集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃暨

“三基工程”建設(shè)實(shí)施方案

“十四五”期間將是集團(tuán)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型

升級期、改革深化期6為全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察**重要講話

精神和關(guān)于應(yīng)急管理系列指示要求，以集團(tuán)公司新戰(zhàn)略為指引，

深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司二屆七次黨委會關(guān)于對優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)公

司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決在

應(yīng)急管理工作中基層單位、基礎(chǔ)工作、基本能力中存在的突出問

題，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展為期五年的應(yīng)急管理“抓基層、打基

礎(chǔ)、苦練基本功“建沒（以下簡稱“三基工程”建設(shè)）工作，貫

穿整個(gè)“十四五”期間。

一、“十三五”以來取得的工作成效

（一）應(yīng)急管理體制建設(shè)不斷健全

1.集團(tuán)公司成立了以總裁為組長，黨委副書記及分管專項(xiàng)應(yīng)

急工作機(jī)構(gòu)的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為小

組成員的集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主

要負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

2.設(shè)立各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作和

應(yīng)對相關(guān)類別突發(fā)事件，明確相關(guān)部門推動(dòng)管理責(zé)任，促進(jìn)應(yīng)急

資源共享。此外，各基層單位也相應(yīng)成立了以行政主要負(fù)責(zé)同志

為組長的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。從而，逐步形成了集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組、專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和基層各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的三級應(yīng)急組

織體系，按照“區(qū)域協(xié)調(diào)、就近增援、專業(yè)支持”的思路落實(shí)協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。

3.推動(dòng)應(yīng)急管理職責(zé)進(jìn)一步明晰，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及日常辦事機(jī)構(gòu)的通知》、《關(guān)于明確集

團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急管理部門的通知》，進(jìn)一步夯實(shí)、明確了應(yīng)急力、、

專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和基層單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的三級應(yīng)急管理工

作模式和體制機(jī)制。建立健全了“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)

合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化應(yīng)急管理輔助決策指

揮職能，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

二、應(yīng)急預(yù)案及制度體系建設(shè)不斷完善

1.集團(tuán)公司緊密結(jié)合形勢發(fā)展實(shí)際和工作需要，全面修訂完

善總體預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范，進(jìn)

一步提高預(yù)案的針對性和可操作性。目前，建立了“總體應(yīng)急預(yù)

案”、“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”和“各基層單位應(yīng)急預(yù)案”的三級應(yīng)急預(yù)

案管理體系。

2.在總體應(yīng)急預(yù)案編制上，2015年**月份，將《**（集團(tuán)）

有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》修訂為《**（集團(tuán)）有限公司

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并分別在2018年**月、2019年**月

對總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。在專項(xiàng)預(yù)案編制上，先后編修完善

實(shí)施了《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等**

個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。在基層應(yīng)急預(yù)案編制上，所屬各單位根據(jù)集團(tuán)公司

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應(yīng)急辦及專項(xiàng)應(yīng)急主管部門工作要求，按照“銜接上位預(yù)案、可

操作性強(qiáng)”原則，結(jié)合各單位實(shí)際開展應(yīng)急預(yù)案編修工作，截止

目前，各基層單位應(yīng)急預(yù)案共計(jì)約**部，為集團(tuán)公司高效處置突

發(fā)事件提供了可靠保證。

3.自應(yīng)急管理職能調(diào)整以來，集團(tuán)公司主動(dòng)對接政府相關(guān)法

律法規(guī)，從依法依規(guī)上對應(yīng)急管理工作進(jìn)行了重新梳理和審視，

認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦

法》，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作真正落地、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急。

截止目前，共編修印發(fā)了《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案管理辦法》、《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作管理

辦法》、《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件預(yù)警信息響應(yīng)管理辦法》、

《**（集團(tuán)）有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》、

《**集團(tuán)有限公司突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作規(guī)范（暫行）》等

5個(gè)制度，不斷推動(dòng)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的落實(shí)，建立并強(qiáng)化應(yīng)

急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和考核責(zé)任追究制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

三、應(yīng)急管理綜合保障能力建設(shè)不斷充實(shí)

L目前集團(tuán)公司形成以涵蓋“突發(fā)環(huán)境事件、防汛防潮、海

上溢油”等13類互為補(bǔ)充、互為支撐的應(yīng)急救援隊(duì)伍，采取專

項(xiàng)應(yīng)急管理部門分別負(fù)責(zé)，基層單位具體落實(shí)，本著資源共享的

原則統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)調(diào)使用的形式，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行管理。另

外在專業(yè)應(yīng)急力量方面，企業(yè)專職消防隊(duì)由原**公安局消防支隊(duì)

組成，以公司化運(yùn)營模式，定位為提供綜合應(yīng)急救援功能保障，

間調(diào)度、使用。建立應(yīng)急物資保障工作聯(lián)絡(luò)員制度和應(yīng)急物資儲

備聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，對各單位現(xiàn)有的應(yīng)急資源適時(shí)調(diào)用，建立了以

