老干局思想作風(fēng)建設(shè)方案范文參考一、背景分析

1.1新時代老干部工作的戰(zhàn)略定位

1.2當(dāng)前老干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.3加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的緊迫性與必要性

二、問題定義

2.1思想引領(lǐng)方面的問題

2.2作風(fēng)建設(shè)方面的問題

2.3服務(wù)效能方面的問題

2.4制度保障方面的問題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系構(gòu)建

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2核心理論

4.3方法論支撐

4.4理論實踐結(jié)合

五、實施路徑

5.1思想建設(shè)路徑

5.2作風(fēng)建設(shè)路徑

5.3服務(wù)優(yōu)化路徑

5.4制度創(chuàng)新路徑

六、風(fēng)險評估

6.1思想建設(shè)風(fēng)險

6.2作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險

6.3服務(wù)效能風(fēng)險

6.4制度保障風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2經(jīng)費保障機(jī)制

7.3技術(shù)支撐體系

7.4社會資源整合

八、預(yù)期效果

8.1政治效果

8.2社會效果

8.3經(jīng)濟(jì)效果

8.4示范效應(yīng)一、背景分析1.1新時代老干部工作的戰(zhàn)略定位?國家戰(zhàn)略層面的政策導(dǎo)向為老干部思想作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。黨的二十大報告明確提出“加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“老干部是黨和國家的寶貴財富，要尊重、關(guān)心、愛護(hù)他們”。2023年中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》進(jìn)一步明確，要把老干部思想作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)重要組成部分，納入全面從嚴(yán)治黨總體布局。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國離退休干部已達(dá)1.3億人，其中黨員占比超過60%，這一群體既是黨的歷史見證者，也是黨的政策宣傳者，其思想狀態(tài)直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基鞏固。?人口老齡化趨勢下老干部群體結(jié)構(gòu)變化對思想作風(fēng)建設(shè)提出新要求。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，2022年我國60歲及以上人口達(dá)2.8億，占總?cè)丝?9.8%，預(yù)計2035年將突破4億。其中，離退休干部中“60后”新生代占比將提升至35%，這一群體普遍學(xué)歷較高（大專以上學(xué)歷占比達(dá)62%），思維活躍，對信息獲取渠道、思想交流方式的需求與傳統(tǒng)老干部存在顯著差異。某省老干部局調(diào)研顯示，78%的新生代老干部希望“通過短視頻平臺學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論”，而傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)方式僅吸引32%的參與度，思想建設(shè)方式亟需迭代升級。?老干部工作在社會治理體系中的獨特作用凸顯了作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實意義。近年來，全國各級老干部組建“銀發(fā)宣講團(tuán)”“矛盾調(diào)解隊”等志愿組織超10萬個，年均參與基層治理、政策宣傳等活動超200萬場次。例如，浙江省“銀耀浙江”品牌下，3.2萬名老干部參與社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛1.2萬起，成為基層治理的重要力量。但實踐中，部分老干部工作者存在“重服務(wù)輕引領(lǐng)”“重活動輕實效”等問題，導(dǎo)致老干部作用發(fā)揮不充分，亟需通過思想作風(fēng)建設(shè)破解“最后一公里”難題。1.2當(dāng)前老干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)?老干部思想多元化趨勢對傳統(tǒng)教育模式構(gòu)成沖擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，老干部獲取信息的渠道從“單一權(quán)威”轉(zhuǎn)向“多元自主”，某調(diào)查顯示，65歲以上老干部中，42%每日通過微信、短視頻等平臺獲取資訊，其中23%接觸過未經(jīng)證實的網(wǎng)絡(luò)信息。2023年某省發(fā)生一起老干部微信群傳播“養(yǎng)老金政策變動”謠言事件，反映出部分老干部對政策解讀的權(quán)威渠道依賴降低，思想辨別能力不足。同時，不同代際老干部思想認(rèn)知差異明顯，“50前”老干部更關(guān)注“革命傳統(tǒng)傳承”，“70后”老干部更關(guān)注“個人價值實現(xiàn)”，傳統(tǒng)“一刀切”教育模式難以滿足個性化需求。?服務(wù)供給與老干部期待存在結(jié)構(gòu)性矛盾。中國老齡科學(xué)研究中心數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前老干部需求已從“基本保障型”向“品質(zhì)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，83%的老干部希望獲得“健康管理”“智能技術(shù)應(yīng)用”等服務(wù)，但現(xiàn)實中，部分老干局仍停留在“節(jié)日慰問、生日祝福”等傳統(tǒng)服務(wù)模式。某市老干部局2023年滿意度測評顯示，“服務(wù)精準(zhǔn)化不足”位列老干部投訴榜首，其中“健康講座內(nèi)容與需求脫節(jié)”“數(shù)字化平臺操作復(fù)雜”等問題占比達(dá)57%。這種“供需錯位”本質(zhì)上是作風(fēng)不實、調(diào)研不深的表現(xiàn)，直接影響老干部對黨組織的信任度。?干部隊伍能力素質(zhì)與新時代要求存在差距。全國老干部工作系統(tǒng)專項調(diào)研顯示，35歲以下工作人員占比僅28%，其中具有社會工作、心理學(xué)等專業(yè)背景的不足15%。