第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁顧客踩踏事故新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位在顧客場所內(nèi)發(fā)生的踩踏事故應(yīng)急響應(yīng)工作。事故類型涵蓋因人員密集、管理不善或突發(fā)事件引發(fā)的人群失控、踩踏致傷或死亡的事件。適用范圍包括但不限于商場、超市、展覽中心、景區(qū)等人流密集場所。預(yù)案明確了從事故發(fā)生到應(yīng)急處置的全過程，重點(diǎn)規(guī)范信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、輿論引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國因踩踏事故導(dǎo)致傷亡的人數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2021年相關(guān)事故報(bào)告顯示，約70%的踩踏事件發(fā)生在周末或節(jié)假日高峰時(shí)段，平均每起事故造成2至5人傷亡，因此必須建立快速響應(yīng)機(jī)制。2、響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于造成5人以上傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的重大事故。典型場景如大型演唱會(huì)因組織混亂引發(fā)踩踏，導(dǎo)致多人重傷或死亡。此時(shí)需立即啟動(dòng)應(yīng)急總指揮部，跨部門協(xié)同處置，同時(shí)上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門。二級(jí)響應(yīng)適用于造成3至5人傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬至100萬元的事故。常見于促銷活動(dòng)期間人潮失控，造成局部踩踏但未形成大規(guī)模傷亡。響應(yīng)主體為應(yīng)急指揮部下設(shè)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管控和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，配合市級(jí)部門進(jìn)行信息發(fā)布。三級(jí)響應(yīng)適用于輕傷事件，如踩踏導(dǎo)致零死亡、3人以下輕傷。這類事件多見于臨時(shí)性擁擠，需由部門負(fù)責(zé)人牽頭處置，重點(diǎn)維護(hù)現(xiàn)場秩序，傷員由現(xiàn)場急救小組處理。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)與資源匹配，避免響應(yīng)級(jí)別錯(cuò)配導(dǎo)致延誤。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立顧客踩踏事故應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營、市場等部門負(fù)責(zé)人任副總指揮，構(gòu)成單位涵蓋安保部、運(yùn)營部、市場部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門。各部門基于日常職能和事故處置需求，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。這種矩陣式架構(gòu)確保了應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性和效率，特別是在信息整合與資源調(diào)度方面具有優(yōu)勢(shì)。2、應(yīng)急處置職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)總指揮負(fù)責(zé)全面決策，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；副總指揮協(xié)助指揮，分管領(lǐng)域內(nèi)事故處置監(jiān)督；指揮部辦公室設(shè)在安保部，負(fù)責(zé)日常值守、指令傳達(dá)、情況匯總。指揮部依托單位現(xiàn)有組織架構(gòu)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的指令暢通。（2）工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工①現(xiàn)場處置組：由安保部牽頭，成員含運(yùn)營部、市場部人員，負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，引導(dǎo)人員疏散，使用廣播系統(tǒng)維持秩序，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏導(dǎo)措施。該小組需配備對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器等專業(yè)設(shè)備，2022年某商場踩踏事件中，現(xiàn)場廣播及時(shí)播報(bào)疏散路線，有效減少人員滯留。②醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)務(wù)室主導(dǎo)，成員含后勤部急救員，攜帶AED、急救箱等裝備，在疏散通道設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步處置，必要時(shí)聯(lián)系120急救中心。需掌握基礎(chǔ)的生命體征監(jiān)測和包扎止血技能，傷情評(píng)估遵循“先救命后治傷”原則。