合肥綠色行動實施方案范文參考一、背景分析

1.1國家政策導向

1.2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

1.3合肥經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

1.4合肥環(huán)境資源稟賦與挑戰(zhàn)

二、問題定義

2.1產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型滯后

2.2能源結構清潔化程度不足

2.3環(huán)境治理體系效能待提升

2.4綠色生活方式普及度不高

三、目標設定

3.1總體目標

3.2分領域目標

3.3階段目標

四、理論框架

4.1可持續(xù)發(fā)展理論

4.2循環(huán)經(jīng)濟理論

4.3生態(tài)現(xiàn)代化理論

五、實施路徑

5.1產(chǎn)業(yè)綠色轉型路徑

5.2能源結構優(yōu)化路徑

5.3環(huán)境治理提升路徑

5.4綠色生活方式推廣路徑

六、風險評估

6.1政策與市場風險

6.2技術與實施風險

6.3社會與經(jīng)濟風險

七、資源需求

7.1資金資源保障

7.2技術資源支撐

7.3人才資源保障

7.4基礎設施資源建設

八、時間規(guī)劃

8.1近期重點任務（2023-2025）

8.2中期全面推進（2026-2030）

8.3遠期深化提升（2031-2060）

九、預期效果

9.1環(huán)境效益顯著提升

9.2經(jīng)濟結構優(yōu)化升級

9.3社會效益全面增強

十、結論

10.1戰(zhàn)略意義

10.2目標可達性

10.3實施保障

10.4未來展望一、背景分析1.1國家政策導向?“雙碳”目標驅動綠色發(fā)展頂層設計。2020年9月，中國明確提出“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”目標，2021年《2030年前碳達峰行動方案》將綠色低碳發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求各地區(qū)制定達峰實施方案，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等重點領域綠色轉型。2022年《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》進一步明確單位GDP能耗降低13.5%、單位GDP二氧化碳排放降低18%的約束性指標，為地方綠色行動提供政策依據(jù)。?生態(tài)文明建設納入法治化軌道?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》（2015年修訂）確立“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”原則，2023年《碳排放權交易管理暫行條例》將碳市場制度納入法治框架，通過市場化機制推動企業(yè)減排。國家發(fā)改委《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》要求從城市、社區(qū)、家庭等多維度推進綠色生活方式，形成全社會共同參與的綠色治理格局。?綠色產(chǎn)業(yè)政策支持體系持續(xù)完善?！蛾P于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》提出到2025年綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著提升的目標，通過財稅優(yōu)惠、綠色信貸、碳減排支持工具等政策，引導資金流向節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色交通等領域。工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確工業(yè)領域碳達峰路徑，要求2025年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，為工業(yè)城市綠色轉型提供方向指引。1.2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?長三角一體化推動綠色協(xié)同發(fā)展。作為長三角世界級城市群重要節(jié)點城市，合肥納入《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》核心區(qū)域，要求2025年單位GDP能耗較2020年下降14%，PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。2023年《長三角綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確合肥在新能源汽車、光伏等領域的產(chǎn)業(yè)分工，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈綠色化升級，建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，如新安江流域上下游橫向補償模式在合肥試點推廣。?安徽省“生態(tài)強省”戰(zhàn)略明確合肥核心地位?！栋不帐　笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》將合肥定位為全省綠色發(fā)展的“領頭雁”，要求2025年全市森林覆蓋率提升至32%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到83%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降18%。安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案明確合肥作為重點城市，需完成規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降16%、公共機構單位建筑面積能耗下降12%的目標，通過省級財政專項獎補支持合肥綠色項目建設。?合肥都市圈綠色一體化加速推進。2022年《合肥都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃》提出構建“綠色交通圈”“生態(tài)聯(lián)防圈”，推動巢湖流域跨市治理，2023年啟動巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，總投資50億元，涉及合肥、六安、蕪湖三市。