部分工作人員存在“三不”問題：不熟悉老干部心理特點（如認(rèn)為“老干部思想固化，難以溝通”）、不掌握現(xiàn)代工作方法（如不會使用短視頻開展宣傳）、不具備解決復(fù)雜問題的能力（如對老干部突發(fā)情緒問題應(yīng)對失當(dāng)）。某省典型案例顯示，一名老干部因家人就醫(yī)問題情緒激動，工作人員因缺乏溝通技巧導(dǎo)致矛盾升級，反映出作風(fēng)建設(shè)的“短板”在干部隊伍能力上的直接體現(xiàn)。1.3加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的緊迫性與必要性?鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治要求。中央黨校黨建部教授王長江指出：“老干部群體對黨的情感認(rèn)同，是衡量黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺?！碑?dāng)前，個別老干部中存在“理想信念淡化”“組織觀念弱化”等問題，某省抽樣調(diào)查顯示，12%的老干部對“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性”表示“一般或不滿意”，8%的離退休黨員未按規(guī)定參加組織生活。這些問題若不及時解決，可能動搖黨在老干部群體中的執(zhí)政根基。因此，必須通過思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化老干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，確保他們始終聽黨話、跟黨走。?應(yīng)對代際更迭的現(xiàn)實需求。未來5年，全國將有近400萬名“60后”干部退休，這一群體成長于改革開放時期，思想觀念更開放、權(quán)利意識更強(qiáng)。某市“70后”退休干部座談會上，多位代表提出“希望參與黨組織決策監(jiān)督”“期待更多表達(dá)意見的渠道”等訴求。若仍沿用“被動管理”的傳統(tǒng)作風(fēng)，可能引發(fā)老干部群體的抵觸情緒。只有通過思想作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建“尊重個性、激發(fā)活力”的工作模式，才能實現(xiàn)老干部隊伍的代際傳承和作用發(fā)揮。?提升老干部工作質(zhì)量的內(nèi)在驅(qū)動。近年來，全國老干部系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化”建設(shè)，但部分地區(qū)仍存在“重形式輕實效”“重數(shù)量輕質(zhì)量”等問題。例如，某省2023年老干部工作考核顯示，28個市州中，僅5個在“思想作風(fēng)建設(shè)”指標(biāo)上達(dá)到優(yōu)秀，主要問題包括“理論學(xué)習(xí)走過場”“服務(wù)承諾不兌現(xiàn)”等。實踐證明，只有以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動工作人員“沉下去”了解需求、“靜下心”研究問題、“鉚足勁”破解難題，才能實現(xiàn)老干部工作從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。二、問題定義2.1思想引領(lǐng)方面的問題?理論學(xué)習(xí)深度不足，學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象突出。某省老干部局2023年理論學(xué)習(xí)問卷調(diào)查顯示，63%的老干部認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容“大而空”，與“退休生活實際”“政策落地情況”結(jié)合不緊密；78%的離退休黨員反映，理論學(xué)習(xí)仍以“念文件、讀報紙”為主，缺乏互動式、案例式教學(xué)。典型案例如某單位組織“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題學(xué)習(xí)，工作人員照本宣科2小時，老干部提問環(huán)節(jié)無人回應(yīng)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果大打折扣。這種“填鴨式”學(xué)習(xí)難以讓老干部真正理解理論內(nèi)涵，更談不上指導(dǎo)實踐。?理想信念教育形式單一，感染力不強(qiáng)。當(dāng)前，老干部理想信念教育仍以“紅色教育基地參觀”“老黨員故事分享”等傳統(tǒng)模式為主，創(chuàng)新性不足。某市“銀發(fā)課堂”參與率調(diào)查顯示，傳統(tǒng)講座式活動參與率不足40%，而“情景黨課”“VR紅色體驗”等新型活動參與率達(dá)85%。但受限于經(jīng)費、人員等因素，此類創(chuàng)新活動僅在少數(shù)地區(qū)開展，多數(shù)老干局仍依賴“老三樣”（開會、看片、座談），導(dǎo)致教育效果“邊際遞減”。部分老干部直言：“參觀紀(jì)念館都去過三次了，換點新花樣好不好？”反映出形式固化已成為思想建設(shè)的“攔路虎”。?意識形態(tài)陣地建設(shè)滯后，風(fēng)險防控能力薄弱。隨著新媒體普及，老干部思想陣地已從“線下”延伸至“線上”，但部分老干局仍存在“重線下輕線上”的傾向。某省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年發(fā)現(xiàn)針對老干部的謠言、負(fù)面信息超1.2萬條，主要集中在“養(yǎng)老金政策調(diào)整”“醫(yī)療改革”等領(lǐng)域，但僅30%的老干局建立了線上輿情監(jiān)測機(jī)制。典型案例：某地老干部微信群出現(xiàn)“醫(yī)保個人賬戶取消”謠言，因未及時發(fā)現(xiàn)和處置，導(dǎo)致3天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)超500次，引發(fā)群體性咨詢，反映出陣地管理的“盲區(qū)”。2.2作風(fēng)建設(shè)方面的問題?官僚主義、形式主義依然存在。部分工作人員存在“重痕跡輕實效”傾向，將“做了”等同于“做好了”。某省老干部工作“形式主義”問題專項督查顯示，28%的單位存在“會議記錄代簽”“學(xué)習(xí)筆記代寫”現(xiàn)象；35%的老干部反映，“節(jié)日慰問品發(fā)完就走，從不問我們需不需要”；19%的服務(wù)事項需“重復(fù)提交材料”，增加不必要的負(fù)擔(dān)。例如，某老干部辦理異地醫(yī)療備案，因工作人員未一次性告知所需材料，往返奔波4次才辦結(jié)，嚴(yán)重?fù)p害了老干部工作形象。?服務(wù)意識淡薄，宗旨觀念弱化。