③后勤保障組：由后勤部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急照明、供水、通訊等基礎(chǔ)條件，調(diào)配運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)傷員或物資，確保物資供應(yīng)線暢通。該小組需提前繪制應(yīng)急物資分布圖，縮短調(diào)配時(shí)間。④信息發(fā)布組：由市場部主導(dǎo)，成員含辦公室宣傳人員，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場信息，依據(jù)指揮部指令統(tǒng)一口徑，通過官方平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。需建立媒體對(duì)接清單，規(guī)范采訪流程。⑤善后處理組：由運(yùn)營部牽頭，成員含法律顧問，負(fù)責(zé)傷員后續(xù)跟蹤、家屬安撫、現(xiàn)場恢復(fù)等工作，建立個(gè)案檔案，依法依規(guī)處理賠償事宜。該小組需提前準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)答復(fù)口徑，減少糾紛。各小組需定期開展協(xié)同演練，確保職責(zé)分工清晰、配合順暢，如模擬踩踏后的傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與現(xiàn)場清理流程，通過演練優(yōu)化各環(huán)節(jié)銜接。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守與事故信息接收單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安保部專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于各相關(guān)部門及下屬門店。值守人員須保持通訊暢通，具備初步信息核實(shí)能力，記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素（地點(diǎn)、簡要情況、報(bào)告人信息）。接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安保部）報(bào)告，由辦公室匯總信息并判斷事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序。責(zé)任人為當(dāng)班值守人員，確保接報(bào)不過夜。2、內(nèi)部通報(bào)程序與方式事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用對(duì)講頻道）向指揮部成員及各小組負(fù)責(zé)人發(fā)送應(yīng)急通知，內(nèi)容包含事故簡報(bào)、響應(yīng)要求、聯(lián)系方式。同時(shí)，通過單位內(nèi)部公告欄、郵件系統(tǒng)向全體員工發(fā)布預(yù)警信息，提示注意安全。安保部負(fù)責(zé)通報(bào)下屬門店，確保信息傳達(dá)至一線崗位。責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室，須在1小時(shí)內(nèi)完成首次內(nèi)部通報(bào)。3、向上級(jí)報(bào)告流程、內(nèi)容與時(shí)限（1）向上級(jí)主管部門報(bào)告一級(jí)響應(yīng)立即向主管部門報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、直接損失預(yù)估、已采取措施、報(bào)告單位及聯(lián)系人。報(bào)告方式采用政務(wù)電話或政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，遇重大事故可越級(jí)報(bào)告。責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，必要時(shí)由副總指揮代為報(bào)告。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，瞞報(bào)、謊報(bào)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（2）向上級(jí)單位報(bào)告同級(jí)層級(jí)的上級(jí)單位報(bào)告流程參照主管部門，但時(shí)限可適當(dāng)放寬至6小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容可簡化，重點(diǎn)說明事故狀態(tài)及本單位處置進(jìn)展。責(zé)任人為分管運(yùn)營的副總指揮。4、向外部單位通報(bào)方法與程序達(dá)到三級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一向事發(fā)地應(yīng)急管理局、公安分局等部門通報(bào)。通報(bào)方式采用政務(wù)熱線或部門指定的信息報(bào)送系統(tǒng)，內(nèi)容包含事故基本信息、影響范圍、所需協(xié)助事項(xiàng)。市場部負(fù)責(zé)與媒體對(duì)接，由指揮部審定發(fā)布口徑，避免不實(shí)信息傳播。責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室主任，需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)模板，縮短對(duì)外發(fā)布時(shí)間。例如，某商場踩踏事故中，及時(shí)向消防部門通報(bào)疏散通道堵塞情況，為救援爭取了關(guān)鍵時(shí)間。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)基于事故信息研判結(jié)果，分為應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警響應(yīng)兩種類型。