三門峽市古樹名木保護(hù)條例主講人某某某時(shí)間2026.0120XX總則01政府與部門職責(zé)02資源普查與管理03養(yǎng)護(hù)與巡查04保護(hù)與利用05監(jiān)督與法律責(zé)任06目錄01總則古樹名木是大自然和人類歷史發(fā)展的見證，具有極高的生態(tài)、歷史、文化和科研價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，能夠維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，為子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。加強(qiáng)古樹保護(hù)古樹名木承載著豐富的歷史文化信息，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。通過(guò)保護(hù)古樹名木，可以傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自豪感和文化認(rèn)同感。傳承傳統(tǒng)文化生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。保護(hù)古樹名木有助于改善生態(tài)環(huán)境，提升城市和鄉(xiāng)村的生態(tài)品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)三門峽市生態(tài)文明建設(shè)邁向新的高度。推進(jìn)生態(tài)文明本條例結(jié)合三門峽市的地理、歷史、文化等實(shí)際情況制定，旨在解決本地古樹名木保護(hù)中存在的問(wèn)題，確保法規(guī)具有針對(duì)性和可操作性，更好地保護(hù)本地的古樹名木資源。結(jié)合本地實(shí)際立法目的與依據(jù)遵循相關(guān)法規(guī)本市行政區(qū)域本條例適用于三門峽市行政區(qū)域內(nèi)的所有古樹名木的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。無(wú)論古樹名木位于城市還是鄉(xiāng)村，是在公共區(qū)域還是私人領(lǐng)地，都受到本條例的約束和保護(hù)。本條例未作規(guī)定的事項(xiàng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。這確保了在古樹名木保護(hù)工作中，能夠形成完整的法律體系，避免出現(xiàn)法律空白，保障保護(hù)工作的順利開展。適用范圍古樹定義本條例所稱古樹，是指樹齡一百年以上的樹木，但不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。這些古樹歷經(jīng)歲月滄桑，具有獨(dú)特的生態(tài)和歷史價(jià)值，是自然和文化的瑰寶。名木定義名木是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。它們可能與歷史事件、名人相關(guān)，或者在科學(xué)研究、景觀營(yíng)造等方面具有特殊意義，是珍貴的文化遺產(chǎn)。古樹名木定義古樹名木保護(hù)管理工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保保護(hù)工作的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成強(qiáng)大的保護(hù)合力，推動(dòng)古樹名木保護(hù)工作取得實(shí)效。黨的領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)是古樹名木保護(hù)工作的首要原則。要采取一切必要的措施，確保古樹名木的安全和健康生長(zhǎng)，避免因人為活動(dòng)或自然因素對(duì)其造成損害。保護(hù)第一在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用古樹名木資源?？梢酝ㄟ^(guò)開展科普教育、文化旅游等活動(dòng)，充分發(fā)揮古樹名木的生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。合理利用對(duì)古樹名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理，根據(jù)樹齡、價(jià)值等因素將古樹分為不同等級(jí)，采取不同的保護(hù)措施。這樣可以提高保護(hù)工作的針對(duì)性和有效性，確保有限的資源得到合理利用。分級(jí)管理構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、提供資金支持；屬地政府要承擔(dān)起具體的保護(hù)責(zé)任；同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，形成全社會(huì)共同保護(hù)古樹名木的良好氛圍。工作機(jī)制保護(hù)原則與機(jī)制02政府與部門職責(zé)市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視古樹名木保護(hù)管理工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)分工，確保保護(hù)工作有序開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決古樹名木保護(hù)中存在的重大問(wèn)題，如資金短缺、保護(hù)技術(shù)難題等。政府要加大對(duì)古樹名木保護(hù)的投入，保障保護(hù)工作的順利進(jìn)行。解決重大問(wèn)題建立健全古樹名木保護(hù)管理機(jī)制，制定相關(guān)的規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范保護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。建立保護(hù)機(jī)制將古樹名木保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保有足夠的資金用于古樹名木的普查、養(yǎng)護(hù)、救治等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。列入財(cái)政預(yù)算政府組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)保護(hù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題；同時(shí)，要積極宣傳古樹名木保護(hù)知識(shí)，提高居民的保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)居民保護(hù)通過(guò)多種方式引導(dǎo)村（居）民加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)?？梢越M織開展義務(wù)植樹、古樹名木認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)，激發(fā)居民的保護(hù)熱情；也可以利用村規(guī)民約等形式，規(guī)范居民的行為，共同保護(hù)古樹名木。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)助村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)制定村規(guī)民約，明確村（居）民在古樹名木保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)。村規(guī)民約要具有針對(duì)性和可操作性，能夠引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)保護(hù)古樹名木。制定村規(guī)民約組織村（居）民開展義務(wù)巡查活動(dòng)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行檢查。巡查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)古樹名木的異常情況，并向相關(guān)部門報(bào)告。組織義務(wù)巡查利用各種宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)知識(shí)的宣傳教育?