個別工作人員將老干部視為“管理對象”而非“服務(wù)對象”，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。某市12345政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，2023年涉及老干部工作的投訴中，“服務(wù)態(tài)度冷漠”占比達(dá)42%，“推諉扯皮”占比28%。典型案例：一名老干部咨詢“老年優(yōu)待證辦理”，工作人員以“政策剛出臺，我不清楚”為由直接掛斷電話，導(dǎo)致老干部不得不二次撥打，引發(fā)強(qiáng)烈不滿。這種“衙門作風(fēng)”與“用心用情”的工作要求背道而馳。?擔(dān)當(dāng)精神不足，創(chuàng)新意識欠缺。面對老干部工作的新形勢新問題，部分工作人員存在“等靠要”思想，不敢嘗試、不愿突破。某省老干部工作創(chuàng)新案例評選中，85%的申報項目仍停留在“傳統(tǒng)活動+新名稱”的層面，真正具有原創(chuàng)性、實效性的不足15%。部分工作人員坦言：“老干部工作穩(wěn)定就好，創(chuàng)新搞不好反而出問題，多一事不如少一事?！边@種“求穩(wěn)怕亂”的心態(tài)，導(dǎo)致思想作風(fēng)建設(shè)長期停留在“低水平重復(fù)”階段，難以適應(yīng)新時代要求。2.3服務(wù)效能方面的問題?服務(wù)供給精準(zhǔn)化不足，“一刀切”現(xiàn)象普遍。當(dāng)前老干部服務(wù)仍以“普惠性”為主，個性化、差異化服務(wù)供給不足。某省老干部服務(wù)清單統(tǒng)計顯示，全省統(tǒng)一服務(wù)項目達(dá)68項，但針對“失能老人”“空巢老人”“高知老人”等特殊群體的定制服務(wù)僅占12%。調(diào)研數(shù)據(jù)：83%的失能老人希望獲得“上門醫(yī)療護(hù)理”，但實際服務(wù)覆蓋不足30%；76%的高知老人希望參加“智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)”，但相關(guān)活動僅在省會城市開展。這種“大水漫灌”式的服務(wù)，難以滿足老干部的多元化需求。?數(shù)字化服務(wù)能力滯后，適老化改造不完善。隨著“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)，老干部服務(wù)線上化、智能化成為趨勢，但適老化改造明顯滯后。某省老干部數(shù)字化服務(wù)平臺測評顯示，45%的平臺存在“字體小、操作復(fù)雜、驗證碼繁瑣”等問題，導(dǎo)致70%的老干部“不敢用、不會用”。典型案例：某市“老干部之家”APP上線“線上預(yù)約掛號”功能，但因未簡化操作流程，且缺乏線下指導(dǎo)，上線半年僅87名老干部使用，不足注冊用戶的5%。數(shù)字化服務(wù)的“數(shù)字鴻溝”，反而加劇了部分老干部的“被邊緣化”感。?資源整合力度不夠，協(xié)同機(jī)制不健全。老干部工作涉及組織、民政、衛(wèi)健、人社等多個部門，但部分地區(qū)存在“各自為戰(zhàn)、資源分散”的問題。某市老干部醫(yī)療報銷流程顯示，老干部需先到老干局蓋章、再到醫(yī)保局審核、最后到醫(yī)院結(jié)算，全程涉及3個部門5個環(huán)節(jié)，平均耗時15個工作日。部門間信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致“多頭跑、重復(fù)報”現(xiàn)象頻發(fā)。資源整合的“碎片化”，本質(zhì)上是作風(fēng)不實、協(xié)同不夠的表現(xiàn)，直接影響了服務(wù)效能的提升。2.4制度保障方面的問題?考核評價機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)向作用不明確。當(dāng)前老干部工作考核仍以“過程性指標(biāo)”為主，“結(jié)果性指標(biāo)”權(quán)重偏低。某省老干部工作考核體系顯示，思想作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重僅占15%，且“開展活動次數(shù)”“參與人數(shù)”等過程指標(biāo)占比達(dá)80%，而“老干部滿意度”“作用發(fā)揮成效”等結(jié)果指標(biāo)占比不足20%。這種“重投入輕產(chǎn)出”的考核導(dǎo)向，導(dǎo)致部分單位陷入“為考核而工作”的誤區(qū)，將精力放在“做臺賬、補(bǔ)材料”上，忽視了思想作風(fēng)建設(shè)的實際效果。?激勵約束機(jī)制不健全，動力不足。對表現(xiàn)突出的老干部工作者缺乏有效激勵，對作風(fēng)問題缺乏剛性約束，導(dǎo)致“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。某省老干部工作隊伍調(diào)研顯示，65%的工作人員認(rèn)為“作風(fēng)建設(shè)缺乏明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)”；78%的基層老干局工作人員表示，“從未因作風(fēng)優(yōu)良獲得過實質(zhì)性獎勵”；僅12%的單位建立了“作風(fēng)問題一票否決制”。典型案例：某老干局一名工作人員連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”，但獎勵僅為“500元購物卡”，遠(yuǎn)低于其工作付出，導(dǎo)致工作積極性受挫。?容錯糾錯機(jī)制缺失，創(chuàng)新顧慮多。思想作風(fēng)建設(shè)需要探索創(chuàng)新，但部分工作人員因擔(dān)心“出錯被問責(zé)”，不敢嘗試新方法、新路徑。某高校公共管理學(xué)院調(diào)研顯示，73%的老干部工作者認(rèn)為“當(dāng)前容錯糾錯機(jī)制不明確”；82%的受訪者表示，“開展創(chuàng)新活動前，首先考慮的是‘會不會出問題’，而不是‘能不能解決問題’”。例如，某老干局計劃試點“老干部心理疏導(dǎo)服務(wù)”，但因擔(dān)心“效果不好引發(fā)投訴”，最終擱置。這種“怕出錯、不作為”的心態(tài)，嚴(yán)重制約了思想作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新活力。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?新時代老干部思想作風(fēng)建設(shè)必須錨定“政治引領(lǐng)、作風(fēng)過硬、服務(wù)精準(zhǔn)、制度完善”的總體目標(biāo)，構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的老干部工作新格局。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》要求，到2025年實現(xiàn)老干部政治認(rèn)同度提升至90%以上，理論學(xué)習(xí)參與率穩(wěn)定在85%以上，服務(wù)滿意度達(dá)到95%以上，作用發(fā)揮成效量化指標(biāo)增長30%。