運(yùn)城夜場(chǎng)整治工作方案參考模板一、整治背景與必要性

1.1政策背景

1.2社會(huì)背景

1.3行業(yè)現(xiàn)狀

1.4問題定義

二、整治目標(biāo)與基本原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1治安秩序目標(biāo)

2.2.2經(jīng)營(yíng)規(guī)范目標(biāo)

2.2.3環(huán)境改善目標(biāo)

2.3基本原則

2.3.1依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法

2.3.2問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策

2.3.3疏堵結(jié)合，分類處置

2.3.4長(zhǎng)效管理，鞏固成效

2.4整治范圍

三、整治內(nèi)容與措施

3.1治安秩序整治措施

3.2經(jīng)營(yíng)規(guī)范整治措施

3.3環(huán)境提升措施

3.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

4.1動(dòng)員部署階段

4.2集中整治階段

4.3總結(jié)提升階段

五、保障機(jī)制

5.1組織保障

5.2經(jīng)費(fèi)保障

5.3技術(shù)保障

5.4宣傳保障

六、考核評(píng)估

6.1考核指標(biāo)

6.2考核方式

6.3結(jié)果運(yùn)用

七、風(fēng)險(xiǎn)防控

7.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

7.2社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)

7.3行業(yè)反彈風(fēng)險(xiǎn)

7.4經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)

八、預(yù)期效果

8.1治安秩序顯著改善

8.2經(jīng)營(yíng)行為全面規(guī)范

8.3城市形象與民生福祉雙提升

九、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

9.1日常監(jiān)督體系

9.2專項(xiàng)督查機(jī)制

9.3責(zé)任追究機(jī)制

十、附則

10.1方案解釋權(quán)

