàn)一次扣

4

制止并報(bào)相關(guān)執(zhí)法主體處置0.1分

發(fā)現(xiàn)管護(hù)地塊被違法占用，未及時(shí)制止并報(bào)相關(guān)執(zhí)每發(fā)現(xiàn)一次扣

5

法主體處置0.1分

國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到管護(hù)地塊地類改變，整改不及按涉案圖斑，每

6

時(shí)被立案查處。個(gè)圖斑扣1分。

管護(hù)地塊出租、臨時(shí)使用，改變地塊用途，未按要按涉案圖斑，每

7

求及時(shí)整改被立案查處個(gè)圖斑扣1分。

扣分

總得分（100-扣分）

2.在市、區(qū)專項(xiàng)檢查中，一旦地塊內(nèi)被發(fā)現(xiàn)存在一次未達(dá)標(biāo)情況，則扣除該地

塊管護(hù)費(fèi)5%的費(fèi)用。

3.管護(hù)單位應(yīng)對(duì)管藥地塊管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)立即整改，未及時(shí)整

改達(dá)三次以上，采購(gòu)人有權(quán)單方面終止委托管護(hù)合同。

六、服務(wù)期限

一年，因政策調(diào)整或者其他不可抗拒等因素，采購(gòu)人有權(quán)單方面提前終止服務(wù)合

同，不承擔(dān)任何違約及補(bǔ)償、賠償責(zé)任。

七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)人根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按磋商文件以及合同規(guī)定的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范

進(jìn)行驗(yàn)收。

八、管護(hù)費(fèi)用單價(jià)最高限價(jià)

1.▲管護(hù)費(fèi)用單價(jià)最高限價(jià)100元/畝/年。

2.采購(gòu)人的單價(jià)定濟(jì)中已包含地塊管理工作中的一切費(fèi)用，采購(gòu)人不再提供任

何物資，也不再提供任何資金。

九、結(jié)算方式

土地管護(hù)費(fèi)用（最終結(jié)算價(jià)）以土地管護(hù)地塊面積x中標(biāo)單價(jià)。合同最終結(jié)算總價(jià)

不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算金額（即人民幣拾柒萬(wàn)元整）。

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十、付款方式

本項(xiàng)目分兩次進(jìn)行支付，①合同生效且具備實(shí)施條件后，采購(gòu)人憑成交供應(yīng)商開(kāi)

具的正規(guī)發(fā)票于7個(gè)工作日內(nèi)支付年度費(fèi)用的50%作為預(yù)付款；②成交供應(yīng)商完成年

度項(xiàng)目工作且通過(guò)采購(gòu)人驗(yàn)收后，采購(gòu)人根據(jù)考核結(jié)果于7個(gè)工作日內(nèi)支付應(yīng)付款項(xiàng)。

供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)合同可不適用

前述規(guī)定。

采購(gòu)人在向供應(yīng)商支付預(yù)付款之前，有權(quán)要求供應(yīng)商提供與預(yù)付款金額相對(duì)應(yīng)的

擔(dān)保措施，擔(dān)保措施可以是銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保。

十一、服務(wù)期內(nèi)提前結(jié)束管護(hù)

1.在服務(wù)期內(nèi)如遇采購(gòu)人需要使用或城市建設(shè)等原因需要收回該地塊，采購(gòu)人

有權(quán)中止本合同，但須提前30天書面通知管護(hù)單位，且管護(hù)單位必須無(wú)條件按時(shí)向

采購(gòu)人交回該地塊，管護(hù)合同自行終止。管護(hù)單位向采購(gòu)人交回地塊后，實(shí)際管護(hù)費(fèi)

用按實(shí)計(jì)算。

2.管護(hù)期限滿未能續(xù)約或因其它原因合同提前終止的，采購(gòu)人收回該場(chǎng)地的管

理權(quán)限。在管理期間，由管護(hù)單位投入建設(shè)的管理房、附屬設(shè)施等，采購(gòu)人都不予補(bǔ)

償。

十二、其他

1.成交供應(yīng)商不得將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給第三方實(shí)施。

2.成交供應(yīng)商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的人身意外事故等一切責(zé)任由成交供應(yīng)商

