第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁外來人員惡意破壞暴力事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部及外部人員在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，因故意行為實(shí)施破壞、暴力等威脅性事件，包括但不限于設(shè)備設(shè)施惡意損毀、人員襲擊、縱火等行為。此類事件可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷等嚴(yán)重后果，需要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。例如，某化工企業(yè)曾發(fā)生外來人員因個(gè)人恩怨闖入廠區(qū)，持械襲擊安保人員并破壞關(guān)鍵設(shè)備的事件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，并導(dǎo)致生產(chǎn)線緊急停擺72小時(shí)，此類事件必須納入本預(yù)案管控范疇。適用范圍涵蓋所有廠區(qū)、辦公樓、倉庫及在建項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營場所。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：1級（重大）：事件造成多人傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，影響跨區(qū)域或引發(fā)社會關(guān)注，且本單位無法在4小時(shí)內(nèi)有效控制事態(tài)。例如，全廠供電系統(tǒng)被惡意破壞導(dǎo)致停產(chǎn)，并伴隨人員傷亡，需啟動(dòng)外部救援資源介入。2級（較大）：事件造成3人以下傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬至千萬元，局限在單一車間或部門，本單位能在2小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)。比如，某班組設(shè)備遭縱火，但僅造成局部停產(chǎn)，無人員傷亡。3級（一般）：事件未造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失低于100萬元，可由本單位安保及相關(guān)部門在1小時(shí)內(nèi)自行處置。例如，外來人員試圖盜竊物料被制止，未造成實(shí)際損失。分級原則以人員安全為最高優(yōu)先級，兼顧財(cái)產(chǎn)保護(hù)與生產(chǎn)連續(xù)性，確保資源調(diào)配效率。事件升級需基于現(xiàn)場評估，必要時(shí)啟動(dòng)更高級別響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、安保的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)現(xiàn)場處置組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及外部協(xié)調(diào)組。指揮部辦公室設(shè)在安保部，日常事務(wù)由安保部負(fù)責(zé)。參與單位包括安保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、行政部、醫(yī)務(wù)室及各主要生產(chǎn)車間。2工作小組職責(zé)分工1應(yīng)急指揮部總指揮：統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)外部資源。副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。指揮部成員單位負(fù)責(zé)人根據(jù)總指揮指令執(zhí)行任務(wù)。2現(xiàn)場處置組構(gòu)成：安保部牽頭，生產(chǎn)車間應(yīng)急隊(duì)員參與。職責(zé)：第一時(shí)間到場，核實(shí)事件性質(zhì)，設(shè)立警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，對暴力行為人進(jìn)行隔離或制服，配合警方處置。行動(dòng)任務(wù)包括攜帶防護(hù)裝備、約束工具，根據(jù)現(xiàn)場情況選擇非致命性手段制止威脅。3技術(shù)保障組構(gòu)成：設(shè)備部、生產(chǎn)部技術(shù)人員組成。職責(zé)：評估受損設(shè)備設(shè)施，排查安全隱患，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)。行動(dòng)任務(wù)包括制定設(shè)備搶修方案，優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，確保安全措施落實(shí)。例如，針對設(shè)備被破壞事件，需在消除故障隱患前暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)。4醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、人力資源部干事。職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行急救處置，聯(lián)系120急救中心。行動(dòng)任務(wù)包括準(zhǔn)備急救藥品、擔(dān)架，執(zhí)行三優(yōu)先原則（搶救生命、防止感染、穩(wěn)定傷情），統(tǒng)計(jì)傷亡情況。5后勤保障組構(gòu)成：行政部、倉庫管理人員。職責(zé)：提供應(yīng)急物資，如照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品。行動(dòng)任務(wù)包括確保供水供電正常，為處置人員配備必要物資，協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場所。6外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成：安保部、法律顧問。職責(zé)：聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、消防部門、政府應(yīng)急管理部門等外部單位。行動(dòng)任務(wù)包括報(bào)告事件情況，爭取支持，辦理法律手續(xù)。需提前存檔與警方、消防的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單，確保信息傳遞準(zhǔn)確。