第1篇第一章總則第一條為加強本市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個人。第三條防疫工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防控、科學(xué)防控、群防群控的原則。第四條市人民政府設(shè)立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）設(shè)立相應(yīng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強防疫宣傳教育，提高公眾防疫意識和自我防護能力。第六條鼓勵單位和個人參與防疫工作，對在防疫工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章防疫措施第七條防疫工作實行分級響應(yīng)制度。根據(jù)疫情風(fēng)險等級，分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第八條一級響應(yīng)：發(fā)生重大疫情，對全市或者部分區(qū)域造成嚴(yán)重影響時，啟動一級響應(yīng)。二級響應(yīng)：發(fā)生較大疫情，對全市或者部分區(qū)域造成較大影響時，啟動二級響應(yīng)。三級響應(yīng)：發(fā)生一般疫情，對全市或者部分區(qū)域造成一定影響時，啟動三級響應(yīng)。四級響應(yīng)：發(fā)生輕微疫情，對全市或者部分區(qū)域造成輕微影響時，啟動四級響應(yīng)。第九條啟動響應(yīng)后，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強疫情監(jiān)測和報告，及時掌握疫情動態(tài)；（二）實施交通管制，限制人員流動；（三）加強醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治能力；（四）開展防疫宣傳教育，提高公眾防疫意識；（五）加強市場供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)；（六）加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。第十條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下防疫措施：（一）自覺佩戴口罩，保持社交距離；（二）勤洗手，使用肥皂或洗手液，按照正確方法洗手；（三）不參加聚集性活動，減少外出；（四）如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時就醫(yī)；（五）配合做好健康監(jiān)測和隔離觀察；（六）如實報告?zhèn)€人健康狀況。第十一條鼓勵單位和個人采取以下防疫措施：（一）開展健康監(jiān)測，關(guān)注自身和家人的健康狀況；（二）加強個人衛(wèi)生，保持室內(nèi)通風(fēng)；（三）積極參與疫苗接種，提高免疫力；（四）關(guān)注官方信息，不信謠、不傳謠。第三章防疫保障第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障防疫工作所需經(jīng)費，確保防疫物資供應(yīng)。第十三條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強防疫設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。第十四條鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)防疫物資，支持防疫產(chǎn)品推廣應(yīng)用。第十五條鼓勵金融機構(gòu)為防疫企業(yè)提供信貸支持，降低融資成本。第十六條鼓勵社會各界捐贈防疫物資和資金，用于支持疫情防控工作。第四章法律責(zé)任第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按照規(guī)定報告疫情信息的；（二）隱瞞、謊報、緩報疫情信息的；（三）拒絕接受健康監(jiān)測和隔離觀察的；（四）未按照規(guī)定采取防疫措施的；（五）阻礙疫情防控工作的；（六）其他違反本規(guī)定的行為。第十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十條本規(guī)定由上海市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)定未盡事宜，按照國家和本市其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章防疫措施詳解第十二條防疫工作實行分級響應(yīng)制度，具體如下：一、一級響應(yīng)1.疫情發(fā)生地：全市或者部分區(qū)域。2.疫情特點：傳播速度快、感染人數(shù)多、防控難度大。3.響應(yīng)措施：全面加強疫情防控，實施交通管制，限制人員流動，加強醫(yī)療資源調(diào)配，開展防疫宣傳教育，加強市場供應(yīng)保障，維護社會穩(wěn)定。二、二級響應(yīng)1.疫情發(fā)生地：全市或者部分區(qū)域。2.疫情特點：傳播速度較快、感染人數(shù)較多、防控難度較大。3.響應(yīng)措施：加強疫情防控，實施局部交通管制，限制人員流動，加強醫(yī)療資源調(diào)配，開展防疫宣傳教育，加強市場供應(yīng)保障，維護社會穩(wěn)定。三、三級響應(yīng)1.疫情發(fā)生地：全市或者部分區(qū)域。2.疫情特點：傳播速度一般、感染人數(shù)一般、防控難度一般。3.響應(yīng)措施：加強疫情防控，實施局部交通管制，限制人員流動，加強醫(yī)療資源調(diào)配，開展防疫宣傳教育，加強市場供應(yīng)保障，維護社會穩(wěn)定。四、四級響應(yīng)1.疫情發(fā)生地：全市或者部分區(qū)域。2.疫情特點：傳播速度慢、感染人數(shù)少、防控難度小。3.響應(yīng)措施：加強疫情防控，實施局部交通管制，限制人員流動，加強醫(yī)療資源調(diào)配，開展防疫宣傳教育，加強市場供應(yīng)保障，維護社會穩(wěn)定。第十三條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下防疫措施：一、自覺佩戴口罩，保持社交距離1.在公共場所、交通工具等人員密集場所，必須佩戴口罩。2.保持1米以上的社交距離，減少人員聚集。二、勤洗手，使用肥皂或洗手液，按照正確方法洗手1.每次洗手時間不少于20秒。2.使用肥皂或洗手液，按照正確方法洗手。三、不參加聚集性活動，減少外出1.避免參加人員密集的聚會、聚餐等活動。2.減少外出，盡量居家辦公、學(xué)習(xí)。四、如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時就醫(yī)1.如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時就醫(yī)。2.就醫(yī)時，主動告知醫(yī)生近期的旅行史和接觸史。五、配合做好健康監(jiān)測和隔離觀察1.配合做好健康監(jiān)測，如實報告?zhèn)€人健康狀況。2.如有疫情接觸史，按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察。六、如實報告?zhèn)€人健康狀況1.如實報告?zhèn)€人健康狀況，不得隱瞞、謊報、緩報。2.如有疫情接觸史，及時向所在單位或社區(qū)（村）報告。第三章防疫保障詳解第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障防疫工作所需經(jīng)費，確保防疫物資供應(yīng)。一、經(jīng)費保障1.市級財政設(shè)立疫情防控專項資金，用于支持全市疫情防控工作。2.區(qū)級財政設(shè)立疫情防控專項資金，用于支持本轄區(qū)疫情防控工作。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）設(shè)立疫情防控專項資金，用于支持本轄區(qū)疫情防控工作。二、防疫物資供應(yīng)1.加強防疫物資儲備，確保防疫物資供應(yīng)。2.鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)防疫物資，支持防疫產(chǎn)品推廣應(yīng)用。3.加強防疫物資調(diào)配，確保防疫物資及時送達(dá)。