（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)事故信息表明滿足響應(yīng)分級(jí)中任意一級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即核實(shí)信息要素完整性，經(jīng)總指揮同意后正式宣布啟動(dòng)。啟動(dòng)方式通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)向全體成員發(fā)布指令，同步開啟各小組工作機(jī)制。例如，若接報(bào)事故造成5人以上傷亡，辦公室在30分鐘內(nèi)完成核實(shí)，總指揮簽批后即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并自動(dòng)觸發(fā)向上級(jí)部門報(bào)告程序。責(zé)任主體為應(yīng)急指揮部，確保決策與行動(dòng)同步。（2）預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件，但預(yù)示可能發(fā)展為較嚴(yán)重事件時(shí)，由總指揮決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，現(xiàn)場處置組提前進(jìn)入待命狀態(tài)，信息發(fā)布組準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警信息，其他小組做好資源調(diào)配準(zhǔn)備。例如，節(jié)假日景區(qū)人流監(jiān)測數(shù)據(jù)突破閾值40%以上時(shí)，雖未發(fā)生踩踏，但可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，通過電子屏滾動(dòng)提示疏導(dǎo)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時(shí)，期間每日評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任人為總指揮，需平衡預(yù)判的準(zhǔn)確性與資源占用。2、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)組織一次會(huì)商研判，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。若事態(tài)快速惡化，原級(jí)別響應(yīng)不足，立即提請(qǐng)總指揮調(diào)整至更高級(jí)別；若事態(tài)得到控制，傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)。調(diào)整決策需基于現(xiàn)場視頻監(jiān)控、傷員救治數(shù)據(jù)、外部專家意見等多維度信息。2021年某展覽館踩踏事件中，因傷員轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，響應(yīng)在二級(jí)與三級(jí)間調(diào)整3次，最終穩(wěn)定在二級(jí)。該案例印證了動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性。調(diào)整程序需經(jīng)副總指揮審批，特殊情況由總指揮直接決定。避免因級(jí)別固守導(dǎo)致處置延誤或資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)適用于事故信息顯示事態(tài)可能升級(jí)但未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件的情況。預(yù)警信息發(fā)布遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀”原則，通過以下渠道同步發(fā)布：（1）發(fā)布渠道與方式內(nèi)部渠道：單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、內(nèi)部工作群組；外部渠道：事發(fā)地政府應(yīng)急平臺(tái)、合作媒體官方賬號(hào)、現(xiàn)場警戒區(qū)域懸掛橫幅。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別選擇：藍(lán)色預(yù)警采用滾動(dòng)字幕或短消息，黃色預(yù)警增加語音播報(bào)，橙色預(yù)警需確保所有渠道覆蓋。例如，景區(qū)人流超載預(yù)警可通過電子屏顯示“當(dāng)前客流飽和，請(qǐng)至指定出口疏散”，同步向游客發(fā)送APP推送。（2）發(fā)布內(nèi)容信息要素包括：預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、警示事項(xiàng)（如“避免前往中心廣場”、”建議公共交通出行“）、咨詢電話。內(nèi)容需避免引發(fā)恐慌，采用簡潔、標(biāo)準(zhǔn)化的表述模板。市場部負(fù)責(zé)文本審核，確保語言通俗且符合法規(guī)要求。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即開展以下準(zhǔn)備工作：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：安保部抽調(diào)骨干力量至重點(diǎn)區(qū)域待命，運(yùn)營部安排人員加強(qiáng)巡視頻次，醫(yī)務(wù)室預(yù)置急救物資至潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各小組負(fù)責(zé)人每4小時(shí)匯報(bào)人員到位情況。（2）物資裝備準(zhǔn)備：后勤部檢查應(yīng)急照明、對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器等設(shè)備電量與功能，確?