第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公司管轄范圍內(nèi)因大雪災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響。涵蓋但不限于設(shè)施設(shè)備運(yùn)行中斷、交通運(yùn)輸受阻、人員安全威脅等情況。以某年冬季某次暴雪導(dǎo)致廠區(qū)供電系統(tǒng)癱瘓、三條主要運(yùn)輸線路停運(yùn)為案例，此類事件直接威脅生產(chǎn)連續(xù)性和人員安全，需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案明確適用情形包括：雪量超過50毫米以上導(dǎo)致道路結(jié)冰、建筑物積雪壓頂、生產(chǎn)設(shè)備凍損等情形。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及公司應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于重大影響事件，如全場停工停產(chǎn)超過24小時(shí)，或關(guān)鍵設(shè)備損壞導(dǎo)致年產(chǎn)值損失超1000萬元。某次雪災(zāi)導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)園區(qū)斷電48小時(shí)，即觸發(fā)1級響應(yīng)，需上報(bào)集團(tuán)總部協(xié)調(diào)資源。2級響應(yīng)適用于局部影響事件，如單條生產(chǎn)線停擺、部分道路中斷通行。以某次雪災(zāi)導(dǎo)致東廠區(qū)道路積雪3厘米，車輛無法通行為例，啟動(dòng)2級響應(yīng)可快速組織除雪作業(yè)。3級響應(yīng)適用于初期影響事件，如廠區(qū)周邊小范圍交通受阻、個(gè)別設(shè)備輕微凍損。例如雪量不足20毫米，僅造成外圍道路濕滑，此時(shí)通過保安巡邏隊(duì)人力清掃即可控制事態(tài)。分級原則在于動(dòng)態(tài)匹配資源投入，確保應(yīng)急響應(yīng)效率，避免過度反應(yīng)或處置不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立大雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各車間及子公司。以某次雪災(zāi)中跨部門協(xié)調(diào)為例，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)工藝參數(shù)調(diào)整，設(shè)備部組織巡檢防凍，后勤部保障物資供應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令，統(tǒng)籌資源調(diào)配。副總指揮協(xié)助指揮，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急行動(dòng)審批。指揮部成員單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，匯報(bào)災(zāi)情及處置進(jìn)展。2應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，傳達(dá)指揮部指令。某次雪災(zāi)中，辦公室通過GMS系統(tǒng)每小時(shí)更新雪情，確保決策時(shí)效性。同時(shí)協(xié)調(diào)各小組工作，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資消耗。3工作小組設(shè)置及職責(zé)3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組構(gòu)成：設(shè)備部、生產(chǎn)部骨干，由設(shè)備部經(jīng)理牽頭。職責(zé)：搶修受損供電線路、排水設(shè)施，消除設(shè)備凍損隱患。行動(dòng)任務(wù)包括攜帶絕緣工具、防凍液等物資，優(yōu)先保障核心設(shè)備運(yùn)行。以某次線路覆冰導(dǎo)致停機(jī)為例，搶險(xiǎn)組需4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)主變送電。3.2交通疏導(dǎo)組構(gòu)成：保衛(wèi)部、后勤部，由保衛(wèi)部主管負(fù)責(zé)。職責(zé)：維護(hù)廠區(qū)及外圍道路通行，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸單位。行動(dòng)任務(wù)包括撒布融雪劑，設(shè)置警示標(biāo)志，臨時(shí)停車場管理。某次雪災(zāi)中，該小組需確保主干道24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)雙向通行。3.3人員安全組構(gòu)成：人力資源部、各車間，由人力資源部經(jīng)理牽頭。職責(zé)：清雪保障人員出行安全，特殊崗位輪換。行動(dòng)任務(wù)包括發(fā)放防滑鞋，夜間巡檢人員配備探照燈。某次案例顯示，該小組需在6小時(shí)內(nèi)清完人員通道積雪。3.4后勤保障組構(gòu)成：后勤保障部、財(cái)務(wù)部，由后勤部經(jīng)理負(fù)責(zé)。職責(zé)：應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配。行動(dòng)任務(wù)包括每日盤點(diǎn)融雪劑、食品等物資，優(yōu)先保障指揮部及搶險(xiǎn)組需求。某次雪災(zāi)中，需確保72小時(shí)內(nèi)儲(chǔ)備量滿足200人需求。3.5信息發(fā)布組構(gòu)成：安全環(huán)保部、辦公室，由辦公室副主任牽頭。職責(zé)：對外發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒。行動(dòng)任務(wù)包括通過企業(yè)微信推送安全提示，及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切。某次事件中，需在12小時(shí)內(nèi)發(fā)布至少兩版應(yīng)急公告。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話及事故信息接收公司設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€12345（實(shí)際使用時(shí)替換），由安全環(huán)保部值班人員負(fù)責(zé)接聽。