部門和單位應(yīng)急物資管理為支撐的應(yīng)急物資保障體系。截至目

前，集團(tuán)公司應(yīng)急物資儲備品類涵蓋防汛防潮、公共衛(wèi)生、緊急

醫(yī)療救治、消防、清融雪等多個(gè)領(lǐng)域，擁有運(yùn)輸車輛、清雪車、

應(yīng)急車等各類普通、專業(yè)車輛**輛，消防車**輛，救生艇（船、

筏）**艘，消拖兩用拖船**艘等；還擁有各類應(yīng)急物資**件/套,

基本能滿足集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)事件的需要。

四、應(yīng)急管理應(yīng)用新技術(shù)、新手段水平不斷提高

1.按照“邊建設(shè)、邊使用、邊完善”的原則，打造集團(tuán)公司

應(yīng)急管理智慧平臺，加快應(yīng)急管理信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急水平提

質(zhì)提效。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)包括“應(yīng)急基礎(chǔ)工作、應(yīng)急培訓(xùn)教

育、應(yīng)急值守管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)

度、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析展示”等功能在內(nèi)的應(yīng)急管

理一網(wǎng)通，并通過不斷開發(fā)、整合視頻、大氣環(huán)保、潮汐等自動(dòng)

監(jiān)控系統(tǒng)，最終達(dá)到所用應(yīng)急管控工作的智慧化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)

化，與此同時(shí)拓展應(yīng)急平臺功能，建設(shè)配套移動(dòng)端APP,實(shí)現(xiàn)應(yīng)

急管理“入口袋、隨身帶:通過應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)，全面

提升集團(tuán)公司“智慧應(yīng)急”管理水平，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體應(yīng)急工

作“看得見，管得住”。

2.采用信息化手段依托管控平臺整合應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)

一步規(guī)范基礎(chǔ)工作及各類應(yīng)急管理信息的填寫上報(bào)，嚴(yán)格把控時(shí)

間節(jié)點(diǎn)及內(nèi)容格式，充分利用日常應(yīng)急管理子系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急

動(dòng)態(tài)信息，確保及時(shí)接收及處理。建立巡查機(jī)制，強(qiáng)化對基層單

位應(yīng)急基礎(chǔ)工作網(wǎng)上檢查考核，從而更好地指導(dǎo)并協(xié)調(diào)推動(dòng)各單

位的應(yīng)急體系建設(shè)工作。依托管控平臺，推動(dòng)各專管部門對各類

基礎(chǔ)資料實(shí)行歸口管理，充分發(fā)揮各專項(xiàng)預(yù)案管理部門的統(tǒng)一指

揮協(xié)調(diào)作用，完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各

類應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng)、合理搭配、密切協(xié)

作的工作機(jī)制，形成有效處置突發(fā)事件的合力。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急平

臺規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際制定配套制度，明確平臺數(shù)據(jù)采集、更新、

應(yīng)用、存儲等環(huán)節(jié)管控標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保平臺發(fā)揮應(yīng)有作用，從

而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理規(guī)范化、應(yīng)急資料標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急協(xié)調(diào)便利化。

3.于2020年**月份組建了應(yīng)急指揮中心，作為各類突發(fā)事

件第一接收人和第一反應(yīng)人，承擔(dān)集團(tuán)公司綜合應(yīng)急值守、指揮

及協(xié)調(diào)處置工作職能。投入運(yùn)行以來，在突發(fā)事件接報(bào)協(xié)處、預(yù)

警信息轉(zhuǎn)遞響應(yīng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)巡查等方面做了大量卓有成效的

工作，為守護(hù)集團(tuán)公司安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，與新組

建的應(yīng)急救援中心了整合及功能提升，升級成為應(yīng)急信息樞紐中

心，承擔(dān)各類突發(fā)事件“吹哨人”的角色，承接上下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作

用。同時(shí)依托新建投入運(yùn)行的應(yīng)急管理指揮平臺，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管

理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急資源與

指揮調(diào)度系統(tǒng)的整合聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急救援工作各環(huán)節(jié)的無縫接

軌。

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4.最大限度利用集團(tuán)公司現(xiàn)有視頻信息資源，將“道路視頻

系統(tǒng)、碼頭監(jiān)控系統(tǒng)、安防網(wǎng)等信息系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)單位安全生

產(chǎn)監(jiān)控中心與綜合安防管理平臺”進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)與濱海新區(qū)應(yīng)

急指揮中心應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)與港區(qū)道路、碼頭視頻

資源和安防網(wǎng)進(jìn)行連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與上級政府部門、集團(tuán)公司本

部、集團(tuán)公司所屬公司三級快速響應(yīng)的視頻應(yīng)對各類突發(fā)事件功

能，初步建立完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急信息與指揮協(xié)調(diào)體系。

五、應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)不斷扎實(shí)開展

1.通過選派專人積極參加**市、濱海新區(qū)等各級政府組織的

應(yīng)急培訓(xùn)，了解上級政府部門最新政策、法規(guī)和要求，有針對性

地指導(dǎo)對集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作。

2.圍繞每年的“5.12”防災(zāi)減災(zāi)周活動(dòng)，在充分利用集團(tuán)公

司內(nèi)部報(bào)刊、有線電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體強(qiáng)化應(yīng)急宣教