，F(xiàn)場處置組物資充足；工程部檢查疏散通道、消防設(shè)施可用性。需建立物資臺(tái)賬，明確分發(fā)責(zé)任。（3）后勤保障準(zhǔn)備：食堂增加餐飲供應(yīng)，臨時(shí)開放備用衛(wèi)生間；交通運(yùn)輸組預(yù)調(diào)運(yùn)輸車輛至待命點(diǎn)，確保傷員轉(zhuǎn)運(yùn)暢通。（4）通信準(zhǔn)備：通信保障組測試所有應(yīng)急熱線，確保指令傳達(dá)無阻礙；信息發(fā)布組準(zhǔn)備媒體溝通方案，避免預(yù)警升級(jí)后措手不及。責(zé)任主體為各部門負(fù)責(zé)人，需在預(yù)警發(fā)布2小時(shí)內(nèi)完成準(zhǔn)備核查。3、預(yù)警解除預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：事態(tài)得到有效控制、無新增傷亡報(bào)告、人流密度降至安全閾值以下。由現(xiàn)場指揮部評(píng)估確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布解除通知。解除程序需經(jīng)總指揮簽批，通過原發(fā)布渠道同步通知，并保留預(yù)警期間工作記錄。責(zé)任人為現(xiàn)場指揮部組長，需與信息發(fā)布組協(xié)作確保解除信息覆蓋所有受影響人群。解除后3天內(nèi)保持關(guān)注，防止次生風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故信息核實(shí)結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提交響應(yīng)建議，總指揮最終確定級(jí)別。如接到“3人輕傷、20人以上圍觀”報(bào)告，若傷情擴(kuò)大趨勢(shì)明顯，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；若穩(wěn)定可控，則啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（2）程序性工作響應(yīng)啟動(dòng)后立即開展：應(yīng)急會(huì)議：指揮部2小時(shí)內(nèi)召開首次會(huì)商會(huì)，研判事故發(fā)展，部署任務(wù)；之后根據(jù)需要每4小時(shí)召開調(diào)度會(huì)。記錄需包含決策事項(xiàng)、責(zé)任分工。信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定時(shí)限向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)抄送事發(fā)地街道辦。涉及媒體輿情時(shí)，同步報(bào)告宣傳部門。資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室匯總各小組需求，形成資源需求清單，由后勤部牽頭調(diào)配。需明確物資編號(hào)、存放點(diǎn)、調(diào)撥流程。信息公開：市場部根據(jù)指揮部授權(quán)發(fā)布信息，內(nèi)容限于“已發(fā)生事故、傷亡情況、處置進(jìn)展”，避免猜測。每日17點(diǎn)前發(fā)布簡報(bào)。后勤保障：食堂提供盒飯、飲用水，臨時(shí)征用會(huì)議室作為指揮點(diǎn)，確保電力供應(yīng)。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，額度根據(jù)響應(yīng)級(jí)別預(yù)批。責(zé)任人為副總指揮，需確保指令直達(dá)執(zhí)行層。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置措施警戒疏散：安保組在事故點(diǎn)周邊200米設(shè)警戒線，由疏散組沿疏散路線引導(dǎo)人群，使用擴(kuò)音器喊話，避免逆行。原則是“由外向內(nèi)、分段疏導(dǎo)”。人員搜救：傷員搜救遵循“先重后輕、先救后治”。由醫(yī)務(wù)室攜帶AED、頸托等裝備進(jìn)入現(xiàn)場，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)需登記血型、傷情，優(yōu)先送至最近三甲醫(yī)院?，F(xiàn)場監(jiān)測：工程組檢測空氣中有毒有害物質(zhì)濃度，環(huán)境部門監(jiān)測水體污染情況。如商場踩踏涉及消防設(shè)施損壞，需同步評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全。技術(shù)支持：信息組利用監(jiān)控視頻分析踩踏范圍，IT部門保障應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)行。工程搶險(xiǎn)：如發(fā)生結(jié)構(gòu)坍塌，工程搶險(xiǎn)組配合119處置，優(yōu)先清理障礙。環(huán)境保護(hù)：清理現(xiàn)場時(shí)避免二次污染，醫(yī)療廢物按危險(xiǎn)品處理。（2）人員防護(hù)現(xiàn)場所有參與處置人員必須佩戴反光背心、防護(hù)手套，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需佩戴防毒面具或護(hù)目鏡。對(duì)講機(jī)電量不足時(shí)，切換至備用通訊方式。防護(hù)裝備使用后由后勤組統(tǒng)一消毒。3、應(yīng)急支援（1）外部支援請(qǐng)求當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)向119、120、110報(bào)告。請(qǐng)求內(nèi)容含事故簡報(bào)、本單位處置情況、所需援助類型（如“需要大型破拆車”、“急需直升機(jī)救援”）。需指派專人全程對(duì)接外部力量。