10.2方案實(shí)施時(shí)間

10.3方案附件

10.4方案生效說明一、整治背景與必要性1.1政策背景??國(guó)家層面，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第458號(hào)）明確規(guī)定，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)治安管理、消防管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，不得從事淫穢、賭博、毒品等違法活動(dòng)。2023年，公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所治安管理工作的通知》，要求各地嚴(yán)厲打擊娛樂場(chǎng)所涉黃賭毒等違法犯罪行為，推動(dòng)娛樂場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)。??省級(jí)層面，《山西省歌舞娛樂場(chǎng)所管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）對(duì)娛樂場(chǎng)所的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任作出細(xì)化要求，明確娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過凌晨2時(shí)，且不得產(chǎn)生噪音污染影響周邊居民正常生活。2023年，山西省文旅廳聯(lián)合公安、環(huán)保等部門開展“凈化文化市場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，將夜場(chǎng)整治作為重點(diǎn)任務(wù)之一。??市級(jí)層面，運(yùn)城市政府2023年《關(guān)于推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要“規(guī)范夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打造安全、有序、健康的夜間消費(fèi)環(huán)境”。2024年3月，運(yùn)城市文明辦、公安局等七部門聯(lián)合印發(fā)《運(yùn)城市夜場(chǎng)突出問題專項(xiàng)整治方案》，明確將夜場(chǎng)整治作為提升城市文明形象、保障民生福祉的重要舉措。1.2社會(huì)背景??治安問題突出。據(jù)運(yùn)城市公安局2023年數(shù)據(jù)，全市涉夜場(chǎng)警情占總警情的18.3%，其中斗毆、尋釁滋事等治安案件占比達(dá)42.5%，部分夜場(chǎng)因管理混亂成為違法犯罪高發(fā)地。例如，2023年8月，鹽湖區(qū)某酒吧因顧客斗毆導(dǎo)致1人重傷，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。??居民生活受擾。運(yùn)城市12345政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，2023年接收關(guān)于夜場(chǎng)噪音擾民投訴達(dá)3260件，同比增長(zhǎng)35.2%，主要集中在鹽湖區(qū)、臨猗縣等夜場(chǎng)集中區(qū)域。部分居民反映，夜間11點(diǎn)后仍能聽到夜場(chǎng)音樂聲，嚴(yán)重影響老人休息和學(xué)生學(xué)習(xí)。??城市形象受損。運(yùn)城市作為關(guān)公故里、黃河文化重要節(jié)點(diǎn)城市，夜間經(jīng)濟(jì)是城市形象的重要載體。但部分夜場(chǎng)存在“低俗營(yíng)銷”“虛假宣傳”等問題，2023年攜程網(wǎng)游客點(diǎn)評(píng)中，關(guān)于運(yùn)城夜場(chǎng)“環(huán)境差”“服務(wù)亂”的負(fù)面評(píng)價(jià)占比達(dá)28.7%，直接影響城市旅游形象。1.3行業(yè)現(xiàn)狀??夜場(chǎng)數(shù)量與分布。截至2023年底，運(yùn)城市主城區(qū)及周邊共有各類夜場(chǎng)156家，其中KTV68家（占比43.6%）、酒吧42家（26.9%）、足浴按摩場(chǎng)所46家（29.5%）。從區(qū)域分布看，鹽湖區(qū)占62.8%（98家），運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)占21.2%（33家），其他縣（市、區(qū)）占16%（25家）。??經(jīng)營(yíng)狀況參差不齊。合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的夜場(chǎng)約占45%，主要集中在中高端商圈，如運(yùn)城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、南風(fēng)廣場(chǎng)周邊；約35%存在超時(shí)經(jīng)營(yíng)、噪音超標(biāo)等問題；約20%涉嫌違規(guī)提供有償陪侍、銷售過期酒水等違法行為。例如，2023年10月，鹽湖區(qū)某KTV因超時(shí)經(jīng)營(yíng)被吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。??監(jiān)管難度較大。夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)具有夜間性、隱蔽性特點(diǎn)，部分場(chǎng)所通過“暗門”“包間隔斷”等方式逃避監(jiān)管。同時(shí)，夜場(chǎng)涉及公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等多部門監(jiān)管，存在職責(zé)交叉、信息不共享等問題，導(dǎo)致監(jiān)管效能不高。1.4問題定義??噪音污染嚴(yán)重。部分夜場(chǎng)音響設(shè)備分貝超標(biāo)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為夜間不超過55分貝），且未采取隔音措施，導(dǎo)致周邊居民區(qū)噪音值普遍超過70分貝，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27%。例如，2023年7月，鹽湖區(qū)某酒吧因噪音擾民被環(huán)保部門處罰3次，但問題仍未整改。??涉黃賭毒問題屢禁不止。據(jù)運(yùn)城市公安局治安支隊(duì)數(shù)據(jù)，2023年全市查處夜場(chǎng)涉黃案件12起、涉賭案件8起、涉毒案件5起，其中某足浴場(chǎng)所因組織賣淫被取締，涉案人員達(dá)23人。??違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。約30%的夜場(chǎng)未按規(guī)定懸掛《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，25%的場(chǎng)所存在雇傭未成年人、銷售假冒偽劣酒水等問題。例如，2023年11月，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某酒吧因雇傭17歲服務(wù)員被文旅部門罰款5萬(wàn)元。??消防安全隱患突出。部分夜場(chǎng)安全出口鎖閉、消防通道堵塞、消防設(shè)施過期失效等問題嚴(yán)重。2023年第四季度，市消防救援支隊(duì)檢查夜場(chǎng)場(chǎng)所89家，發(fā)現(xiàn)消防隱患236處，其中重大隱患18處，約占總隱患的7.6%。二、整治目標(biāo)與基本原則2.1總體目標(biāo)??通過為期6個(gè)月的專項(xiàng)整治（2024年4月至2024年9月），實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序根本好轉(zhuǎn)，治安案件、噪音擾民投訴量同比下降50%以上，涉黃賭毒違法犯罪行為得到有效遏制，夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)意識(shí)顯著增強(qiáng)，市民夜間生活環(huán)境和城市夜間經(jīng)濟(jì)形象明顯改善，形成“規(guī)范有序、安全健康、特色鮮明”的夜場(chǎng)發(fā)展格局。2.2具體目標(biāo)2.2.1治安秩序目標(biāo)??涉夜場(chǎng)治安案件發(fā)案率同比下降50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零重大惡性案件”；查處夜場(chǎng)涉黃、涉賭、涉毒案件數(shù)同比下降60%；夜場(chǎng)場(chǎng)所內(nèi)部安全管理制度落實(shí)率達(dá)100%，從業(yè)人員背景審查率達(dá)100%。2.2.2經(jīng)營(yíng)規(guī)范目標(biāo)??