自行負(fù)責(zé)。

第三章供應(yīng)商須知

前附表

序號(hào)須知項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和時(shí)間

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1項(xiàng)目名稱遂昌縣湖山區(qū)塊已征土地管護(hù)項(xiàng)目

2采購(gòu)人

3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

4采購(gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)性磋商組織方式分散采購(gòu)委托中介

采用資格后審，供應(yīng)商獲取競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件或提交響應(yīng)文件不表明

5資格審查方式已萩取磋商資格，磋商會(huì)上通過(guò)資格審查的供應(yīng)商才具有磋商資

格。

6磋商有效期響應(yīng)文件提交截止之日起90天內(nèi)有效

小型、微型企業(yè)1.專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，不享受價(jià)格扣除；

7

的價(jià)格扣除2.所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

1.只有通過(guò)電子交易平臺(tái)“潛在供應(yīng)商”欄獲取競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的

供應(yīng)商才能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件提出質(zhì)疑，否則不予受理。

8磋商文件質(zhì)疑2.質(zhì)疑期限為自磋商公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購(gòu)

文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn))起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式

向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一次性提出質(zhì)疑。

磋商文件澄清

9提交響應(yīng)文件截止時(shí)間5日前，發(fā)布網(wǎng)址同磋商公告發(fā)布網(wǎng)址。

或修改時(shí)間

接收人：遂昌一航采購(gòu)代理有限公司

提交響應(yīng)文件截止時(shí)間(即磋商截止時(shí)間)：2024年07月24日14

時(shí)30分

提交響應(yīng)文件地點(diǎn)：

(1)電子響應(yīng)文件：磋商截止時(shí)間前在政采云平臺(tái)完成電子響應(yīng)

文件的傳輸提交；

響應(yīng)文件

10(2)備份響應(yīng)文件：備份響應(yīng)文件是否提交由供應(yīng)商自行決定，

提交方式

如不提交的，當(dāng)電子響應(yīng)文件無(wú)法解密時(shí)，將導(dǎo)致無(wú)備份響應(yīng)文件

而失去磋商資格。如提交備份響應(yīng)文件的，應(yīng)在磋商截止時(shí)間前將

最后生成的具有電子簽章的備份響應(yīng)文件通過(guò)電子郵件方式傳送

至代理機(jī)構(gòu)郵箱(846824067@),傳送的備份響應(yīng)文件須打

包壓縮并加密，密碼由供應(yīng)商自行保管。壓縮包命名為“備份響應(yīng)

文件”，并在郵件中注明項(xiàng)目名稱及供應(yīng)商名稱。

時(shí)間：2024年07月24日14時(shí)30分開(kāi)始

磋商時(shí)間地點(diǎn)：遂昌一航采購(gòu)代理有限公司(遂昌縣妙高街道北街348號(hào)20

11

及地點(diǎn)3室開(kāi)標(biāo)室)，浙江政府采購(gòu)網(wǎng)一用戶入駐/登錄一用戶登錄一項(xiàng)目

采購(gòu)一開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)一進(jìn)入開(kāi)標(biāo)大廳

評(píng)審報(bào)告經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)，成交公告在浙江政府采購(gòu)

成交結(jié)果公告

12網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)、麗水市公共資源交易網(wǎng)

及成交通知書

(Issggzy.lishui.gov.cn)媒體上發(fā)布,并同時(shí)發(fā)出成交通知書。

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評(píng)審辦法和細(xì)

13詳見(jiàn)本磋商文件第六章

則

成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的事項(xiàng)簽訂政

14簽訂合同

府采購(gòu)合同

15履約保證金無(wú)

浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn),麗水市公共資源交易網(wǎng)

16發(fā)布媒體

(Issggzy.lishui.gov.cn)

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文

17本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的解釋權(quán)屬于遂昌一航采購(gòu)代理有限公司

件解釋

采購(gòu)代理服務(wù)

18本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)單位支付

費(fèi)

1.請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)資格審杳要求和投標(biāo)文件格式要求及評(píng)標(biāo)辦法要

求提供相關(guān)原件掃描件，未提供原件掃描件所造成的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)

人自行承擔(dān)。

19特別提醒2.請(qǐng)務(wù)必確保投標(biāo)文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致

