節(jié)前紀(jì)檢工作方案參考模板一、節(jié)前紀(jì)檢工作背景分析

1.1節(jié)日期間廉政風(fēng)險(xiǎn)的特殊性

1.2當(dāng)前紀(jì)檢工作的政策導(dǎo)向

1.3歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

二、節(jié)前紀(jì)檢工作面臨的主要問題

2.1監(jiān)督機(jī)制不健全

2.2執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不足

2.3廉潔教育實(shí)效性不強(qiáng)

2.4基層監(jiān)督力量薄弱

三、節(jié)前紀(jì)檢工作目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3目標(biāo)分解

3.4目標(biāo)保障

四、節(jié)前紀(jì)檢工作實(shí)施路徑

4.1健全監(jiān)督機(jī)制

4.2強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

4.3創(chuàng)新廉潔教育

4.4夯實(shí)基層基礎(chǔ)

五、節(jié)前紀(jì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)評估

5.1風(fēng)險(xiǎn)識別

5.2風(fēng)險(xiǎn)等級評估

5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

5.4風(fēng)險(xiǎn)防控保障

六、節(jié)前紀(jì)檢工作資源需求

6.1人力資源配置

6.2技術(shù)資源支持

6.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃

6.4外部資源整合

七、節(jié)前紀(jì)檢工作時(shí)間規(guī)劃

7.1總體時(shí)間框架

7.2階段劃分與任務(wù)

7.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

7.4責(zé)任分工與協(xié)同

八、節(jié)前紀(jì)檢工作預(yù)期效果

8.1短期震懾效果

8.2長效機(jī)制建設(shè)

8.3社會效益評估

8.4持續(xù)改進(jìn)方向

九、節(jié)前紀(jì)檢工作保障措施

9.1制度保障機(jī)制

9.2技術(shù)支撐體系

9.3隊(duì)伍能力建設(shè)

9.4考核評價(jià)體系

十、節(jié)前紀(jì)檢工作結(jié)論與建議

10.1工作成效總結(jié)