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話安保部設(shè)應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)有專人值守，電話號碼公布于公司內(nèi)網(wǎng)及所有部門。值班人員須佩戴對講機(jī)，確保第一時(shí)間接收信息。2事故信息接收接報(bào)人接到信息后，立即詢問事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失等要素，做好記錄，并核實(shí)信息來源。對于模糊不清的情況，要求報(bào)備人保持聯(lián)系，不得擅自發(fā)布信息。3內(nèi)部通報(bào)程序接報(bào)后10分鐘內(nèi)，值班人員向應(yīng)急指揮部辦公室主任（安保部經(jīng)理）報(bào)告。指揮部辦公室匯總信息，1小時(shí)內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、廣播）向各部門負(fù)責(zé)人通報(bào)。涉及生產(chǎn)停擺時(shí)，同步通知生產(chǎn)調(diào)度中心。4向上級報(bào)告流程事件達(dá)到二級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部2小時(shí)內(nèi)向公司主要股東及上級集團(tuán)總部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事件概述、處置進(jìn)展、資源需求。達(dá)到一級響應(yīng)時(shí)，同步向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送簡要信息，詳細(xì)報(bào)告隨附現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告提交。報(bào)告責(zé)任人：總指揮親自確認(rèn)信息準(zhǔn)確性，分管安全副總負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告。5向外部通報(bào)方式外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，須在接到警方要求時(shí)30分鐘內(nèi)提供情況說明。涉及環(huán)境污染時(shí)，立即聯(lián)系環(huán)保部門。通報(bào)內(nèi)容僅限于官方要求了解的信息，由法律顧問審核措辭。責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組組長全程跟進(jìn)，確保信息口徑一致。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即根據(jù)事件信息初步判斷嚴(yán)重程度。若達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，辦公室在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組1小時(shí)內(nèi)召開短會決策。達(dá)到一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，指揮部總指揮直接宣布啟動(dòng)。2啟動(dòng)方式響應(yīng)啟動(dòng)通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機(jī)統(tǒng)一宣布，同時(shí)抄送所有成員單位負(fù)責(zé)人手機(jī)。現(xiàn)場處置組根據(jù)指令佩戴標(biāo)識，技術(shù)保障組檢查應(yīng)急設(shè)備狀態(tài)。預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，僅向相關(guān)部門下達(dá)準(zhǔn)備通知，例如要求安保部加強(qiáng)巡邏，生產(chǎn)部準(zhǔn)備停機(jī)預(yù)案。3響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場處置組每30分鐘向指揮部辦公室匯報(bào)進(jìn)展。辦公室匯總信息，分析事件發(fā)展趨勢、資源消耗情況，提出級別調(diào)整建議。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)初期可控的二級事件蔓延至多個(gè)區(qū)域，造成人員失蹤時(shí)，應(yīng)立即建議提升至一級響應(yīng)。調(diào)整決定由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)做出。4事態(tài)研判要求研判工作由技術(shù)保障組牽頭，結(jié)合現(xiàn)場視頻、設(shè)備參數(shù)等數(shù)據(jù)，判斷危害擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。例如，縱火事件需評估火勢蔓延路徑、消防設(shè)施有效性；襲擊事件需分析人員被困數(shù)量、暴力工具類型。研判結(jié)果作為級別調(diào)整的主要依據(jù)，同時(shí)指導(dǎo)資源調(diào)配方案。5預(yù)警啟動(dòng)條件當(dāng)接報(bào)信息顯示事件有升級可能，但未達(dá)正式響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如外來人員試圖攜帶不明物進(jìn)入廠區(qū)，可啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警期間，安保部實(shí)施一級檢查，人力資源部通知相關(guān)區(qū)域人員避讓要道。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)初步判明事件可能達(dá)到較低級別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在升級風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部廣播、車間門口電子屏、員工工作群同步發(fā)布。內(nèi)容簡潔明確，如“XX區(qū)域發(fā)現(xiàn)可疑人員，請加強(qiáng)留意”。發(fā)布對象涵蓋相關(guān)區(qū)域工作人員及安保巡邏隊(duì)。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，各小組立即進(jìn)入待命狀態(tài)。隊(duì)伍方面：現(xiàn)場處置組、技術(shù)保障組骨干人員15分鐘內(nèi)到達(dá)指定集合點(diǎn)，安保部全體崗員切換至紅色警戒狀態(tài)。