投標(biāo)文件解密失敗。

3.請(qǐng)務(wù)必確保投標(biāo)文件制作時(shí)所用的CA鎖與投標(biāo)文件解密時(shí)的

CA鎖為同一把，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密失敗。

一總則

1.適用范圍

1.1磋商文件適用于本次所述項(xiàng)目的采購(gòu)行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)

定）。

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2.定義

2.1.1“采購(gòu)人”系指遂昌縣自然資源和規(guī)劃局。

2.1.2”采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”系指遂昌一航采購(gòu)代理有限公司。

2.1.3“供應(yīng)商”系指符合本項(xiàng)目資格要求，依法獲取競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件并參與項(xiàng)

目磋商的供應(yīng)商?！肮?yīng)商代表”系指響應(yīng)文件中的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的委托代理人。

2.1.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)

定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

2.1.5“合同”系指采購(gòu)人與成交人雙方簽署的規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，以

及所有附件、附錄、磋商文件和響應(yīng)文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

2.1.6“產(chǎn)品”系指供應(yīng)商按磋商文件規(guī)定，須向采購(gòu)人提供的一切產(chǎn)品（包括:

虛擬產(chǎn)品），以及產(chǎn)品相關(guān)的保險(xiǎn)、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊(cè)及其

它有關(guān)技術(shù)資料和材料等。

2.1.7“服務(wù)”系指供應(yīng)商按磋商文件規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的送貨上門、安裝、調(diào)試、技

術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的附隨義務(wù)。

2.1.8本文件所指的公章均指供應(yīng)商的CA電子章。

2.1.9系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

3.供應(yīng)商基本要求

3.1符合本文件第一章采購(gòu)公告第“二”條的規(guī)定；

3.2供應(yīng)商應(yīng)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章條例。

4.聯(lián)合體說(shuō)明

4.1本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參加磋商。

5.特別說(shuō)明

▲5.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加

同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)C

▲5.2為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供

應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

5.3供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與磋商有關(guān)的全部費(fèi)用。

第13頁(yè)共65頁(yè)

二磋商文件說(shuō)明

6.磋商文件的構(gòu)成

6.1磋商文件用以闡明所需貨物及服務(wù)、磋商、磋商程序和合同條款等。本磋商

文件由下述部分組成：

6.1.1競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告

6.1.2采購(gòu)需求

6.1.3供應(yīng)商須知

6.1.4政府采購(gòu)合同

6.1.5磋商相關(guān)文件格式

6.1.6磋商辦法和細(xì)則

6.1.7與本項(xiàng)目有關(guān)的磋商文件澄清、答復(fù)、更正、補(bǔ)充的內(nèi)容

7.供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)

7.1供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中的所有條款°供應(yīng)商沒(méi)有按照磋商文件的要求

提供全部資料，或者供應(yīng)商沒(méi)有對(duì)磋商文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)

險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其磋商被拒絕。

8.磋商文件的澄清和修改

8.1磋商文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。

8.2依法獲取競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商認(rèn)真閱讀磋商文件，如有疑問(wèn)應(yīng)于提交響

應(yīng)文件的截止時(shí)間5日前向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（可傳真）提出澄清申請(qǐng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)

已發(fā)出的競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件進(jìn)行必要澄清或修改，澄清或者修改內(nèi)容可能影響應(yīng)文件編

制的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在磋商截止時(shí)間5日前，在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)

、麗水市公共資源交易網(wǎng)Issggzy.lishui.gov.cn”發(fā)布更正公

告，并對(duì)其具有約束力。不足5日的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)

問(wèn)。

三響應(yīng)文件的編制

9.要求

9.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀磋商文件的所有內(nèi)容，按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文

件，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

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9.2響應(yīng)文件、供應(yīng)商與采購(gòu)有關(guān)的往來(lái)通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。如涉

及非中文內(nèi)容的，供應(yīng)商有義務(wù)將其內(nèi)容翻譯成中文，一切對(duì)非中文內(nèi)容的誤解，都

將由供應(yīng)商承擔(dān)。

9.3響應(yīng)文件的形式和效力

9.3.1響應(yīng)文件的形式：響應(yīng)文件分為電子響應(yīng)文件、備份響應(yīng)文件。

9.3.2響應(yīng)文件的效力

響應(yīng)文件的啟用，按先后順位分別為電子響應(yīng)文件、備份響應(yīng)文件。

電子響應(yīng)文件未按時(shí)解密，供應(yīng)商已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定方式提交了備份響應(yīng)文