10.2現(xiàn)存問題分析

10.3未來工作建議

10.4長效發(fā)展路徑一、節(jié)前紀(jì)檢工作背景分析1.1節(jié)日期間廉政風(fēng)險(xiǎn)的特殊性?節(jié)日期間作為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，其特殊性集中體現(xiàn)在人情往來密集、權(quán)力尋租空間擴(kuò)大與監(jiān)督盲區(qū)增多三方面。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年元旦春節(jié)期間全國共查處“四風(fēng)”問題4.3萬起，其中違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝問題占比達(dá)62%，較平日上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。具體而言，一是人情往來中的“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)加劇，部分黨員干部將節(jié)日饋異化為利益輸送渠道，如某省能源局原局長在春節(jié)前后收受企業(yè)老板高檔煙酒、購物卡共計(jì)折合人民幣18萬元，以“禮尚往來”為名行權(quán)錢交易之實(shí)；二是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督弱化，節(jié)前項(xiàng)目審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)易出現(xiàn)“特事特辦”，某市住建局在節(jié)前突擊審批3個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)減免土地出讓金問題；三是隱形變異問題凸顯，通過快遞寄送禮品、電子紅包、“影子公司”等方式規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象增多，2023年某省查處的“四風(fēng)”案件中，通過虛擬貨幣、電子禮品卡等新型方式違紀(jì)占比達(dá)15%。1.2當(dāng)前紀(jì)檢工作的政策導(dǎo)向?新時(shí)代節(jié)前紀(jì)檢工作嚴(yán)格遵循“嚴(yán)的主基調(diào)”與“系統(tǒng)施治”的政策導(dǎo)向，具體體現(xiàn)為“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，將節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)作為檢驗(yàn)黨員干部政治忠誠的試金石，中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間糾治“四風(fēng)”工作的通知》明確要求緊盯“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為；二是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“大水漫灌”向“靶向治療”轉(zhuǎn)變，如某省紀(jì)委監(jiān)委建立“節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫”，梳理出公務(wù)接待、公車管理、津補(bǔ)貼發(fā)放等12類高風(fēng)險(xiǎn)場景，制定差異化監(jiān)督清單；三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)+職能部門+群眾監(jiān)督”的立體網(wǎng)絡(luò)，2023年某市開展“節(jié)前聯(lián)合督查”，整合財(cái)政、審計(jì)、信訪等8部門數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題線索23條。1.3歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?近年來節(jié)前紀(jì)檢工作的實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也暴露出深刻教訓(xùn)。從經(jīng)驗(yàn)看，“抓早抓小”成效顯著，2022年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)節(jié)前開展廉政談話230萬人次，對苗頭性問題提醒教育占比78%，有效防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；科技賦能監(jiān)督成為新趨勢，某省開發(fā)“公車監(jiān)管平臺”，通過GPS軌跡、油耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，節(jié)前查處公車私用問題45起。從教訓(xùn)看，仍存在“三方面短板”：一是“四風(fēng)”問題隱形變異能力反超監(jiān)督手段，某區(qū)查處的“快遞送禮”案件中，違紀(jì)行為持續(xù)6個(gè)月未被發(fā)現(xiàn)，暴露出傳統(tǒng)監(jiān)督模式對新型腐敗的識別滯后性；二是基層監(jiān)督“最后一公里”存在薄弱環(huán)節(jié)，2023年某縣通報(bào)的12起節(jié)前違紀(jì)案件中，9起發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，反映出基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力不足、監(jiān)督手段單一；三是“一案雙查”落實(shí)不到位，部分案件僅追究當(dāng)事人責(zé)任，未倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致警示震懾效果弱化。二、節(jié)前紀(jì)檢工作面臨的主要問題2.1監(jiān)督機(jī)制不健全?當(dāng)前節(jié)前監(jiān)督機(jī)制存在“覆蓋不全、協(xié)同不足、預(yù)警滯后”三大短板，難以形成閉環(huán)管理。在監(jiān)督覆蓋方面，存在“三重三輕”現(xiàn)象：重機(jī)關(guān)單位輕基層一線，某市民政局節(jié)前督查僅覆蓋局機(jī)關(guān)及直屬單位，未延伸至下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致某養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人虛列開支套取資金用于節(jié)日福利問題長期未被發(fā)現(xiàn)；重顯性問題輕隱形變異，對公款吃喝、公車私用等傳統(tǒng)問題關(guān)注較多，對“吃老板”“化整為零報(bào)銷”等新型問題識別能力不足；重事后追責(zé)事前預(yù)防，某省2023年節(jié)前查處的“四風(fēng)”案件中，83%為群眾舉報(bào)或信訪發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)占比不足17%。在協(xié)同機(jī)制方面，部門間信息壁壘尚未打破，財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，如某市市場監(jiān)管局掌握的節(jié)前高檔煙酒銷售數(shù)據(jù)未及時(shí)推送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，導(dǎo)致違規(guī)收送禮品禮金問題線索延遲3個(gè)月才發(fā)現(xiàn)。在預(yù)警機(jī)制方面，風(fēng)險(xiǎn)研判缺乏科學(xué)依據(jù)，多數(shù)地區(qū)仍依賴經(jīng)驗(yàn)判斷，未建立量化評估模型，某縣紀(jì)委監(jiān)委2024年節(jié)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中，對“電子紅包”“虛擬禮品卡”等新型風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判準(zhǔn)確率僅為45%。2.2執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不足?執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”問題直接影響節(jié)前紀(jì)檢工作實(shí)效，具體表現(xiàn)為“三多三少”：一般性處理多、嚴(yán)肅問責(zé)少，2023年某省查處的節(jié)前“四風(fēng)”案件中，給予誡勉談話、通報(bào)批評等輕處分占比72%，黨紀(jì)重處分僅占18%；對事問責(zé)多、對人問責(zé)少，部分案件僅追究直接責(zé)任人責(zé)任，未倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如某市國資委下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放節(jié)日福利，僅對企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行誡勉談話，未追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；個(gè)案查處多、系統(tǒng)整治少，某區(qū)查處的3起公款旅游案件均未推動(dòng)相關(guān)單位完善旅游審批制度，導(dǎo)致2024年節(jié)前同類問題再次發(fā)生。此外，問責(zé)泛化與問責(zé)不足并存，一方面存在“以問責(zé)代替整改”現(xiàn)象，某縣對節(jié)前違規(guī)吃喝問題簡單通報(bào)了事，未督促相關(guān)單位建立長效機(jī)制；另一方面存在“下不為例”心態(tài)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“小問題”睜一只眼閉一只眼，如某鎮(zhèn)黨委書記對班子成員收受土特產(chǎn)問題以“人情往來”為由不予處理，導(dǎo)致問題擴(kuò)散。2.3廉潔教育實(shí)效性不強(qiáng)?節(jié)前廉潔教育存在“形式化、表面化、同質(zhì)化”問題，難以觸及思想根源。