物資方面：后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫，確保約束工具、防護(hù)裝備、照明設(shè)備可用。醫(yī)務(wù)室準(zhǔn)備急救箱。裝備方面：啟動(dòng)監(jiān)控中心重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控，無人機(jī)升空巡邏。后勤方面：行政部準(zhǔn)備應(yīng)急餐食及臨時(shí)休息場所。通信方面：建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，確保指揮部與各小組通訊暢通。3預(yù)警解除當(dāng)發(fā)布預(yù)警的原因消除，或事態(tài)確認(rèn)得到有效控制時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室評估后解除預(yù)警。解除條件包括：入侵人員被控制或逃離廠區(qū)、引發(fā)事件的危險(xiǎn)源已消除、外部威脅已不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。解除后通過原渠道通知，并記錄解除時(shí)間及簽收情況。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任對預(yù)警解除效果負(fù)責(zé)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)達(dá)到響應(yīng)條件后，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知總指揮，總指揮宣布啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)。啟動(dòng)程序包括：應(yīng)急會議：30分鐘內(nèi)召開指揮部擴(kuò)大會，邀請受影響部門負(fù)責(zé)人參加，明確分工。信息上報(bào)：2小時(shí)內(nèi)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)及上級集團(tuán)總部匯報(bào)初步情況。資源協(xié)調(diào)：指揮部下達(dá)指令，各小組按職責(zé)啟動(dòng)資源調(diào)配。信息公開：根據(jù)總指揮授權(quán)，由外部協(xié)調(diào)組向媒體或公眾發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。后勤及財(cái)力保障：行政部、財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購、人員費(fèi)用到位。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：現(xiàn)場處置組設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒帶，疏散無關(guān)人員至指定安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)。人員搜救：確認(rèn)被困人員位置，由技術(shù)保障組配合消防設(shè)計(jì)救援方案。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施分類救治，重傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測小組對空氣、水源進(jìn)行檢測，防止次生危害。技術(shù)支持：技術(shù)保障組評估受損設(shè)備，提供搶修方案。工程搶險(xiǎn)：設(shè)備部、施工隊(duì)對損壞設(shè)施進(jìn)行搶修，確?；謴?fù)生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)：環(huán)保專員處置污染物，防止擴(kuò)散。人員防護(hù)：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護(hù)用品，如防割手套、護(hù)目鏡、防毒面具等，現(xiàn)場處置組需佩戴反光背心。3應(yīng)急支援當(dāng)事件超出本單位處置能力時(shí)，由外部協(xié)調(diào)組在2小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療等單位發(fā)出支援請求。聯(lián)動(dòng)程序要求：提供詳細(xì)事件報(bào)告、現(xiàn)場地圖、單位聯(lián)系方式。指定聯(lián)絡(luò)人全程陪同外部力量。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件：無人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、事件現(xiàn)場得到有效控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)。由現(xiàn)場處置組提出終止建議，經(jīng)指揮部會議研究通過后執(zhí)行。終止后3天內(nèi)召開總結(jié)會，評估處置效果，修訂預(yù)案。責(zé)任人：總指揮對響應(yīng)終止決策負(fù)責(zé)。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急處置結(jié)束后，由技術(shù)保障組牽頭，環(huán)保專員參與，對事件影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測，包括空氣、土壤、水體等。如發(fā)現(xiàn)污染物，立即啟動(dòng)專項(xiàng)處置方案：對可燃物采用覆蓋、稀釋等方式處理；對有害化學(xué)物質(zhì)，使用專用吸收劑或中和劑；設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，防止污染物擴(kuò)散，并按規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告處置情況。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)部制定分階段恢復(fù)方案，優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，確保安全通過驗(yàn)收后重新投用。期間：加強(qiáng)設(shè)備巡檢，建立隱患排查清單；調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，對受損工序采取替代方案；組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，確保操作規(guī)范。