工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新應(yīng)急宣教形式，充分借助集團(tuán)公司互聯(lián)

網(wǎng)站、微信公眾號及工會員工服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，積極倡

導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣教模式，全面推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急

知識宣傳和普及，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)警、救援的應(yīng)急反應(yīng)

能力，為應(yīng)急工作夯實(shí)堅(jiān)實(shí)防線。同時(shí)進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣

傳力度，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，營造

良好的學(xué)習(xí)氛圍。

3.充分挖掘并依托集團(tuán)公司范圍內(nèi)有文學(xué)造詣、文藝特長的

員工，積極開展安全、應(yīng)急題材的文藝文學(xué)作品的創(chuàng)作，陸續(xù)制

作推出《安全在我津港人》等多部相關(guān)短視頻，并在應(yīng)急平臺建

立應(yīng)急文化模塊，力求以廣大員工喜聞樂見的方式，營造良好的

應(yīng)急宣傳教育氛圍。

4.在對外應(yīng)急宣教活動(dòng)方面，積極參與第三屆“應(yīng)急之星”

防災(zāi)減災(zāi)科普教育系列活動(dòng)，取得了總成績第一名的佳績，先后

發(fā)動(dòng)了**人參與網(wǎng)上答題，**人進(jìn)行短視頻網(wǎng)上投票，其中，**

有四名同志在線上答題競技比賽環(huán)節(jié)因答題速度、準(zhǔn)確率最佳而

被評為“防災(zāi)減災(zāi)達(dá)人”。此外，在濱海新區(qū)第七屆?；髽I(yè)員

工應(yīng)急處置技能大賽中，參賽隊(duì)員獲得管道物質(zhì)泄漏應(yīng)急處置比

賽第一名、高處繩索速降逃生第三名的成績，集團(tuán)公司榮獲了大

賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

5.注重效果，突出針對性，積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、崗位輪

訓(xùn)工作，以學(xué)促練、以練促用。主要從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急組織

建設(shè)、應(yīng)急演練等方面，邀請外部專家，對集團(tuán)公司各單位應(yīng)急

工作進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)對各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和實(shí)務(wù)培

訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)其應(yīng)急意識和指揮水平。同時(shí)，于2019年**月開

展了應(yīng)急業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)月活動(dòng)，要求集團(tuán)公司各部門、單位熟悉掌握

各項(xiàng)應(yīng)急工作制度、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及相關(guān)應(yīng)急知識，從而保證遇

到突發(fā)事件能夠按規(guī)范第一時(shí)間響應(yīng)，規(guī)范有序處置依托集團(tuán)公

司公眾號，推出了2期以“應(yīng)急業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的線

上答題活動(dòng)，組織**萬名員工積極參與答題，不斷檢驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)

取得的成效。

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六、應(yīng)急演練工作不斷強(qiáng)化

L“十三五”期間，在積極推動(dòng)和指導(dǎo)集團(tuán)公司各基層單位

完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各相

關(guān)部門、各單位各司其職，日常演練工作達(dá)到預(yù)期效果。集團(tuán)公

司各項(xiàng)演練工作順利開展，充分體現(xiàn)“練為戰(zhàn)”的原則，突出針

對性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性，積極組織開展綜合性實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)實(shí)

戰(zhàn)演練和實(shí)戰(zhàn)推演演練，普遍開展疏散逃生、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的

群眾性應(yīng)急演練。同時(shí)，推動(dòng)各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、各基層單位

對應(yīng)急演練進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和評估，通過演練驗(yàn)證預(yù)案的可行

性、鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)物資裝備的配備水平，切實(shí)將演練

工作落到實(shí)處。十三五期間，集團(tuán)公司共組織開展了各類應(yīng)急演

練2144次。

2.做好重要時(shí)期應(yīng)急演練工作，為港口安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

在國家、**市重要會議、活動(dòng)及每年汛期，模擬特定場景、開展

多種形式的演練工作。通過對集團(tuán)公司應(yīng)急演練工作的科學(xué)部

署，檢驗(yàn)了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)能力，提升了集團(tuán)公司應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)水平。同時(shí)檢驗(yàn)了參演單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力和信

息上報(bào)、信息溝通、指令發(fā)布速度，使各單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍在組

織、程序、措施、信息、資源等方面相互銜接、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一

步磨合、提升集團(tuán)公司企業(yè)自救能力、消防滅火能力和人員搜救

能力。此外，檢驗(yàn)了應(yīng)急設(shè)備、資源的完好情況，各單位按照生

產(chǎn)實(shí)際配備足量的應(yīng)急物資、設(shè)備，做好日常維護(hù)，確保各類設(shè)

備物資處于完好狀態(tài)。

3.由集團(tuán)公司全體領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，于2020年**月開展無腳

本應(yīng)急拉動(dòng)演練工作，采取不打招呼、不定時(shí)間、隨機(jī)抽取、現(xiàn)