在教育內(nèi)容方面，針對性不足，對不同層級、不同崗位黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)差異區(qū)分不夠，如對窗口單位工作人員側(cè)重警示教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬側(cè)重家風(fēng)建設(shè)，但多數(shù)地區(qū)仍采用“一刀切”的通報(bào)案例、觀看警示片模式，某省2023年節(jié)前廉潔教育材料中，針對國企、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同領(lǐng)域的定制化內(nèi)容占比不足20%。在教育方式方面，創(chuàng)新性不足，過度依賴會議傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)，互動(dòng)性、體驗(yàn)式教育較少，某市開展的“節(jié)前廉政黨課”仍以“你講我聽”為主，黨員干部參與度測評滿意度僅為62%；對年輕干部教育方式單一，未充分運(yùn)用短視頻、VR等新媒體技術(shù)，導(dǎo)致某縣35歲以下干部節(jié)前違紀(jì)案件發(fā)生率較2022年上升5%。在教育效果方面，跟蹤評估機(jī)制缺失，多數(shù)地區(qū)未建立教育效果反饋體系，無法準(zhǔn)確掌握黨員干部對廉政知識的掌握程度和思想轉(zhuǎn)變情況，如某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委節(jié)前開展廉政知識測試，但未對測試結(jié)果進(jìn)行分析應(yīng)用，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)。2.4基層監(jiān)督力量薄弱?基層紀(jì)檢組織作為節(jié)前監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，存在“人員不足、能力不強(qiáng)、保障不力”等突出問題。在人員配置方面，力量與任務(wù)不匹配，某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部平均僅2.3人，卻需監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)50余個(gè)部門和200余個(gè)村（社區(qū)），節(jié)前監(jiān)督任務(wù)繁重導(dǎo)致顧此失彼，2023年某縣因紀(jì)檢干部人手不足，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)某村違規(guī)使用扶貧資金購買年貨問題。在能力素質(zhì)方面，專業(yè)水平有待提升，基層紀(jì)檢干部中具備財(cái)會、審計(jì)、法律等專業(yè)背景的占比不足30%，對節(jié)前違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、虛列開支等復(fù)雜問題的識別能力較弱，某區(qū)紀(jì)檢干部在核查某單位“賬外賬”時(shí)，因缺乏專業(yè)知識未能發(fā)現(xiàn)資金流向異常。在保障機(jī)制方面，支持力度不足，部分基層紀(jì)檢組織辦公經(jīng)費(fèi)緊張，難以開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督、專項(xiàng)督查等工作，某縣紀(jì)委監(jiān)委2024年節(jié)前預(yù)算中，監(jiān)督設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)僅占3%，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留在“翻賬本、看票據(jù)”的傳統(tǒng)監(jiān)督方式；此外，基層紀(jì)檢干部晉升渠道狹窄，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平均任職周期為2.8年，遠(yuǎn)低于其他崗位，影響工作積極性。三、節(jié)前紀(jì)檢工作目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)節(jié)前紀(jì)檢工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、創(chuàng)新教育、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正，為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一目標(biāo)緊扣新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，以“嚴(yán)的主基調(diào)”貫穿始終，既立足當(dāng)前解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)形成長效機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國節(jié)前“四風(fēng)”問題查處量同比下降12%，但隱形變異問題占比上升至35%，反映出傳統(tǒng)監(jiān)督模式面臨新挑戰(zhàn)。因此，總體目標(biāo)設(shè)定必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”新動(dòng)向，通過系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能顯著提升、問題線索快速處置、廉潔教育入腦入心、基層監(jiān)督全面覆蓋，確保黨員干部在節(jié)日期間守住底線、不越紅線，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，營造崇廉尚儉的節(jié)日氛圍。3.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)圍繞監(jiān)督覆蓋、問題查處、教育實(shí)效、基層強(qiáng)化四個(gè)維度展開，形成可量化、可考核的指標(biāo)體系。在監(jiān)督覆蓋方面，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督率100%，其中公務(wù)接待、公車管理、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域建立“一領(lǐng)域一清單”，明確監(jiān)督要點(diǎn)和責(zé)任主體，某省2024年節(jié)前已梳理12類高風(fēng)險(xiǎn)場景，制定差異化監(jiān)督措施35條，確保監(jiān)督無死角。在問題查處方面，力爭節(jié)前“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)率提升20%，處置時(shí)限縮短至15個(gè)工作日內(nèi)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為一律通報(bào)曝光，2023年某市通過“快查快辦”機(jī)制查處節(jié)前違規(guī)問題45起，同比增長15%，印證了快速處置對遏制違紀(jì)的顯著效果。在教育實(shí)效方面，實(shí)現(xiàn)廉潔教育覆蓋率100%，黨員干部滿意度達(dá)85%以上，針對不同群體開展定制化教育，如對領(lǐng)導(dǎo)干部開展“一對一”廉政談話，對年輕干部組織“青廉課堂”，2024年某省已開展廉政教育活動(dòng)2300場次，參與黨員干部超50萬人次。在基層強(qiáng)化方面，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部，確保每個(gè)村（社區(qū)）有1名紀(jì)檢委員，基層監(jiān)督力量較2023年增長25%，打通監(jiān)督“最后一公里”，某縣通過“網(wǎng)格化”監(jiān)督模式，節(jié)前發(fā)現(xiàn)并整改問題線索32條，有效預(yù)防了基層微腐敗。3.3目標(biāo)分解目標(biāo)分解按層級、領(lǐng)域、時(shí)間三個(gè)維度細(xì)化，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的責(zé)任體系。在層級分解上，省級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)制定總體方案和風(fēng)險(xiǎn)防控指南，明確“七個(gè)緊盯”重點(diǎn)任務(wù)；市級紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)細(xì)化監(jiān)督清單，如沿海城市聚焦海關(guān)、港口涉外部門，內(nèi)陸城市聚焦行政審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；縣級紀(jì)委監(jiān)委建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，確保任務(wù)落地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委推行“網(wǎng)格化”監(jiān)督，將轄區(qū)劃分為若干監(jiān)督網(wǎng)格，由紀(jì)檢干部包片負(fù)責(zé)。在領(lǐng)域分解上，針對公務(wù)接待、公車使用、津補(bǔ)貼發(fā)放、禮品禮收送等12類高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，分別制定監(jiān)督目標(biāo)和措施，如公車管理實(shí)現(xiàn)“一車一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過GPS軌跡和油耗數(shù)據(jù)比對異常；津補(bǔ)貼發(fā)放重點(diǎn)核查“賬外賬”“小金庫”等問題。在時(shí)間分解上，節(jié)前1個(gè)月啟動(dòng)全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬；節(jié)前2周開展專項(xiàng)督查，聚焦突出問題整改；節(jié)前1周強(qiáng)化預(yù)警防控，對苗頭性問題及時(shí)處置，形成“排查—督查—整改”閉環(huán)管理，確保各階段目標(biāo)有序推進(jìn)。