第十三條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強防疫設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。一、防疫設(shè)施建設(shè)1.加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、隔離病房等防疫設(shè)施建設(shè)。2.配備必要的防疫設(shè)備和物資。二、醫(yī)療救治能力提升1.加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高疫情防控和救治能力。2.加強醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治能力。第十四條鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)防疫物資，支持防疫產(chǎn)品推廣應(yīng)用。一、研發(fā)支持1.支持企業(yè)研發(fā)防疫物資，如口罩、消毒液等。2.鼓勵企業(yè)開展防疫產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。二、推廣應(yīng)用1.加強防疫產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提高防疫效果。2.鼓勵企業(yè)參與防疫產(chǎn)品采購，為疫情防控提供物資保障。第十五條鼓勵金融機構(gòu)為防疫企業(yè)提供信貸支持，降低融資成本。一、信貸支持1.金融機構(gòu)對防疫企業(yè)給予信貸支持，降低融資成本。2.金融機構(gòu)對防疫企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率。二、融資渠道拓寬1.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道。2.鼓勵金融機構(gòu)與政府部門、企業(yè)合作，共同為防疫企業(yè)提供融資支持。第十六條鼓勵社會各界捐贈防疫物資和資金，用于支持疫情防控工作。一、捐贈渠道1.鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人捐贈防疫物資和資金。2.建立捐贈接收平臺，方便社會各界捐贈。二、捐贈使用1.捐贈的防疫物資和資金，用于支持疫情防控工作。2.捐贈使用情況向社會公開，接受監(jiān)督。第四章法律責(zé)任詳解第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：一、未按照規(guī)定報告疫情信息的1.對未按照規(guī)定報告疫情信息的，責(zé)令改正，并處以罰款。2.對隱瞞、謊報、緩報疫情信息的，依法從重處罰。二、隱瞞、謊報、緩報疫情信息的1.對隱瞞、謊報、緩報疫情信息的，責(zé)令改正，并處以罰款。2.對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。三、拒絕接受健康監(jiān)測和隔離觀察的1.對拒絕接受健康監(jiān)測和隔離觀察的，責(zé)令改正，并處以罰款。2.對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。四、未按照規(guī)定采取防疫措施的1.對未按照規(guī)定采取防疫措施的，責(zé)令改正，并處以罰款。2.對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。五、阻礙疫情防控工作的1.對阻礙疫情防控工作的，依法予以處罰。2.對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。六、其他違反本規(guī)定的行為1.對其他違反本規(guī)定的行為，依法予以處罰。2.對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則詳解第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一、施行日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。二、施行范圍本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個人。三、施行時間本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十條本規(guī)定由上海市人民政府負(fù)責(zé)解釋。一、解釋主體本規(guī)定由上海市人民政府負(fù)責(zé)解釋。二、解釋內(nèi)容本規(guī)定由上海市人民政府負(fù)責(zé)解釋，包括本規(guī)定的制定、實施、解釋等。第二十一條本規(guī)定未盡事宜，按照國家和本市其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。一、未盡事宜本規(guī)定未盡事宜，按照國家和本市其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。二、法律法規(guī)本規(guī)定未盡事宜，按照國家和本市其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，包括但不限于《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。第2篇第一章總則第一條為加強本市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作。第三條本市疫情防控堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的原則。第四條本市疫情防控實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的體制。第五條本市各級人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項防控措施落實到位。第六條本市鼓勵單位和個人參與疫情防控，對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章預(yù)防措施第七條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本市疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第八條各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全疫情防控指揮體系，制定疫情防控預(yù)案，組織開展疫情防控培訓(xùn)和演練。第九條公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強疫情監(jiān)測，對重點人群、重點場所進(jìn)行定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)、報告疫情。第十條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治規(guī)定，做好門急診、住院等環(huán)節(jié)的防控工作。第十一條疫情防控期間，各級各類學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）暫停線下教學(xué)、培訓(xùn)、考試等活動；（二）做好師生健康狀況監(jiān)測，對發(fā)熱、咳嗽等癥狀的學(xué)生進(jìn)行隔離觀察；（三）加強校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好消毒工作；（四）做好防疫物資儲備。第十二條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強員工健康狀況監(jiān)測，對發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工進(jìn)行隔離觀察；（二）做好辦公場所、生產(chǎn)車間的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強消毒工作；（三）合理安排員工工作，減少人員聚集；（四）做好防疫物資儲備。第十三條交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強公共交通工具的消毒工作，做好乘客健康監(jiān)測，加強疫情防控宣傳。第十四條商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所的疫情防控，做好環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作。