工程項目結(jié)算預(yù)算編制方案工程項目結(jié)算預(yù)算編制是造價管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建設(shè)投資控制、施工成本回收及造價爭議的化解?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹品桨感枵戏ㄒ?guī)、合同、現(xiàn)場等多維度資料，通過規(guī)范流程與精準(zhǔn)方法，保障造價成果的合理性與可追溯性。本文結(jié)合行業(yè)實踐，從編制依據(jù)、范圍界定、流程方法及質(zhì)量控制等維度，構(gòu)建實用的結(jié)算預(yù)算編制體系。一、編制依據(jù)：合法合規(guī)與真實有效并重結(jié)算預(yù)算需以合法合規(guī)、真實可溯的資料為基礎(chǔ)，確保造價成果經(jīng)得起審計與爭議檢驗，核心依據(jù)包括：（一）法律法規(guī)與計價規(guī)范遵循《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）、地方造價定額（如××省建筑工程計價定額）及稅收政策（如增值稅計稅規(guī)則），確保計價邏輯符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照地方造價管理部門發(fā)布的計價細(xì)則（如材料價差調(diào)整辦法、措施費計取規(guī)則），避免計價偏離市場公允性。（二）合同及補充協(xié)議施工合同是結(jié)算核心依據(jù)，需重點解讀計價方式（固定總價、綜合單價包干、定額計價等）、價款調(diào)整條款（材料漲價、設(shè)計變更調(diào)價規(guī)則）、付款節(jié)點及爭議解決方式。補充協(xié)議中對原合同的修正（如暫估價調(diào)整方式、甲供材結(jié)算規(guī)則）需同步納入編制依據(jù)，避免條款沖突。（三）設(shè)計文件與變更資料以施工圖紙、圖紙會審記錄為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計變更單、技術(shù)核定單，明確工程量計算的范圍與邊界（如結(jié)構(gòu)梁截面調(diào)整需重新計算混凝土及鋼筋工程量）。對“隱性變更”（如施工工藝優(yōu)化導(dǎo)致的工程量變化），需結(jié)合施工日志、影像資料佐證，確保計價無遺漏。（四）現(xiàn)場簽證與施工記錄現(xiàn)場簽證單（如土方超挖、臨時設(shè)施增加）、隱蔽工程驗收記錄、施工日志是確認(rèn)“合同外工作內(nèi)容”的關(guān)鍵。需核查簽證的簽字蓋章完整性（建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方簽字），避免無效簽證影響造價。對工期延誤、停窩工等索賠事項，需結(jié)合合同約定的責(zé)任劃分（如不可抗力、甲方指令延誤），合理計取費用。（五）市場價格與造價信息人工、材料、機(jī)械臺班單價優(yōu)先采用當(dāng)?shù)卦靸r信息期刊（如××市造價信息）；信息價缺項的材料（如新型裝飾板材），需通過市場詢價、三方比價確定價格，并留存詢價記錄。對長期施工項目，需按合同約定的“價格波動周期”（如季度、形象進(jìn)度節(jié)點）收集價格數(shù)據(jù)，支撐動態(tài)調(diào)價。二、編制范圍界定：厘清邊界，避免漏項重復(fù)明確結(jié)算預(yù)算的覆蓋范圍是避免爭議的前提，需結(jié)合項目特點與合同約定，重點涵蓋以下內(nèi)容：（一）分部分項工程費包含建筑、安裝、市政等專業(yè)的實體工程費用（如混凝土結(jié)構(gòu)、給排水管道、道路基層等）。需按清單/定額規(guī)則，區(qū)分構(gòu)件材質(zhì)、施工工藝（如防水卷材的鋪貼層數(shù)、粘結(jié)方式），確保工程量計算精準(zhǔn)。（二）措施項目費單價措施（如模板、腳手架）：結(jié)合工程量計算（如模板工程量按接觸面積計算），需考慮施工方案的影響（如高支模的專項措施費）?？們r措施（如安全文明施工費、冬雨季施工增加費）：按合同約定的計算基數(shù)（如分部分項工程費的百分比）計取，同時核查現(xiàn)場實際發(fā)生的特殊措施（如深基坑支護(hù)、夜間施工費）。（三）其他項目費暫列金額：按合同約定比例或金額計取，用于應(yīng)對“不可預(yù)見的變更或索賠”。