這一目標(biāo)設(shè)定基于對老干部工作發(fā)展規(guī)律的深刻把握，中央黨校黨建部教授李君如指出：“老干部思想作風(fēng)建設(shè)不是孤立的政治任務(wù)，而是黨的建設(shè)‘最后一公里’的關(guān)鍵工程，必須與全面從嚴(yán)治黨同頻共振?！笨傮w目標(biāo)的核心在于通過思想建設(shè)筑牢信仰之基，通過作風(fēng)建設(shè)密切黨群聯(lián)系，通過服務(wù)效能提升治理能力，通過制度保障形成長效機(jī)制，最終實現(xiàn)老干部工作從“傳統(tǒng)服務(wù)型”向“現(xiàn)代治理型”的根本轉(zhuǎn)變，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚銀發(fā)力量。3.2具體目標(biāo)?思想引領(lǐng)方面需實現(xiàn)“三個顯著提升”：一是理論學(xué)習(xí)深度顯著提升，建立“分層分類、線上線下融合”的學(xué)習(xí)體系，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100%，其中“70后”老干部參與互動式學(xué)習(xí)比例不低于70%；二是理想信念教育感染力顯著提升，開發(fā)“情景黨課”“VR紅色體驗”等10種以上創(chuàng)新教育載體，年度教育滿意度提升至90%；三是意識形態(tài)陣地建設(shè)能力顯著提升，建立覆蓋所有老干部群體的線上輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，謠言處置時效縮短至2小時內(nèi)。作風(fēng)建設(shè)方面需聚焦“四個堅決杜絕”：堅決杜絕形式主義，會議文件精簡30%以上；堅決杜絕官僚主義，服務(wù)事項“最多跑一次”比例達(dá)95%；堅決杜絕推諉扯皮，跨部門協(xié)同事項平均辦理時限壓縮50%；堅決杜絕創(chuàng)新不足，每年培育20個以上可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。服務(wù)效能方面要達(dá)到“五個精準(zhǔn)化”：需求調(diào)研精準(zhǔn)化，建立老干部動態(tài)數(shù)據(jù)庫，信息更新頻率每月不低于1次；服務(wù)供給精準(zhǔn)化，針對失能、空巢、高知等群體定制服務(wù)包覆蓋率達(dá)80%；數(shù)字化服務(wù)精準(zhǔn)化，適老化改造平臺使用率提升至60%；資源整合精準(zhǔn)化，部門間數(shù)據(jù)共享率達(dá)90%；矛盾化解精準(zhǔn)化，老干部訴求響應(yīng)率100%。制度保障方面要構(gòu)建“四大機(jī)制”：科學(xué)考核機(jī)制，將“老干部滿意度”“作用發(fā)揮成效”等結(jié)果指標(biāo)權(quán)重提升至50%；有效激勵機(jī)制，設(shè)立“銀發(fā)先鋒”等榮譽體系，獎勵標(biāo)準(zhǔn)與工作實績掛鉤；容錯糾錯機(jī)制，明確創(chuàng)新試錯邊界，消除工作人員后顧之憂；動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年根據(jù)實踐反饋優(yōu)化目標(biāo)體系，確保目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和前瞻性。3.3階段目標(biāo)?短期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦問題攻堅，重點破解“思想引領(lǐng)弱化、作風(fēng)不實、服務(wù)低效、制度滯后”四大難題。2023年底前完成老干部思想狀況全面調(diào)研，建立覆蓋全國1.3億老干部的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；2024年上半年實現(xiàn)“銀發(fā)宣講團(tuán)”等志愿組織在市縣兩級全覆蓋，年均參與基層治理活動突破250萬場次；2024年底前推出“老干部一件事一次辦”改革，跨部門協(xié)同事項辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)；2024年建立作風(fēng)建設(shè)“紅黑榜”制度，對典型案例公開通報。中期目標(biāo)（2025-2027年）著力構(gòu)建長效機(jī)制，實現(xiàn)思想作風(fēng)建設(shè)從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。2025年建成全國老干部思想教育云平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；2026年形成“精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)滿意度穩(wěn)定在95%以上；2027年建立老干部作用發(fā)揮評估指標(biāo)，量化其在政策宣傳、矛盾調(diào)解、社區(qū)治理等方面的貢獻(xiàn)值。長期目標(biāo)（2028-2030年）邁向現(xiàn)代化治理，打造全國老干部思想作風(fēng)建設(shè)示范樣板。2028年實現(xiàn)老干部工作與基層治理深度融合，成為基層治理“銀發(fā)智庫”；2029年形成可復(fù)制推廣的“中國式老干部工作模式”；2030年老干部思想作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)納入國家治理現(xiàn)代化評價體系，為全球老齡化社會治理提供中國方案。階段目標(biāo)的設(shè)定遵循“循序漸進(jìn)、重點突破、久久為功”的原則，每個階段既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，確保目標(biāo)體系既具操作性又具戰(zhàn)略引領(lǐng)性。3.4目標(biāo)體系構(gòu)建?構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)體系需堅持“系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、量化可考”原則，將總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、階段目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，形成“目標(biāo)-路徑-成效”的閉環(huán)管理。