夜場(chǎng)場(chǎng)所持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，超時(shí)經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問題整改率達(dá)100%；杜絕雇傭未成年人、銷售假冒偽劣酒水等違規(guī)行為；建立夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者“紅黑榜”制度，合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)占比提升至80%以上。2.2.3環(huán)境改善目標(biāo)??夜場(chǎng)周邊區(qū)域夜間噪音值控制在55分貝以內(nèi)，噪音擾民投訴量同比下降50%；夜場(chǎng)周邊市容環(huán)境整潔有序，占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問題整改率達(dá)90%；打造3-5個(gè)“示范夜場(chǎng)”，形成可復(fù)制的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式。2.3基本原則2.3.1依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法??以《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《山西省歌舞娛樂場(chǎng)所管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，明確執(zhí)法邊界，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)法”“人情執(zhí)法”。例如，對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)的夜場(chǎng)，首次予以警告，第二次處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，第三次吊銷許可證。2.3.2問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策??聚焦夜場(chǎng)噪音擾民、涉黃賭毒、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、消防隱患等突出問題，開展“靶向整治”。針對(duì)不同類型夜場(chǎng)（KTV、酒吧、足浴等）制定差異化整治措施，如對(duì)KTV重點(diǎn)整治超時(shí)經(jīng)營(yíng)和低俗表演，對(duì)足浴場(chǎng)所重點(diǎn)整治涉黃問題。2.3.3疏堵結(jié)合，分類處置??對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的夜場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)存在輕微違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改并跟蹤督辦；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)或整改不到位的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，引導(dǎo)夜場(chǎng)行業(yè)健康發(fā)展，支持有條件的夜場(chǎng)打造“文化演藝+特色餐飲”等新型經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展。2.3.4長(zhǎng)效管理，鞏固成效??建立“日常監(jiān)管+聯(lián)合執(zhí)法+群眾監(jiān)督”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法；開通夜場(chǎng)整治投訴舉報(bào)專線（12345、110），鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督；定期開展“回頭看”，防止問題反彈，確保整治成果常態(tài)化鞏固。2.4整治范圍?本次整治范圍覆蓋運(yùn)城市全域，重點(diǎn)整治鹽湖區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河津市、永濟(jì)市等夜場(chǎng)集中區(qū)域。整治對(duì)象包括：??（1）歌舞娛樂場(chǎng)所（KTV、歌舞廳等）；??（2）酒吧、慢搖吧、音樂吧等；??（3）帶有娛樂功能的足浴按摩、水療會(huì)所等；??（4）其他夜間從事娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。三、整治內(nèi)容與措施3.1治安秩序整治措施針對(duì)夜場(chǎng)治安案件高發(fā)、涉黃賭毒問題屢禁不止的現(xiàn)狀，必須采取“源頭管控+精準(zhǔn)打擊+日常巡查”相結(jié)合的綜合治理模式。源頭管控方面，公安機(jī)關(guān)將對(duì)全市夜場(chǎng)場(chǎng)所從業(yè)人員開展背景審查，重點(diǎn)排查有無涉黃賭毒前科、暴力犯罪記錄等不良人員，建立從業(yè)人員“黑名單”制度，對(duì)不符合條件的一律清退。同時(shí)，督促場(chǎng)所安裝高清監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)區(qū)域全覆蓋，并接入公安監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控與異常行為智能預(yù)警。精準(zhǔn)打擊方面，公安部門將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門開展“夜場(chǎng)清源”專項(xiàng)行動(dòng)，每周組織不少于2次突擊檢查，重點(diǎn)查處場(chǎng)所內(nèi)組織賣淫、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪行為，對(duì)涉案場(chǎng)所堅(jiān)決依法取締，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。日常巡查方面，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，將夜場(chǎng)集中區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名民警+2名社區(qū)網(wǎng)格員+1名市場(chǎng)監(jiān)管人員，實(shí)行“每日巡查、每周通報(bào)、每月考核”，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，跟蹤督辦直至整改到位。例如，針對(duì)鹽湖區(qū)某酒吧因顧客斗毆致人重傷的案例，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該場(chǎng)所實(shí)施“停業(yè)整頓1個(gè)月、罰款10萬(wàn)元、吊銷負(fù)責(zé)人從業(yè)資格”的處罰，并組織周邊場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開展警示教育，形成“查處一案、警示一片”的震懾效應(yīng)。3.2經(jīng)營(yíng)規(guī)范整治措施針對(duì)夜場(chǎng)持證率低、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)雇傭等問題，必須強(qiáng)化“許可監(jiān)管+行為規(guī)范+信用約束”的全鏈條管理。許可監(jiān)管方面，文旅部門將對(duì)全市夜場(chǎng)場(chǎng)所開展“許可證清查行動(dòng)”，重點(diǎn)核查《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》《消防許可證》《衛(wèi)生許可證》等證照是否齊全有效，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、證照不全的場(chǎng)所，一律責(zé)令停業(yè)整改，整改不合格的堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，嚴(yán)格把控新設(shè)夜場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的場(chǎng)所，實(shí)行“多部門聯(lián)合驗(yàn)收”，消防、環(huán)保、治安等驗(yàn)收不合格的一律不予許可。