3人員安置人力資源部負(fù)責(zé)安撫受影響員工，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對受傷人員，按照傷情提供醫(yī)療補(bǔ)助或長期關(guān)懷。如事件涉及外來人員，由安保部配合警方完成其離場手續(xù)，并記錄在案。同時(shí)，更新門禁及背景核查流程，防止類似事件再次發(fā)生。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障安保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)冊，存檔所有相關(guān)部門及人員的手機(jī)號、對講機(jī)頻道、內(nèi)部電話。指揮部辦公室設(shè)主通信點(diǎn)，配備備用電源手機(jī)和衛(wèi)星電話。方法上，優(yōu)先使用加密對講機(jī)，重要信息通過公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布。備用方案包括：主線路中斷時(shí)切換至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，信息傳遞采用多種渠道并行。保障責(zé)任人：安保部經(jīng)理對通信暢通負(fù)責(zé)，指定專人每日檢查設(shè)備電量。2應(yīng)急隊(duì)伍保障本單位應(yīng)急人力資源包括：專家組：由生產(chǎn)、設(shè)備、安保等部門資深工程師組成，提供技術(shù)支持。專兼職隊(duì)伍：安保部30人組成突擊隊(duì)，生產(chǎn)部各車間10人組成救援隊(duì)，定期演練。協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援范圍和響應(yīng)流程；與外部安保公司簽訂合同，提供臨時(shí)巡邏服務(wù)。人員調(diào)配由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3物資裝備保障設(shè)備部管理應(yīng)急物資庫，存放物資包括：防護(hù)用品：防刺背心、防割手套、安全帽（各200套，存于安保部、醫(yī)務(wù)室）；約束工具：約束帶、警繩（各50套，存于安保部）；搶修設(shè)備：電焊機(jī)、發(fā)電機(jī)、扳手（各5臺，存于設(shè)備部）；急救藥品：氧氣瓶、繃帶、消毒液（存于醫(yī)務(wù)室，每月檢查補(bǔ)充）。所有物資建立臺賬，注明規(guī)格、數(shù)量、存放位置，每季度檢查一次性能，每年更新一次消耗品。管理責(zé)任人：設(shè)備部主管，聯(lián)系方式登記在聯(lián)絡(luò)冊。九、其他保障1能源保障電力保障：由設(shè)備部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、重要設(shè)備）配備應(yīng)急照明。啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，立即檢查備用電源容量，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部電力支援。燃油保障：行政部儲備應(yīng)急柴油，用于車輛及發(fā)電機(jī)，存放于指定安全地點(diǎn)，定期檢查。2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，金額足額到位。支出范圍包括物資采購、外部服務(wù)費(fèi)、人員補(bǔ)貼等。發(fā)生事件后，經(jīng)指揮部審批，可先行支付，事后補(bǔ)齊單據(jù)。3交通運(yùn)輸保障安保部管理應(yīng)急車輛（如巡邏車、運(yùn)輸車），確保隨時(shí)可用。規(guī)劃好廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，繪制交通疏導(dǎo)圖。必要時(shí)，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸公司協(xié)助人員疏散或物資轉(zhuǎn)運(yùn)。4治安保障安保部在響應(yīng)期間全面負(fù)責(zé)廠區(qū)治安，增設(shè)巡邏頻次，封鎖相關(guān)區(qū)域。與屬地公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)動(dòng)，需時(shí)請求警力支援，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5技術(shù)保障生產(chǎn)部提供技術(shù)支持，評估事件對工藝流程的影響，制定設(shè)備修復(fù)方案。必要時(shí)邀請外部專家參與技術(shù)攻關(guān)。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備常用藥品和急救設(shè)備，24小時(shí)值班。與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)診流程。儲備一定量的血液及特殊藥品。7后勤保障行政部負(fù)責(zé)提供應(yīng)急食宿，準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)。確保飲用水、食品供應(yīng)充足，為參與處置人員配備必要生活用品。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案體系介紹、各小組職責(zé)、報(bào)警及信息報(bào)告流程、疏散與自救互救技能、防護(hù)用品使用方法、應(yīng)急處置措施、與外部單位聯(lián)動(dòng)程序等。針對不同崗位，增加針對性內(nèi)容，如生產(chǎn)人員側(cè)重設(shè)備處置，安保人員側(cè)重現(xiàn)場控制。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部成員、各專項(xiàng)工作組骨干、新入職員工。3參加培訓(xùn)人員公司全體員工，重點(diǎn)是處于高風(fēng)險(xiǎn)崗位的人員。每年組織全員培訓(xùn)不少于1次，新員工上崗前必須完成培訓(xùn)。4實(shí)踐演練要求演練形式包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。桌面推演每年至少2次，檢驗(yàn)方案可行性。單項(xiàng)演練每年針對重點(diǎn)小組（如醫(yī)療救護(hù)）開展。綜合演練每兩年至少1次，覆蓋多部門協(xié)同。演練需模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)響應(yīng)流程和