規(guī)劃明確2025年都市圈公共交通分擔率提升至25%，再生水利用率達到35%，通過建立統(tǒng)一的綠色標準體系和碳排放核算平臺，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。1.3合肥經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀?經(jīng)濟總量躍升與產(chǎn)業(yè)結構轉型并行。2023年合肥GDP達1.2萬億元，同比增長6.9%，人均GDP突破2萬美元，達到中等發(fā)達國家水平。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為3.3:40.6:56.1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達56%，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，形成“整車+零部件+配套服務”全產(chǎn)業(yè)鏈，比亞迪、蔚來等龍頭企業(yè)帶動效應顯著。但傳統(tǒng)制造業(yè)仍占規(guī)模以上工業(yè)增加值35%，鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力較大。?能源消費結構呈現(xiàn)“煤控氣增新”特點。2023年全市能源消費總量約4500萬噸標準煤，煤炭消費占比降至45%，天然氣、可再生能源占比分別提升至18%、12%。光伏裝機容量達600萬千瓦，居全國省會城市前列，但可再生能源占比仍低于全國平均水平（15.9%），單位GDP能耗為0.32噸標準煤/萬元，高于長三角平均水平（0.28噸標準煤/萬元），能源利用效率有待提升。?科技創(chuàng)新賦能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。合肥擁?個國家實驗室、8個大科學裝置，2023年研發(fā)投入強度達3.5%，高新技術企業(yè)數(shù)量突破7000家。在新能源領域，合肥工業(yè)大學光伏材料國家重點實驗室研發(fā)的鈣鈦礦太陽能電池轉換效率達26.1%，處于國際領先水平；在節(jié)能環(huán)保領域，國盾量子研發(fā)的量子通信技術在綠色數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測中實現(xiàn)精準控制，預計可降低數(shù)據(jù)中心能耗30%。1.4合肥環(huán)境資源稟賦與挑戰(zhàn)?生態(tài)資源稟賦優(yōu)越但承載壓力大。合肥擁有巢湖、大蜀山、紫蓬山等重要生態(tài)節(jié)點，巢湖流域面積1.35萬平方公里，占全市國土面積的68%，2023年巢湖湖體總磷、總氮濃度較2020年分別下降12%、15%，但藍藻水華仍時有發(fā)生，夏季水質以Ⅳ類為主，未達到Ⅲ類水質目標。全市森林覆蓋率達31.2%，但森林資源分布不均，主城區(qū)綠化覆蓋率為40%，遠郊縣區(qū)僅為25%，生態(tài)廊道連通性不足。?大氣環(huán)境質量改善任務艱巨。2023年合肥PM2.5年均濃度為35微克/立方米，未達到國家二級標準（35微克/立方米），臭氧濃度超標率達18%，成為影響空氣質量的首要污染物。工業(yè)源、移動源、揚塵源分別貢獻大氣污染物排放的35%、40%、20%，其中機動車保有量達280萬輛，新能源汽車占比僅15%，移動源污染治理難度較大。?固廢與水環(huán)境治理體系存在短板。2023年全市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量達800萬噸，綜合利用率僅為75%，低于全國平均水平（80%），危險廢物處置能力缺口達20萬噸/年。巢湖流域15個入湖河流斷面中，仍有3個未達到Ⅲ類水質標準，城鎮(zhèn)污水處理廠進水COD濃度平均為200mg/L，低于設計標準（300mg/L），表明管網(wǎng)收集率和雨污分流改造滯后。二、問題定義2.1產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型滯后?高耗能產(chǎn)業(yè)占比偏高，轉型路徑不清晰。2023年合肥鋼鐵、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28%，單位增加值能耗為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3.5倍。以鋼鐵行業(yè)為例，某大型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為620千克標準煤，高于行業(yè)先進水平（560千克標準煤），但企業(yè)因技改資金投入大（單條生產(chǎn)線改造需10億元）、短期收益低，轉型意愿不足，導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化改造”進展緩慢，2023年高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速僅為3%，低于工業(yè)投資平均增速（8%）。?新興產(chǎn)業(yè)綠色化程度不足，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應弱。新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖形成規(guī)模，但電池回收、電機材料再生等綠色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失，2023年動力電池回收利用率僅為40%，低于國家目標（70%）。光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅生產(chǎn)能耗較高，某龍頭企業(yè)多晶硅生產(chǎn)電耗為65千瓦時/千克，高于國際先進水平（55千瓦時/千克），而下游分布式光伏并網(wǎng)率僅為60%，存在“重產(chǎn)能、輕綠色”現(xiàn)象。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間缺乏綠色技術聯(lián)動，如鋼鐵企業(yè)余熱余能未能有效供給周邊工業(yè)園區(qū)，能源梯級利用效率低。?綠色技術創(chuàng)新與應用存在“最后一公里”問題。