接到事故信息后，值班人員需立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍等要素，并第一時(shí)間向應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。某次雪災(zāi)中，一名值班員通過該電話在15分鐘內(nèi)報(bào)告了北門道路結(jié)冰情況。2內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人信息接收后，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人5分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA或釘釘）向指揮部成員發(fā)送簡要通報(bào)，包含影響部門、初步等級判斷。同時(shí)，各車間負(fù)責(zé)人通過班組群組通知一線人員注意安全。責(zé)任人包括值班員、應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人及車間安全員。某次案例顯示，該程序可將信息傳遞至90%以上員工。3向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息根據(jù)預(yù)案分級，1級響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)、2級響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)送《雪災(zāi)應(yīng)急信息報(bào)告》，內(nèi)容含災(zāi)害等級、影響單位、已采取措施及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。報(bào)告需附電子版現(xiàn)場照片，通過政務(wù)專網(wǎng)發(fā)送。責(zé)任人為應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人。某次向集團(tuán)匯報(bào)時(shí)，包含的停機(jī)設(shè)備清單使上級能快速評估損失。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息影響外單位供配電時(shí)，1小時(shí)內(nèi)聯(lián)系電力調(diào)度中心；威脅周邊社區(qū)安全時(shí)，通過保衛(wèi)部聯(lián)系派出所。通報(bào)內(nèi)容為影響范圍、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，方式為電話或短信。責(zé)任人為應(yīng)急辦公室及保衛(wèi)部。某次向市政部門通報(bào)道路中斷情況后，對方提供了臨時(shí)清雪支持。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級負(fù)責(zé)原則，程序分為信息核實(shí)、條件比對、決策發(fā)布三個(gè)階段。安全環(huán)保部接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場初步核實(shí)，確認(rèn)事故要素。對照預(yù)案分級條件，應(yīng)急辦公室2小時(shí)內(nèi)完成評估。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨即召開短會(huì)，依據(jù)《雪災(zāi)應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)》作出啟動(dòng)決策。例如某次雪災(zāi)，因電網(wǎng)負(fù)荷驟降導(dǎo)致全廠停機(jī)，評估組判定為1級響應(yīng)，指揮部隨即發(fā)布啟動(dòng)令。決策發(fā)布通過公司應(yīng)急廣播系統(tǒng)、OA公告同步執(zhí)行。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》中“臨界狀態(tài)”但未完全滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，后勤保障組預(yù)置應(yīng)急物資，人員安全組加強(qiáng)巡查。某次雪災(zāi)中，當(dāng)監(jiān)測到道路可動(dòng)載荷降至5噸/平方米時(shí)，即啟動(dòng)預(yù)警，通過短信平臺(tái)提前通知運(yùn)輸車輛繞行。預(yù)警期間，應(yīng)急辦公室每小時(shí)匯總一次氣象數(shù)據(jù)，為正式響應(yīng)爭取時(shí)間。3響應(yīng)級別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部委托應(yīng)急辦公室建立“事態(tài)發(fā)展評估模型”，結(jié)合雪情、停電范圍、設(shè)備受損率等指標(biāo)動(dòng)態(tài)研判。某次雪災(zāi)中，因上游水庫泄洪疊加降雪導(dǎo)致第二條線路也跳閘，評估模型自動(dòng)觸發(fā)級別升級，指揮部在4小時(shí)后發(fā)布調(diào)整為1級響應(yīng)的通知。調(diào)整需同時(shí)上報(bào)主管部門，調(diào)整過程記錄存檔備查。通過這種方式，避免因判斷滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足，或因恐慌導(dǎo)致過度響應(yīng)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”原則。當(dāng)氣象部門發(fā)布大雪或道路結(jié)冰預(yù)警，且可能影響公司正常運(yùn)營時(shí)，應(yīng)急辦公室立即制作預(yù)警信息。信息通過公司應(yīng)急廣播、內(nèi)部APP推送、電子屏滾動(dòng)顯示三種渠道發(fā)布。內(nèi)容包含預(yù)警級別（藍(lán)色/黃色/橙色）、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、防范措施（如非必要車輛停駛）。例如某次黃色預(yù)警中，信息里明確要求保衛(wèi)部對停車場積雪采取防滑措施。