（2）聯(lián)動(dòng)程序外部力量到達(dá)前，現(xiàn)場由本單位指揮部統(tǒng)一指揮；到達(dá)后，由外部指揮官接管現(xiàn)場指揮權(quán)，本單位轉(zhuǎn)為執(zhí)行單位。需明確雙方聯(lián)絡(luò)人，確保信息暢通。（3）指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，建立聯(lián)合指揮中心，本單位副總指揮擔(dān)任副總指揮。重大行動(dòng)需雙方指揮官共同決策，現(xiàn)場設(shè)置聯(lián)合指揮部標(biāo)識(shí)。如某商場踩踏事件中，消防部門因傷員過多請(qǐng)求醫(yī)療支援，聯(lián)動(dòng)需提前規(guī)劃接口流程。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止需同時(shí)滿足：無新增傷亡、現(xiàn)場清理完畢、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、無次生風(fēng)險(xiǎn)。由現(xiàn)場指揮部評(píng)估，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后解除響應(yīng)。需向所有參與單位發(fā)送解除通知，并總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任人總指揮，需確保信息覆蓋所有相關(guān)方。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物包括但不限于血液、排泄物、廢棄物及可能的化學(xué)品泄漏。處置流程如下：分類收集：由工程搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)，設(shè)置專用收集點(diǎn)，區(qū)分醫(yī)療廢物（雙層包裝）、一般垃圾、危險(xiǎn)廢物（如消毒液空瓶）。專業(yè)處理：聯(lián)系環(huán)保部門指定的有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理，醫(yī)療廢物需冷藏轉(zhuǎn)運(yùn)。現(xiàn)場消毒：待清理完畢后，由專業(yè)消殺隊(duì)伍對(duì)地面、物體表面進(jìn)行噴灑消毒，重點(diǎn)區(qū)域（如踩踏中心）需多次復(fù)噴。記錄處理過程，備查。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)恢復(fù)工作分階段實(shí)施：設(shè)施檢修：工程部對(duì)受損設(shè)施（水電、消防、通風(fēng)）進(jìn)行全面檢測，合格后方可恢復(fù)運(yùn)營。例如，商場踩踏后需重點(diǎn)檢查escalator結(jié)構(gòu)安全。環(huán)境美化：后勤部組織清理現(xiàn)場遺留物，修復(fù)破損裝飾，恢復(fù)商鋪正常經(jīng)營。需協(xié)調(diào)商戶先行恢復(fù)非核心業(yè)務(wù)（如線上銷售）。心理疏導(dǎo)：人力資源部聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，為受影響員工提供心理干預(yù)?；謴?fù)期間適當(dāng)調(diào)整排班，避免人員過度疲勞。3、人員安置（1）傷員及家屬：建立傷員檔案，跟蹤治療進(jìn)展；法律顧問準(zhǔn)備賠償方案，由運(yùn)營部負(fù)責(zé)與家屬溝通，選擇安靜場所進(jìn)行。（2）受影響員工：對(duì)參與處置的員工進(jìn)行健康篩查，必要時(shí)安排休假；對(duì)受驚嚇員工，安排團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)緩解壓力。（3）顧客安撫：通過公告、優(yōu)惠券等方式補(bǔ)償受影響顧客，收集反饋改進(jìn)管理。例如，某景區(qū)踩踏后推出“次日至景區(qū)免費(fèi)”政策，減少負(fù)面影響。后期處置需建立責(zé)任清單，明確完成時(shí)限，由指揮部辦公室定期督查。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）聯(lián)系方式與方法建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（公安、消防、醫(yī)療）關(guān)鍵聯(lián)系人。日常存儲(chǔ)于應(yīng)急平臺(tái)，緊急時(shí)通過加密短信、對(duì)講機(jī)群組同步。主要通信方式包括：內(nèi)部專用對(duì)講機(jī)頻道、加密政務(wù)電話、應(yīng)急指揮APP即時(shí)消息。備用方案為衛(wèi)星電話（用于斷電斷網(wǎng)區(qū)域）和現(xiàn)場廣播系統(tǒng)（作為統(tǒng)一指令發(fā)布渠道）。（2）保障責(zé)任人安保部指定專人維護(hù)通訊設(shè)備庫存與電池狀態(tài)，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。市場部負(fù)責(zé)外部媒體聯(lián)絡(luò)渠道管理，定期測試所有通訊鏈路有效性。責(zé)任人為通訊保障小組組長，需每月組織一次通訊設(shè)備操作演練。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）人力資源構(gòu)成專家?guī)欤河砂踩⑨t(yī)療、心理專家組成，日常依托外部機(jī)構(gòu)，緊急時(shí)通過平臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)商。專兼職隊(duì)伍：單位內(nèi)部30人組成的安保應(yīng)急隊(duì)（含退伍軍人），承擔(dān)初期處置；醫(yī)務(wù)室5名兼職急救員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初步救治。