3.4目標(biāo)保障目標(biāo)保障通過制度、技術(shù)、隊(duì)伍、考核四措并舉，確保各項(xiàng)目標(biāo)落地見效。制度保障方面，完善《節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、線索處置、責(zé)任追究等流程，形成閉環(huán)管理；制定《節(jié)前“四風(fēng)”問題快速處置辦法》，明確線索移交、核查、通報(bào)等時(shí)限要求。技術(shù)保障方面，某省紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，整合財(cái)政支付、稅務(wù)發(fā)票、市場監(jiān)管等8類數(shù)據(jù)，通過算法模型自動(dòng)識別異常交易，2024年節(jié)前已預(yù)警可疑線索47條，查處違規(guī)問題12起；推廣“公車監(jiān)管APP”，實(shí)現(xiàn)軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控和油耗動(dòng)態(tài)分析。隊(duì)伍保障方面，開展“紀(jì)檢能力提升年”活動(dòng)，組織專題培訓(xùn)12期，覆蓋基層紀(jì)檢干部2000余人次，重點(diǎn)提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督和復(fù)雜案件查辦能力；選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職指導(dǎo)，2023年基層紀(jì)檢干部獨(dú)立辦案能力提升率達(dá)40%?？己吮Ｕ戏矫?，將節(jié)前紀(jì)檢工作成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，權(quán)重不低于15%，對工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行約談提醒；建立“目標(biāo)完成情況排行榜”，定期通報(bào)排名，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有壓力、有動(dòng)力。四、節(jié)前紀(jì)檢工作實(shí)施路徑4.1健全監(jiān)督機(jī)制健全監(jiān)督機(jī)制是節(jié)前紀(jì)檢工作的核心抓手，需構(gòu)建“日常監(jiān)督+專項(xiàng)監(jiān)督+群眾監(jiān)督”三位一體監(jiān)督體系，形成全方位、無死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。日常監(jiān)督方面，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督貫通協(xié)同，建立信息共享機(jī)制，某市紀(jì)委監(jiān)委與財(cái)政局、審計(jì)局搭建“數(shù)據(jù)比對平臺”，通過公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)、發(fā)票信息、銀行流水等交叉分析，2023年發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題線索28條，挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬元。專項(xiàng)監(jiān)督方面，節(jié)前組織開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，聚焦違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝、公車私用等突出問題，采取“四不兩直”方式，深入機(jī)關(guān)單位、酒店、景區(qū)等重點(diǎn)場所開展明察暗訪，2024年某省已開展專項(xiàng)督查136次，發(fā)現(xiàn)問題線索89條，立案查處23起。群眾監(jiān)督方面，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道，建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，對查實(shí)的舉報(bào)線索給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與熱情，2023年某市通過群眾舉報(bào)查處“四風(fēng)”問題占比達(dá)35%；聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，對節(jié)日期間公車使用、公務(wù)接待等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成“群眾吹哨、紀(jì)檢報(bào)到”的良性互動(dòng)。4.2強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)是節(jié)前紀(jì)檢工作的關(guān)鍵舉措，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對頂風(fēng)違紀(jì)行為“零容忍”，形成有力震懾。建立“快查快辦”綠色通道，明確線索處置時(shí)限一般不超過15個(gè)工作日，對重要線索實(shí)行“提級辦理”“交叉核查”，確保問題快速查處，2024年某市紀(jì)委監(jiān)委節(jié)前受理的“四風(fēng)”問題線索平均處置時(shí)間縮短至12天，較2023年提速20%。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒談話，抓早抓小，防微杜漸，2024年節(jié)前全省已開展廉政談話15萬人次，其中紅臉出汗占比82%；對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分，2023年某省節(jié)前給予黨紀(jì)重處分占比達(dá)25%，較往年提升8個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，在查處當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，如某市查處一起違規(guī)公款旅游案件，不僅追究直接責(zé)任人黨紀(jì)處分，還對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并對紀(jì)檢負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。強(qiáng)化通報(bào)曝光，每起典型案例均通過官網(wǎng)、微信公眾號等渠道點(diǎn)名道姓通報(bào)，2023年全省節(jié)前通報(bào)典型案例68起，閱讀量超1000萬人次，形成“查處一起、警示一片”的效應(yīng)，節(jié)后“四風(fēng)”問題舉報(bào)量同比下降18%。4.3創(chuàng)新廉潔教育創(chuàng)新廉潔教育是節(jié)前紀(jì)檢工作的重要基礎(chǔ)，需提升教育的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。針對不同群體開展差異化教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部采取“一對一”廉政談話，結(jié)合分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出具體要求，2024年某省已對廳級以上干部開展廉政談話200余人次；對年輕干部開展“青廉工程”，通過觀看警示教育片、組織廉政知識競賽、簽訂廉潔承諾書等方式，增強(qiáng)紀(jì)律意識，某高校開展“年輕干部違紀(jì)案例剖析會”，覆蓋800余人次；對干部家屬開展“家風(fēng)助廉”活動(dòng)，發(fā)放《廉潔家風(fēng)倡議書》，組織參觀廉政教育基地，引導(dǎo)家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，2023年某市舉辦“家屬助廉座談會”56場，覆蓋干部家屬1200余人。創(chuàng)新教育載體，制作《節(jié)日“四風(fēng)”警示錄》微視頻，在短視頻平臺投放，點(diǎn)擊量超500萬次；開發(fā)“廉政教育云課堂”，設(shè)置案例剖析、政策解讀等模塊，黨員干部在線學(xué)習(xí)率達(dá)95%；開展“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過廉政漫畫、廉潔故事征集等形式，營造崇廉尚儉的氛圍。注重教育效果評估，通過問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式收集反饋，對滿意度低于80%的教育項(xiàng)目及時(shí)整改，確保教育入腦入心，2024年某省廉潔教育滿意度測評達(dá)88%，較2023年提升5個(gè)百分點(diǎn)。4.4夯實(shí)基層基礎(chǔ)夯實(shí)基層基礎(chǔ)是節(jié)前紀(jì)檢工作的有力支撐，需加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，打通監(jiān)督“最后一公里”。加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，按照“有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有制度”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）規(guī)范化建設(shè)，2024年全省已實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢組織全覆蓋；充實(shí)基層監(jiān)督力量，從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職紀(jì)檢副書記，每個(gè)村（社區(qū)）配備1名紀(jì)檢委員，形成“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，某縣通過“紀(jì)檢委員+村民代表”監(jiān)督模式，節(jié)前發(fā)現(xiàn)并整改村級“三資”管理問題15起。