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高村（居）民的保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)古樹名木的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育村（居）委參與林業(yè)部門負(fù)責(zé)城市化管理區(qū)域外古樹名木的保護(hù)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)古樹名木的普查、登記和建檔工作，制定科學(xué)的保護(hù)方案，指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任人做好養(yǎng)護(hù)工作。林業(yè)部門職責(zé)城市綠化部門負(fù)責(zé)城市化管理區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)城市公園、道路、綠地等公共區(qū)域古樹名木的保護(hù)，確保其生長(zhǎng)環(huán)境良好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目中古樹名木保護(hù)的監(jiān)督管理。城市綠化部門職責(zé)發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。多部門協(xié)同主管部門職責(zé)03資源普查與管理市、縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定每十年組織開展一次古樹名木資源普查。普查工作要全面、深入、細(xì)致，確保準(zhǔn)確掌握古樹名木的數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等信息。定期組織普查按照一樹一檔要求，建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。檔案內(nèi)容要包括古樹名木的基本信息、照片、生長(zhǎng)環(huán)境等。電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)要實(shí)現(xiàn)信息化管理，方便查詢和更新。建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)在普查間隔期內(nèi)，加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的古樹名木資源，對(duì)已登記的古樹名木進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握其生長(zhǎng)變化情況。加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古樹名木主管部門報(bào)告未經(jīng)認(rèn)定登記的古樹名木信息。對(duì)于提供有效信息的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。古樹名木主管部門要及時(shí)對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)和處理。鼓勵(lì)社會(huì)報(bào)告資源普查建立古樹名錄市、縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果建立古樹名木名錄。名錄要準(zhǔn)確、完整地記錄古樹名木的信息，為保護(hù)管理工作提供依據(jù)。1政府批準(zhǔn)公布古樹名木名錄報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。公布名錄可以提高社會(huì)公眾對(duì)古樹名木的認(rèn)知度和保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也便于接受社會(huì)監(jiān)督。2名錄建立與公布明確后備資源樹齡五十年（含五十年）至九十九年的樹木，為古樹后備資源。這些樹木具有成為古樹的潛力，需要加強(qiáng)保護(hù)和管理。Part01建立資源檔案古樹名木主管部門結(jié)合古樹名木資源普查情況，建立古樹后備資源檔案。檔案內(nèi)容要包括樹木的基本信息、生長(zhǎng)狀況等，為后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理提供參考。Part02加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理加強(qiáng)對(duì)古樹后備資源的養(yǎng)護(hù)管理，采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施，促進(jìn)其健康生長(zhǎng)。同時(shí)，要定期對(duì)其生長(zhǎng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。Part03禁止采伐規(guī)定任何單位和個(gè)人不得采伐古樹后備資源。這是為了確保古樹后備資源能夠順利成長(zhǎng)為古樹，保護(hù)其生態(tài)和文化價(jià)值。Part04古樹后備資源管理依法劃定范圍縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院古樹名木主管部門的規(guī)定，劃定古樹名木保護(hù)范圍。保護(hù)范圍的劃定要科學(xué)合理，充分考慮古樹名木的生長(zhǎng)需求和周邊環(huán)境因素。納入規(guī)劃系統(tǒng)古樹名木保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。這有助于加強(qiáng)對(duì)保護(hù)范圍的管理和監(jiān)督，確保其不受非法侵占和破壞。保護(hù)范圍劃定04養(yǎng)護(hù)與巡查確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人根據(jù)不同的用地范圍和權(quán)屬情況，確定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。如機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；農(nóng)村集體土地上的古樹名木，土地使用權(quán)人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等。明確責(zé)任爭(zhēng)議處理日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明或者存在爭(zhēng)議的，由古樹名木所在地的縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門指定日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。這確保了每一棵古樹名木都有明確的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，避免出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)責(zé)任推諉的情況。養(yǎng)護(hù)責(zé)任制縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議。協(xié)議要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保養(yǎng)護(hù)工作有章可循。簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少舉辦一次對(duì)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括古樹名木的養(yǎng)護(hù)知識(shí)、病蟲害防治等，提高日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護(hù)能力。開展技術(shù)培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)協(xié)議與培訓(xùn)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，定期對(duì)古樹名木進(jìn)行澆水、施肥、修剪等養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，要保持古樹名木周邊環(huán)境的整潔，避免對(duì)其生長(zhǎng)造成不利影響。