合肥高校和科研院所每年產(chǎn)生綠色技術成果超200項，但轉化率不足30%，如某高校研發(fā)的工業(yè)廢水膜處理技術，已在實驗室實現(xiàn)90%的回收率，但因企業(yè)對技術穩(wěn)定性存疑、缺乏中試平臺支持，僅在小范圍試點應用。企業(yè)綠色研發(fā)投入不足，2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重僅為0.8%，低于全國平均水平（1.2%），導致綠色技術推廣緩慢。2.2能源結構清潔化程度不足?煤炭消費依賴度高，替代能源發(fā)展瓶頸突出。2023年煤炭消費占合肥能源消費總量的45%，其中電力行業(yè)煤炭消費占比達70%，某大型火電廠供電煤耗為310克/千瓦時，高于全國平均水平（295克/千瓦時）。天然氣供應能力不足，2023年天然氣消費量為25億立方米，自給率僅為30%，依賴省外管道輸送，冬季保供壓力大?？稍偕茉窗l(fā)展受限于土地資源和電網(wǎng)消納，如光伏電站建設需占用大量耕地，而全市可利用荒山荒坡資源僅能滿足50%的光伏裝機需求，風電項目因巢湖生態(tài)保護區(qū)限制，開發(fā)規(guī)模有限。?能源利用效率與先進水平存在差距。2023年合肥單位GDP能耗為0.32噸標準煤/萬元，高于長三角平均水平（0.28噸標準煤/萬元），其中工業(yè)領域單位增加值能耗為0.65噸標準煤/萬元，是服務業(yè)的4倍。重點用能企業(yè)能效水平參差不齊，某化工企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為1.2噸標準煤，達到行業(yè)準入標準，但與行業(yè)標桿企業(yè)（0.8噸標準煤）差距較大，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高，2023年工業(yè)節(jié)能改造投資僅占工業(yè)投資的5%。?區(qū)域能源協(xié)同機制尚未形成。合肥與周邊城市能源基礎設施互聯(lián)互通不足，如皖北地區(qū)風電、光伏資源豐富，但跨區(qū)域輸電通道容量有限，2023年外送可再生能源電量僅占可再生能源總發(fā)電量的15%。區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設滯后，缺乏統(tǒng)一的智慧能源管理平臺，導致“棄風棄光”現(xiàn)象時有發(fā)生，2023年可再生能源棄電率達3%，造成能源浪費。2.3環(huán)境治理體系效能待提升?治理機制協(xié)同性不足，部門職責交叉與空白并存。合肥綠色行動涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建等12個部門，但存在“多頭管理”與“監(jiān)管真空”并存現(xiàn)象，如機動車污染治理，生態(tài)環(huán)境部門負責尾氣檢測，交通部門負責車輛維護，市場監(jiān)管部門負責油品質量，但聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，2023年僅開展2次跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，導致超標排放車輛監(jiān)管漏洞。巢湖流域治理涉及合肥、六安、蕪湖三市，但跨市生態(tài)補償標準不統(tǒng)一，六安上游地區(qū)治污積極性低于合肥，導致流域治理整體效果不佳。?環(huán)境基礎設施存在短板，運維能力不足。2023年合肥城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達95%，但老舊管網(wǎng)漏損率達30%，導致污水收集效率低下，某城區(qū)進水COD濃度僅為150mg/L，無法滿足污水處理廠運行需求。固廢處置能力缺口大，生活垃圾焚燒處理能力為8000噸/日，實際產(chǎn)生量達9000噸/日，部分垃圾需轉運至周邊城市處理；危險廢物處置設施利用率已達120%，超負荷運行存在環(huán)境風險。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站僅覆蓋60%，重點工業(yè)園區(qū)特征污染物監(jiān)測能力不足，難以支撐精準治污。?環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度有待加強。2023年合肥環(huán)境行政處罰案件數(shù)量較2020年增長20%，但罰款金額平均僅為5萬元/起，違法成本低于企業(yè)治污成本（如某化工企業(yè)偷排廢水，罰款10萬元，但自行處理廢水需投入50萬元/年），導致企業(yè)違法成本低、守法意愿弱。智慧環(huán)保平臺建設滯后，僅實現(xiàn)重點企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，未納入企業(yè)生產(chǎn)、能耗等關聯(lián)數(shù)據(jù)，難以實現(xiàn)異常排放預警和溯源分析。2.4綠色生活方式普及度不高?公眾綠色認知與行為存在“知行差距”。2023年合肥市民綠色生活認知調查顯示，85%的受訪者認為“綠色出行很重要”，但實際選擇公共交通、共享出行的比例僅為30%；78%的受訪者支持垃圾分類，但準確投放率僅為45%，主要原因是分類設施不完善（部分小區(qū)未設置四分類垃圾桶）、投放指引不清晰。綠色消費意識薄弱，僅20%的消費者愿意為節(jié)能家電支付10%以上的溢價，過度包裝、一次性用品使用現(xiàn)象普遍，2023年全市快遞包裝廢棄物達10萬噸，回收率不足15%。?綠色公共服務供給與需求不匹配。綠色出行基礎設施不足，2023年全市公共交通出行分擔率為22%，低于國家目標（25%），主城區(qū)公交專用道里程占比僅為5%，高峰時段公交車平均速度為15公里/小時，低于私家車速度（25公里/小時），導致市民選擇公交意愿低。綠色建筑推廣緩慢，2023年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達70%，但既有建筑節(jié)能改造面積僅為200萬平方米，不足城鎮(zhèn)建筑面積的5%，居民冬季供暖、夏季制冷能耗居高不下。?綠色生活方式參與渠道單一，激勵機制缺失。合肥綠色生活宣傳多依賴傳統(tǒng)媒體（如電視、報紙），新媒體宣傳覆蓋面不足，2023年“合肥環(huán)?！蔽⑿殴娞栮P注量僅為50萬，占全市常住人口比例不足10%。綠色行為激勵措施匱乏，如公交出行積分、垃圾分類獎勵等政策僅在試點小區(qū)推行，未形成全市范圍的正向引導。社會組織參與度低，全市環(huán)保類社會組織不足50家，且多為政府主導，缺乏民間自發(fā)形成的綠色行動團體，難以形成全社會共同參與的綠色治理氛圍。