二級(jí)建造師礦業(yè)工程中施工組織設(shè)計(jì)的編制要求一、編制依據(jù)與基本原則礦業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)的編制必須建立在堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上。編制依據(jù)主要包括《礦山安全法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）、《煤礦安全規(guī)程》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度、安全技術(shù)措施、資源配置等方面提出了明確要求。編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)特別注意，不同礦種對(duì)應(yīng)的規(guī)范要求存在差異，例如煤礦與非煤礦山在通風(fēng)系統(tǒng)、防治水措施等方面的技術(shù)要求截然不同，編制時(shí)必須準(zhǔn)確引用對(duì)應(yīng)的專業(yè)規(guī)范?；驹瓌t方面，礦業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、資源節(jié)約的總體原則。安全第一原則要求所有施工方案必須以滿足安全生產(chǎn)條件為前提，任何可能導(dǎo)致安全隱患的方案都應(yīng)當(dāng)否決。技術(shù)先進(jìn)原則強(qiáng)調(diào)采用成熟的施工工藝和技術(shù)裝備，避免使用未經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的新技術(shù)。經(jīng)濟(jì)合理原則要求在保證安全和質(zhì)量的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程成本。資源節(jié)約原則體現(xiàn)在合理安排施工順序，減少重復(fù)開挖和材料浪費(fèi)。實(shí)際編制中，這些原則往往相互制約，需要編制人員具備豐富的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合平衡。二、編制內(nèi)容與深度要求礦業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容完整性是審查的重點(diǎn)。完整的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工總體部署、主要施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃、安全技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、環(huán)境保護(hù)措施等八個(gè)核心部分。工程概況部分需要詳細(xì)說(shuō)明礦山地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、礦體賦存狀態(tài)、圍巖穩(wěn)定性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)直接決定施工方案的可行性。施工總體部署應(yīng)當(dāng)明確施工順序、工作面安排、主要生產(chǎn)系統(tǒng)布置等內(nèi)容，特別是通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的布置必須滿足安全生產(chǎn)要求。深度要求方面，主要施工方法的選擇必須具體到施工工藝參數(shù)。例如井巷工程需要明確掘進(jìn)方式（鉆爆法或機(jī)械掘進(jìn)）、支護(hù)形式（錨噴支護(hù)、砌碹支護(hù)或鋼支架支護(hù)）、支護(hù)參數(shù)（錨桿長(zhǎng)度、間排距、噴射混凝土厚度等）。這些參數(shù)不能簡(jiǎn)單照搬規(guī)范，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體地質(zhì)條件通過(guò)工程類比法或理論計(jì)算確定。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化到主要工序，井巷工程至少應(yīng)明確掘進(jìn)、支護(hù)、水溝澆筑等關(guān)鍵工序的時(shí)間安排，計(jì)劃編制需要考慮地質(zhì)條件變化、設(shè)備檢修等不確定因素，留有余地。安全技術(shù)措施部分是礦業(yè)工程的重中之重。必須針對(duì)瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等五大災(zāi)害制定專項(xiàng)防治措施。瓦斯防治措施需要明確瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)布置、瓦斯檢查制度、瓦斯超限處理程序等內(nèi)容。水害防治必須包含水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探、探放水措施、排水系統(tǒng)能力驗(yàn)算等。每項(xiàng)安全技術(shù)措施都應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次，確保措施可執(zhí)行、可檢查、可追溯。三、編制程序與審批流程施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的程序。第一步是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與資料收集，編制人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地踏勘地形地貌、交通條件、水源電源等情況，收集詳細(xì)的地質(zhì)勘探報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、鄰近礦井生產(chǎn)資料。第二步是方案比選，對(duì)于重大技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，比較內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)可行性、工期、造價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)維度。第三步是專項(xiàng)論證，對(duì)于高瓦斯礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證，論證意見作為編制的重要依據(jù)。第四步是內(nèi)部審核，編制單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)、安全、機(jī)電等專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部審查，確保內(nèi)容完整、技術(shù)可行。審批流程嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，首先報(bào)監(jiān)理單位審查，監(jiān)理重點(diǎn)審查方案的合規(guī)性、技術(shù)可行性、安全措施的有效性。監(jiān)理審查通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位審批，建設(shè)單位組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，明確修改意見。對(duì)于實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，總承包單位審批后還需報(bào)建設(shè)單位備案。特別需要注意的是，對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)施工方案，如高瓦斯礦井揭煤作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)條件巷道掘進(jìn)等，必須報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管部門組織專家論證，論證通過(guò)后方可實(shí)施。