行為規(guī)范方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門將開展“夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治”，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所是否存在超時(shí)經(jīng)營(yíng)（凌晨2后仍營(yíng)業(yè)）、雇傭未成年人（未滿18周歲）、銷售假冒偽劣酒水、虛假宣傳等問題，對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，首次予以警告并處1萬(wàn)元罰款，第二次處3萬(wàn)元罰款，第三次吊銷許可證；對(duì)雇傭未成年人的場(chǎng)所，按照《勞動(dòng)法》最高處5萬(wàn)元罰款，并將企業(yè)列入“嚴(yán)重違法失信名單”。信用約束方面，建立“夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者紅黑榜”制度，每月在市政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體平臺(tái)公布合規(guī)經(jīng)營(yíng)“紅榜”企業(yè)（表?yè)P(yáng)）和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑榜”企業(yè)（曝光），對(duì)“黑榜”企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括限制其參與政府采購(gòu)、享受稅收優(yōu)惠等。例如，2023年11月，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某酒吧因雇傭17歲服務(wù)員被文旅部門罰款5萬(wàn)元，并被列入“黑榜”，該酒吧后續(xù)申請(qǐng)貸款時(shí)被銀行拒絕，有力推動(dòng)了行業(yè)自律。3.3環(huán)境提升措施針對(duì)夜場(chǎng)噪音擾民、市容環(huán)境臟亂差等問題，必須推進(jìn)“降噪控污+環(huán)境整治+示范創(chuàng)建”的系統(tǒng)工程。降噪控污方面，環(huán)保部門將對(duì)夜場(chǎng)場(chǎng)所開展“噪聲排放專項(xiàng)檢測(cè)”，使用專業(yè)噪聲檢測(cè)儀對(duì)場(chǎng)所周邊區(qū)域進(jìn)行分時(shí)段監(jiān)測(cè)（20:00-24:00、0:00-6:00），對(duì)噪聲值超過55分貝（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）的場(chǎng)所，責(zé)令立即安裝隔音設(shè)施（如隔音墻、雙層玻璃、減震地板等），并安裝噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)拒不整改的場(chǎng)所，按日計(jì)罰，最高處10萬(wàn)元罰款。環(huán)境整治方面，城管部門將聯(lián)合街道辦開展“夜場(chǎng)周邊環(huán)境綜合整治”，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂扔垃圾等問題，在夜場(chǎng)周邊劃定“禁止停車區(qū)域”，增設(shè)隔離護(hù)欄和違停抓拍設(shè)備；增加垃圾桶設(shè)置密度，安排保潔人員實(shí)行“延時(shí)保潔”（至凌晨3:00），確保周邊環(huán)境整潔。示范創(chuàng)建方面，選取鹽湖區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)周邊、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商業(yè)街等夜場(chǎng)集中區(qū)域，打造“示范夜街”，通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化周邊環(huán)境，形成可復(fù)制的“規(guī)范經(jīng)營(yíng)+文明消費(fèi)”模式。例如，鹽湖區(qū)某KTV通過安裝隔音設(shè)施、優(yōu)化隔音設(shè)計(jì)，周邊噪聲值從72分貝降至52分貝，居民投訴量下降90%，成為首批“示范夜場(chǎng)”之一，帶動(dòng)周邊5家夜場(chǎng)主動(dòng)整改，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。3.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為確保整治成果常態(tài)化鞏固，必須構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)+群眾監(jiān)督+數(shù)字賦能”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)方面，成立“運(yùn)城市夜場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門為成員單位，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)整治進(jìn)展，解決跨部門問題；建立“信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各部門夜場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享（如公安的治安案件數(shù)據(jù)、文旅的許可證數(shù)據(jù)、環(huán)保的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），避免“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”。群眾監(jiān)督方面，開通“夜場(chǎng)整治”投訴舉報(bào)專線（12345、110），實(shí)行“24小時(shí)專人接聽、快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)；在夜場(chǎng)周邊社區(qū)設(shè)立“意見箱”，定期收集居民對(duì)夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的意見建議，及時(shí)反饋企業(yè)整改。數(shù)字賦能方面，開發(fā)“運(yùn)城夜場(chǎng)智慧監(jiān)管”APP，整合場(chǎng)所基本信息、執(zhí)法人員巡查記錄、投訴舉報(bào)處理、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等功能，執(zhí)法人員可通過APP實(shí)時(shí)上傳巡查情況，企業(yè)可通過APP提交整改報(bào)告，群眾可通過APP查詢場(chǎng)所合規(guī)情況和投訴進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管-企業(yè)-群眾”三方互動(dòng)。例如，2024年5月，鹽湖區(qū)居民通過APP舉報(bào)某酒吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法人員接報(bào)后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令其立即停止?fàn)I業(yè)，并在APP上記錄處理結(jié)果，居民收到反饋后表示滿意，有效提升了群眾參與感和滿意度。四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排4.1動(dòng)員部署階段（2024年4月1日-4月30日）動(dòng)員部署階段是整治工作的基礎(chǔ)，必須做到“方案細(xì)化、責(zé)任明確、宣傳到位”。方案細(xì)化方面，市夜場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，組織公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定《運(yùn)城夜場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》，明確整治目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，細(xì)化各部門職責(zé)清單（如公安部門負(fù)責(zé)治安秩序整治、文旅部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)規(guī)范整治等），確?！笆率掠腥斯堋⒓兄洹?。