三、目標設定3.1總體目標合肥綠色行動實施方案的總體目標是以國家“雙碳”戰(zhàn)略為引領，結合長三角一體化發(fā)展要求，構建“產(chǎn)業(yè)綠色化、能源清潔化、環(huán)境宜居化、生活低碳化”的綠色發(fā)展體系。到2030年，實現(xiàn)全市碳達峰，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降25%，非化石能源消費占比達到25%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到85%，森林覆蓋率達到33%。到2060年，全面實現(xiàn)碳中和，建成全國綠色發(fā)展示范城市，形成可復制、可推廣的“合肥模式”。這一目標設定基于合肥作為長三角重要節(jié)點城市的定位，既要承擔區(qū)域協(xié)同減排責任，又要兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡，通過量化指標明確時間表和路線圖，確保綠色行動可衡量、可考核、可追責。3.2分領域目標產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型目標聚焦高耗能產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至20%以下，鋼鐵、化工行業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，動力電池回收利用率達到70%。能源結構優(yōu)化目標明確煤炭消費占比控制在40%以下，可再生能源裝機容量達到1000萬千瓦，建成區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域輸電通道能力提升30%。環(huán)境治理目標要求巢湖湖體水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，PM2.5年均濃度降至30微克/立方米以下，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提升至98%，固廢綜合利用率達到85%。綠色生活目標推動公共交通出行分擔率提升至30%，城鎮(zhèn)綠色建筑占比達到80%，垃圾分類準確率達到60%，形成全民參與的綠色行動氛圍。3.3階段目標近期目標（2023-2025年）重點突破瓶頸制約，奠定綠色發(fā)展基礎。完成高耗能行業(yè)節(jié)能改造項目100個，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)50家，新增光伏裝機容量200萬千瓦，建成10個智慧能源示范社區(qū)。環(huán)境治理方面，實施巢湖流域15個入湖河流斷面整治，完成200公里老舊管網(wǎng)改造，新增空氣質量自動監(jiān)測站20個。綠色生活領域，實現(xiàn)主城區(qū)公交專用道覆蓋率提升至8%，開展100個小區(qū)垃圾分類試點，培育10家綠色消費示范企業(yè)。中期目標（2026-2030年）全面推進綠色轉型，實現(xiàn)碳達峰。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到60%，建成全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地，可再生能源發(fā)電量占比達到35%，生態(tài)環(huán)境質量根本改善，PM2.5濃度穩(wěn)定達標，巢湖藍藻水華得到有效控制。遠期目標（2031-2060年）邁向碳中和，建成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，能源消費實現(xiàn)零碳化，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，綠色生活方式成為社會主流，為全球城市綠色轉型提供“合肥方案”。四、理論框架4.1可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論為合肥綠色行動提供核心理念支撐，強調經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。該理論要求在滿足當代人需求的同時，不損害后代人滿足其需求的能力，體現(xiàn)在綠色行動中需平衡產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)保障、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。合肥作為快速發(fā)展的工業(yè)城市，需借鑒可持續(xù)發(fā)展理論的“三重底線”原則，即在追求經(jīng)濟增長（GDP年均增長6%左右）的同時，確保環(huán)境質量持續(xù)改善（單位GDP能耗年均下降4.5%）和社會公平（綠色就業(yè)崗位年均增長8%）。例如，在鋼鐵行業(yè)轉型中，通過引入循環(huán)經(jīng)濟模式，將高爐煤氣余熱用于發(fā)電，既降低能耗，又創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏?？沙掷m(xù)發(fā)展理論還強調代際公平，合肥在制定綠色目標時，需預留環(huán)境容量空間，如設定2030年后碳排放年降幅不低于5%，為未來技術突破和產(chǎn)業(yè)升級留足時間，避免短期行為透支生態(tài)資源。4.2循環(huán)經(jīng)濟理論循環(huán)經(jīng)濟理論指導合肥構建“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)系統(tǒng)，推動資源高效利用和廢棄物減量化。該理論以“減量化、再利用、資源化”為原則，要求在生產(chǎn)、消費、回收全鏈條實現(xiàn)資源循環(huán)。合肥在工業(yè)領域推行產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造，例如新能源汽車產(chǎn)業(yè)構建“電池生產(chǎn)-使用-回收-梯次利用-再生”鏈條，2025年實現(xiàn)動力電池全生命周期管理，減少重金屬污染風險。在農(nóng)業(yè)領域，推廣“種養(yǎng)結合”模式，將畜禽糞便轉化為有機肥，2023年已建成20個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，化肥使用量較2020年下降15%。循環(huán)經(jīng)濟理論還強調系統(tǒng)協(xié)同，合肥需建立跨產(chǎn)業(yè)廢棄物交換平臺，如鋼鐵企業(yè)除塵灰作為水泥廠原料，化工企業(yè)廢酸用于磷肥生產(chǎn)，2025年計劃實現(xiàn)工業(yè)固廢跨行業(yè)利用率提升至30%。