件，且經(jīng)代理機(jī)構(gòu)工作人員通知后提供備份響應(yīng)文件密碼的，以備份響應(yīng)文件為依據(jù),

否則視為響應(yīng)文件撤回；電子響應(yīng)文件已按時(shí)解密的，備份響應(yīng)文件自動(dòng)失效。

10.響應(yīng)文件的組成

A10.1提交的響應(yīng)文作應(yīng)分為資格審查文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部

分，報(bào)價(jià)文件如有資信商務(wù)及技術(shù)文件內(nèi)容，其資信商務(wù)及技術(shù)文件內(nèi)容在評(píng)審時(shí)將

作為無(wú)效內(nèi)容。

11.響應(yīng)文件編制的內(nèi)容和要求。

11.1資格審查文件編制的內(nèi)容和要求：詳見(jiàn)第五章格式

All.1.1公司有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子文檔；

▲11.1.2法定代表人資格證明書或授權(quán)委托書（委托代理人參加投標(biāo)的，提供負(fù)

責(zé)人身份證掃描件，同時(shí)提供授權(quán)委托書及委托代理人身份證掃描件）；

All.1.3政府采購(gòu)資格承諾函；

All.1.4資格聲明；

All.1.5中小企業(yè)聲E月函；

All.1.6信用信息記錄查詢（注：本項(xiàng)內(nèi)容由代理機(jī)構(gòu)在資格審查現(xiàn)場(chǎng)完成查詢,

故不作導(dǎo)入咨格審杳文件要求c）

注：①資格審查不通過(guò)的，不進(jìn)入下一階段評(píng)標(biāo)。

②資格審查順序?yàn)殡娮咏灰灼脚_(tái)解密后自動(dòng)生成的“投標(biāo)（響應(yīng)）文件簽收登記

表”名單順序。

11.2資信商務(wù)及技術(shù)文件編制內(nèi)容和要求：詳見(jiàn)第五章格式

11.2.1資信商務(wù)部分詳見(jiàn)第五章格式。

11.2.2技術(shù)部分編制內(nèi)容和要求（包含但不限于）：

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11.2.2.1按磋商文件“第五章磋商相關(guān)文件格式”所列的內(nèi)容和格式。

11.2.2.2供應(yīng)商應(yīng)對(duì)照磋商文件“第二章采購(gòu)需求”所列的內(nèi)容提供完整產(chǎn)品、

服務(wù)、技術(shù)指標(biāo)等。

11.2.2.3項(xiàng)目承諾：磋商文件規(guī)定的要求僅為基本要求，供應(yīng)商可以作出優(yōu)于或

高于磋商文件中所要求的承諾。

11.2.2.4供應(yīng)商認(rèn)為有必要提交的其他技術(shù)證明資料。

11.2.3報(bào)價(jià)文件的編制內(nèi)容和要求：詳見(jiàn)第五章格式

11.3磋商報(bào)價(jià)

All.3.1供應(yīng)商應(yīng)在磋商文件所附的報(bào)價(jià)書上寫明磋商報(bào)價(jià)，只允許有一個(gè)報(bào)價(jià),

采購(gòu)人不接受任何選擇性的報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的作無(wú)效標(biāo)處理。

11.3.2最終報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，除磋商文件特殊說(shuō)明外，應(yīng)包括貨款、

標(biāo)準(zhǔn)附件、保險(xiǎn)、稅金、培訓(xùn)等一切稅金和費(fèi)用。

11.4排版：按政采云平臺(tái)投標(biāo)人項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南(網(wǎng)址：

service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?

keyword)和本招標(biāo)文件要求編制。

11.5封面：按照磋商文件第五章提供的格式制作封面。

12.響應(yīng)文件格式

12.1供應(yīng)商應(yīng)按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的文件格式、內(nèi)容和要求制作響應(yīng)文件。

13.競(jìng)爭(zhēng)性磋商有效期

A13.1響應(yīng)文件提交截止之日起90天內(nèi)有效。

14.響應(yīng)文件的簽署及規(guī)定

14.1供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制響應(yīng)文件，響應(yīng)文件須清楚的

標(biāo)明“資格審查文件”、“資信商務(wù)及技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)文件”。

14.2電子響應(yīng)文件及備份響應(yīng)文件中須加蓋公章部分均采用CA簽章.