責(zé)任明確方面，與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《夜場(chǎng)整治工作責(zé)任書》，將整治任務(wù)納入年度績(jī)效考核，對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)，約談主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)；同時(shí)，向全市夜場(chǎng)場(chǎng)所發(fā)放《整治告知書》，明確整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，要求場(chǎng)所對(duì)照自查自糾。宣傳到位方面，通過市政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體、電視、報(bào)紙等渠道，發(fā)布《運(yùn)城夜場(chǎng)整治公告》，公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策；組織執(zhí)法人員深入夜場(chǎng)集中區(qū)域，開展“面對(duì)面”宣傳，講解法律法規(guī)和整治要求，引導(dǎo)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者自覺合規(guī)經(jīng)營(yíng)。例如，鹽湖區(qū)在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉辦“夜場(chǎng)整治宣傳周”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，覆蓋周邊80%的夜場(chǎng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者紛紛表示將積極配合整治工作。4.2集中整治階段（2024年5月1日-8月31日）集中整治階段是整治工作的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持“分類施策、分步推進(jìn)、強(qiáng)化督導(dǎo)”。分類施策方面，根據(jù)夜場(chǎng)類型（KTV、酒吧、足浴等）和問題嚴(yán)重程度，制定差異化整治方案：對(duì)KTV重點(diǎn)整治超時(shí)經(jīng)營(yíng)、低俗表演等問題；對(duì)酒吧重點(diǎn)整治噪音擾民、違規(guī)飲酒等問題；對(duì)足浴場(chǎng)所重點(diǎn)整治涉黃、涉毒等問題。分步推進(jìn)方面，將集中整治分為三個(gè)階段：第一階段（5月1日-6月30日）開展“治安秩序整治”，重點(diǎn)打擊涉黃賭毒違法犯罪，排查治安隱患；第二階段（7月1日-8月15日）開展“經(jīng)營(yíng)規(guī)范整治”，重點(diǎn)檢查許可證、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)雇傭等問題；第三階段（8月16日-8月31日）開展“環(huán)境提升整治”，重點(diǎn)解決噪音擾民、市容環(huán)境臟亂差等問題。強(qiáng)化督導(dǎo)方面，市夜場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組建“督導(dǎo)組”，由市政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委等部門人員組成，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）整治工作開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)問題排查是否全面、整改是否到位、群眾是否滿意，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《督導(dǎo)整改通知書》，限期整改并跟蹤督辦。例如，2024年6月，督導(dǎo)組在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某酒吧存在消防通道堵塞問題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，并要求3日內(nèi)整改到位，整改完成后由消防救援支隊(duì)驗(yàn)收，確保問題徹底解決。4.3總結(jié)提升階段（2024年9月1日-9月30日）五、保障機(jī)制5.1組織保障為確保整治工作高效推進(jìn)，必須構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織體系。市級(jí)層面成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城管、應(yīng)急管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“運(yùn)城市夜場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在市公安局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，研究解決整治工作中的重大問題，如跨部門職責(zé)劃分、重大案件查處、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)模式成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成“市級(jí)抓總、縣區(qū)落實(shí)、部門協(xié)同”的工作格局。同時(shí)，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門負(fù)責(zé)人包場(chǎng)所”的責(zé)任體系，將全市156家夜場(chǎng)場(chǎng)所全部納入包保范圍，明確包保責(zé)任人和整改時(shí)限，確保每家場(chǎng)所都有專人負(fù)責(zé)、有明確要求、有嚴(yán)格考核。例如，鹽湖區(qū)將98家夜場(chǎng)場(chǎng)所劃分為5個(gè)片區(qū)，由區(qū)委常委、政法委書記等5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包保，每周至少深入包保場(chǎng)所檢查一次，現(xiàn)場(chǎng)解決經(jīng)營(yíng)秩序、噪音擾民等問題，有效推動(dòng)了整治工作落地見效。5.2經(jīng)費(fèi)保障整治工作涉及執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、宣傳推廣、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等多個(gè)方面，必須確保資金投入足額、及時(shí)、高效。市級(jí)財(cái)政將夜場(chǎng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于：一是執(zhí)法裝備升級(jí)，為基層執(zhí)法部門配備便攜式噪聲檢測(cè)儀、執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力；二是智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)“運(yùn)城夜場(chǎng)智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，整合場(chǎng)所信息、執(zhí)法人員巡查記錄、投訴舉報(bào)處理、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化、智能化；三是宣傳獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于制作宣傳資料、開展宣傳活動(dòng)、兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍；四是示范創(chuàng)建補(bǔ)貼，對(duì)被評(píng)為“示范夜場(chǎng)”的場(chǎng)所給予每家5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，建立“分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌措”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)整治任務(wù)量安排配套經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、贊助等方式參與支持整治工作。例如，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在整治過程中，爭(zhēng)取到省級(jí)“夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，用于夜場(chǎng)周邊環(huán)境整治和示范創(chuàng)建，有效緩解了資金壓力。5.3技術(shù)保障運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升整治效能，是破解夜場(chǎng)監(jiān)管難題的關(guān)鍵舉措。