協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防站簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，救援力量在10分鐘內(nèi)可到達(dá)核心區(qū)域；與第三方醫(yī)療公司簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，高峰期可增派救護(hù)車。（2）培訓(xùn)要求專兼職隊(duì)伍每半年開展一次全流程演練，協(xié)議隊(duì)伍定期進(jìn)行對(duì)接演練，確保協(xié)同效率。3、物資裝備保障（1）物資清單與臺(tái)賬建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，見下表：類型|物資名稱|數(shù)量|性能|存放位置|運(yùn)輸條件|更新時(shí)限|責(zé)任人|聯(lián)系方式||||||||醫(yī)療|急救箱（含AED）|20套|符合急救規(guī)范|各樓層安全出口|避免倒置|每季度檢查|醫(yī)務(wù)室|12345678安保|警戒帶|500米|反光、抗拉|安保庫房|避免潮濕|每半年檢查|安保部|87654321后勤|飲用水|500箱|24小時(shí)制冷|地下倉庫|冷藏運(yùn)輸|每月補(bǔ)充|后勤部|56789012工程|手電筒|100支|強(qiáng)光、防水|各應(yīng)急點(diǎn)|避免進(jìn)水|每半年檢查|工程部|90123456（2）管理要求物資使用需登記領(lǐng)用，大型裝備（如破拆車）需雙人操作。每年聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝備檢測，確保性能達(dá)標(biāo)。更新補(bǔ)充遵循“先進(jìn)先出”原則，確保物資有效性。責(zé)任人為后勤部物資管理員，需定期核對(duì)臺(tái)賬與實(shí)物。九、其他保障1、能源保障由工程部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急照明、指揮設(shè)備、醫(yī)療點(diǎn)、疏散通道的電力供應(yīng)。關(guān)鍵設(shè)備配備發(fā)電機(jī)（容量滿足48小時(shí)需求），定期維護(hù)保養(yǎng)。與供電公司建立應(yīng)急搶修對(duì)接機(jī)制，出現(xiàn)故障時(shí)優(yōu)先搶修應(yīng)急線路。2、經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，年初預(yù)算包含應(yīng)急物資購置、演練、專家咨詢費(fèi)用。事故發(fā)生后，根據(jù)處置級(jí)別，由指揮部辦公室提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，總指揮審批后快速撥付。重大事故超出預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序追加。3、交通運(yùn)輸保障后勤部負(fù)責(zé)組建5人交通運(yùn)輸小組，調(diào)配3輛應(yīng)急車輛（含救護(hù)車1輛、貨車1輛、指揮車1輛），配備GPS定位系統(tǒng)。車輛日常檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。與出租車公司簽訂應(yīng)急運(yùn)力協(xié)議，用于大批量人員轉(zhuǎn)運(yùn)。4、治安保障安保部聯(lián)合屬地派出所，提前在重點(diǎn)區(qū)域部署巡邏力量。事故期間封鎖周邊道路，引導(dǎo)交通，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。必要時(shí)請(qǐng)求交警部門實(shí)施交通管制，確保救護(hù)車通道暢通。5、技術(shù)保障IT部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)的技術(shù)支持。配備備用服務(wù)器和線路，確保數(shù)據(jù)不丟失、指令能下達(dá)。演練期間測試所有技術(shù)系統(tǒng)，記錄故障點(diǎn)。6、醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室作為院內(nèi)急救中心，儲(chǔ)備常用藥品和血液制品。與周邊醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分級(jí)轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。事故發(fā)生時(shí)，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人第一時(shí)間前往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)后續(xù)救治。7、后勤保障后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、洗漱等需求。設(shè)立臨時(shí)休息點(diǎn)，提供熱水、食物。對(duì)參與處置的人員發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)助，特殊崗位（如安保、急救）提供額外補(bǔ)貼。責(zé)任人為后勤部經(jīng)理，需提前規(guī)劃物資采購與配送路線。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、響應(yīng)流程、職責(zé)分工、現(xiàn)場處置技能、個(gè)人防護(hù)、法律法規(guī)及心理疏導(dǎo)等。重點(diǎn)包括：踩踏事故早期識(shí)別與報(bào)告、警戒區(qū)域設(shè)置與人群疏導(dǎo)技巧、傷員分類與初步救治方法、不同級(jí)別響應(yīng)條件下各小組