履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者出現(xiàn)生長(zhǎng)異常等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門。主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。及時(shí)報(bào)告異常對(duì)損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以制止。如發(fā)現(xiàn)有人在古樹上釘釘、折枝等行為，要及時(shí)進(jìn)行勸阻，并向相關(guān)部門報(bào)告。制止損害行為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人義務(wù)Part01Part02Part03建立巡查制度確定巡查周期及時(shí)處理問(wèn)題市、縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木分級(jí)保護(hù)巡查制度。明確巡查責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查要求等事項(xiàng)，確保巡查工作有序進(jìn)行。在巡查中，發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。如對(duì)遭受病蟲害的古樹名木進(jìn)行防治，對(duì)影響其生長(zhǎng)的障礙物進(jìn)行清除等，并進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。根據(jù)古樹名木的保護(hù)等級(jí)、分布地域、長(zhǎng)勢(shì)情況等確定巡查周期。名木和實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹每季度至少巡查一次；實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹每半年至少巡查一次；實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹每年至少巡查一次。巡查制度05保護(hù)與利用禁止采伐古樹名木，這是保護(hù)古樹名木的基本原則。古樹名木一旦被采伐，其生態(tài)、歷史、文化價(jià)值將無(wú)法挽回。因此，必須嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，確保古樹名木的安全。嚴(yán)格禁止采伐因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形，需要采伐古樹名木的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在這種情況下，要嚴(yán)格履行審批程序，確保采伐行為的合法性和必要性。特殊情況處理0102禁止采伐規(guī)定遵循上位法規(guī)任何單位、個(gè)人不得實(shí)施國(guó)務(wù)院《古樹名木保護(hù)條例》第十七條規(guī)定的禁止行為。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了古樹名木的安全和生長(zhǎng)環(huán)境，必須嚴(yán)格禁止。本地禁止行為本條例還明確禁止在古樹名木上釘釘、折枝、采脂、摘采果實(shí)等行為，以及在安裝、拆建、勘探、綠化等作業(yè)或者舉辦活動(dòng)時(shí)，將古樹名木樹干作為支撐物或者固定物。這些行為會(huì)對(duì)古樹名木造成直接的損害，影響其生長(zhǎng)和健康。損害行為禁止避開保護(hù)范圍落實(shí)保護(hù)措施建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護(hù)范圍，以保障其安全和生長(zhǎng)空間。在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，要充分考慮古樹名木的保護(hù)，盡量減少對(duì)其的影響。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督保護(hù)方案的落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對(duì)古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的損害。因建設(shè)施工對(duì)古樹名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。制定保護(hù)方案多部門協(xié)同保護(hù)因特殊情況不能避開，確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案。方案要包括保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)告相應(yīng)的古樹名木主管部門。古樹名木保護(hù)與文物保護(hù)相關(guān)時(shí)，由市、縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門和文物主管部門共同制定保護(hù)措施。這確保了在涉及文物和古樹名木保護(hù)的情況下，能夠綜合考慮各方面的因素，采取有效的保護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)開展科研活動(dòng)鼓勵(lì)利用古樹名木花、葉和果實(shí)等資源，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究。通過(guò)科研活動(dòng)，可以深入了解古樹名木的生態(tài)特性和遺傳規(guī)律，為保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。挖掘文化價(jià)值鼓勵(lì)結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、地坑院的保護(hù)利用，挖掘古樹名木的歷史和文化價(jià)值?？梢蚤_展自然、歷史體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客更好地了解古樹名木的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。確保保護(hù)優(yōu)先利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，不得損害古樹名木正常生長(zhǎng)。在開展利用活動(dòng)時(shí)，要充分考慮古樹名木的承載能力，確保其安全和健康。同時(shí)，要接受古樹名木主管部門監(jiān)督，確保利用活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。合理利用資源06監(jiān)督與法律責(zé)任鼓勵(lì)單位、個(gè)人投訴、舉報(bào)損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。社會(huì)監(jiān)督是保護(hù)古樹名木的重要力量，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督市、縣（市）、區(qū)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全古樹名木損害投訴、舉報(bào)制度。公布投訴、舉報(bào)方式，方便公眾進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)，依法予以查處。建立舉報(bào)制度對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。這可以消除舉報(bào)人后顧之憂，鼓勵(lì)更多的人參與到古樹名木保護(hù)的監(jiān)督工作中來(lái)。保護(hù)舉報(bào)人信息投訴舉報(bào)制度支持公益訴訟對(duì)于破壞古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為，人民檢察院可以依法支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。公益訴訟可以有效地維護(hù)公共利益，加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)。信息共享機(jī)制縣級(jí)以上古樹名木