場拉動(dòng)的方式，實(shí)際檢驗(yàn)各單位應(yīng)急處置工作能力。通過應(yīng)急拉

動(dòng)演練，強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，

最大限度地降低突發(fā)事件造成的損害要求，檢驗(yàn)基層單位應(yīng)急處

突常備管理情況，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。截

止目前，完成對集團(tuán)公司所屬單位的全覆蓋拉動(dòng)演練，排查出各

類隱患問題**項(xiàng)，對存在問題的**家單位進(jìn)行約談，提升基層單

位對應(yīng)急管理極端重要性的認(rèn)識。

七、突發(fā)事件綜合應(yīng)對能力不斷提升

1.編制《**集團(tuán)有限公司突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作規(guī)范》,

規(guī)范集團(tuán)公司突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置的

基本要求，健全重特大突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮體制，規(guī)范現(xiàn)場指

揮部設(shè)置、運(yùn)行、處置等程序，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地

降低突發(fā)事件造成的損害。

2.利用多種渠道、多種途徑、多種手段、多種平臺，加強(qiáng)突

發(fā)事件信息的收集、匯總、研判、上報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息

匯總分析，認(rèn)真整理各類應(yīng)急管理信息，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不

足，對突發(fā)事件信息報(bào)送工作建立配套管理制度，編修《**（集

團(tuán)）有限公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作管理辦法》，規(guī)范集團(tuán)公司

突發(fā)事件信息報(bào)送工作管理，確保信息報(bào)送渠道暢通，提高報(bào)送

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質(zhì)量和效率，為集團(tuán)公司迅速、科學(xué)、準(zhǔn)確處置突發(fā)事件決策提

供重要依據(jù)。

3.充分利用應(yīng)急綜合管控平臺的科技手段，強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)

測預(yù)控機(jī)制，提高綜合監(jiān)測和預(yù)控水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)控信息快速反應(yīng)。

對上級政府主管部門發(fā)布的預(yù)警信息及內(nèi)部各相關(guān)自動(dòng)報(bào)警系

統(tǒng)的報(bào)警信號，通過融合式通訊進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)遞，以便專管部門第

一時(shí)間反應(yīng)、處置，最大程度減少惡劣天氣和突發(fā)事件等帶來的

影響。同時(shí)，在2019年有效組織了超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”的應(yīng)對

工作。

4.進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急體系，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，梳理、

固化形成“13+3”自然災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)防范應(yīng)對措施，并按照

分類分級原則，通過應(yīng)急平臺及時(shí)向各單位發(fā)布提示。印發(fā)《關(guān)

于進(jìn)一步完善集團(tuán)公司自然災(zāi)害應(yīng)急體系工作的通知》、《關(guān)于

切實(shí)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作的通知》，對各單位結(jié)合實(shí)際完

善、固化預(yù)警信息響應(yīng)防范應(yīng)對措施、編修相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等集團(tuán)

公司氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作作出部署。

5.2020年年初爆發(fā)新冠肺炎疫情，集團(tuán)公司積極開展疫情

防控應(yīng)急處置工作，編發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前疫情防控相關(guān)應(yīng)急

準(zhǔn)備工作的通知》、《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作

機(jī)制》、《隨船人員疫情防控相關(guān)工作應(yīng)急處置預(yù)案》、《疫情

持續(xù)期間復(fù)工防控工作應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)對新冠肺炎疫情現(xiàn)場應(yīng)

急處置預(yù)案》等16項(xiàng)規(guī)定和預(yù)案，編制《新冠肺炎疫情應(yīng)急處

置手冊》電子書下發(fā)給各單位、各部門，實(shí)現(xiàn)疫情應(yīng)急處置“入

口袋、隨身帶二建立應(yīng)急值守、行政值班、調(diào)度業(yè)務(wù)“一體化”

溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)人力資源共享，形成了互為支撐、互為

補(bǔ)充的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急處置有關(guān)要求，累計(jì)協(xié)

調(diào)處置疑似癥狀員工及家屬**人次、**條船、隨船人員**人次。

二、“十四五”規(guī)劃暨“三基工程”建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，集團(tuán)公司通過不斷完善預(yù)案

體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)建立各項(xiàng)制度規(guī)范，已基本形成一套體制、

機(jī)制較為完善的應(yīng)急管理工作體系。但也要清楚認(rèn)識到，當(dāng)前內(nèi)

外部等不確定因素日益增多，應(yīng)急管理與創(chuàng)建世界一流綠色智慧

樞紐港口的要求還有較大差距，特別是基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，存

在著薄弱環(huán)節(jié)；應(yīng)急管理的深度、廣度還不夠，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)

范化管理力度；應(yīng)急管理內(nèi)外部協(xié)調(diào)性差、專項(xiàng)應(yīng)急管理部門發(fā)

揮作用不足；專兼職應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)架偏松散，專業(yè)性仍顯不足；廣