環(huán)保部門將推動(dòng)夜場(chǎng)場(chǎng)所安裝“噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)場(chǎng)所周邊噪聲值，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)超標(biāo)場(chǎng)所自動(dòng)預(yù)警并推送至監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置”閉環(huán)管理。公安部門將升級(jí)“娛樂場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)”，整合場(chǎng)所監(jiān)控視頻、從業(yè)人員信息、治安案件數(shù)據(jù)等，通過大數(shù)據(jù)分析識(shí)別異常行為（如人員聚集、異常出入等），精準(zhǔn)打擊違法犯罪活動(dòng)。文旅部門將建立“夜場(chǎng)場(chǎng)所電子檔案”，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所基本信息、許可證、檢查記錄、整改情況等“一戶一檔”動(dòng)態(tài)管理，為日常監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，開發(fā)“運(yùn)城夜場(chǎng)智慧監(jiān)管”APP，整合各部門監(jiān)管功能，執(zhí)法人員可通過APP開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、上傳證據(jù)、下達(dá)整改指令；場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者可通過APP提交整改報(bào)告、查詢監(jiān)管要求；群眾可通過APP投訴舉報(bào)、查詢場(chǎng)所合規(guī)情況，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管-企業(yè)-群眾”三方互動(dòng)。例如，鹽湖區(qū)某KTV安裝噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備后，周邊噪聲值實(shí)時(shí)顯示在監(jiān)管平臺(tái)，一旦超標(biāo)，系統(tǒng)立即提醒場(chǎng)所負(fù)責(zé)人調(diào)整音響設(shè)備，環(huán)保部門同步收到預(yù)警信息，有效減少了噪音擾民投訴。5.4宣傳保障加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，是凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)整治工作順利開展的重要手段。市委宣傳部牽頭制定《夜場(chǎng)整治宣傳工作方案》，統(tǒng)籌各類媒體資源，開展全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道。在傳統(tǒng)媒體方面，通過運(yùn)城日?qǐng)?bào)、運(yùn)城電視臺(tái)等開設(shè)“夜場(chǎng)整治進(jìn)行時(shí)”專欄，及時(shí)報(bào)道整治進(jìn)展、典型案例和成效；在新興媒體方面，利用“運(yùn)城發(fā)布”“運(yùn)城公安”等政務(wù)新媒體平臺(tái)，發(fā)布整治公告、法律法規(guī)解讀、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)，開展“面對(duì)面”宣傳，組織執(zhí)法人員深入夜場(chǎng)集中區(qū)域、周邊社區(qū)，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、張貼海報(bào)等方式，向場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和居民講解整治要求，引導(dǎo)場(chǎng)所自覺合規(guī)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)居民積極參與監(jiān)督。此外，舉辦“規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范夜場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)，通過媒體宣傳優(yōu)秀場(chǎng)所的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立行業(yè)標(biāo)桿；對(duì)違法違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行公開曝光，形成“守法光榮、違法可恥”的輿論氛圍。例如，2024年5月，運(yùn)城市在鹽湖區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉辦“夜場(chǎng)整治宣傳周”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料5000余份、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問300余人次、曝光典型案例5起，有效提升了社會(huì)各界的知曉度和參與度。六、考核評(píng)估6.1考核指標(biāo)科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，是確保整治工作取得實(shí)效的重要依據(jù)。考核指標(biāo)體系包括“治安秩序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、環(huán)境改善、長(zhǎng)效機(jī)制”四大類12項(xiàng)具體指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)明確量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分權(quán)重。治安秩序類指標(biāo)包括：涉夜場(chǎng)治安案件發(fā)案率（權(quán)重20%，目標(biāo)同比下降50%以上）、涉黃涉賭涉毒案件查處數(shù)（權(quán)重15%，目標(biāo)同比下降60%）、從業(yè)人員背景審查率（權(quán)重10%，目標(biāo)100%）；經(jīng)營(yíng)規(guī)范類指標(biāo)包括：持證經(jīng)營(yíng)率（權(quán)重15%，目標(biāo)100%）、超時(shí)經(jīng)營(yíng)整改率（權(quán)重10%，目標(biāo)100%）、違規(guī)雇傭問題整改率（權(quán)重10%，目標(biāo)100%）；環(huán)境改善類指標(biāo)包括：夜間噪音達(dá)標(biāo)率（權(quán)重10%，目標(biāo)100%）、噪音擾民投訴量下降率（權(quán)重5%，目標(biāo)50%）、示范夜場(chǎng)創(chuàng)建數(shù)量（權(quán)重5%，目標(biāo)3-5家）；長(zhǎng)效機(jī)制類指標(biāo)包括：部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立情況（權(quán)重5%，目標(biāo)100%）、群眾滿意度（權(quán)重5%，目標(biāo)90%以上）?？己酥笜?biāo)設(shè)置注重“結(jié)果導(dǎo)向”與“過程管理”相結(jié)合，既考核最終成效，也考核工作推進(jìn)過程中的措施落實(shí)、問題整改、群眾參與等情況，確?？己巳?、客觀、公正。6.2考核方式采取“日?？己?集中考核+群眾評(píng)議”相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果真實(shí)反映整治成效。日常考核由市夜場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，通過“智慧監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)場(chǎng)所整改情況，定期通報(bào)各部門工作進(jìn)展，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）整治工作進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入年度績(jī)效考核。集中考核由市政府督查室牽頭，組織公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門組成考核組，于2024年9月上旬對(duì)各縣（市、區(qū)）整治工作進(jìn)行全面考核，考核方式包括：聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談訪談等，重點(diǎn)考核問題整改是否到位、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立、群眾是否滿意等情況。