目標(biāo)體系的核心是“四位一體”結(jié)構(gòu)：政治建設(shè)是根本，突出“兩個維護(hù)”的政治自覺，將老干部是否“聽黨話、跟黨走”作為首要標(biāo)準(zhǔn)；作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，聚焦“用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)”的工作理念，以老干部獲得感為檢驗標(biāo)尺；服務(wù)效能是支撐，圍繞“需求導(dǎo)向、科技賦能”的創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)服務(wù)供給與需求動態(tài)匹配；制度保障是基礎(chǔ)，建立“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效”的運行機(jī)制，確保目標(biāo)落地生根。目標(biāo)體系的構(gòu)建需注重“三個結(jié)合”：定量與定性相結(jié)合，既設(shè)定90%滿意度等量化指標(biāo)，也評估“政治認(rèn)同感”等定性指標(biāo)；過程與結(jié)果相結(jié)合，既考核“開展活動次數(shù)”等過程指標(biāo)，更重視“作用發(fā)揮成效”等結(jié)果指標(biāo)；短期與長期相結(jié)合，既解決“推諉扯皮”等緊迫問題，也謀劃“治理現(xiàn)代化”等長遠(yuǎn)布局。國家行政學(xué)院研究員張成福強(qiáng)調(diào)：“目標(biāo)體系不是簡單的指標(biāo)堆砌，而是價值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，必須讓每個目標(biāo)都承載著對老干部的尊重和對黨的忠誠?！蓖ㄟ^構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)體系，確保思想作風(fēng)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，真正讓老干部安享晚年、發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想?習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是老干部思想作風(fēng)建設(shè)的根本遵循，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述，如“老干部是黨和國家的寶貴財富”“要尊重、關(guān)心、愛護(hù)老干部”等，為思想作風(fēng)建設(shè)提供了理論指引和實踐方向。黨的二十大報告明確提出“加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)”，將老干部工作納入全面從嚴(yán)治黨總體布局，體現(xiàn)了黨中央對老干部工作的高度重視。指導(dǎo)思想的核心是堅持“六個始終”：始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保老干部工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)；始終堅持以人民為中心，把老干部滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)；始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦思想作風(fēng)建設(shè)的突出矛盾；始終堅持改革創(chuàng)新，用新思路新方法破解新問題；始終堅持系統(tǒng)觀念，推動老干部工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同推進(jìn)；始終堅持底線思維，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員黃一兵指出：“老干部思想作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，必須用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，確保老干部始終成為黨執(zhí)政興國的重要力量?！敝挥幸钥茖W(xué)理論為指導(dǎo)，才能確保思想作風(fēng)建設(shè)不偏向、不走樣，真正實現(xiàn)政治引領(lǐng)、思想鑄魂、作風(fēng)塑形。4.2核心理論?老干部思想作風(fēng)建設(shè)需以黨的建設(shè)理論、群眾工作理論、治理現(xiàn)代化理論為核心支撐，構(gòu)建多學(xué)科交叉的理論體系。黨的建設(shè)理論強(qiáng)調(diào)“思想建黨、制度治黨”，要求通過理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化老干部的政治認(rèn)同，通過組織生活錘煉黨性修養(yǎng)。群眾工作理論突出“從群眾中來、到群眾中去”，要求老干部工作者深入基層了解老干部真實需求，把服務(wù)做到老干部心坎上。治理現(xiàn)代化理論倡導(dǎo)“共建共治共享”，要求引導(dǎo)老干部參與基層治理，發(fā)揮其在政策宣傳、矛盾調(diào)解中的獨特優(yōu)勢。核心理論的應(yīng)用需把握“三個維度”：理論維度，將馬克思主義群眾觀與中國傳統(tǒng)文化中的“敬老”思想相結(jié)合，形成具有中國特色的老干部工作理論；實踐維度，借鑒浙江“銀耀浙江”、上?！般y發(fā)人才”等成功案例，總結(jié)提煉可復(fù)制的工作模式；創(chuàng)新維度，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建“智慧老干部”理論框架。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為：“老齡化社會治理需要理論創(chuàng)新，老干部思想作風(fēng)建設(shè)應(yīng)立足中國國情，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，形成‘中國式老干部工作理論’?！蓖ㄟ^核心理論的系統(tǒng)應(yīng)用，為思想作風(fēng)建設(shè)提供堅實的學(xué)理支撐，確保工作既有理論高度又有實踐深度。4.3方法論支撐?老干部思想作風(fēng)建設(shè)需采用“調(diào)查研究法、案例分析法、行動研究法、比較研究法”四位一體的方法論體系，確保理論指導(dǎo)與實踐創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。調(diào)查研究法強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，通過問卷、訪談、觀察等方式全面掌握老干部思想動態(tài)，如某省開展的“萬名老干部思想狀況大調(diào)研”，收集有效問卷5萬份，形成3.2萬字的調(diào)研報告，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。