14.3電報(bào)、電話、傳真形式的磋商概不接受。

四履約保證金

15.履約保證金：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。

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五響應(yīng)文件的加密、提交、修改和撤回

16.響應(yīng)文件的加密

16.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將及格審查文件、資信商務(wù)及技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分分別導(dǎo)

入相應(yīng)位置，各文件之間不得混裝；

16.2電子響應(yīng)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南進(jìn)行加

密；將最后生成的具有電子簽章的備份響應(yīng)文件進(jìn)行壓縮并加密。

17.響應(yīng)文件的提交

A17.1響應(yīng)文件提交截止時(shí)間和提交地點(diǎn)詳見(jiàn)本章前附表。

17.2不予接收的電子響應(yīng)文件情形：

⑴磋商截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)碾娮禹憫?yīng)文件；

⑵未生成加密的電子響應(yīng)文件；

⑶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未解密的電子響應(yīng)文件或者解密不成功又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交

備份響應(yīng)文件的。

18.響應(yīng)文件的修改和撤回

18.1在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以修改或撤回其響應(yīng)文件：（1）電子響應(yīng)

文件補(bǔ)充、修改或撤回的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸提交；（2）

備份響應(yīng)文件補(bǔ)充、修改或撤回的應(yīng)以書面形式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

18.2修改后重新提交的響應(yīng)文件應(yīng)按磋商文件的規(guī)定編制、標(biāo)記和提交。

▲18.3在提交響應(yīng)文作截止時(shí)間后，供應(yīng)商不得修改、撤回已提交的響應(yīng)文件。

▲18.4補(bǔ)充、修改后的電子響應(yīng)文件、備份響應(yīng)文件內(nèi)容均應(yīng)相同。

六磋商會(huì)議和磋商評(píng)審

19.磋商會(huì)議

19.1優(yōu)先采用電子響應(yīng)文件進(jìn)行磋商、評(píng)審，電子響應(yīng)文件未按時(shí)解密的，采

用備份響應(yīng)文件磋商、評(píng)審。

19.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在磋商文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織磋商會(huì)議，投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參

加磋商會(huì)議，否則產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

19.3磋商會(huì)議由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，主持人介紹項(xiàng)目前期基本情況，宣布評(píng)審期

問(wèn)的有關(guān)事項(xiàng)。由代理機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)啟電子響應(yīng)文件解密通道，解密時(shí)限以政采云

第17頁(yè)共65頁(yè)

電子交易平臺(tái)為準(zhǔn)。

19.4電子響應(yīng)文件無(wú)法解密的，代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易平臺(tái)“異常處理”通道上

傳備份響應(yīng)文件，上傳之前須由供應(yīng)商代表提供備份響應(yīng)文件密碼進(jìn)行解密。

19.5解密成功的供應(yīng)商不足三家的，按相關(guān)規(guī)定重新組織采購(gòu)。

19.6供應(yīng)商根據(jù)解密后交易平臺(tái)公布的供應(yīng)商名單及信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或郵件方式

提交《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（詳見(jiàn)第六童格式），提交時(shí)間在名單公布后

的30分鐘內(nèi)。

19.7供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或

郵件方式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，申請(qǐng)須由供應(yīng)商代表簽字或蓋

章。

19.8采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好會(huì)議記錄，供應(yīng)商在解密完成后可查看名單。

19.9供應(yīng)商對(duì)記錄表有疑義的，供應(yīng)商代表在磋商會(huì)議結(jié)束前可以向采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或郵件方式（846824067@）提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，申請(qǐng)須由供應(yīng)

商代表簽字或蓋章。

19.10磋商會(huì)議結(jié)束。

20.資格審查

20.1采購(gòu)人或采購(gòu)，弋理按資格要求對(duì)供應(yīng)商生行資格審查及記錄，資格審查順

序?yàn)殡娮咏灰灼脚_(tái)解密后自動(dòng)生成的“投標(biāo)（響應(yīng)）文件簽收登記表”名單順序。

20.2經(jīng)資格審查合格的供應(yīng)商不足三家的，按相關(guān)規(guī)定重新組織采購(gòu)。

21.磋商流程：詳見(jiàn)第六章。

22.響應(yīng)文件的澄清

22.1對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)