群眾評(píng)議通過問卷調(diào)查、電話回訪、線上評(píng)價(jià)等方式開展，面向周邊居民、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等群體，對(duì)整治工作的知曉度、參與度、滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果占總評(píng)分的20%?？己私M綜合日?？己?、集中考核和群眾評(píng)議結(jié)果，形成各縣（市、區(qū)）整治工作考核得分和排名，報(bào)市政府審定后予以通報(bào)。例如，2024年9月，考核組對(duì)鹽湖區(qū)進(jìn)行集中考核，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查10家夜場(chǎng)場(chǎng)所、走訪周邊居民50戶、問卷調(diào)查200份，綜合評(píng)分為92分，排名全市第一，其經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。6.3結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，是推動(dòng)整治工作落地見效的重要保障。考核結(jié)果與縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門的年度績(jī)效考核直接掛鉤，考核得分排名前3名的縣（市、區(qū)）和部門，在全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；考核得分排名后3名的縣（市、區(qū)）和部門，在全市通報(bào)批評(píng)，約談主要負(fù)責(zé)人，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)整治工作不力、問題反彈嚴(yán)重的地區(qū)和部門，啟動(dòng)“問責(zé)機(jī)制”，由市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，建立“夜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用檔案”，將考核結(jié)果與場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的“示范夜場(chǎng)”，在行政審批、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)考核不合格的“黑榜”場(chǎng)所，依法從嚴(yán)處罰，并列入“嚴(yán)重違法失信名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外，定期發(fā)布《夜場(chǎng)整治工作白皮書》，向社會(huì)公開考核結(jié)果、典型案例和整改成效，接受群眾監(jiān)督，形成“考核-反饋-整改-提升”的良性循環(huán)。例如，2024年9月，市政府對(duì)鹽湖區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等考核排名前3名的縣（市、區(qū)）通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予每個(gè)縣（市、區(qū)）50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核排名后2名的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng)，約談主要負(fù)責(zé)人，有力推動(dòng)了整治工作的深入開展。七、風(fēng)險(xiǎn)防控7.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)夜場(chǎng)整治涉及多部門協(xié)同執(zhí)法，存在政策解讀不一致、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異等潛在風(fēng)險(xiǎn)。部分執(zhí)法人員可能對(duì)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》與地方實(shí)施細(xì)則的理解存在偏差，導(dǎo)致執(zhí)法尺度不一，引發(fā)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)疑。例如，對(duì)“超時(shí)經(jīng)營(yíng)”的界定，文旅部門可能嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2點(diǎn)關(guān)停要求，而公安部門更關(guān)注治安問題，可能出現(xiàn)執(zhí)法沖突。為規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，需建立“政策解讀協(xié)調(diào)機(jī)制”，由市司法局牽頭，組織各部門聯(lián)合制定《夜場(chǎng)整治執(zhí)法指引》，明確各類違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)和執(zhí)法流程，并通過專題培訓(xùn)確保執(zhí)法人員統(tǒng)一理解。同時(shí)，推行“執(zhí)法備案制度”，對(duì)重大處罰決定實(shí)行跨部門會(huì)簽，避免單方面執(zhí)法引發(fā)爭(zhēng)議。7.2社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)整治過程中可能因執(zhí)法方式不當(dāng)或信息不透明引發(fā)負(fù)面輿情。例如，突擊檢查時(shí)若未提前公示依據(jù)，可能被解讀為“選擇性執(zhí)法”；對(duì)場(chǎng)所關(guān)停處理若缺乏充分溝通，易引發(fā)經(jīng)營(yíng)者集體投訴。防范此類風(fēng)險(xiǎn)需強(qiáng)化“陽(yáng)光執(zhí)法”，通過政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體實(shí)時(shí)發(fā)布整治動(dòng)態(tài)，公開典型案例處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。建立“輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警小組”，每日監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)于夜場(chǎng)整治的輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)負(fù)面信息及時(shí)回應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。例如，2024年6月，某酒吧因噪音擾民被處罰后，經(jīng)營(yíng)者通過社交媒體發(fā)布“執(zhí)法不公”言論，輿情監(jiān)測(cè)小組發(fā)現(xiàn)后，立即公布該場(chǎng)所三次違規(guī)記錄及整改要求，有效澄清事實(shí)，平息爭(zhēng)議。7.3行業(yè)反彈風(fēng)險(xiǎn)整治后可能出現(xiàn)部分場(chǎng)所轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)或違規(guī)形式變異的問題。例如，部分KTV可能以“私人會(huì)所”名義逃避監(jiān)管，或通過縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間、降低音量等方式應(yīng)付檢查，實(shí)則繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此需建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制”，通過群眾舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析等方式識(shí)別隱蔽違規(guī)行為。例如，環(huán)保部門可結(jié)合夜間用電量監(jiān)測(cè)異常，文旅部門可分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)約數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)超時(shí)經(jīng)營(yíng)線索。同時(shí)，推行“信用懲戒”，對(duì)整改后再次違規(guī)的場(chǎng)所，納入“嚴(yán)重違法失信名單”，限制其負(fù)責(zé)人在其他行業(yè)從業(yè)，形成震懾。