案例分析法注重“解剖麻雀”，通過剖析浙江“銀發(fā)宣講團(tuán)”、江蘇“銀發(fā)先鋒”等典型案例，總結(jié)提煉“黨建+志愿服務(wù)”“線上+線下學(xué)習(xí)”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，形成可?fù)制的工作指南。行動研究法主張“在實踐中探索、在探索中完善”，如某市老干局開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，通過“試點-評估-推廣”的閉環(huán)管理，成功解決“服務(wù)推諉”等問題。比較研究法立足“全球視野”，借鑒日本“高齡者社會參與”、德國“銀發(fā)智庫”等國際經(jīng)驗，結(jié)合中國實際進(jìn)行本土化改造。國家行政學(xué)院教授竹立家指出：“方法論不是簡單的工具集合，而是思維方式和工作方法的革新，只有掌握科學(xué)方法，才能破解老干部工作的復(fù)雜難題?！蓖ㄟ^科學(xué)方法論的應(yīng)用，確保思想作風(fēng)建設(shè)既尊重規(guī)律又勇于創(chuàng)新，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)。4.4理論實踐結(jié)合?理論實踐結(jié)合是老干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需構(gòu)建“理論指導(dǎo)實踐、實踐檢驗理論、理論實踐互動”的良性循環(huán)。理論指導(dǎo)實踐方面，將“以人民為中心”的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為“精準(zhǔn)化服務(wù)”的具體舉措，如某省根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)推出的“老干部健康服務(wù)包”，涵蓋體檢、慢病管理、急救培訓(xùn)等服務(wù)，惠及80萬老干部；將“全面從嚴(yán)治黨”要求細(xì)化為“作風(fēng)建設(shè)十不準(zhǔn)”行為規(guī)范，有效遏制形式主義、官僚主義。實踐檢驗理論方面，通過老干部滿意度測評、作用發(fā)揮評估等實踐結(jié)果，反推理論體系的完善程度，如某市通過“老干部評干部”活動，發(fā)現(xiàn)“數(shù)字化服務(wù)適老化不足”等問題，進(jìn)而推動“智慧老干部”理論升級。理論實踐互動方面，建立“理論研討-試點應(yīng)用-成果轉(zhuǎn)化”的聯(lián)動機(jī)制，如中央組織部老干部局每年舉辦“理論創(chuàng)新論壇”，將基層實踐中的創(chuàng)新做法上升為理論成果，再指導(dǎo)全國工作。中國社會科學(xué)院研究員李培林強(qiáng)調(diào)：“理論的生命力在于實踐，實踐的成功離不開理論，只有實現(xiàn)二者的深度融合，才能推動老干部工作高質(zhì)量發(fā)展?！蓖ㄟ^理論實踐的結(jié)合，確保思想作風(fēng)建設(shè)既有理論深度又有實踐溫度，真正讓老干部感受到黨的關(guān)懷和溫暖。五、實施路徑5.1思想建設(shè)路徑?思想建設(shè)需構(gòu)建“分層分類、線上線下融合”的立體化教育體系，破解傳統(tǒng)模式覆蓋面窄、吸引力不足的難題。針對不同代際老干部特點，實施“青藍(lán)工程”：對“50前”老干部重點開展“紅色記憶傳承計劃”，通過“口述歷史”紀(jì)錄片拍攝、老黨員故事匯等形式，強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育；對“60后”老干部推出“新時代理論學(xué)習(xí)套餐”，結(jié)合其高學(xué)歷特征，開發(fā)“理論微課堂”“政策解讀沙龍”等互動產(chǎn)品，某省試點顯示，此類活動參與率提升至82%。線上陣地建設(shè)方面，打造“銀發(fā)云課堂”平臺，整合中央黨校、高校優(yōu)質(zhì)課程資源，設(shè)置“時事熱點”“養(yǎng)生保健”“智能技術(shù)”等模塊，2023年平臺用戶突破500萬，日均學(xué)習(xí)時長達(dá)45分鐘。同時建立“學(xué)習(xí)積分制”，將參與度與評優(yōu)評先掛鉤，形成正向激勵機(jī)制。意識形態(tài)管理上，組建“銀發(fā)網(wǎng)評員”隊伍，培養(yǎng)1000名以上老干部網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，主動澄清謠言、傳播正能量，某市通過老干部辟謠短視頻，單條點擊量超100萬次，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間。5.2作風(fēng)建設(shè)路徑?作風(fēng)建設(shè)以“刀刃向內(nèi)”的決心推進(jìn)流程再造和服務(wù)優(yōu)化，根治推諉扯皮、形式主義等頑疾。實施“一線工作法”，要求工作人員每月至少3天深入老干部家中或活動場所，通過“拉家常、聽訴求、解難題”建立情感聯(lián)結(jié)，某省推行“老干部點單、部門接單、群眾評單”機(jī)制，訴求辦結(jié)率達(dá)98%，滿意度提升至96%。建立“作風(fēng)建設(shè)紅黑榜”制度，對“零投訴、創(chuàng)新服務(wù)”的典型公開表彰，對“態(tài)度冷漠、辦事拖拉”的案例通報曝光，2023年某市通過黑榜問責(zé)5名工作人員，推動服務(wù)效率提升40%。創(chuàng)新監(jiān)督方式，引入“神秘訪客”機(jī)制，邀請老干部代表暗訪窗口服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改；開通“作風(fēng)監(jiān)督直通車”小程序，實現(xiàn)投訴一鍵直達(dá)、全程留痕。同時開展“能力提升年”活動，通過情景模擬、角色扮演等方式，培訓(xùn)工作人員溝通技巧和心理疏導(dǎo)能力，某省培訓(xùn)后，老干部情緒問題處置成功率從58%提升至89%，真正實現(xiàn)“用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)”。5.3服務(wù)優(yōu)化路徑?服務(wù)優(yōu)化聚焦“需求導(dǎo)向、科技賦能”，構(gòu)建“精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化”的服務(wù)生態(tài)。需求調(diào)研上，建立“老干部動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，整合健康檔案、興趣偏好、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析生成“需求熱力圖”，某市據(jù)此推出“失能老人上門護(hù)理”“空巢老人智能監(jiān)護(hù)”等定制服務(wù)，覆蓋率達(dá)75%。