通過循環(huán)經(jīng)濟模式，合肥可降低資源對外依存度，如再生銅利用占比達到40%，減少銅礦開采對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時培育新的經(jīng)濟增長點，如再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。4.3生態(tài)現(xiàn)代化理論生態(tài)現(xiàn)代化理論為合肥綠色行動提供技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重路徑，強調通過技術進步和市場機制實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。該理論主張“經(jīng)濟生態(tài)化”和“生態(tài)經(jīng)濟化”雙向互動，一方面通過綠色技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。合肥依托科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在新能源領域突破鈣鈦礦太陽能電池技術，轉換效率達26.1%，預計2025年產(chǎn)業(yè)化后降低光伏發(fā)電成本20%；在節(jié)能環(huán)保領域，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能效監(jiān)測系統(tǒng)，2023年已覆蓋100家重點企業(yè)，平均節(jié)能率達12%。生態(tài)現(xiàn)代化理論還強調制度創(chuàng)新，合肥需完善碳交易市場，2024年將鋼鐵、化工等行業(yè)納入碳市場覆蓋范圍，通過碳定價機制激勵企業(yè)減排；建立綠色金融體系，發(fā)行綠色債券50億元，支持節(jié)能改造和新能源項目，降低企業(yè)綠色轉型融資成本。通過生態(tài)現(xiàn)代化路徑，合肥可實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤，如到2030年GDP較2020年增長80%，而碳排放總量下降25%，形成“高增長、低排放”的綠色發(fā)展模式。五、實施路徑5.1產(chǎn)業(yè)綠色轉型路徑推動高耗能行業(yè)深度綠色化改造，建立“一企一策”節(jié)能降碳清單。針對鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施全流程能效提升工程，通過余熱余能回收、工藝優(yōu)化、設備更新等綜合措施，2025年前完成100家重點企業(yè)節(jié)能改造，預計年節(jié)能150萬噸標準煤。以某大型鋼鐵企業(yè)為例，通過實施高爐煤氣發(fā)電、轉爐煤氣回收等改造，噸鋼綜合能耗從620千克降至560千克，年減排二氧化碳20萬噸，同時新增發(fā)電收益1.2億元。同步構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，依托合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，建立動力電池回收利用網(wǎng)絡，2024年建成5個區(qū)域性電池回收中心，2025年實現(xiàn)回收利用率70%，形成“生產(chǎn)-使用-回收-再生”閉環(huán)。推動產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用，在經(jīng)開區(qū)試點建設“共享電廠”，整合周邊企業(yè)余熱資源，通過智慧能源平臺統(tǒng)一調配，2023年已接入企業(yè)30家，年減少煤炭消耗8萬噸。培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦光伏、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大領域，實施關鍵技術攻關工程。依托合肥光伏產(chǎn)業(yè)基地，支持龍頭企業(yè)研發(fā)鈣鈦礦疊層電池技術，2025年實現(xiàn)轉換效率突破30%，推動光伏度電成本降至0.2元/千瓦時以下。新能源汽車領域重點突破固態(tài)電池、車規(guī)級芯片等“卡脖子”技術，支持蔚來、比亞迪等企業(yè)建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范線，2025年新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛，本地配套率達90%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育壯大國盾量子、華光環(huán)能等企業(yè)，開發(fā)工業(yè)廢水膜處理、揮發(fā)性有機物治理等裝備，2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。同時，建立綠色技術轉化平臺，聯(lián)合中科大、合工大等高校建設10個中試基地，每年轉化綠色技術成果50項以上，縮短技術產(chǎn)業(yè)化周期。5.2能源結構優(yōu)化路徑構建清潔低碳安全高效的能源體系，實施“煤控氣增新”工程。嚴格控制煤炭消費總量，2025年煤炭消費占比降至40%以下，關停淘汰30萬千瓦以下煤電機組，推動現(xiàn)役煤電機組超低排放改造，2024年前完成所有機組改造，供電煤耗降至295克/千瓦時以下。大力發(fā)展可再生能源，實施“光伏+”綜合利用計劃，2025年新增光伏裝機容量400萬千瓦，其中分布式光伏占比達60%，重點在工業(yè)園區(qū)、公共建筑推廣屋頂光伏。加快風電開發(fā)，在巢湖周邊生態(tài)敏感區(qū)外布局分散式風電，2025年風電裝機容量突破100萬千瓦。推進天然氣應急調峰能力建設，2024年建成LNG應急儲備站3座，儲備能力達1.5億立方米，提升冬季保供能力。建設區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，提升能源系統(tǒng)智能化水平。依托合肥綜合性國家科學中心，建設智慧能源管理平臺，整合電力、燃氣、熱力等能源數(shù)據(jù)，2024年實現(xiàn)重點企業(yè)能源消耗實時監(jiān)測，2025年覆蓋全市80%用能單位。推進跨區(qū)域能源基礎設施互聯(lián)互通，擴建皖電東送特高壓通道，新增輸送能力200萬千瓦，提升可再生能源外送比例。