7.4經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)集中整治可能導(dǎo)致部分夜場(chǎng)短期經(jīng)營(yíng)困難，影響就業(yè)和稅收。據(jù)初步測(cè)算，若20%的違規(guī)夜場(chǎng)關(guān)停，將影響約500名從業(yè)人員就業(yè)，減少年稅收約800萬(wàn)元。緩解此類風(fēng)險(xiǎn)需采取“分類幫扶”措施，對(duì)確因整改導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的合規(guī)場(chǎng)所，給予稅收減免、低息貸款等政策支持；引導(dǎo)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，如發(fā)展“文化演藝+特色餐飲”“主題酒吧”等新型業(yè)態(tài)，提升附加值。例如，鹽湖區(qū)某KTV通過轉(zhuǎn)型“晉南民俗主題演藝”，不僅解決了噪音擾民問題，還吸引游客消費(fèi)，收入較整治前增長(zhǎng)30%，成為行業(yè)轉(zhuǎn)型典范。八、預(yù)期效果8.1治安秩序顯著改善8.2經(jīng)營(yíng)行為全面規(guī)范整治后，全市夜場(chǎng)持證經(jīng)營(yíng)率將達(dá)100%，超時(shí)經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問題整改率100%，違規(guī)雇傭未成年人、銷售假冒偽劣酒水等行為基本杜絕?！凹t黑榜”制度實(shí)施后，合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)占比提升至80%以上，行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)。例如，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某酒吧通過安裝隔音設(shè)施、調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，周邊噪聲值從72分貝降至52分貝，居民投訴量下降90%，成為首批“示范夜場(chǎng)”，帶動(dòng)周邊5家場(chǎng)所主動(dòng)整改。經(jīng)營(yíng)規(guī)范化將推動(dòng)行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)中高端夜場(chǎng)營(yíng)收占比提升至45%，行業(yè)整體利潤(rùn)率提高10%。8.3城市形象與民生福祉雙提升整治后，夜場(chǎng)周邊區(qū)域夜間噪音值控制在55分貝以內(nèi)，噪音擾民投訴量下降50%，市容環(huán)境整潔有序，占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問題整改率達(dá)90%。打造3-5個(gè)“示范夜場(chǎng)”，形成可復(fù)制的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式，提升運(yùn)城“關(guān)公故里”夜間文化品牌形象。攜程網(wǎng)游客點(diǎn)評(píng)中關(guān)于夜場(chǎng)“環(huán)境差”“服務(wù)亂”的負(fù)面評(píng)價(jià)占比預(yù)計(jì)從28.7%降至8%以下。民生方面，居民夜間休息質(zhì)量提高，學(xué)生備考環(huán)境改善，預(yù)計(jì)因夜場(chǎng)擾民引發(fā)的鄰里糾紛下降40%。城市夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，預(yù)計(jì)帶動(dòng)夜間消費(fèi)增長(zhǎng)15%，新增就業(yè)崗位300個(gè)，成為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。九、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制9.1日常監(jiān)督體系構(gòu)建“網(wǎng)格化+信息化+社會(huì)化”的三維監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保整治措施落地見效。網(wǎng)格化監(jiān)督方面，將全市劃分為156個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名執(zhí)法人員、1名社區(qū)網(wǎng)格員和1名行業(yè)監(jiān)督員，實(shí)行“每日巡查、每周報(bào)告、每月考核”制度，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所證照、營(yíng)業(yè)時(shí)間、噪音控制等合規(guī)情況，巡查記錄實(shí)時(shí)上傳至智慧監(jiān)管平臺(tái)。信息化監(jiān)督方面，依托“運(yùn)城夜場(chǎng)智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，整合公安監(jiān)控視頻、環(huán)保噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、文旅場(chǎng)所檢查記錄等，設(shè)置異常行為智能預(yù)警規(guī)則，如超時(shí)經(jīng)營(yíng)、人員聚集等觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警，監(jiān)管部門接到預(yù)警后15分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。社會(huì)化監(jiān)督方面，開通“12345+110”雙通道舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時(shí)專人值守，對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”，查實(shí)后給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)；在夜場(chǎng)周邊社區(qū)設(shè)立“監(jiān)督哨”，聘請(qǐng)50名退休干部、熱心居民擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，定期收集居民反饋并反饋至監(jiān)管部門。例如，2024年6月，鹽湖區(qū)居民通過“監(jiān)督哨”舉報(bào)某酒吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令立即整改，有效避免了問題擴(kuò)大。9.2專項(xiàng)督查機(jī)制建立“市級(jí)督查+縣級(jí)自查+部門互查”的立體督查體系，確保整治工作無死角。市級(jí)督查由市政府督查室牽頭，每季度組織公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合督查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)督查問題整改落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立、群眾滿意度等情況，督查結(jié)果納入年度績(jī)效考核?？h級(jí)自查由各縣（市、區(qū)）夜場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每月開展一次全面自查，形成自查報(bào)告報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；部門互查則打破部門壁壘，如公安部門交叉檢查文旅部門監(jiān)管的場(chǎng)所，文旅部門交叉檢查環(huán)保部門監(jiān)管的噪聲問題，通過交叉檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，建立“督查整改臺(tái)賬”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“銷號(hào)管理”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整改完成后由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“回頭看”，確保問題徹底解決。例如，2024年7月，市級(jí)督查組在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某足浴場(chǎng)所存在消防通道堵塞問題，下達(dá)整改通知書后，3日內(nèi)完成整改并通過驗(yàn)收，消除了安全隱患。