大員工應(yīng)急意識還不夠強(qiáng)，基本功欠缺，往往遇事慌亂，不知所

措等等。歸根結(jié)底，主要還是要?dú)w結(jié)于基礎(chǔ)不牢上來。因此，我

們必須要以發(fā)展的眼光看待問題，從全局的高度來謀劃發(fā)展路

徑，敢于突破、勇于創(chuàng)新，俯下身子狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功，

集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作才能得以持續(xù)建康發(fā)展。

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以著力

解決當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的突出問題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以“三

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基工程”建設(shè)為抓手，完善應(yīng)急管理體系，從管理層面完善各種

考核、機(jī)制，使管理關(guān)口前移，重心下移，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)設(shè)置

專業(yè)化、管理機(jī)制系統(tǒng)化、制度建設(shè)規(guī)范化、預(yù)案管理實(shí)戰(zhàn)化、

管理基礎(chǔ)信息化、預(yù)警響應(yīng)精準(zhǔn)化、物資保障標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新發(fā)展

科技化、能力提升多樣化”。同時(shí)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急援隊(duì)伍能力建

設(shè)，緊密圍繞“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平

戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援力量體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌推動(dòng)各單位、各部

門在救援理念、組織指揮、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、訓(xùn)練演練等方面改革創(chuàng)新,

盡快適應(yīng)處置應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，優(yōu)化整合應(yīng)急資源,

提高集團(tuán)公司應(yīng)急管理整體綜合能力。

（二）具體目標(biāo)

充分發(fā)揮應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和應(yīng)急指揮中心“吹哨人”作

用，通過建立健全應(yīng)急辦、專項(xiàng)應(yīng)急管理部門、基層單位等三級

應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)完善管理規(guī)范和整合應(yīng)急資源，形成獨(dú)

具**集團(tuán)公司特包的應(yīng)急管理體系，力爭在應(yīng)急體系建設(shè)和流程

規(guī)劃總體謀劃、突發(fā)事件信息接報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及效率、應(yīng)急管理智

能化水平、應(yīng)急指揮中心功能提升、創(chuàng)新應(yīng)急管理選人用人機(jī)制

五個(gè)方面取得突破，形成突發(fā)事件“事事有人管、處處有人控，

時(shí)時(shí)拉得出，件件處得好”的良好局面。

（三）主要任務(wù)

1.“抓基層”——組織體系建設(shè)有保障

按照專業(yè)化要求進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)

一是以成立應(yīng)急救援中心為契機(jī)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，配齊配強(qiáng)

應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮中心崗位人員，選調(diào)精兵強(qiáng)將、配好硬件設(shè)備、

定好獎(jiǎng)罰機(jī)制、明晰管理職責(zé)。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急“吹哨”等

應(yīng)急救援管理工作“大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)、大推動(dòng)、大提升”作用，

遇有重大突發(fā)事件，迅速充實(shí)應(yīng)急處置力量，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)

作，在“快”字上下功夫，全面提升綜合管理協(xié)調(diào)水平和能力。

二是突出“專業(yè)人員干專業(yè)事”的原則，進(jìn)一步梳理明確各

專項(xiàng)應(yīng)急管理部門的應(yīng)急管理職責(zé)，確保各專項(xiàng)應(yīng)急管理工作落

實(shí)到位，做到真抓真管真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全覆蓋到哪里，應(yīng)急就覆

蓋到哪里。

三是規(guī)范基層單位應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。

（1）推動(dòng)各單位明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新應(yīng)急管理選人用

人機(jī)制，將專職或兼職應(yīng)急管理人員選拔好、培訓(xùn)好、管理好、

使用好、考核好，統(tǒng)籌抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（2）推動(dòng)各單位落實(shí)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障，突發(fā)事件防范應(yīng)

對有應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的應(yīng)急裝備、物資等。

（3）以建立健全微型消防站、網(wǎng)格員管理體系為切入點(diǎn)，

推動(dòng)各單位建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝

備，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全提升”，滿足先期應(yīng)急處置需要。

2.“打基礎(chǔ)”——基礎(chǔ)管理作支撐

（1）按照系統(tǒng)化要求完善應(yīng)急管理機(jī)制

一是運(yùn)用好各類信息化手段，提升突發(fā)事件信息接報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)

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制及效率，充分發(fā)揮融合通訊平臺作用，有效促進(jìn)通信與管理的

有機(jī)融合，將音視頻會商、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控等模塊高效整合,

提高決策指揮及執(zhí)行的效率。適時(shí)開展融合平臺通訊測試及演

練，實(shí)時(shí)掌握相關(guān)人員準(zhǔn)確信息及動(dòng)態(tài)，提高各單位、各部門應(yīng)

急聯(lián)絡(luò)人應(yīng)急意識，并將測試情況納入相應(yīng)考核，形成常態(tài)化機(jī)

制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

二是積極協(xié)調(diào)黨委綜合辦落實(shí)由應(yīng)急指揮中心承擔(dān)集團(tuán)公

司總值班室的24小時(shí)值守工作等事項(xiàng)，繼續(xù)強(qiáng)化與調(diào)度指揮中

心、企業(yè)專職消防隊(duì)接處火情以及引航站、輪駁公司值守人員的

溝通協(xié)調(diào)，梳理對外聯(lián)絡(luò)溝通渠道，統(tǒng)一匯報(bào)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)化版式,