第十五條文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)暫停舉辦各類聚集性活動，加強景區(qū)、博物館等公共場所的疫情防控。第十六條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對疫情防控相關(guān)物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資供應(yīng)安全。第十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強社會面防控，維護社會秩序，依法打擊違法犯罪活動。第三章疫情報告與處置第十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疫情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告。第十九條健康監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告。第二十條健康監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時開展病例調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤。第二十一條市衛(wèi)生健康行政部門接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展疫情處置。第二十二條疫情處置包括以下措施：（一）隔離治療確診病例和無癥狀感染者；（二）對密切接觸者進(jìn)行隔離觀察；（三）對疫情發(fā)生地實施交通管制、封鎖等措施；（四）開展疫情防控宣傳教育；（五）做好疫情防控物資儲備和調(diào)配。第四章防疫保障第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疫情防控經(jīng)費保障機制，確保疫情防控經(jīng)費及時到位。第二十四條市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)制定疫情防控物資儲備計劃，加強防疫物資采購、儲備和調(diào)配。第二十五條市財政部門應(yīng)當(dāng)加大對疫情防控工作的支持力度，保障疫情防控經(jīng)費投入。第二十六條市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強疫情防控物資的生產(chǎn)調(diào)度，確保防疫物資供應(yīng)。第二十七條市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強疫情防控相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，確保防疫物資生產(chǎn)穩(wěn)定。第二十八條市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強疫情防控物資的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。第五章法律責(zé)任第二十九條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定報告疫情的；（二）未按照規(guī)定采取防控措施的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察的。第三十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）拒不執(zhí)行疫情防控決定的；（二）散布疫情謠言，擾亂社會秩序的；（三）故意傳播新型冠狀病毒肺炎的。第六章附則第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十二條本規(guī)定由上海市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本規(guī)定未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和上級決策部署執(zhí)行。第三十四條本規(guī)定與國家法律法規(guī)和上級決策部署不一致的，以國家法律法規(guī)和上級決策部署為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為加強本市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人。第三條防疫工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法管理、科學(xué)防治的原則。第四條市人民政府設(shè)立疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)全市疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第五條各級人民政府、各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強疫情防控宣傳教育，提高公眾防疫意識和自我防護能力。第六條鼓勵單位和個人參與疫情防控，對在疫情防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章防疫組織與職責(zé)第七條市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)全市疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)包括：（一）制定全市疫情防控工作方案和措施；（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展疫情防控工作；（三）督促檢查疫情防控措施落實情況；（四）協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中遇到的重大問題；（五）向市人民政府報告疫情防控工作情況。第八條各區(qū)、縣人民政府設(shè)立疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，其主要職責(zé)與市疫情防控指揮部相同。第九條各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控工作的組織實施，其主要職責(zé)包括：（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控工作方案和措施；（二）組織開展疫情監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置等工作；（三）組織開展疫情防控宣傳教育；（四）組織實施疫苗接種等工作；（五）指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展疫情防控工作。第十條各級公安、交通運輸、市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、民政、文化旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。第三章防疫措施第十一條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報、瞞報疫情。第十二條疫情防控期間，全市各級各類學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院等場所暫停開放，具體開放時間由市疫情防控指揮部根據(jù)疫情發(fā)展情況確定。第十三條公共場所、交通工具、居民小區(qū)等場所應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強衛(wèi)生清潔消毒，每日至少消毒一次；（二）設(shè)置體溫檢測點，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測；（三）要求進(jìn)入場所的人員佩戴口罩；（四）加強人員流動管理，減少人員聚集。第十四條鼓勵市民減少不必要的外出，盡量減少乘坐公共交通工具，減少人員聚集。第十五條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強員工健康管理，每日進(jìn)行體溫檢測；（二）做好員工防護，要求員工佩戴口罩；（三）加強辦公場所衛(wèi)生清潔消毒；（四）減