在濱湖新區(qū)試點綜合能源服務站，整合光伏發(fā)電、儲能、充電樁、加氫站等功能，2024年建成5個示范站，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同優(yōu)化。推廣合同能源管理、節(jié)能服務等市場化機制，培育專業(yè)節(jié)能服務企業(yè)50家，2025年實現(xiàn)工業(yè)領域節(jié)能服務覆蓋率60%，通過市場化手段推動能源效率提升。5.3環(huán)境治理提升路徑深化巢湖流域綜合治理，構建“山水林田湖草”生命共同體。實施巢湖流域“一湖一策”精準治理，2024年前完成15個入湖河流斷面整治，重點削減總磷、總氮排放，通過生態(tài)清淤、濕地修復等措施，2025年巢湖湖體水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，在環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生態(tài)攔截溝渠200公里，推廣測土配方施肥技術，化肥使用量較2020年下降20%，農(nóng)藥使用量下降30%。建設環(huán)湖生態(tài)廊道，2025年前完成100公里岸線生態(tài)修復，營造水生植被帶50平方公里，提升水體自凈能力。建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，與六安、蕪湖等市簽訂橫向補償協(xié)議，2024年建立補償標準動態(tài)調整機制，調動上游地區(qū)治污積極性。提升環(huán)境基礎設施效能，補齊固廢處理短板。推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效，2024年前完成200公里老舊管網(wǎng)改造，實現(xiàn)雨污分流全覆蓋，提升污水收集效率，城鎮(zhèn)污水處理廠進水COD濃度達到250mg/L以上。新建3座污水處理廠，新增處理能力50萬噸/日，2025年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提升至98%。加快固廢處置設施建設，2024年建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠2座，新增處理能力2000噸/日，實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；危險廢物處置中心擴容項目2025年投用，處置能力提升至30萬噸/年，滿足全市危廢處置需求。推進建筑垃圾資源化利用，2024年建成3個再生建材生產(chǎn)基地，2025年建筑垃圾資源化利用率達到80%。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站20個，重點工業(yè)園區(qū)特征污染物監(jiān)測站10個，2025年實現(xiàn)環(huán)境質量監(jiān)測全覆蓋。5.4綠色生活方式推廣路徑完善綠色出行基礎設施，提升公共交通吸引力。加快公交專用道網(wǎng)絡建設，2024年新增公交專用道50公里，主城區(qū)公交專用道里程占比提升至8%，通過信號優(yōu)先系統(tǒng)保障公交路權優(yōu)先。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，2025年前開通微循環(huán)公交線路100條，實現(xiàn)社區(qū)與地鐵站、公交站無縫銜接。推進慢行系統(tǒng)建設，2024年建成濱湖綠道、翡翠湖綠道等示范工程，新增步行道、自行車道200公里，打造“15分鐘生活圈”。推廣新能源汽車應用，2025年公交車、出租車全面實現(xiàn)新能源化，新增充電樁2萬個，重點區(qū)域公共充電樁密度達到5公里/樁。構建綠色生活激勵體系，引導公眾主動參與。完善垃圾分類制度，2024年在全市推廣定時定點投放模式，配備智能分類設備500套，2025年垃圾分類準確率達到60%。建立綠色積分獎勵機制，市民通過公交出行、垃圾分類、節(jié)約用水等行為積累綠色積分，可兌換公共服務或商品，2024年實現(xiàn)積分平臺全市覆蓋。培育綠色消費市場，2025年前創(chuàng)建100家綠色商場、50家綠色飯店，推廣節(jié)能家電、環(huán)保建材等綠色產(chǎn)品，對消費者給予10%的財政補貼。開展綠色創(chuàng)建活動，2025年創(chuàng)建綠色社區(qū)100個、綠色學校50所，通過典型示范帶動全社會形成綠色低碳生活方式。加強宣傳教育，利用新媒體平臺開展“合肥綠色行動”主題宣傳，2024年實現(xiàn)環(huán)保知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)全覆蓋，提升公眾綠色意識。六、風險評估6.1政策與市場風險政策變動風險主要表現(xiàn)為國家及地方環(huán)保政策調整對綠色行動實施的影響。中央碳達峰碳中和政策路徑存在不確定性，如若國家提高減排目標或調整能源結構政策，可能導致合肥既定綠色行動需加速推進，增加財政支出壓力。以2023年國家調整新能源補貼政策為例，合肥某光伏企業(yè)因補貼退坡導致項目延期，影響年度減排目標完成。地方政策協(xié)同不足風險同樣存在，合肥與長三角周邊城市在綠色標準、碳排放核算等方面尚未完全統(tǒng)一，如六安市在生態(tài)補償標準上與合肥存在差異，影響巢湖流域治理協(xié)同效果。市場風險主要體現(xiàn)在綠色產(chǎn)業(yè)波動帶來的經(jīng)濟沖擊，新能源汽車產(chǎn)業(yè)受國際油價、原材料價格影響較大，2023年碳酸鋰價格暴跌導致部分動力電池企業(yè)利潤下滑，影響綠色產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型過程中可能出現(xiàn)市場競爭力下降風險，如鋼鐵企業(yè)因環(huán)保成本上升導致產(chǎn)品價格競爭力減弱，若轉型不及時可能引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟波動。6.2技術與實施風險綠色技術推廣應用存在“實驗室到市場”的轉化風險。合肥高校科研院所每年產(chǎn)生綠色技術成果超200項，但轉化率不足30%，如某高校研發(fā)的工業(yè)廢水膜處理技術因缺乏中試平臺支持，難以實現(xiàn)規(guī)模化應用，導致技術產(chǎn)業(yè)化滯后。技術替代風險也不容忽視，如鈣鈦礦太陽能電池雖轉換效率高，但穩(wěn)定性尚未完全解決，若短期內被新型技術替代，可能導致前期投入浪費。