形成上下聯(lián)動(dòng)、平行協(xié)調(diào)、內(nèi)外呼應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是以集團(tuán)公司目標(biāo)任務(wù)管理考核體系建設(shè)為遵循，進(jìn)一步

強(qiáng)化完善優(yōu)化應(yīng)急差異化督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行分類管理、突出重

點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)，更好地發(fā)揮推動(dòng)、促進(jìn)作用。

四是推動(dòng)基層單位建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與周

邊企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開創(chuàng)區(qū)域應(yīng)急處突共保聯(lián)處局面。

五是按照不同災(zāi)種、不同應(yīng)急事件的處置需要，推動(dòng)各專項(xiàng)

應(yīng)急管理部門、各單位建立健全系統(tǒng)化應(yīng)急救援專家隊(duì)伍數(shù)據(jù)

庫，形成內(nèi)外專業(yè)人才互為支撐的人才保障。

六是以集團(tuán)公司建立的心理疏導(dǎo)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，不斷拓

展、擴(kuò)大應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，以備不時(shí)之需。

（2）按照規(guī)范化要求夯實(shí)應(yīng)急管理制度體系

一是對涉及應(yīng)急管理的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理、全面覆蓋、

全面部署、全面培訓(xùn)、全面實(shí)施，篩選出與集團(tuán)公司和所屬企業(yè)

相關(guān)的規(guī)定、要求，按照職能分別匯編成冊，同時(shí)組織相關(guān)應(yīng)急

管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，為依法依規(guī)履行主體責(zé)任和管理責(zé)任提供便

利支持。

二是重新審視現(xiàn)有規(guī)章制度，查遺補(bǔ)漏,做好補(bǔ)充完善工作,

提升管理力度。

三是推動(dòng)各單位認(rèn)真梳理本單位原有相關(guān)應(yīng)急管理制度，根

據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定和集團(tuán)公司文件進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行修訂完善和必要

的刪改增，確保應(yīng)急管理制度不出現(xiàn)失管漏控。

四是以夯實(shí)健全應(yīng)急管理SOP為抓手，同步建立風(fēng)險(xiǎn)源辨識

標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并充分保障

標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（3）按照實(shí)戰(zhàn)化要求完善應(yīng)急預(yù)案體系

一是在不斷修訂完善現(xiàn)有總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的同時(shí)，認(rèn)真

研究梳理集團(tuán)公司的實(shí)際需求，推動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急管理部門和各單位

對突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行增刪改工作，做到盡可能深入到關(guān)鍵崗

位，能夠涵蓋可能發(fā)生的各種事故，做到應(yīng)急預(yù)案“橫向到邊、

縱向到底”，形成災(zāi)種齊全、健全完備且具有**集團(tuán)公司特色的

應(yīng)急預(yù)案管理體系。

二是從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，化繁為簡，統(tǒng)一制作簡明預(yù)案操作流程，

使其更具可操作性。

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三是將新修訂的預(yù)案、簡明操作流程、應(yīng)急管理制度統(tǒng)一匯

編成冊，為實(shí)戰(zhàn)提供服務(wù)。

四是采取不打招呼、不定時(shí)間、隨機(jī)選取、現(xiàn)場拉動(dòng)的模式,

持續(xù)推動(dòng)開展無腳本、桌面推演、綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，不斷檢驗(yàn)預(yù)

案實(shí)效性，做好評估和修訂完善工作。

五是依托集團(tuán)公司《安全環(huán)保與應(yīng)急管理一體化平臺》，實(shí)

現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理，使預(yù)案更加清晰明了，在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)

揮最大效能。

（4）按照信息化要求夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

一是利用科技手段，依托集團(tuán)公司《安仝環(huán)保與應(yīng)急管理一

體化平臺》，將所有涉及企業(yè)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作依法依規(guī)囊括

進(jìn)平臺管控范圍，全部錄入平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上巡查管理。

二是在鞏固平臺試運(yùn)行成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位反饋意

見，進(jìn)一步推動(dòng)平臺開發(fā)方加快平臺建設(shè)，完善平臺功能，充分

發(fā)揮平臺功能，做好硬件配套、功能完善、數(shù)據(jù)積累和智能化提

升，全面提升集團(tuán)公司“智慧應(yīng)急”管理水平。

三是建立健全基礎(chǔ)工作錄入管理制度和網(wǎng)上督導(dǎo)檢查制度，

明確平臺數(shù)據(jù)采集、更新、應(yīng)用、存儲等環(huán)節(jié)管控標(biāo)準(zhǔn)和要求，

確保平臺發(fā)揮應(yīng)有作用；強(qiáng)化日常性管控措施，保證數(shù)據(jù)及時(shí)性、

準(zhǔn)確性、有效性，為實(shí)戰(zhàn)提供支撐。

四是強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心網(wǎng)上工作力度，大力推動(dòng)網(wǎng)上值守、

網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上檢測、網(wǎng)上演練、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上考