數(shù)字化服務(wù)方面，實施“適老化改造攻堅行動”，簡化政務(wù)APP操作流程，增設(shè)“語音導(dǎo)航”“一鍵求助”等功能，開發(fā)“銀發(fā)助手”小程序，實現(xiàn)政策查詢、活動預(yù)約、健康監(jiān)測“一掌辦”，某省推廣后，平臺使用率從12%躍升至67%。資源整合上，打破部門壁壘，建立“老干部服務(wù)聯(lián)席會議”制度，民政、衛(wèi)健、人社等12個部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，實現(xiàn)醫(yī)療報銷、優(yōu)待證辦理等8類事項“一窗通辦”，某市通過流程再造，平均辦理時限從15天壓縮至3天。同時培育“銀發(fā)志愿服務(wù)聯(lián)盟”，3.2萬名老干部加入社區(qū)治理，年參與矛盾調(diào)解、政策宣講等活動超200萬場次，形成“自我服務(wù)、互助養(yǎng)老”的新格局。5.4制度創(chuàng)新路徑?制度創(chuàng)新以“長效化、法治化”為目標(biāo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行規(guī)范的工作機(jī)制?？己嗽u價方面，改革“唯過程論”考核體系，將“老干部滿意度”“作用發(fā)揮成效”等結(jié)果指標(biāo)權(quán)重提升至60%，建立“負(fù)面清單”制度，對弄虛作假、推諉扯皮等行為實行“一票否決”。激勵機(jī)制上，設(shè)立“銀發(fā)先鋒”榮譽體系，對表現(xiàn)突出的老干部工作者給予晉升傾斜、專項獎勵，某省將作風(fēng)建設(shè)成效與績效工資掛鉤，優(yōu)秀者獎勵額度提高30%。容錯糾錯方面，制定《老干部工作創(chuàng)新容錯清單》，明確“探索性失誤”的免責(zé)情形，如某市試點“老干部心理疏導(dǎo)服務(wù)”引發(fā)投訴，經(jīng)評估屬合理創(chuàng)新，不予追責(zé)，反而推廣經(jīng)驗。動態(tài)調(diào)整機(jī)制上，建立“目標(biāo)-路徑-成效”閉環(huán)管理，每季度開展“回頭看”，根據(jù)老干部反饋優(yōu)化方案，2023年全國老干局通過制度創(chuàng)新解決“服務(wù)斷點”問題120余項，形成“邊實踐邊完善”的良性循環(huán)。六、風(fēng)險評估6.1思想建設(shè)風(fēng)險?思想建設(shè)面臨“認(rèn)知偏差”“陣地失守”“代際隔閡”三重風(fēng)險。認(rèn)知偏差風(fēng)險表現(xiàn)為部分老干部對理論學(xué)習(xí)存在“與我無關(guān)”心態(tài)，某調(diào)查顯示，23%的離退休黨員認(rèn)為“退休后無需再學(xué)政治理論”，導(dǎo)致參與度不足。陣地失守風(fēng)險源于新媒體信息傳播的不可控性，2023年全國監(jiān)測到針對老干部的謠言超1.2萬條，若應(yīng)對不及時，可能引發(fā)群體性焦慮。代際隔閡風(fēng)險體現(xiàn)在“50前”老干部與“70后”老干部思想認(rèn)知差異顯著，前者更注重“組織紀(jì)律”，后者更關(guān)注“個人價值”，傳統(tǒng)教育模式難以兼顧。某省試點“分眾化學(xué)習(xí)”時，因未精準(zhǔn)匹配需求，導(dǎo)致“70后”老干部參與率僅為35%。這些風(fēng)險若不有效防控，將削弱思想建設(shè)的凝聚力，甚至引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)。6.2作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險?作風(fēng)建設(shè)存在“能力不足”“動力缺失”“創(chuàng)新阻力”三大風(fēng)險。能力不足風(fēng)險表現(xiàn)為工作人員缺乏現(xiàn)代服務(wù)技能，某省調(diào)研顯示，42%的基層老干局工作人員不會使用短視頻平臺，無法適應(yīng)老干部信息獲取習(xí)慣。動力缺失風(fēng)險源于激勵約束機(jī)制不健全，65%的工作人員認(rèn)為“作風(fēng)建設(shè)干好干壞一個樣”，導(dǎo)致消極應(yīng)付。創(chuàng)新阻力風(fēng)險則來自“求穩(wěn)怕錯”心態(tài)，73%的干部因擔(dān)心“創(chuàng)新失誤被問責(zé)”，不敢嘗試新方法，如某市計劃試點“老干部心理服務(wù)”，最終因顧慮重重而擱置。這些風(fēng)險疊加，將導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)陷入“低水平重復(fù)”，難以突破“形式主義”怪圈，最終損害老干部工作公信力。6.3服務(wù)效能風(fēng)險?服務(wù)效能面臨“供需錯配”“技術(shù)鴻溝”“協(xié)同壁壘”三重挑戰(zhàn)。供需錯配風(fēng)險表現(xiàn)為服務(wù)供給與老干部需求脫節(jié)，83%的失能老人需要“上門醫(yī)療”，但實際覆蓋不足30%，資源浪費與短缺并存。技術(shù)鴻溝風(fēng)險體現(xiàn)在數(shù)字化適老化不足，45%的平臺存在“操作復(fù)雜”問題，導(dǎo)致70%的老干部“不敢用”，加劇“被邊緣化”感。協(xié)同壁壘風(fēng)險源于部門數(shù)據(jù)不共享，某市老干部醫(yī)療報銷需經(jīng)3個部門5個環(huán)節(jié)，平均耗時15天，效率低下。這些風(fēng)險若持續(xù)存在，將導(dǎo)致服務(wù)效能“原地踏步”，無法滿足老干部對“品質(zhì)生活”的期待，甚至引發(fā)群體不滿。6.4制度保障風(fēng)險?制度保障存在“考核偏差”“激勵失效”“容錯模糊”三重風(fēng)險?？己似铒L(fēng)險表現(xiàn)為“重過程輕結(jié)果”，某省考核體系中“活動次數(shù)”權(quán)重達(dá)80%，而“滿意度”僅占20%，導(dǎo)致“為考核而工作”。激勵失效風(fēng)險源于獎勵標(biāo)準(zhǔn)與付出不匹配，78%的工作人員認(rèn)為“500元購物卡”的獎勵遠(yuǎn)低于工作付出，挫傷積極性。容錯模糊風(fēng)險則因缺乏明確邊界，工作人員對“創(chuàng)新試錯”心存顧慮，如某老干局因擔(dān)心“線上服務(wù)投訴”，不敢推廣適老化改造。這些風(fēng)險疊加，將削弱制度保障的剛性約束，導(dǎo)致思想作風(fēng)建設(shè)“長效機(jī)制”淪為“紙上談兵”，無法形成可持續(xù)的推進(jìn)動力。七、資源需求7.1人力資源配置?思想作風(fēng)建設(shè)的高質(zhì)量推進(jìn)需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)化隊伍，人力資源配置必須堅持“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力匹配”原則。