誤的內(nèi)容，磋商小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的形式要求供應(yīng)商作出必要

的潘清、說(shuō)明或者補(bǔ)正c潘清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的

形式提交，供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件

的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正將作為投標(biāo)文件的一部分。

22.2磋商過(guò)程中，實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)后，磋商小組可以根

據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，

但不得變動(dòng)磋商文件中其他內(nèi)容，否則磋商小組不得變動(dòng)磋商文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)內(nèi)容，響應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通

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過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的形式提交。

22.3報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法修正：

（1）政采云系統(tǒng)填寫的第一次報(bào)價(jià)和上傳的報(bào)汾文件報(bào)價(jià)不一致的，以上傳的報(bào)

價(jià)文件為準(zhǔn)；

（2）報(bào)價(jià)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修

改單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

（5）同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正。

（6）對(duì)不同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（7）修正錯(cuò)誤的磋商最終報(bào)價(jià)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文的

形式提交，調(diào)整后的磋商最終報(bào)價(jià)對(duì)供應(yīng)商具有約束作用。若供應(yīng)商不接受修正后的

磋商最終報(bào)價(jià)，則其響應(yīng)文件將作為無(wú)效響應(yīng)處理。

23.對(duì)響應(yīng)文件的比較和評(píng)估

23.1磋商小組根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)符合性審查合格供應(yīng)商

的響應(yīng)文件、澄清答復(fù)內(nèi)容及重新承諾情況進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)，

并按照平等、客觀、公正的原則對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和評(píng)分。

24.評(píng)審報(bào)告

磋商小組根據(jù)磋商記錄、全體磋商小組成員簽字的原始評(píng)審記錄、評(píng)審結(jié)果編寫

評(píng)審報(bào)告，并推薦3名及乂上中標(biāo)候選人，評(píng)審報(bào)告由磋商小組成員簽字確認(rèn)后提交。

25.采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證

電子交易的公平、公正和安全時(shí)，可中止電子交易活動(dòng)：

（一）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

（二）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的：

（三）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（四）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（五）其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的，重新組織采購(gòu)。

26.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審小組因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然災(zāi)害、斷電、

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傳播疫病等）原因造成電子交易活動(dòng)無(wú)法正常運(yùn)行的，將采取以下措施：

⑴短時(shí)間內(nèi)能消除不可抗力因素的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審小組在消除不可抗力因

素后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)。

⑵長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除不可抗力因素的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審小組將中止電子交易

活動(dòng)。中止電子交易活動(dòng)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

27.保密和磋商過(guò)程的監(jiān)控

27.1自磋商時(shí)間起至成交公告發(fā)布時(shí)間止,凡屬于審查、澄清、評(píng)估和比較磋商

的有關(guān)資料，且與授予合同有關(guān)的信息都不得向任何供應(yīng)商或與上述評(píng)審過(guò)程無(wú)關(guān)的

人員透露。

27.2本項(xiàng)目磋商過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，供應(yīng)商在磋商過(guò)程中所進(jìn)行的試

圖影響評(píng)審結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過(guò)程施加影響的企圖和行為，可能導(dǎo)

致其磋商被拒絕。

七磋商無(wú)效的情形

28.實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被視為無(wú)效。供應(yīng)商如有下列情

形之一的，其磋商將被拒絕，響應(yīng)文件無(wú)效：

28.1電報(bào)、電話、傳真形式提交響應(yīng)文件的；

28.2供應(yīng)商沒(méi)有按磋商文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交電孑響應(yīng)文件的；

28.3未按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

28.4不具備競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的資格要求的；

28.5磋商有效期不足的；

28.6磋商小組評(píng)定有實(shí)質(zhì)性負(fù)偏離或出現(xiàn)條款的負(fù)偏離，經(jīng)采購(gòu)人代表

確認(rèn)后不作變動(dòng)的；

28.7響應(yīng)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條款的；

28.8最終報(bào)價(jià)高于磋商文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

28.9磋商文件中未要求，但供應(yīng)商給予贈(zèng)品、回扣或與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、

服務(wù)的。

28.10磋商報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或報(bào)價(jià)數(shù)量少于采購(gòu)要求的；