核等工作。

①網(wǎng)上值守：通過網(wǎng)上信息報(bào)告流程，隨時(shí)處置突發(fā)事件信

息的初報(bào)、核報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)等工作，做好24小時(shí)全天候應(yīng)急

“吹哨人”。

②網(wǎng)上巡查：依托接入應(yīng)急指揮中心的現(xiàn)場視頻監(jiān)控探頭，

配合主管部門強(qiáng)化全時(shí)域、全領(lǐng)域、周期性全覆蓋式安全巡查督

導(dǎo)工作，充分發(fā)揮“千里眼”作用。

③網(wǎng)上監(jiān)控：依托接入應(yīng)急指揮中心的各基層單位安全監(jiān)控

中心系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)脫崗、睡崗等違規(guī)違紀(jì)自動(dòng)識別功能開發(fā),

持續(xù)加大網(wǎng)上監(jiān)控力度。

④網(wǎng)上監(jiān)測：進(jìn)一步提升大氣監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用效能，強(qiáng)化對

污染超標(biāo)點(diǎn)位的管控力度，服務(wù)綠色港口建設(shè)。

⑤網(wǎng)上演練：持續(xù)開展以突發(fā)事件信息報(bào)送為主要內(nèi)容的網(wǎng)

上演練活動(dòng)，并嘗試性開展視頻演練拉動(dòng)活動(dòng)，突出演練的突發(fā)

性、實(shí)效性。

⑥網(wǎng)上作戰(zhàn)：通過IMCC展示功能實(shí)現(xiàn)可視化應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)

急資源的網(wǎng)上科學(xué)調(diào)度，大力提升管控水平和實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

⑦網(wǎng)上考核：對網(wǎng)上開展的工作全部納入相關(guān)工作考核范

疇，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷推動(dòng)網(wǎng)上管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（5）按照精準(zhǔn)化大力提升預(yù)警響應(yīng)效率

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一是進(jìn)一步明晰應(yīng)急值守預(yù)警響應(yīng)、解除職能，24小時(shí)隨

時(shí)緊盯上級部門發(fā)布的預(yù)警信息，充分利用融合通訊系統(tǒng)和應(yīng)急

管控平臺做到即時(shí)發(fā)布響應(yīng)，確保實(shí)效性、有效性。

二是推動(dòng)各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門和各單位修訂完善大風(fēng)、雷

電、暴雨、冰雹、高溫等13類氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)暴潮、海浪、

海冰等3類海洋災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)的防范應(yīng)對措施，有條件的推

行分級五色管控措施，并同步錄入平臺企業(yè)端，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可

操作性，為各單位依法依規(guī)做好自然災(zāi)害防御工作提供參考

三是依托IMCC展示功能，制作預(yù)警信息“五色圖”，進(jìn)一

步健仝完善集團(tuán)公司自然災(zāi)害應(yīng)急體系工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息響應(yīng)

標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、可視化。

四是依托集團(tuán)公司精準(zhǔn)氣象服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合預(yù)警發(fā)布情況，

有針對性研究發(fā)布范圍，提升響應(yīng)針對性。

(6)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求做好應(yīng)急保障工作

一是進(jìn)一步完善集團(tuán)公司應(yīng)急平臺大數(shù)據(jù)管理工作，組織各

單位以滿足應(yīng)急處置需要為原則，結(jié)合本單位應(yīng)急物資常規(guī)保有

量、年度實(shí)際使用需求量等情況，梳理明確本單位各類應(yīng)急物資

配備率，提升全集團(tuán)應(yīng)急物資保有量。同時(shí)，按照實(shí)戰(zhàn)化要求和

實(shí)際工作需求，會同各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門研究制定各類突發(fā)事件

應(yīng)對的應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。

二是深入推動(dòng)各單位根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急裝備、

物資儲備并在應(yīng)急平臺上規(guī)范填錄，并研究利用應(yīng)急平臺對集團(tuán)

公司應(yīng)急物資實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)看、臨期預(yù)警、短缺預(yù)警等

功能，加大各單位應(yīng)急物資規(guī)范化錄入情況的監(jiān)督檢查力度。

三是持續(xù)不斷地完善包括集團(tuán)公司本部應(yīng)急處置、應(yīng)急保障

力量24小時(shí)值守、上級（外部）單位部門、集團(tuán)公司各單位24

小時(shí)值守及集團(tuán)公司各單位應(yīng)急處置等5部分在內(nèi)的應(yīng)急工作

通訊錄，并錄入《安全環(huán)保與應(yīng)急管理一體化平臺》，通過APP

實(shí)現(xiàn)智能檢索查詢。

（7）按照科技化的要求大力開展創(chuàng)新發(fā)展

一是推動(dòng)開發(fā)視頻監(jiān)控和巡查自動(dòng)識別系統(tǒng)，積極拓展相關(guān)

工作自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能，通過信息化手段解放人力資源。

二是推動(dòng)智慧閘口（卡口）建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)掌握車輛、人員

軌跡，從而便于對車輛、人員進(jìn)行快速排查，為應(yīng)急處置提供數(shù)