提升基層干部能力，開展“手把手”傳幫帶，安排業(yè)務(wù)骨干到基層指導(dǎo)案件查辦，2023年基層紀(jì)檢干部獨(dú)立辦案能力提升率達(dá)40%；組織基層紀(jì)檢干部參加專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)審計(jì)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等專業(yè)知識，某省舉辦“基層紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”20期，覆蓋基層干部1500余人次。完善保障機(jī)制，落實(shí)基層紀(jì)檢辦公經(jīng)費(fèi)和裝備支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提升監(jiān)督信息化水平；建立激勵(lì)機(jī)制，將基層紀(jì)檢干部工作表現(xiàn)與評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤，2023年全省有86名基層紀(jì)檢干部因工作突出獲得提拔使用，激發(fā)工作積極性。推動(dòng)監(jiān)督下沉，針對基層微腐敗問題，開展“村務(wù)公開專項(xiàng)督查”，重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，2024年某縣通過村級監(jiān)督平臺受理群眾投訴42條，查處違紀(jì)問題8起，挽回經(jīng)濟(jì)損失85萬元，切實(shí)維護(hù)群眾利益。五、節(jié)前紀(jì)檢工作風(fēng)險(xiǎn)評估5.1風(fēng)險(xiǎn)識別節(jié)前紀(jì)檢工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、突發(fā)性和傳導(dǎo)性特征，需從政治風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度全面識別。政治風(fēng)險(xiǎn)方面，節(jié)日期間“四風(fēng)”問題易與政治問題交織，如某省查處的違規(guī)收送禮品禮金案件中，涉及多名國企高管，經(jīng)深挖發(fā)現(xiàn)存在利益輸送和政治攀附問題，反映出節(jié)前監(jiān)督必須高度警惕“七個(gè)有之”問題。作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)方面，隱形變異問題持續(xù)升級，2023年某省通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，節(jié)前電子紅包、虛擬禮品卡等新型違紀(jì)方式占比達(dá)18%，較2022年提升9個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)監(jiān)督手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。制度風(fēng)險(xiǎn)方面，基層監(jiān)督存在“三重三輕”現(xiàn)象：重程序監(jiān)督輕實(shí)質(zhì)監(jiān)督，某縣對村級“三資”管理僅檢查票據(jù)合規(guī)性，未核實(shí)資金實(shí)際用途；重結(jié)果監(jiān)督輕過程監(jiān)督，某市在節(jié)前公務(wù)接待督查中，僅核查報(bào)銷憑證，未實(shí)地核查接待場所和參與人員；重事后追責(zé)輕事中干預(yù)，導(dǎo)致問題發(fā)生后再補(bǔ)救為時(shí)已晚。5.2風(fēng)險(xiǎn)等級評估風(fēng)險(xiǎn)等級評估采用“量化評分+專家研判”雙重機(jī)制，確保評估結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)。量化評分體系設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、影響程度、擴(kuò)散范圍、處置難度四項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)按1-5分賦值，總分20分以上為高風(fēng)險(xiǎn)，10-20分為中風(fēng)險(xiǎn)，10分以下為低風(fēng)險(xiǎn)。2024年某省節(jié)前評估顯示，違規(guī)收送禮品禮金風(fēng)險(xiǎn)評分達(dá)18分，屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，主要依據(jù)是該類問題在節(jié)前查處量占比達(dá)42%，且涉及領(lǐng)導(dǎo)干部比例較高。專家研判環(huán)節(jié)邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成評估小組，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析。如某沿海城市評估發(fā)現(xiàn)，節(jié)前涉外部門接受“洋節(jié)禮”風(fēng)險(xiǎn)評分16分，專家指出這與該地區(qū)外資企業(yè)密集、國際交往頻繁密切相關(guān)，需重點(diǎn)防范。評估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新，節(jié)前1個(gè)月開展初評，節(jié)前2周根據(jù)新情況復(fù)評，確保風(fēng)險(xiǎn)等級與實(shí)際變化同步調(diào)整。5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略遵循“分類施策、靶向治理”原則，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級制定差異化措施。高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤叭龑！睓C(jī)制：專人負(fù)責(zé)，由紀(jì)委監(jiān)委班子成員包案督辦，如某省對違規(guī)收送禮品禮金問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)組；專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式深入機(jī)關(guān)、酒店、商超等重點(diǎn)場所，2024年某市已開展專項(xiàng)督查89次；專案查辦，對頂風(fēng)違紀(jì)行為提級辦理，2023年某省查處的12起節(jié)前典型案件中，8起由省級紀(jì)委監(jiān)委直接立案。中風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配檢查人員，某縣通過此方式發(fā)現(xiàn)某單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題線索5條。低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化“嵌入式”防控，在公務(wù)接待、公車管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入監(jiān)督程序，如某市推行“公務(wù)消費(fèi)陽光平臺”，實(shí)現(xiàn)接待事由、標(biāo)準(zhǔn)、人員全流程公開。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，對評估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，形成“識別—評估—響應(yīng)—處置”閉環(huán)管理。5.4風(fēng)險(xiǎn)防控保障風(fēng)險(xiǎn)防控保障通過制度、技術(shù)、隊(duì)伍三方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建長效防控體系。制度保障方面，制定《節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、評估、處置全流程標(biāo)準(zhǔn)，某省已建立覆蓋12類高風(fēng)險(xiǎn)場景的防控指引；完善“一案雙查”制度，對因監(jiān)督不力導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，2023年某市對3起風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。技術(shù)保障方面，升級“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，整合財(cái)政支付、稅務(wù)發(fā)票、市場監(jiān)管等8類數(shù)據(jù)，通過算法模型自動(dòng)識別異常交易，2024年節(jié)前已預(yù)警可疑線索57條，查處違規(guī)問題15起；開發(fā)“節(jié)前監(jiān)督移動(dòng)端”APP，實(shí)現(xiàn)問題線索實(shí)時(shí)上報(bào)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋，某縣通過該平臺收集群眾舉報(bào)線索23條，辦結(jié)率達(dá)100%。隊(duì)伍保障方面，組建“節(jié)前風(fēng)險(xiǎn)研判專班”，抽調(diào)審計(jì)、財(cái)會等專業(yè)骨干參與，提升風(fēng)險(xiǎn)識別精準(zhǔn)度；開展“風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升培訓(xùn)”，重點(diǎn)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)分析、復(fù)雜案件查辦等技能，2024年某省已舉辦培訓(xùn)班16期，覆蓋基層紀(jì)檢干部1800余人次，確保風(fēng)險(xiǎn)防控力量充足、能力過硬。六、節(jié)前紀(jì)檢工作資源需求6.1人力資源配置人力資源配置需立足任務(wù)需求，構(gòu)建“專業(yè)+協(xié)同+基層”三級梯隊(duì)，確保力量充足、結(jié)構(gòu)合理。