暫估價：材料暫估按實結(jié)算（需附采購合同、發(fā)票），專業(yè)工程暫估按分包合同調(diào)整（需明確總包配合費計取方式）。計日工：按簽證的人工、機(jī)械數(shù)量乘以約定單價，需核查簽證的“工作內(nèi)容與時長”合理性。總承包服務(wù)費：按分包工程金額或合同約定費率計算，需明確服務(wù)范圍（如水電費代繳、場地協(xié)調(diào)）。（四）規(guī)費與稅金規(guī)費（如社會保險費、住房公積金）：按地方規(guī)定的費率計取，需注意“施工企業(yè)資質(zhì)等級”對費率的影響（如特級企業(yè)與三級企業(yè)的規(guī)費差異）。稅金：依據(jù)現(xiàn)行稅收政策（如一般計稅方法下的9%增值稅）計算，需區(qū)分“甲供材是否計稅”“分包工程是否抵扣”等細(xì)節(jié)。三、編制流程：閉環(huán)管理，確保精度與效率結(jié)算預(yù)算編制需遵循“資料收集—工程量計算—計價組價—費用匯總—審核調(diào)整”的閉環(huán)流程，各環(huán)節(jié)要點如下：（一）資料收集與整理組建專項小組，全面收集圖紙、變更、簽證、施工日志、材料進(jìn)場單等資料，按專業(yè)、時間順序分類歸檔（如按建筑、安裝、市政專業(yè)建立文件夾，按施工月份整理簽證）。對缺失或存疑的資料（如模糊的簽證內(nèi)容），需在3個工作日內(nèi)與施工方、監(jiān)理方溝通補正，避免“事后爭議”。（二）工程量計算規(guī)則應(yīng)用：嚴(yán)格執(zhí)行清單/定額計算規(guī)則（如土方工程量按天然密實體積計算，墻體扣除≥0.3㎡的孔洞），避免“經(jīng)驗主義”導(dǎo)致偏差。專業(yè)協(xié)同：建筑與安裝工程需協(xié)同計算（如墻體開洞對管線的影響），避免重復(fù)或漏算（如土建已計取墻面抹灰，安裝不得重復(fù)計取開槽費）。軟件輔助：采用造價軟件（如廣聯(lián)達(dá)BIM土建計量）建立模型，自動計算工程量；對異形構(gòu)件（如弧形樓梯）、復(fù)雜節(jié)點（如鋼結(jié)構(gòu)桁架），需手工復(fù)核關(guān)鍵參數(shù)（如鋼筋錨固長度、混凝土用量）。（三）計價與組價計價方式匹配：清單計價項目需“項目特征描述與工作內(nèi)容”完全對應(yīng)（如墻面裝飾需描述基層處理、面層材質(zhì)、鋪貼工藝）；定額計價項目需調(diào)整子目系數(shù)（如混凝土泵送增加費、超高降效費）。人材機(jī)調(diào)價：人工單價按合同約定（如當(dāng)?shù)厝斯ば畔r或雙方約定價）調(diào)整；材料單價按“施工期信息價平均”或簽證價調(diào)整（需附采購合同、發(fā)票）；機(jī)械臺班考慮進(jìn)退場費、停滯費（如塔吊閑置費）。風(fēng)險費用計?。簩贤s定的風(fēng)險范圍（如材料價格波動±5%以內(nèi)），按約定計取風(fēng)險費；超出部分按調(diào)價條款調(diào)整（需附價格波動證明，如造價信息期刊、廠家調(diào)價函）。（四）費用匯總與造價形成匯總分部分項、措施、其他項目費，按公式計算規(guī)費（規(guī)費=計算基數(shù)×費率）與稅金（稅金=（分部分項+措施+其他+規(guī)費）×稅率），形成結(jié)算預(yù)算總價。編制造價匯總表，清晰展示各費用構(gòu)成比例（如分部分項占比60%、措施費占比15%），便于投資分析與爭議核查。（五）審核與爭議處理內(nèi)部審核：由造價負(fù)責(zé)人復(fù)核工程量計算書、計價表，重點檢查“漏項、錯套子目、價格異常項”（如某材料單價遠(yuǎn)高于市場價需重新詢價）。外部溝通：與施工方核對爭議項（如簽證的合理性、變更的計價方式），通過“現(xiàn)場勘查+資料舉證”解決分歧（如施工日志證明工期延誤責(zé)任）。專家論證：對復(fù)雜爭議（如新型工藝的計價），邀請行業(yè)專家或第三方咨詢機(jī)構(gòu)出具意見，確保結(jié)果公平合理。四、編制方法：因項制宜，提升造價精準(zhǔn)度結(jié)合項目特點與合同要求，選擇適宜的編制方法，平衡準(zhǔn)確性與效率：（一）工程量清單計價法適用于清單招標(biāo)項目，需嚴(yán)格遵循“項目編碼、名稱、特征、計量單位、工程量”五統(tǒng)一原則。對清單漏項，按合同約定的“漏項處理方式”（如參照類似項目或重新組價）補充計價，需附“漏項說明+組價依據(jù)”。