28.11報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或

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者不能誠(chéng)信履約的，供應(yīng)商代表應(yīng)在磋商小組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)電子交易平臺(tái)提交說(shuō)

明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，磋商小組應(yīng)當(dāng)將其

作為無(wú)效磋商處理。

28.12供應(yīng)商已明知采購(gòu)期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、

淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應(yīng)當(dāng)告知采購(gòu)人可能影

響采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施或損害采購(gòu)人利益的信息，不在響應(yīng)文件中予以特別說(shuō)明的；

28.13提供虛假材料謀取成交的；

28.14不按磋商文件和成交人的響應(yīng)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離

合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

28.15磋商文件規(guī)定的其他響應(yīng)文件無(wú)效情形。

八法律責(zé)任

29.供應(yīng)商有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目成交金額千分之五以上千分之

十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予

以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷

營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

29.1提供虛假材料謀取成交的；

29.2采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

29.3與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

29.4向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

29.5在采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

29.6拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

供應(yīng)商有前款29.1至29.5項(xiàng)情形之一的，成交無(wú)效。

30.供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法

律責(zé)任：

30.1向磋商小組或者磋商小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

30.2成交或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；

30.3未按照磋商文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

30.4將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

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30.5提供假冒偽劣產(chǎn)品；

30.6擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，成交無(wú)效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未

依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5%。的罰款，列入不良行為記錄名單，成交無(wú)效。

31.供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，

由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

32.有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第

一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第

七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

32.1供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)

情況并修改其響應(yīng)文件；

32.2供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改響應(yīng)文件；

32.3供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等響應(yīng)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

32.4屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加

政府采購(gòu)活動(dòng)；

32.5供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交；

32.6供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄成交；

32.7供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供

應(yīng)商成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；

32.8不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

32.9不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理磋商事宜；

32.10不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

32.11不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者磋商報(bào)價(jià)呈規(guī)律性茅異：

32.12不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝。

九澄清、修改發(fā)布媒體

33.1針對(duì)潛在供應(yīng)商提出的詢問(wèn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，

如需澄清或修改的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在磋商截止時(shí)間五日前將澄清或修改內(nèi)容在浙江

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政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.czt.zj.gov.cn）和麗水市公共資源交易網(wǎng)

（issggzy.lishui.gov.cn）上予以公布，潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站更正公告等內(nèi)

容，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再一一通知。

33.2潛在供應(yīng)商提出的詢問(wèn)超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，供應(yīng)商

應(yīng)向采購(gòu)人提出。

十質(zhì)疑

34.1投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或

者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之

日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他

內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以

在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴

書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

34.2投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)一次性提出各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

34.3質(zhì)疑的主要內(nèi)容應(yīng)符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（94號(hào)令）規(guī)定以及

浙江省和麗水市相關(guān)文件的規(guī)定。質(zhì)疑內(nèi)容涉及保密事項(xiàng)，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)提供有效的

信息來(lái)源或有效證據(jù)。

34.4質(zhì)疑投標(biāo)人可直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以

其他方式提出的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可不予接受、答復(fù)。

34.4.1郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑

的日期。

34.4.2傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取得采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)收到傳真

的意見(jiàn)，并及時(shí)將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以實(shí)際收到原件之日

作為收到質(zhì)疑的日期。

34.4.3在質(zhì)疑期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過(guò)期。

34.5質(zhì)疑投標(biāo)人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完

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整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

34.6采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以

書面形式答復(fù)質(zhì)疑投標(biāo)人。

34.7質(zhì)疑投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告同級(jí)財(cái)

政部門，由同級(jí)財(cái)政部門審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)列入不良行為記錄，并在指定的媒體

上公告。

十一投訴

35.質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，以書面形式向同級(jí)監(jiān)督管理

部門投訴。

十二授予合同

36.成交結(jié)果公告及成交通知書

36.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”和“麗水市公共資源交易網(wǎng)”上發(fā)

布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。

37.授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)力

37.1采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)，在不改變合同其他

條款的前提下，可以與成交人簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)總額不得超過(guò)原

合同采購(gòu)金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同之前，采購(gòu)人經(jīng)同級(jí)財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處

同意，補(bǔ)充合同交同級(jí)財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處備案。

38.簽訂合同

38.1成交人自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購(gòu)人簽定合同。

38.2磋商文件、成交人的響應(yīng)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

38.3成交人不遵守磋商文件和響應(yīng)文件的要約條款及所作的承諾，擅自修改報(bào)