專業(yè)力量方面，省市兩級紀(jì)委監(jiān)委需組建專項(xiàng)工作組，每個(gè)工作組配備3-5名業(yè)務(wù)骨干，重點(diǎn)查辦重大疑難案件，2024年某省已組建12個(gè)專項(xiàng)工作組，覆蓋違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。協(xié)同力量方面，整合審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門專業(yè)人員，建立“聯(lián)合監(jiān)督人才庫”，某市已吸納審計(jì)、財(cái)會等專業(yè)人員86人，開展聯(lián)合督查32次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題18起。基層力量方面，按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少2名專職紀(jì)檢干部、村（社區(qū)）至少1名紀(jì)檢委員”標(biāo)準(zhǔn)配置，2024年某省基層紀(jì)檢干部較2023年增加25%，其中具備財(cái)會、審計(jì)等專業(yè)背景的占比提升至38%，有效解決基層監(jiān)督力量薄弱問題。同時(shí)建立“干部輪崗”機(jī)制，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到基層掛職，2023年全省選派掛職干部120名，基層監(jiān)督能力顯著提升。6.2技術(shù)資源支持技術(shù)資源支持是提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵，需構(gòu)建“平臺+數(shù)據(jù)+工具”三位一體的技術(shù)支撐體系。平臺建設(shè)方面，升級“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，整合財(cái)政支付、稅務(wù)發(fā)票、市場監(jiān)管等8類數(shù)據(jù)，通過算法模型自動(dòng)識別異常交易，2024年某省平臺已接入數(shù)據(jù)源23個(gè)，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)85%；開發(fā)“節(jié)前監(jiān)督移動(dòng)端”APP，實(shí)現(xiàn)問題線索實(shí)時(shí)上報(bào)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋，某縣通過該平臺收集群眾舉報(bào)線索23條，辦結(jié)率達(dá)100%。數(shù)據(jù)資源方面，建立“節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫”，收錄近三年節(jié)前“四風(fēng)”問題典型案例、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、處置結(jié)果等數(shù)據(jù)，2023年某省已錄入數(shù)據(jù)1.2萬條，為風(fēng)險(xiǎn)研判提供數(shù)據(jù)支撐；打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，某市通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題線索28條。工具資源方面，配備便攜式執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)打印終端等設(shè)備，提升現(xiàn)場監(jiān)督能力；開發(fā)“公車監(jiān)管系統(tǒng)”，通過GPS軌跡和油耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，2024年某省已安裝車載終端1.2萬臺，查處公車私用問題45起。6.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃需堅(jiān)持“保障重點(diǎn)、厲行節(jié)約”原則，確保資源精準(zhǔn)投放。人員經(jīng)費(fèi)方面，按人均年經(jīng)費(fèi)5萬元標(biāo)準(zhǔn)保障基層紀(jì)檢干部工資福利，2024年某省基層紀(jì)檢人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算較2023年增長20%，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜；專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)按每起案件2萬元標(biāo)準(zhǔn)保障案件查辦，某市節(jié)前案件查辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算300萬元，確保重大案件順利推進(jìn)。設(shè)備經(jīng)費(fèi)方面，為基層紀(jì)檢組織配備便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，某縣投入80萬元更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦公設(shè)備；升級“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，2024年某省平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算500萬元，重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)分析和預(yù)警能力。宣傳經(jīng)費(fèi)方面，用于制作《節(jié)日“四風(fēng)”警示錄》微視頻、開展廉潔文化宣傳等活動(dòng)，某省節(jié)前廉潔教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算150萬元，通過新媒體平臺投放宣傳內(nèi)容，覆蓋黨員干部超200萬人次。同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)使用績效評估機(jī)制，對資金使用效益進(jìn)行跟蹤評價(jià)，確保每一分錢都用在刀刃上。6.4外部資源整合外部資源整合是彌補(bǔ)監(jiān)督短板的重要途徑，需構(gòu)建“黨政協(xié)同、社會參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同機(jī)制。黨政協(xié)同方面，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督貫通協(xié)同，某省建立“三監(jiān)督”聯(lián)席會議制度，2023年召開聯(lián)席會議12次，聯(lián)合開展專項(xiàng)督查8次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題32起；與財(cái)政部門聯(lián)合制定《節(jié)前公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督指引》，明確監(jiān)督要點(diǎn)和處置流程。社會參與方面，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，對節(jié)日期間公車使用、公務(wù)接待等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，某市已聘請?zhí)丶s監(jiān)督員200名，收集問題線索45條；建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，對查實(shí)的舉報(bào)線索給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，2023年某市通過群眾舉報(bào)查處“四風(fēng)”問題占比達(dá)35%。區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，針對節(jié)前流動(dòng)人員違紀(jì)問題，開展聯(lián)合監(jiān)督，某省與相鄰省份建立線索移送、證據(jù)協(xié)查等協(xié)作機(jī)制，2024年已聯(lián)合查處違規(guī)公款旅游案件7起；推動(dòng)基層監(jiān)督跨區(qū)域合作，某縣與周邊3縣開展“交叉督查”，有效破解熟人社會監(jiān)督難題。七、節(jié)前紀(jì)檢工作時(shí)間規(guī)劃7.1總體時(shí)間框架節(jié)前紀(jì)檢工作時(shí)間規(guī)劃需遵循“提前部署、分步實(shí)施、全程管控”原則，構(gòu)建覆蓋節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后全周期的閉環(huán)管理機(jī)制。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)的工作要求，結(jié)合各地區(qū)實(shí)踐，節(jié)前工作周期通常為節(jié)前45天至節(jié)后15天，共計(jì)60天左右。某省2024年節(jié)前工作規(guī)劃顯示，節(jié)前45天啟動(dòng)全面排查，節(jié)前30天開展專項(xiàng)督查，節(jié)前15天強(qiáng)化預(yù)警防控，節(jié)日期間實(shí)行24小時(shí)值班值守，節(jié)后15天開展問題整改“回頭看”，形成“排查—督查—預(yù)警—處置—整改”完整鏈條。時(shí)間框架設(shè)計(jì)需充分考慮節(jié)前工作特點(diǎn)，如公務(wù)接待審批、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免因時(shí)間倉促導(dǎo)致監(jiān)督盲區(qū)。同時(shí)預(yù)留彈性空間，針對突發(fā)性問題建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保各階段工作無縫銜接。7.2階段劃分與任務(wù)階段劃分按工作重點(diǎn)分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、鞏固階段三個(gè)階段，每個(gè)階段明確核心任務(wù)和責(zé)任主體。