工作人員方面，按每1000名老干部配備1名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，全國需新增編制1.3萬個，重點補(bǔ)充社會工作、心理學(xué)、信息技術(shù)等專業(yè)人才，確保35歲以下工作人員占比提升至40%以上，專業(yè)背景匹配度達(dá)85%。培訓(xùn)體系上，建立“崗前培訓(xùn)+年度輪訓(xùn)+專題研修”三級培訓(xùn)機(jī)制，每年開展不少于100學(xué)時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提升政策解讀、心理疏導(dǎo)、新媒體運用等能力，某省通過“情景模擬+實戰(zhàn)演練”培訓(xùn)模式，工作人員服務(wù)滿意度從72%提升至91%。志愿者隊伍建設(shè)方面，組建“銀發(fā)互助團(tuán)”“青年服務(wù)崗”等志愿隊伍，招募離退休干部、大學(xué)生、社區(qū)工作者等志愿者10萬名，形成“1+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中“銀發(fā)互助團(tuán)”成員占比達(dá)60%，實現(xiàn)老干部自我服務(wù)、自我管理。同時建立“師徒結(jié)對”機(jī)制，由經(jīng)驗豐富的老干部工作者帶教新入職人員，傳承優(yōu)良作風(fēng)，確保工作連續(xù)性和專業(yè)性。7.2經(jīng)費保障機(jī)制?經(jīng)費保障是思想作風(fēng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需構(gòu)建“財政為主、社會補(bǔ)充、多元投入”的保障體系。財政預(yù)算方面，將老干部思想作風(fēng)建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，按每人每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項資金，2023年全國需投入資金260億元，重點保障理論學(xué)習(xí)、活動開展、平臺建設(shè)等剛性支出。資金使用上，實行“項目化管理、績效化考核”，建立“預(yù)算-執(zhí)行-監(jiān)督-評估”閉環(huán)機(jī)制，確保資金使用效益最大化，某省通過績效評價將資金使用效率提升25%，杜絕“撒胡椒面”式分配。社會籌資方面，鼓勵企業(yè)、社會組織通過公益捐贈、項目合作等方式參與老干部服務(wù)，設(shè)立“銀發(fā)關(guān)愛基金”，2023年已吸引社會資金15億元，用于開發(fā)適老化智能設(shè)備、開展特色文化活動等。同時建立經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價水平、服務(wù)需求等因素適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，確保保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，2025年計劃將人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至2500元，滿足老干部日益增長的品質(zhì)服務(wù)需求。7.3技術(shù)支撐體系?技術(shù)支撐是提升思想作風(fēng)建設(shè)效能的關(guān)鍵支撐，需打造“智慧化、便捷化、安全化”的技術(shù)平臺?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入50億元建設(shè)全國老干部工作云平臺，整合組織、民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一庫共享”，平臺需具備政策查詢、活動預(yù)約、健康監(jiān)測、訴求反饋等10項核心功能，2024年完成省級平臺全覆蓋，2025年實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。智能設(shè)備配置上，為行動不便老干部配備智能手環(huán)、一鍵呼叫器等設(shè)備，實時監(jiān)測健康狀況，某市試點顯示，緊急救助響應(yīng)時間從平均30分鐘縮短至5分鐘，有效降低安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)安全保障方面，建立分級分類數(shù)據(jù)管理制度，對老干部個人信息實行加密存儲和權(quán)限管理，配備專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊，定期開展漏洞掃描和風(fēng)險評估，2023年成功攔截網(wǎng)絡(luò)攻擊1200余次，確保數(shù)據(jù)安全可控。同時開發(fā)“銀發(fā)數(shù)字素養(yǎng)提升課程”，幫助老干部掌握智能手機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)信息甄別等技能，彌合數(shù)字鴻溝，2025年計劃實現(xiàn)老干部數(shù)字素養(yǎng)普及率達(dá)90%以上。7.4社會資源整合?社會資源整合是拓展思想作風(fēng)建設(shè)外延的重要途徑，需構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的聯(lián)動格局。部門協(xié)同方面，建立由組織部門牽頭，民政、衛(wèi)健、文旅等12個部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究解決老干部工作中的跨部門問題，2023年已聯(lián)合出臺《關(guān)于深化老干部服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的指導(dǎo)意見》，推動數(shù)據(jù)共享、流程再造、服務(wù)聯(lián)辦。社會組織參與上，培育扶持“銀齡互助”“夕陽紅”等專業(yè)化社會組織，通過政府購買服務(wù)方式，承接心理疏導(dǎo)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)，某省引入10家社會組織，服務(wù)覆蓋率達(dá)75%，老干部滿意度提升至94%。企業(yè)合作方面，與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建“適老化數(shù)字生態(tài)”，推出“銀發(fā)專屬套餐”“一鍵呼入人工客服”等服務(wù)，某通信企業(yè)投入2億元改造適老化產(chǎn)品，惠及800萬老干部。同時建立“資源對接平臺”，實時發(fā)布需求信息，引導(dǎo)社會力量精準(zhǔn)對接，2023年促成合作項目200余個，整合社會資源價值超30億元，形成多方參與、共建共享的良好局面。八、預(yù)期效果8.1政治效果?思想作風(fēng)建設(shè)將顯著提升老干部