（二）定額計價法依據(jù)地方定額，結(jié)合實際施工條件調(diào)整子目（如人工挖孔樁的巖石類別系數(shù)、現(xiàn)場攪拌混凝土的攪拌站安拆費）。需注意定額的適用時期（如新版定額實施后，舊項目是否沿用舊定額），避免“新定額套舊工程”導(dǎo)致偏差。（三）市場價計價法針對合同外新增項目或新型工藝（如光伏幕墻、BIM技術(shù)服務(wù)費），采用“市場價組價”：通過市場調(diào)研確定材料/設(shè)備采購價，結(jié)合安裝費、管理費、利潤形成綜合單價，需留存“詢價單、廠家報價、類似項目造價分析”等資料。（四）動態(tài)調(diào)整法考慮工期內(nèi)的價格波動，按合同約定的調(diào)價公式調(diào)整（如調(diào)差金額=（施工期信息價-基準(zhǔn)期信息價）×工程量×（1-風(fēng)險系數(shù)））。需準(zhǔn)確劃分“施工期”（如按形象進(jìn)度節(jié)點劃分時段），收集對應(yīng)時段的信息價，避免“跨期計價”。五、質(zhì)量控制：從人員到流程的全鏈條管理結(jié)算預(yù)算的質(zhì)量直接影響造價合理性，需從人員、資料、計算、爭議四方面強(qiáng)化控制：（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)編制人員需具備一級造價工程師或造價員資格，熟悉項目專業(yè)特點（如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程）。定期組織“計價規(guī)范更新、軟件操作、爭議案例分析”培訓(xùn)，確保技術(shù)能力與行業(yè)要求同步。（二）資料真實性核查對簽證、變更資料進(jìn)行“三性”審核：真實性（施工內(nèi)容是否實際發(fā)生，可通過施工日志、影像資料佐證）、完整性（簽字蓋章是否齊全）、有效性（是否在合同約定的簽證時效內(nèi)）。對“虛假簽證”（如無現(xiàn)場痕跡的簽證），聯(lián)合監(jiān)理方、審計方予以剔除，需附“核查報告+佐證資料”。（三）計算精度控制采用“雙人雙算”機(jī)制：兩名造價人員分別計算關(guān)鍵工程量（如混凝土總量、鋼筋用量），對比差異率（≤2%為合格），對差異項逐項核查。利用造價軟件的“檢查”功能（如清單漏項檢查、子目換算檢查），排查“錯套子目、重復(fù)計價”等問題。（四）爭議預(yù)控機(jī)制編制前召開造價策劃會，明確合同條款的解讀口徑（如“不可抗力”的界定）、特殊工藝的計價原則，避免“各執(zhí)一詞”。建立“爭議問題臺賬”，記錄爭議點、處理依據(jù)及結(jié)果，形成項目造價數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)項目提供參考。六、關(guān)鍵注意事項：細(xì)節(jié)決定造價精度結(jié)算預(yù)算編制需關(guān)注細(xì)節(jié)，避免因疏漏導(dǎo)致造價偏差：（一）時效性管理變更、簽證需在事件發(fā)生后7日內(nèi)（按合同約定時效）辦理，逾期補簽的資料需提供“監(jiān)理例會紀(jì)要、施工影像”等充分佐證。定期梳理“未簽證事項”（如雨季施工排水、夜間趕工），避免遺漏導(dǎo)致造價虧損。（二）合同條款深度解讀重點關(guān)注“閉口條款”（如固定總價合同的調(diào)整范圍）、“開口條款”（如暫估價的調(diào)整方式）。例如，固定總價合同中，設(shè)計變更導(dǎo)致的工程量變化是否調(diào)整，需嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。對“模糊條款”（如“合理利潤”的界定），需在編制前與建設(shè)方、施工方達(dá)成書面共識，避免事后爭議。（三）現(xiàn)場實際結(jié)合編制人員需參與現(xiàn)場勘查，了解實際施工工藝（如土方開挖的放坡系數(shù)、材料堆放的二次搬運距離），避免“按圖紙理想狀態(tài)計價”。例如，地下室施工的降水措施，需結(jié)合地質(zhì)報告與現(xiàn)場水位記錄確定計價方式。（四）軟件工具合理應(yīng)用利用造價軟件的BIM功能建立三維模型輔助計算，但需注意“模型與圖紙的一致性”（如節(jié)點大樣的還原度）。手工復(fù)核軟件計算的工程量，尤其是異形構(gòu)件、復(fù)雜節(jié)點的工程