價(jià)或在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，無(wú)故拖延、拒簽合同者，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采

購(gòu)人有權(quán)取消供應(yīng)商的成交資格。

按有關(guān)法律法規(guī)成交人拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦

的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交人，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

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38.4詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)

簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。（成交結(jié)果的質(zhì)疑期為成交結(jié)果公告期限屆滿之日

起七個(gè)工作日）。

38.5采購(gòu)人自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以

上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密

的內(nèi)容除外。

十三驗(yàn)收

39.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履

約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履

約情況。

39.1如本項(xiàng)目采購(gòu)人將邀請(qǐng)其他供應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)參與險(xiǎn)收、核對(duì)成交標(biāo)

的的技術(shù)指標(biāo)、承諾等內(nèi)容，是否和磋商文件、成交人響應(yīng)文件的內(nèi)容相符合。

39.2其他供應(yīng)商如要參與驗(yàn)收，在項(xiàng)目成交結(jié)果公告前將參與驗(yàn)收的人員名單、

聯(lián)系方式等相關(guān)信息書面告知采購(gòu)人。采購(gòu)人在驗(yàn)收二日前告知其參加驗(yàn)收的具體時(shí)

間和地址。參加驗(yàn)收工作的人員，應(yīng)提供供應(yīng)商出具的授權(quán)委托書。

39.3其他供應(yīng)商應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用、實(shí)事求是的原則，在驗(yàn)收期間積極配合采購(gòu)人

組織的驗(yàn)收工作，不得影響或阻擾驗(yàn)收工作的正常進(jìn)行。參與驗(yàn)收的一切費(fèi)用，原則

上由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

十四政府采購(gòu)政策

40.關(guān)于中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)定

40.1本項(xiàng)目玉專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

40.2本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)

40.3中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：具體見(jiàn)工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)。

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40.4在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，視

為本辦法規(guī)定的中小企業(yè)：

（一）在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制迨，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

（二）在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制

造貨物的，視為非中小企業(yè)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

40.5中小企業(yè)應(yīng)按照采購(gòu)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，否則視為非

中小企業(yè)。

40.6根據(jù)《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)

庫(kù)（2014）68號(hào)）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)

時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬

于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

40.7根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)）規(guī)

定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位

參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

40.8按規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

40.9供應(yīng)商按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）

規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共

和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

十五其他事項(xiàng)

41.解釋權(quán)

41.1本磋商文件是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定編制的，解釋權(quán)屬

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第26頁(yè)共65頁(yè)

41.2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)決標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)解釋。

42.采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)

本項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)由成交人承擔(dān)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照下表以差額定律累進(jìn)計(jì)費(fèi)方

式計(jì)算，少于4500元按4500元收取。成交人在成交結(jié)果公告發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)向

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)繳納代理服務(wù)費(fèi)。

中標(biāo)金額（萬(wàn)元）服務(wù)招標(biāo)

100以下1.5%

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)賬戶信息:

戶名：遂昌一航采購(gòu)代理有限公司

賬號(hào)：16901012010090006822

開(kāi)戶行：浙江稠州商業(yè)銀行股份有限公司麗水遂昌支行

遂昌縣湖山區(qū)塊已征土地管護(hù)項(xiàng)目第27頁(yè)共65頁(yè)

第四章合同格式（參考）

政府采購(gòu)合同

合同編號(hào)：_

項(xiàng)目名稱：__________________________________________

服務(wù)內(nèi)容：__________________________________________

服務(wù)需求方：__________________________________________

提供服務(wù)方：__________________________________________

簽署地點(diǎn)：__________________________________________

簽署日期：__________________________________________

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：遂昌一航采購(gòu)代理有限公司電話真/p>

第縣湖山區(qū)塊已征土地管護(hù)項(xiàng)目第28頁(yè)共65頁(yè)

采購(gòu)人：遂昌縣自然資源知規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱甲方）

中標(biāo)人：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

（甲方）的（項(xiàng)目名稱）經(jīng)（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）

以（采購(gòu)編號(hào)）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件在年月日進(jìn)行采購(gòu)。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)

定（乙方）為成交人。甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、

《中華人民