實施風險主要體現(xiàn)在項目推進過程中的管理挑戰(zhàn)，巢湖流域治理涉及多部門、多區(qū)域協(xié)調，若責任分工不明確、資金保障不到位，可能導致項目進度滯后，如某入湖河流整治工程因跨市協(xié)調問題工期延誤6個月?；A設施改造面臨技術難題，如老舊管網(wǎng)改造需解決交通疏導、居民搬遷等復雜問題，若施工組織不當可能引發(fā)社會矛盾。此外，綠色項目投資回報周期長，部分企業(yè)因短期收益低而缺乏積極性，如某化工企業(yè)節(jié)能改造需投入2億元，回收期長達8年，影響企業(yè)參與意愿。6.3社會與經(jīng)濟風險公眾參與度不足構成綠色行動推進的社會風險。合肥市民綠色生活認知調查顯示，85%的受訪者支持綠色出行，但實際選擇公共交通比例僅為30%，存在“知行差距”。垃圾分類推行過程中，因部分小區(qū)分類設施不完善、投放指引不清晰，準確投放率僅為45%，影響政策實施效果。綠色生活方式轉型可能引發(fā)短期社會成本增加，如綠色建筑推廣導致房價上漲5%-10%，可能增加居民生活負擔。經(jīng)濟風險集中體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型帶來的就業(yè)壓力，鋼鐵、化工等行業(yè)綠色化改造過程中，若崗位轉置培訓不到位，可能引發(fā)結構性失業(yè)問題，如某鋼鐵企業(yè)關停高爐導致200名工人需轉崗。綠色項目投資對財政形成壓力，2023-2025年合肥綠色行動總投資預計達500億元，若地方財政收入增長放緩，可能導致資金缺口，影響項目落地。此外，綠色金融支持體系尚不完善，中小企業(yè)綠色項目融資難、融資貴問題突出，如某環(huán)保企業(yè)因缺乏抵押物難以獲得貸款，制約技術升級。七、資源需求7.1資金資源保障合肥綠色行動實施需要巨額資金投入，預計2023-2030年總投資達1200億元，其中財政資金占比30%，社會資本占比70%。財政資金方面，市縣兩級財政每年安排50億元綠色專項資金，重點支持節(jié)能改造、新能源項目、環(huán)境治理等領域，同時積極爭取中央和省級財政支持，2023年已獲中央節(jié)能減排專項資金8億元、省級生態(tài)環(huán)保專項債20億元。社會資本引入采用多元化模式，通過PPP模式推進污水處理、垃圾焚燒等基礎設施項目，2024年計劃推出5個PPP項目總投資150億元；設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模100億元，吸引社會資本參與新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)行綠色債券，2023年已發(fā)行50億元，2025年計劃發(fā)行規(guī)模達200億元。資金使用效益方面，建立項目庫動態(tài)管理機制，實施績效評價，確保資金精準投放，對高耗能企業(yè)節(jié)能改造給予30%的財政補貼，對分布式光伏項目給予0.1元/千瓦時的度電補貼，激勵企業(yè)綠色轉型。7.2技術資源支撐綠色技術資源是合肥綠色行動的核心支撐，需構建“研發(fā)-轉化-應用”全鏈條技術體系。技術研發(fā)方面，依托合肥綜合性國家科學中心，布局綠色技術攻關項目，2023年啟動“碳中和技術”重大專項，投入研發(fā)經(jīng)費20億元，重點突破鈣鈦礦太陽能電池、固態(tài)電池、工業(yè)廢水膜處理等關鍵技術，預計2025年實現(xiàn)鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)化，轉換效率達30%。技術引進方面，建立國際技術合作平臺，與德國弗勞恩霍夫研究所共建綠色技術聯(lián)合實驗室，引進先進節(jié)能技術和裝備，2024年計劃引進20項國際先進技術。技術轉化方面，建設中科大綠色技術轉化中心、合工大節(jié)能技術中試基地，每年轉化綠色技術成果50項以上，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。技術推廣方面，建立綠色技術目錄和推廣清單，對成熟技術給予50%的推廣補貼，2025年實現(xiàn)重點行業(yè)綠色技術覆蓋率80%。同時，建設綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合100家企業(yè)、20家科研院所，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升綠色技術自主創(chuàng)新能力。7.3人才資源保障綠色人才資源是合肥綠色行動實施的關鍵要素，需構建多層次人才保障體系。高端人才引進方面，實施“綠色英才”計劃，2023-2025年引進綠色技術領軍人才50名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個，給予最高1000萬元的綜合資助，配套建設人才公寓、子女教育等保障措施。專業(yè)技術人才培養(yǎng)方面，在合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校增設新能源、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)，每年培養(yǎng)綠色專業(yè)人才2000人；建立綠色技能培訓基地，開展鋼鐵、化工等行業(yè)節(jié)能技師培訓，2024年培訓5000人次。管理人才隊伍建設方面，舉辦綠色管理培訓班，每年培訓政府、企業(yè)管理人員1000人次，提升綠色決策和管理能力?；鶎尤瞬疟Ｕ戏矫妫鋵嵒鶎迎h(huán)保監(jiān)管力量，新增環(huán)境執(zhí)法人員200名，配備便攜式監(jiān)測設備；建立綠色社區(qū)指導員制度，每個社區(qū)配備2名綠色生活指導員，開展垃圾分類、節(jié)能宣傳等工作。同時，完善人才評價機制，將綠色技術創(chuàng)新成果納入職稱評審指標，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。7.4基礎設施資源建設綠色基礎設施是合肥綠色行動的重要物質基礎，需系統(tǒng)規(guī)劃和建設。能源基礎設施方面，推進特高壓輸電通道建設，2024年新增皖電東送通道輸送能力200萬千瓦，提升可再生能源外送能力；建設LNG應急儲備站3座，儲備能力達1.5億立方米，保障天然氣供應；在濱湖新區(qū)建設綜合能源服務站5個，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同優(yōu)化。環(huán)境基礎設施方面，新建污水處理廠3座，新增處理能力50萬噸/日，2025年城鎮(zhèn)污水集中處理率達98%；建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠2座，新增處理能力2000噸/日，實現(xiàn)原生垃圾零填埋；建設危險廢物處置中心擴容項目，2025年處置能力達30萬噸/年。