據(jù)支撐、有跡可循。

三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與精準(zhǔn)氣象的自動(dòng)化對接，努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)發(fā)即

接收，接收即落實(shí)”的快速響應(yīng)機(jī)制，最大程度減少惡劣天氣和

突發(fā)事件等帶來的影響。

3.“苦練基本功”——以人為本強(qiáng)隊(duì)伍

按照多樣化需求苦練基本功提升能力。

一是按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么會什么”的原則，持續(xù)強(qiáng)

化應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作。

二是全面梳理應(yīng)急管理工作應(yīng)知應(yīng)會知識，匯編成冊，在組

織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性開展相關(guān)崗位人員“一口清”競答等活

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動(dòng)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。

三是以“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”集中宣傳為契機(jī)，廣

泛開展廣大員工喜聞樂見的應(yīng)急宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)意識、提升參與

積極性、主動(dòng)性。

四是以集團(tuán)培訓(xùn)中心、匯安公司培訓(xùn)職能為載體，打造應(yīng)急

救援培訓(xùn)基地，大力推行實(shí)際操作的培訓(xùn)教育，并延伸到網(wǎng)格員

等最基層員工，使培訓(xùn)教育更加貼緊實(shí)戰(zhàn)，貼緊實(shí)際，突出培訓(xùn)

實(shí)效。同時(shí)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上培訓(xùn)招法，提升疫情期間培訓(xùn)范圍和

效能。

五是加強(qiáng)對各級應(yīng)急管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪訓(xùn)等，開展

針對性知識教育、技能培訓(xùn)和預(yù)案實(shí)操演練，掌握必要的應(yīng)急知

識、與崗位相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置技能、熟練掌握各應(yīng)急預(yù)案

的應(yīng)急處置措施。

六是持續(xù)開展應(yīng)急之星、應(yīng)急救援隊(duì)伍競技比武等活動(dòng)，激

勵(lì)斗志、積累經(jīng)驗(yàn)，以賽促練促提升。同時(shí)，積極參與政府部門

組織開展的各類競技比武活動(dòng)，錘煉隊(duì)伍、鼓舞士氣、展示風(fēng)采。

七是充分利用集團(tuán)公眾號、**灣報(bào)等平臺，大力開展有需求、

有幫助、有溫度、有效益的應(yīng)急宣傳，大力普及應(yīng)急知識。

八是依據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門和港口醫(yī)院、電力公司、企業(yè)

專職消防隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，加大深入實(shí)地服務(wù)性指導(dǎo)培訓(xùn)力度，并

和“解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)結(jié)合起來，形成合力促發(fā)展。

九是采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，積極組織高水平交流

與學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)急管理前沿的動(dòng)態(tài)趨勢，以便提升創(chuàng)新發(fā)展能力，

對標(biāo)世界一流開展各項(xiàng)工作。

十是充分發(fā)揮**集團(tuán)公司職工藝術(shù)團(tuán)文藝骨干優(yōu)勢，持續(xù)不

斷地開展涉及應(yīng)急的快板、歌曲、相聲等應(yīng)急文化創(chuàng)作和表演活

動(dòng)，寓教于樂，重在參與和提升。

（四）實(shí)施“三基工程”建設(shè)的進(jìn)度安排

“三基工程”建設(shè)活動(dòng)一抓五年，貫穿“十四五”期間，從

2021年1月開始至2025年12月結(jié)束，共分四個(gè)階段：

1.細(xì)化方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年1月1日一2021年4月

30日）

各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際、摸

清情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化活動(dòng)方案、明確“三基工程”建設(shè)活

動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，并將本單位的工作方案報(bào)部集團(tuán)公司應(yīng)急辦。各單

位在此期間要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保廣大員工了解掌握“三基

工程”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。

2.組織實(shí)施落實(shí)任務(wù)階段（2021年4月1日一2021年12月

31日）

各部門、各單位按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)“三基工程”

建設(shè)方案的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，狠

抓落實(shí)。集團(tuán)公司應(yīng)急辦要定期和不定期對活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢

查，并適時(shí)組織各部門、各單位進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)和檢查，對有

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關(guān)部門和單位開展“三基工程”建設(shè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和業(yè)務(wù)

指導(dǎo)。

3.攻堅(jiān)克難全力攻堅(jiān)階段（2022年1月1日—2022年12月

31日）

各部門、各單位要在全面落實(shí)“三基工程”建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性

工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理一時(shí)難以解決的難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所

在，研究解決之策，啃掉硬骨頭、打掉攔路虎，確保應(yīng)急管理工

作高質(zhì)量本質(zhì)提升。

4.總結(jié)驗(yàn)收持續(xù)提升階段（2023年1月1日—2025年12月

31日）

各部門、各單位對“三基工程”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并

將總結(jié)報(bào)告于2025年10月31日前報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急辦。應(yīng)急辦

將組織對各部門、各單位開展“三基工程”建設(shè)的情況進(jìn)行全面

的考核評估，并召開“三基工程”建設(shè)總結(jié)會議，對完成目標(biāo)任

務(wù)好的部門、單