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各小組同步開展準(zhǔn)備工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)組組織維修人員檢查除雪設(shè)備，確保燃油充足；交通疏導(dǎo)組預(yù)鋪防滑沙，在關(guān)鍵路口準(zhǔn)備警示錐；后勤保障組檢查食品、照明等物資庫存，通信組測試對講機(jī)頻率。責(zé)任部門在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告準(zhǔn)備情況。某次預(yù)警期間，設(shè)備部提前12小時(shí)完成推土機(jī)的冬季保養(yǎng)記錄。3預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足兩個(gè)條件：氣象部門解除相應(yīng)級別預(yù)警，且公司主要運(yùn)營區(qū)域道路可通行、電力供應(yīng)正常。由應(yīng)急辦公室持續(xù)跟蹤氣象信息，當(dāng)收到解除通知且現(xiàn)場巡查確認(rèn)后，3小時(shí)內(nèi)發(fā)布解除公告。責(zé)任人包括應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場總指揮。解除后需將預(yù)警期間準(zhǔn)備工作匯總，納入次月應(yīng)急演練計(jì)劃。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急辦公室立即開展五項(xiàng)工作：召集指揮部成員召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工；2小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)送《雪災(zāi)應(yīng)急簡報(bào)》；協(xié)調(diào)生產(chǎn)、設(shè)備等部門調(diào)配應(yīng)急資源；通過公司官網(wǎng)發(fā)布安全提示；確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?。某次1級響應(yīng)中，會(huì)議紀(jì)要和資源清單在啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)同步發(fā)送至各小組負(fù)責(zé)人。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場管理保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。發(fā)現(xiàn)人員被困時(shí)，由生產(chǎn)部組織熟悉工藝的員工先期救援，同時(shí)通知應(yīng)急搶險(xiǎn)組。某次事故中，一名工人滑倒落水，現(xiàn)場同事用救生圈施救，同時(shí)啟動(dòng)了醫(yī)療聯(lián)絡(luò)程序。2.2人員救護(hù)配備急救箱，由醫(yī)務(wù)室人員指導(dǎo)使用。凍傷者轉(zhuǎn)移至溫暖場所，涂抹防凍膏。某次案例顯示，輕傷員均在2小時(shí)內(nèi)得到處理。2.3技術(shù)支持設(shè)備部提供受損設(shè)備清單，生產(chǎn)部計(jì)算工藝影響。某次線路故障中，技術(shù)組通過模擬系統(tǒng)判斷最優(yōu)搶修路徑。2.4工程搶險(xiǎn)搶修組穿戴絕緣服、安全帽，使用絕緣操作桿。某次覆冰事故中，需在帶電情況下清除絕緣子覆冰，作業(yè)時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)。2.5人員防護(hù)搶險(xiǎn)人員配備防滑鞋、安全帶、呼吸器，作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。某次隧道除雪中，要求作業(yè)人員每2小時(shí)輪換一次。3應(yīng)急支援當(dāng)廠區(qū)清雪能力不足時(shí)，保衛(wèi)部通過110請求環(huán)衛(wèi)部門支援；電力中斷需搶修時(shí)，聯(lián)系電力公司搶修班。外部力量到達(dá)后，由指揮部指定現(xiàn)場指揮員，原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問組。某次與消防隊(duì)聯(lián)動(dòng)中，明確由消防隊(duì)長負(fù)責(zé)現(xiàn)場，我方配合提供設(shè)備位置信息。4響應(yīng)終止當(dāng)所有影響因素消除、電力恢復(fù)、交通暢通、人員安全時(shí)，由應(yīng)急辦公室提出終止建議，指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布通知。責(zé)任人包括現(xiàn)場總指揮和應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人。終止后需形成處置報(bào)告，分析暴露問題。某次響應(yīng)終止后，總結(jié)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布需更早覆蓋到外圍供應(yīng)商。七、后期處置1污染物處理雪災(zāi)過后需排查潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部檢查排水系統(tǒng)是否被冰雪堵塞導(dǎo)致污水外溢，對發(fā)現(xiàn)的積冰融化污染物集中收集至專用容器，交由有資質(zhì)單位處理。某次事件中，清理出的含油融雪劑被送至危廢暫存點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，每日檢測廠區(qū)周邊水體懸浮物，直至指標(biāo)恢復(fù)正常。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)按照受損程度制定恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先保障核心生產(chǎn)線。設(shè)備部制定搶修時(shí)間表，生產(chǎn)部調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏。某次雪災(zāi)后，通過增加周末班次，在8天內(nèi)恢復(fù)了90%產(chǎn)能?；謴?fù)過程中，對受損設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)安全評估，合格后方可重新投入運(yùn)行。