交通基礎設施方面，新增公交專用道50公里，主城區(qū)公交專用道占比達8%；建成步行道、自行車道200公里，打造慢行系統(tǒng)；新增充電樁2萬個，重點區(qū)域密度達5公里/樁。數(shù)字基礎設施方面，建設智慧能源管理平臺，2024年實現(xiàn)重點企業(yè)能耗實時監(jiān)測；完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站20個、工業(yè)園區(qū)特征監(jiān)測站10個，2025年實現(xiàn)全覆蓋。通過系統(tǒng)建設綠色基礎設施，為綠色行動提供堅實支撐。八、時間規(guī)劃8.1近期重點任務（2023-2025）近期階段以打基礎、破瓶頸為重點，為綠色行動全面實施奠定基礎。產(chǎn)業(yè)轉型方面，實施高耗能行業(yè)節(jié)能改造工程，2024年前完成100家企業(yè)節(jié)能改造，年節(jié)能150萬噸標準煤；建成5個動力電池回收中心，2025年回收利用率達70%。能源優(yōu)化方面，新增光伏裝機容量400萬千瓦，其中分布式占比60%；關停30萬千瓦以下煤電機組，現(xiàn)役機組全部完成超低排放改造。環(huán)境治理方面，完成15個入湖河流斷面整治，巢湖湖體水質穩(wěn)定達到Ⅲ類；完成200公里老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)污水集中處理率達95%。綠色生活方面，新增公交專用道50公里，公共交通出行分擔率提升至25%；在100個小區(qū)推行垃圾分類，準確率達45%。保障措施方面，建立綠色項目庫，動態(tài)管理500個項目；設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模100億元；引進綠色技術領軍人才50名。通過近期重點任務實施，解決綠色行動中的突出問題，形成示范效應，為后續(xù)全面推進積累經(jīng)驗。8.2中期全面推進（2026-2030）中期階段以全面推進、重點突破為主線，實現(xiàn)碳達峰目標。產(chǎn)業(yè)轉型方面，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占比降至20%以下，鋼鐵、化工行業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。能源優(yōu)化方面，煤炭消費占比控制在40%以下，可再生能源裝機容量達1000萬千瓦，建成區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)；跨區(qū)域輸電通道能力提升30%，可再生能源外送比例顯著提高。環(huán)境治理方面，巢湖流域生態(tài)補償機制全面建立，流域治理成效顯著；PM2.5年均濃度降至30微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達85%；固廢綜合利用率達85%。綠色生活方面，公共交通出行分擔率提升至30%，城鎮(zhèn)綠色建筑占比達80%，垃圾分類準確率達60%。制度創(chuàng)新方面，碳市場覆蓋鋼鐵、化工等重點行業(yè)，年交易量達100萬噸；綠色金融體系完善，綠色信貸余額突破500億元。通過中期全面推進，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進，為碳中和目標奠定基礎。8.3遠期深化提升（2031-2060）遠期階段以深化提升、邁向碳中和為目標，建成綠色發(fā)展示范城市。產(chǎn)業(yè)方面，形成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達60%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤；綠色技術成為核心競爭力，培育一批具有國際影響力的綠色企業(yè)。能源方面，非化石能源消費占比達50%，能源消費實現(xiàn)零碳化；建成智慧能源系統(tǒng)，能源利用效率達到國際先進水平。環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境質量根本改善，巢湖成為全國湖泊治理典范；生物多樣性豐富度顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能全面恢復。生活方面，綠色生活方式成為社會主流，公共交通出行分擔率達40%，綠色建筑占比95%，垃圾分類準確率達80%。制度方面，形成完善的綠色治理體系，碳達峰碳中和目標全面實現(xiàn)；為全球城市綠色轉型提供“合肥方案”。通過遠期深化提升，合肥將建成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、生活宜居的綠色發(fā)展典范城市，實現(xiàn)人與自然和諧共生。九、預期效果9.1環(huán)境效益顯著提升9.2經(jīng)濟結構優(yōu)化升級綠色行動將推動合肥經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉型，形成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到60%，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過800億元，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造取得顯著成效，鋼鐵、化工等行業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%，勞動生產(chǎn)率提升25%，市場競爭力顯著增強。能源結構持續(xù)優(yōu)化，煤炭消費占比控制在40%以下，可再生能源裝機容量達到1000萬千瓦，非化石能源消費占比達到25%，能源利用效率達到長三角先進水平。綠色技術創(chuàng)新能力全面提升，建成10個國家級綠色技術創(chuàng)新平臺，每年轉化綠色技術成果100項以上，培育一批具有國際競爭力的綠色技術企業(yè)。9.3社會效益全面增強綠色行動將顯著提升市民生活品質和幸福感，形成全社會共同參與的綠色治理格局。到2030年，公共交通出行分擔率達到30%，公交專用道里程占比提升至10%，慢行系統(tǒng)覆蓋率達到80%，綠色出行成為市民首選方式。城鎮(zhèn)綠色建筑占比達到80%，既有建筑節(jié)能改造面積突破1000萬平方米，居民建筑能耗下降20%，室內環(huán)境