動(dòng)態(tài)調(diào)整是施工組織設(shè)計(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。礦業(yè)工程地質(zhì)條件復(fù)雜多變，實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常遇到與地質(zhì)報(bào)告不符的情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，或主要施工方案無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須及時(shí)修改施工組織設(shè)計(jì)。修改程序與編制審批程序相同，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員擅自變更施工方案。實(shí)踐中常見的問題是，現(xiàn)場(chǎng)遇到地質(zhì)變化后，為了趕工期未經(jīng)審批擅自改變支護(hù)參數(shù)或掘進(jìn)工藝，這種行為極易引發(fā)安全事故。正確的做法是立即停止作業(yè)，補(bǔ)充地質(zhì)勘探，重新編制專項(xiàng)施工方案并履行審批手續(xù)。四、專項(xiàng)編制要求不同礦種對(duì)施工組織設(shè)計(jì)有特殊的編制要求。煤礦工程必須重點(diǎn)突出瓦斯防治、煤塵防治、防滅火等內(nèi)容。瓦斯防治措施需要明確瓦斯抽采系統(tǒng)布置、抽采時(shí)間、效果檢驗(yàn)方法，高瓦斯礦井還應(yīng)當(dāng)考慮本煤層抽采、鄰近層抽采、采空區(qū)抽采等綜合抽采方式。煤塵防治應(yīng)當(dāng)明確煤層注水、噴霧降塵、通風(fēng)排塵等綜合措施，并計(jì)算防塵用水量、水壓等參數(shù)。防滅火措施需要針對(duì)煤層自燃傾向性，制定注漿、注氮、噴灑阻化劑等預(yù)防措施，明確發(fā)火指標(biāo)氣體監(jiān)測(cè)制度。非煤礦山根據(jù)礦體賦存條件和開采方式有不同的編制重點(diǎn)。對(duì)于地下開采的金屬礦山，頂板管理是核心內(nèi)容，施工組織設(shè)計(jì)必須明確圍巖分級(jí)、支護(hù)設(shè)計(jì)、地壓監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。圍巖分級(jí)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分類方法，支護(hù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行必要的力學(xué)計(jì)算。對(duì)于露天礦山，邊坡穩(wěn)定是重中之重，需要明確邊坡角設(shè)計(jì)、邊坡監(jiān)測(cè)、防排水措施等。邊坡角設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)極限平衡法或數(shù)值模擬方法計(jì)算確定，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)頻率、預(yù)警值設(shè)定等內(nèi)容。特殊施工條件對(duì)編制提出更高要求。在寒冷地區(qū)施工，需要增加冬季施工專項(xiàng)措施，明確井口保溫、設(shè)備防凍、混凝土保溫養(yǎng)護(hù)等具體方法。在高原地區(qū)施工，需要考慮機(jī)械降效、人員高原反應(yīng)等因素，合理調(diào)整施工定額和勞動(dòng)組織。對(duì)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，防治水措施應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立章節(jié)編制，詳細(xì)說(shuō)明涌水量預(yù)測(cè)、排水系統(tǒng)能力、防水閘門設(shè)置等內(nèi)容。涌水量預(yù)測(cè)不能僅依據(jù)地質(zhì)報(bào)告數(shù)據(jù)，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查鄰近礦井實(shí)際涌水情況，綜合確定。五、編制質(zhì)量控制編制人員的資格要求直接影響編制質(zhì)量。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各專業(yè)技術(shù)員參與編制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。編制人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，如二級(jí)建造師（礦業(yè)工程專業(yè)）、安全管理人員資格證等。實(shí)踐中存在由資料員或?qū)嵙?xí)生代編施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這類編制質(zhì)量往往難以保證，審查時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查編制人員資格。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是衡量編制質(zhì)量的重要指標(biāo)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，比較內(nèi)容應(yīng)包括工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全四個(gè)方面。工期比較需要計(jì)算關(guān)鍵線路，分析各方案對(duì)總工期的影響。造價(jià)比較應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程量測(cè)算和單價(jià)分析，計(jì)算各方案的直接費(fèi)和間接費(fèi)。質(zhì)量比較需要評(píng)估各方案達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可能性。安全比較應(yīng)當(dāng)識(shí)別各方案存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制成本。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析不能流于形式，應(yīng)當(dāng)有具體數(shù)據(jù)支撐，分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確推薦方案及其理由。審查要點(diǎn)是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：一是編制依據(jù)是否充分，特別是地質(zhì)資料是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)證；二是施工方案是否可行，主要技術(shù)參數(shù)是否合理；三是安全技術(shù)措施是否完善，是否覆蓋所有重大危險(xiǎn)源；四是資源配置是否滿足要求，特別是通風(fēng)、排水等安全設(shè)施能力是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)算；五是進(jìn)度計(jì)劃是否留有余地，是否考慮不確定因素；六是應(yīng)急預(yù)案是否具體，是否具有可操作性。審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)條件與編制內(nèi)容是否相符。編制質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)需要建立反饋機(jī)制。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)記錄施工組織設(shè)