3人員安置對受影響的員工，人力資源部統(tǒng)計(jì)住房、交通等困難情況，協(xié)調(diào)后勤部門提供臨時(shí)住宿或交通補(bǔ)貼。某次事件中，為50名外勤人員提供了3天免費(fèi)食宿。同時(shí)組織心理疏導(dǎo)，由工會(huì)和EAP供應(yīng)商聯(lián)合開展談心活動(dòng)，幫助員工調(diào)整狀態(tài)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障確保應(yīng)急期間信息暢通。應(yīng)急辦公室配備應(yīng)急對講機(jī)組（頻率3個(gè)，備用1個(gè)），保持與各小組及外部單位聯(lián)絡(luò)。值班電話需公布在應(yīng)急公告欄，同時(shí)建立核心人員手機(jī)聯(lián)絡(luò)清單。備用方案包括：主網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換衛(wèi)星電話；短時(shí)通信阻塞時(shí)，啟用廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)。責(zé)任人：應(yīng)急辦公室指定2名聯(lián)絡(luò)員，每日核對通訊錄。某次雪災(zāi)中，備用頻率在對講機(jī)主頻失效時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2應(yīng)急隊(duì)伍保障組建三類隊(duì)伍：生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部抽調(diào)骨干組成20人的專兼職隊(duì)伍，定期培訓(xùn)；與消防、醫(yī)療簽訂救援協(xié)議，作為協(xié)議隊(duì)伍；外聘氣象、電力專家作為顧問團(tuán)隊(duì)。隊(duì)伍信息錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，明確隊(duì)長及成員聯(lián)系方式。某次事故中，協(xié)議醫(yī)療隊(duì)提前1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，縮短了救治時(shí)間。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，包含：融雪劑50噸（存放于倉庫A區(qū)，需防凍），防滑鏈100條（工具間），應(yīng)急照明燈30盞（配電室），食品包20套（食堂庫），救生衣5件（保衛(wèi)部）。每類物資標(biāo)注更新周期，如融雪劑每季度檢查，救生衣每年檢測。管理責(zé)任人：后勤保障部指定1人專管，保衛(wèi)部協(xié)同檢查。某次檢查發(fā)現(xiàn)部分照明燈損壞，立即補(bǔ)充，確保夜間救援可用。九、其他保障1能源保障由設(shè)備部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急電源穩(wěn)定。主要措施包括：提前檢查發(fā)電機(jī)組（容量需滿足全廠10%負(fù)荷），準(zhǔn)備柴油儲(chǔ)備（至少滿足72小時(shí)運(yùn)行），協(xié)調(diào)電力部門提供搶修優(yōu)先級。某次線路故障中，備用電源使關(guān)鍵設(shè)備持續(xù)運(yùn)行了36小時(shí)。2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，每月?lián)軅?0萬元，專項(xiàng)用于物資采購、外部救援及維修費(fèi)用。支出需指揮部審批，事后嚴(yán)格審計(jì)。某次搶修支出通過快速審批流程，在2小時(shí)內(nèi)到賬。3交通運(yùn)輸保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。廠內(nèi)準(zhǔn)備5輛裝載推雪機(jī)的特種車輛，同時(shí)與周邊企業(yè)簽訂臨時(shí)運(yùn)輸協(xié)議，用于轉(zhuǎn)運(yùn)受損設(shè)備。某次案例顯示，提前協(xié)調(diào)的外部車輛使拆卸受損變壓器工作加快了40%。4治安保障保衛(wèi)部全面負(fù)責(zé)，封鎖廠區(qū)主要入口，加強(qiáng)巡邏頻次。與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序。某次事件中，警民協(xié)作制止了試圖盜竊應(yīng)急物資的行為。5技術(shù)保障設(shè)備部牽頭，成立技術(shù)專家組，包含電氣、機(jī)械、建筑等專業(yè)人員。提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺(tái)，可實(shí)時(shí)共享故障視頻。某次事故中，專家通過平臺(tái)指導(dǎo)搶修方案，縮短了診斷時(shí)間。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，儲(chǔ)備常用藥品和急救包。醫(yī)務(wù)室配備凍傷、外傷處理能力。某次事故中，傷員通過協(xié)議通道在1小時(shí)內(nèi)完成手術(shù)。7后勤保障后勤部負(fù)責(zé)搭建臨時(shí)指揮部，提供餐飲、住宿。某次長時(shí)間響應(yīng)中，每日為一線人員提供熱食和休息場所，確保持續(xù)工作能力。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)覆蓋預(yù)案體系、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、自救互救等。包含理論講解和實(shí)操演練，重點(diǎn)講解《雪災(zāi)應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用、應(yīng)急設(shè)備使用方法（如推雪機(jī)、對講機(jī)）。某次培訓(xùn)中增加了覆冰設(shè)備安全操作演示，因?qū)嶋H案例中曾發(fā)生操作失誤。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、專兼職隊(duì)員、新入職員工。要求：每年必須完成全員培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位人員（如搶險(xiǎn)組）每半年復(fù)訓(xùn)一次。某次考核顯示，新提拔的車間主任對預(yù)警響應(yīng)流程掌握不清，立即安排補(bǔ)訓(xùn)。3參加培訓(xùn)人員公司所有員工有義務(wù)參加相應(yīng)