準(zhǔn)備階段為節(jié)前45天至30天，主要任務(wù)是制定工作方案、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、部署教育引導(dǎo)。某省在此階段召開全省節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控部署會，梳理12類高風(fēng)險(xiǎn)場景，制定差異化監(jiān)督清單；開展“節(jié)前廉政教育月”活動(dòng)，組織黨員干部觀看警示教育片、簽訂廉潔承諾書，覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施階段為節(jié)前30天至節(jié)日期間，核心任務(wù)是開展專項(xiàng)督查、問題線索處置、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。此階段采取“四不兩直”方式深入酒店、景區(qū)、商超等重點(diǎn)場所，2024年某省已開展明察暗訪136次，發(fā)現(xiàn)問題線索89條；建立“快查快辦”機(jī)制，線索處置時(shí)限縮短至15個(gè)工作日。鞏固階段為節(jié)后15天，重點(diǎn)任務(wù)是問題整改“回頭看”、總結(jié)評估、完善制度。某省對節(jié)前查處的23起典型案件開展“一案一整改”，推動(dòng)相關(guān)單位建立長效機(jī)制；召開總結(jié)會通報(bào)工作成效，分析存在問題，為次年工作提供參考。7.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制是確保時(shí)間規(guī)劃落地的重要保障，需明確各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體和完成標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)前45天，召開部署會議，印發(fā)工作方案，明確任務(wù)分工；節(jié)前30天，完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立問題臺賬；節(jié)前15天，開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)核查問題整改情況；節(jié)前7天，強(qiáng)化預(yù)警防控，對苗頭性問題及時(shí)處置；節(jié)日期間，實(shí)行24小時(shí)值班值守，暢通舉報(bào)渠道；節(jié)后3天，匯總問題線索，啟動(dòng)快查快辦；節(jié)后10天，完成案件查處和通報(bào)曝光；節(jié)后15天，開展整改“回頭看”，形成評估報(bào)告。某省建立“節(jié)點(diǎn)提醒”機(jī)制，通過短信、工作群等方式提前3天向責(zé)任單位發(fā)送提醒，確保任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)建立“節(jié)點(diǎn)延誤”問責(zé)機(jī)制，對未按時(shí)完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)，確保時(shí)間規(guī)劃剛性執(zhí)行。7.4責(zé)任分工與協(xié)同責(zé)任分工需構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，形成監(jiān)督合力。黨委層面，成立由黨委書記任組長的節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決重大問題，2024年某省已召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，部署重點(diǎn)任務(wù)12項(xiàng)。紀(jì)委層面，紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，班子成員分片包干，負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的督查指導(dǎo)。部門層面，財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，某省財(cái)政廳開展節(jié)前公務(wù)消費(fèi)專項(xiàng)檢查，審計(jì)廳對重點(diǎn)單位開展審計(jì)監(jiān)督，市場監(jiān)管局加強(qiáng)煙酒、禮品市場監(jiān)管，形成多部門協(xié)同監(jiān)督態(tài)勢。群眾層面，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道，建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，激發(fā)群眾參與熱情。某市聘請200名特約監(jiān)督員，對節(jié)日期間公車使用、公務(wù)接待等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成“群眾吹哨、紀(jì)檢報(bào)到”的良性互動(dòng)。同時(shí)建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保責(zé)任落實(shí)到位。八、節(jié)前紀(jì)檢工作預(yù)期效果8.1短期震懾效果短期震懾效果體現(xiàn)在問題查處、警示教育、群眾監(jiān)督三個(gè)方面，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾。問題查處方面，通過節(jié)前專項(xiàng)督查和快查快辦機(jī)制，力爭節(jié)前“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)率提升20%，處置時(shí)限縮短至15個(gè)工作日內(nèi)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為一律通報(bào)曝光。2023年某省通過“快查快辦”機(jī)制查處節(jié)前違規(guī)問題45起，同比增長15%，其中黨紀(jì)重處分占比達(dá)25%，形成有力震懾。警示教育方面，通過點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案例、組織觀看警示教育片、開展廉政談話等方式，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識。某省2024年節(jié)前通報(bào)典型案例68起，閱讀量超1000萬人次；開展廉政談話15萬人次，其中紅臉出汗占比82%，有效筑牢思想防線。群眾監(jiān)督方面，暢通舉報(bào)渠道，建立“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，激發(fā)群眾參與熱情。2023年某市通過群眾舉報(bào)查處“四風(fēng)”問題占比達(dá)35%，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓黨員干部時(shí)刻感受到監(jiān)督壓力。8.2長效機(jī)制建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)是鞏固節(jié)前紀(jì)檢工作成效的關(guān)鍵，需構(gòu)建“不能腐”的制度籠子和“不想腐”的思想防線。制度機(jī)制方面，完善《節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、線索處置、責(zé)任追究等流程，形成閉環(huán)管理；制定《節(jié)前“四風(fēng)”問題快速處置辦法》，明確線索移交、核查、通報(bào)等時(shí)限要求。某省已建立覆蓋12類高風(fēng)險(xiǎn)場景的防控指引，推動(dòng)相關(guān)單位完善制度35項(xiàng)。監(jiān)督體系方面，構(gòu)建“日常監(jiān)督+專項(xiàng)監(jiān)督+群眾監(jiān)督”三位一體監(jiān)督體系，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督貫通協(xié)同。某市搭建“數(shù)據(jù)比對平臺”，通過公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)、發(fā)票信息、銀行流水等交叉分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題線索28條，挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬元。思想教育方面，創(chuàng)新廉潔教育載體，制作《節(jié)日“四風(fēng)”警示錄》微視頻，在短視頻平臺投放，點(diǎn)擊量超500萬次；開發(fā)“廉政教育云課堂”，設(shè)置案例剖析、政策解讀等模塊，黨員干部在線學(xué)習(xí)率達(dá)95%。某省開展“青廉工程”“家風(fēng)助廉”等活動(dòng)，覆蓋黨員干部超50萬人次，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。8.3社會效益評估社會效益評估從政治生態(tài)、群眾滿意度、社會風(fēng)氣三個(gè)維度，全面評估節(jié)前紀(jì)檢工作成效。政治生態(tài)方面，通過節(jié)前紀(jì)檢工作，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2023年某省節(jié)后“四風(fēng)”問題舉報(bào)量同比下降18%，黨員干部紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。群眾滿意度方面，通過解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，提升群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度。某省開展群眾滿意度測評，滿意度達(dá)92%，較2022年提升5個(gè)百分點(diǎn)。社會風(fēng)氣方面，通過節(jié)前紀(jì)檢工作，推動(dòng)形成崇廉尚儉的社會風(fēng)氣。某市開展“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過廉政漫畫、廉潔故事征集等形式，營造崇廉尚儉的氛圍；某省開展“節(jié)儉過節(jié)”倡議，黨員干部帶頭抵制鋪張浪費(fèi)，得到群眾廣泛認(rèn)可。同時(shí)，節(jié)前紀(jì)檢工作還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如某省通過規(guī)范公務(wù)接待，推動(dòng)餐飲、旅游等行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提升。8.4持續(xù)改進(jìn)方向持續(xù)改進(jìn)方向需立足當(dāng)前成效，針對存在問題，不斷提升節(jié)前紀(jì)檢工作質(zhì)效。在監(jiān)督機(jī)制方面，針對“四風(fēng)”問題隱形變異問題，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督，升級“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，提升風(fēng)險(xiǎn)識別精準(zhǔn)度。某省計(jì)劃2024年投入500萬元升級平臺，接入更多數(shù)據(jù)源，提升預(yù)警能力。在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，針對“寬松軟”問題，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對頂風(fēng)違紀(jì)行為“零容忍”，形成有力震懾。某省將加大對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督力度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。在教育實(shí)效方面，針對形式化問題，創(chuàng)新教育載體，開展定制化教育，提升教育針對性。某省計(jì)劃開發(fā)“廉政教育VR體驗(yàn)館”，通過沉浸式教育增強(qiáng)教育效果。在基層基礎(chǔ)方面，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)督力量，提升基層監(jiān)督能力。某省計(jì)劃2024年為基層紀(jì)檢組織配備便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提升監(jiān)督信息化水平。通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升節(jié)前紀(jì)檢工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。九、節(jié)前紀(jì)檢工作保障措施9.1制度保障機(jī)制制度保障機(jī)制是節(jié)前紀(jì)檢工作長效運(yùn)行的根本依托，需構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。完善《節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、線索處置、責(zé)任追究全流程標(biāo)準(zhǔn)，某省已建立覆蓋12類高風(fēng)險(xiǎn)場景的防控指引，推動(dòng)相關(guān)單位修訂完善制度35項(xiàng)。健全“一案雙查”實(shí)施細(xì)則，對因監(jiān)督不力導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，2023年某市對3起風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立節(jié)前監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門力量，定期會商研判風(fēng)險(xiǎn)，某省2024年已召開聯(lián)席會議6次，聯(lián)合開展專項(xiàng)督查12次，形成監(jiān)督合力。同時(shí)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤的界限，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，某省出臺《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，為3起因改革創(chuàng)新出現(xiàn)的失誤容錯(cuò)免責(zé)，營造嚴(yán)管厚愛并重的氛圍。9.2技術(shù)支撐體系技術(shù)支撐體系是提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵引擎，需構(gòu)建“平臺+數(shù)據(jù)+工具”三位一體的智能化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。升級“廉政風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警平臺”，整合財(cái)政支付、稅務(wù)發(fā)票、市場監(jiān)管等8類數(shù)據(jù)，通過算法模型自動(dòng)識別異常交易，2024年某省平臺已接入數(shù)據(jù)源23個(gè)，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)85%；開發(fā)“節(jié)前監(jiān)督移動(dòng)端”APP，實(shí)現(xiàn)問題線索實(shí)時(shí)上報(bào)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋，某縣通過該平臺收集群眾舉報(bào)線索23條，辦結(jié)率達(dá)100%。建立“節(jié)前廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫”，收錄近三年節(jié)前“四風(fēng)”問題典型案例、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、處置結(jié)果等數(shù)據(jù)，2023年某省已錄入數(shù)據(jù)1.2萬條，為風(fēng)險(xiǎn)研判提供數(shù)據(jù)支撐。配備便攜式執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)打印終端等設(shè)備，提升現(xiàn)場監(jiān)督能力；開發(fā)“公車監(jiān)管系統(tǒng)”，通過GPS軌跡和油耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，2024年某省已安裝車載終端1.2萬臺，查處公車私用問題45起。技術(shù)賦能使監(jiān)督從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)打擊”轉(zhuǎn)變，大幅提升監(jiān)督效能。9.3隊(duì)伍能力建設(shè)隊(duì)伍能力建設(shè)是節(jié)前紀(jì)檢工作的人才基礎(chǔ)，需打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍。開展“紀(jì)檢能力提升年”活動(dòng)，組織專題培訓(xùn)12期，覆蓋基層紀(jì)檢干部2000余人次，重點(diǎn)提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督和復(fù)雜案件查辦能力，某省培訓(xùn)課程設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等模塊，針對性解決基層監(jiān)督能力不足問題。選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職指導(dǎo)，2023年全省選派掛職干部120名，通過“傳幫帶”提升基層干部實(shí)戰(zhàn)能力，某縣掛職干部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違紀(jì)問題18起，同比增長40%。建立“干部輪崗”機(jī)制，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到基層掛職，同時(shí)將基層骨干選調(diào)到機(jī)關(guān)鍛煉，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)，某省通過輪崗機(jī)制培養(yǎng)復(fù)合型紀(jì)檢干部50名。完善激勵(lì)機(jī)制，將工作表現(xiàn)與評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤，2023年全省有86名基層紀(jì)檢干部因工作突出獲得提拔使用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。9.4考核評價(jià)體系考核評價(jià)體系是推動(dòng)工作落實(shí)的指揮棒，需建立科學(xué)量化、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。將節(jié)前紀(jì)檢工作成效納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，權(quán)重不低于15%，某省制定《節(jié)前紀(jì)檢工作考核細(xì)則》，設(shè)置監(jiān)督覆蓋、問題查處、教育實(shí)效等6類20項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行量化評分。建立“目標(biāo)完成情況排行榜”，定期通報(bào)排名，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，某市每季度公布監(jiān)督工作紅黑榜，連續(xù)兩次排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人需向紀(jì)委述職。引入第三方評估機(jī)制，委托高校、科研機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評估，2